太仓市2022-02号土地征收成片开发方案.docx

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1、关于太仓市2022-02号土地征收成片开发方案（征求意见稿）公开征求意见的通告为贯彻落实土地管理法和自然资源部关于印发土地征收成 片开发标准（试行）的通知（自然资规2020） 5号）、江苏省 自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知（苏自 然资函2021） 15号）及江苏省自然资源厅关于加快推进土地征收 成片开发方案编制工作的通知（苏自然资发2021138号）的有 关要求，我市组织编制了太仓市2022-02号土地征收成片开发方案 （征求意见稿），现将方案主要内容向社会公众公开征求意见。征求意见时间为10个工作日，自2022年11月1日至2022年11 月14日，征求意见期内如对上述

2、方案有意见和建议，请与太仓市自 然资源和规划局联系。联系人：徐颉联系电话：0512-53890652邮箱：附件：太仓市2022-02号土地征收成片开发方案（征求意见稿）太仓市人民政府（成片开发范围以最终批复为准）（成片开发范围以最终批复为准）（成片开发范围以最终批复为准）（成片开发范围以最终批复为准）（成片开发范围以最终批复为准）（成片开发范围以最终批复为准）（成片开发范围以最终批复为准）（成片开发范围以最终批复为准）（成片开发范围以最终批复为准）附件太仓市2022.02号土地征收成片开发方案（征求意见稿）主要内容一、编制依据1、中华人民共和国土地管理法；2、自然资源部关于印发土地征收成片开发

3、标准（试行）的通知 （自然资规（2020） 5号）；3、江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工 作的通知（苏自然资函2021） 15号）；4、江苏省自然资源厅关于加快推进土地征收成片开发方案编制工作的通知（苏自然资发2021138号）；5、太仓市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要；6、关于太仓市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告；7、太仓市国土空间规划近期实施方案；8、2022年度太仓市预支空间规模指标落地上图方案；9、太仓市各板块控制性详细规划；10、省政府关于公布江苏省征地区片综合地价最低标准的通知（苏政发（2020） 44

4、号）；11、市政府关于公布太仓市征地区片综合地价标准的通知（太 政发（2020） 67 号）；12、太仓市三区三线批复成果13、太仓市2020年国土变更调查成果;14、成片开发拟建设项目的相关资料及其他资料。二、基本情况本方案土地征收成片开发片区共11个（其中高新区4个片区、 沙溪镇3个片区、浮桥镇4个片区）。各片区位置详见附图。三、成片开发的必要性1、深度参与长三角一体化发展国家战略，打造苏州对接上海重 要枢纽门户城市“十四五”时期（20212025年）是太仓在高水平全面建成小康社 会的新起点上，也是太仓率先实现“与沪同城”、提升产业能级和城市 能级、迈向“现代田园城、幸福金太仓愿景的关键阶

5、段。通过成片开 发，强化与上海规划、交通、建设等部门的沟通对接，共同推进交通 基础设施的互联互通。加快实施嘉闵线（含北延伸）至太仓段项目， 推进南沿江铁路、沪苏通铁路二期、北沿江铁路建设。实施沪武高速 扩建工程，规划建设沪宜高速苏沪省际衔接段项目，加快打通沪太“断 头路”，实现对沪公路网无缝对接。深化与上海港合作，大力发展水 水中转、多式联运，打造上海港远洋集装箱运输喂给港。加密省际快 速公交线路，推动公交班线跨省运营。深度参与长三角一体化发展国 家战略，打造苏州对接上海重要枢纽门户城市。2、强化规划引领，构建产业发展新格局的需要太仓市为形成集约高效空间布局。立足长三角世界城市群产业分 工，以

6、省委“1+3”战略功能区规划为引领，抢抓扬子江城市群建设 机遇，在更高层次上规划产业发展定位，提升城市能级，打造长江经 济带的创新支点。主动对接长三角一体化发展规划，实现与上海智能 制造、生物医药等战略性领域以及汽车、高端装备等重点领域产业协 同发展，建设嘉太科创产业园。加大统筹规划力度，科学规划产业重 点发展领域，优化产业布局，合理配置各类生产要素，提升产业载体 平台功能，引导开发区从产业集聚向能级提升转变，从政策优惠向体 制优化转变，切实提升港区和高新区土地产出率、资源循环利用率、 智能制造普及率和经济增长贡献率。发挥开发区主阵地作用，以港区、 高新区为引领，进一步优化提升各板块产业发展方

7、向，港区重点发展 新能源、新材料、海工高端装备等现代制造业，打造具有国际竞争力 的先进制造业基地。高新区充分发挥中德中小企业合作示范区带动作 用，围绕精密机械和汽车核心零部件产业打造具有全球影响力的产业 科创中心，同时依托大学科技园、科技信息产业园、天镜湖文化科技 产业园等载体形成高新区、城厢镇联动发展，并辐射带动浏河、双凤 的高新技术产业发展格局。以沙溪为中心，联动璜泾，充分发挥两地 生物医药、纤维新材、电缆材料等新兴产业、特色产业优势，形成我 市各板块产业经济特色鲜明、错位竞争且活力竞相迸发的新态势。四、主要用途和实现的功能依据现行城市、镇总体规划及控制性详细规划，各成片开发片区 内主要土

8、地用途为：居住用地、商业服务业设施用地、公共管理与公 共服务用地、公用设施用地、工业用地、绿地与广场用地及其他基础 设施用地等。通过片区的开发实现各镇生产空间更加集约高效、生活 空间更加舒适宜人。五、公益性用地根据土地征收成片开发标准（试行）的要求，依据国土空间 规划确定的一个完整的土地征收成片开发范围内基础设施、公共服务 设施以及其他公益性用地比例一般不低于40%。根据江苏省自然资 源厅关于加快推进土地征收成片开发方案编制工作的通知（苏自然 资发（2021） 138号）要求，差异确定土地征收成片开发片区公益性 用地比例。其中，位于县级以上人民政府批准设立的，以产业发展为 主导，具有稳定的管理

9、机构和明确的空间范围的产业园内，并且建设 项目以工业为主导（片区内工矿用地、仓储用地面积占片区总面积60% 以上）的工业主导型开发片区，其公益性用地比例不低于25%。经批 准设立的海关特殊监管区公益性用地比例按经批准的控制性详细规 划确定。公益性用地主要为公共管理与公共服务设施用地、绿地与广 场用地、保障性安居工程、道路与交通设施用地和公用设施用地。六、规划符合情况1、本方案符合国民经济和社会发展规划的发展定位、要求，已纳入国民经济和社会发展年度计划。2、成片开发范围位于城镇开发边界内的集中建设区。3、根据太仓市各板块控制性详细规划，片区规划地类包括工业 用地、住宅用地、商业用地、中小学用地、

10、绿地与广场用地、公用设 施用地、公共管理与公共服务设施用地等，本方案符合控制性详细规 划。七、永久基本农田及生态保护情况本方案避让了永久基本农田和生态保护红线。八、拟建设项目、开发时序和实施计划成片开发范围内拟建设项目以工业、住宅和商业项目为主，配套建设基础设施、公共服务类项目，计划五年内完成土地征收与项目建 设工作。九、选址适宜性项目选址未见现状地质灾害，未处于地质灾害易发区。十、落实被征地群众安置补偿、维护群众利益的计划措施1、征地补偿标准：参照省政府关于公布江苏省征地区片综合 地价最低标准的通知（苏政发202044号）标准执行。2、征地安置：太仓市人民政府计划通过货币安置、社保安置、 搬

11、迁安置相结合的安置方式，可以妥善解决被征地农民的生产和生活。3、征地程序：征收土地涉及的片区，太仓市自然资源和规划局 将严格按规定履行征地报批前告知、现状调查及确认、听证、公告等 程序。十一、土地利用效益评估（一）土地利用效益：通过成片规划和综合开发，有效整合区域 内土地资源，促进各板块土地资源要素的统筹利用，提升土地利用效 率。对成片开发的过程性动态控制，抑制盲目开发、促进土地节约集 约利用。（二）经济效益：成片开发将促进周边创新资源、生产能力、市 场需求的集聚与对接，弥补自身创新动力的不足。（三）社会效益：成片开发有利于完善公益性基础设施配套，工 业集聚有利于增加就业岗位、提高就业率，给予被征地农民充分的选 择权，保障公共利益。（四）生态效益：成片开发有利于促进太仓市生态资源整合、生态功能强化。十二、结论太仓市2022-02号土地征收成片开发方案符合自然资源部土 地征收成片开发的标准，以公共利益为前提，做到了保护耕地、维护 农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能够促进经济社会可 持续发展。（成片开发范围以最终批复为准）（成片开发范围以最终批复为准）