安徽省农村公路建设管理办法（起草说明）.docx

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1、附件2安徽省农村公路建设管理办法（征求意见 稿）起草说明为更好推动我省“四好农村路”高质量发展，加快建设 交通强省，根据交通运输部农村公路建设管理办法（中 华人民共和国交通运输部令2018年第4号），结合我省实 际，我厅组织对2017年印发的安徽省农村公路建设管理 办法进行了修订，形成安徽省农村公路建设管理办法（征 求意见稿）。一、起草背景为加强和规范全省农村公路建设管理，促进农村公路可 持续健康发展，安徽省交通运输厅于2017年制定施行了安 徽省农村公路建设管理办法，但目前经济发展形势及社会 发展环境有了较大改变。一是进入“十四五”以来，随着第 一个百年奋斗目标的实现，我国正全面朝着第二个百

2、年奋斗 目标前进的征途上，国家对农村公路发展提出高质量推进发 展要求，农村公路建设需满足与乡村振兴战略有效衔接实施 及创建生态环保、绿色美丽公路等需求；二是为简化基层建 设程序，创造良好的建设环境，规范工作流程，需要建立更 加清晰、符合安徽实际的分级管理划分标准。依据交通运输 部于2018年制定施行的农村公路建设管理办法，同时 参照河南、重庆等省份制定的相关农村公路建设管理办法， 制定我省重要农村公路建设项目和一般农村公路建设项目 的划分标准，明确招标、设计图审批、施工许可、竣工验收 等环节的管理办法；三是由于机构改革，部门职能发生改变, 原有的安徽省农村公路建设管理办法部分条款已不适用 相关

3、工作开展，需要对涉及的条款进行修改。鉴于以上原因, 新修订的安徽省农村公路建设管理办法能进一步落实农 村公路建设主体责任，健全农村公路建设制度和体系，切实 解决我省农村公路发展过程中存在的实际问题，规范我省农 村公路建设管理。二、主要内容办法分为七个章节，共四十九条内容。第一章总则。主要明确了办法的制定依据，适用范 围，各级政府和交通运输主管部门的职责，同时制定了农村 公路建设项目的划分标准，简化建设程序，明确项目法人责 任制、招投标制、建设监理制和合同管理制等四项制度，鼓 励应用新技术、新材料、新工艺、新设备。第二章建设标准和设计。主要规定了农村公路建设标 准，设计内容及设计审批权限，同时注

4、重农村公路设计应当 协调周边自然、人文景观，明确交通安全附属设施与主体工 程同时设计、同时施工、同时投入使用，提升农村公路建设 品质和安全服务水平。第三章规划及计划管理。明确计划编制原则，厘清计划 编制流程和计划调整办法，要求农村公路建设规划实行项目 库管理。第四章建设资金和管理。明确了农村公路建设管理的资金来源，资金使用以及对相关资金的监管。第五章建设组织和管理。主要明确了农村公路建设用 地、招标管理、施工单位选择、施工许可办理和安全、质量 责任管理。第六章工程验收。主要明确了验收责任单位、验收办法 和省级交通运输主管部门对农村公路竣（交）工验收工作进 行抽查有关规定。第七章附则。主要明确法

5、律责任、解释机构及具体施行 时间。三、修订主要内容及工作考虑（一）制定农村公路建设项目标准分类。由于农村公路 建设项目点多面广，管理难度大，做好农村公路建设项目标 准制定可以统筹分类管理农村公路建设项目，明确设计审 批、施工许可、质量安全督查和竣工验收责任主体以及步骤 流程，有效简化基层建设程序，优化营商环境。（二）规范农村公路建设项目计划管理。农村公路年度 建设计划依托省农村公路建设项目计划管理系统进行申报， 各级交通运输主管部门依据职责上报审核，加强农村公路项 目库管理，系统化、全局化、科学化管理农村公路的建设， 提高资金使用效益。（三）明确农村公路建设管理职责划分。按照交通领域 机构改革后各机构职能，进一步明确了省、市、县三级交通 运输主管部门和省公路管理服务中心、省交通工程质量安全管理服务中心职责，切实落实好农村公路建设管理分级负 责、分类管理、协调发展的原则。推动农村公路建设高质量发展。有效落实农村公路设计深入贯彻绿色发展理念，协同做好耕地特别是永久基 本农田、水利设施、生态环境和文物古迹的俣护。结合交旅 融合发展等需求设置休息区、停车区、观景台和驿站，进一 步推动“四好农村路”高质量发展，巩固拓展脱贫攻坚成果, 促进乡村振兴战略实施。