2022年山东公务员考试《申论》试题（B类）.docx

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1、2022年山东公务员考试申论试题（B类）2022年山东公务员考试申论试题B类）在此发布。（本套 2022年山东公务员考试申论试题B类）来自考生回忆，由我整 理。2022年山东公务员考试申论试题B类）说明：（本试卷来 源于我整理，目前共整理了 200余套各省历年申论真题可供下载。试 卷内含申论答题卡，申论专用格子纸，建议打印下来练习，作答后可 找作者查看参考答案或视频讲解。）2022年山东公务员考试申论试题B类）一、留意事项1 .（本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时 限为120分钟。总分100分。2 .请在题（本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢笔 或签字笔填写自己的姓名

2、和准考证号，并在答题卡上用2B铅笔将准 考证号对应的数字涂黑。分散的党组织联结为紧密的党建共同体，形成了条块结合、上下联动、 层层落实的工作格局，实现了以党建推动休闲农业、休闲旅游、休闲 文化的集群进展。“在党委领导下，我们的农业旅游越来越好，旺季 时每天五六十辆大巴拉着几千人到我们这里体验田园之乐。”山后人 家田园综合体创业园负责人介绍说。“有的村庄宗派思想严峻，有的村庄服务意识淡薄”有着 15年基层工作经受的L市河头店镇党委书记说，“要真正把基层群 众服务好，必需深化改革，建好村级党组织班子。”为强化基层干部 的“三农”服务意识，L市改革创新党组织设置，把861个自然村的 党组织调整为14

3、2个新村党组织，同时，织密农村基层区域化党建服 务“互联网”，形成“镇党委一村党组织一网格党支部一党员中心户” 的组织链条，构建起完备的农村基层党组织服务体系。在L市各个村庄，一张张看不见的网格已被划定，全部涉及基层 公共服务、公共管理、公共平安的事项，统一纳入网格服务管理内容， 实现了乡村服务“上面千条线、下面一张网”。每名网格员只负责 30-50户，他们既熟识每户村民的状况，又了解各项惠民政策，为民 服务代理开展得有声有色。在L市望城街道后塔党群服务中心，手机扫码后，望城街道南望 城村村民王玲打开智能储存柜，拿到了已经办好的养老保险手册。“当前，农村各类服务资源和力气相对分散，这与群众日益

4、增长 的多元化服务需求不符，我们就整合了各类资源，将适合农村党群服 务中心和村庄党群服务站承接的服务事项全面下放，建立直办、代办 和询问事项清单，打造一门式办理、一站式服务、线上线下结合的党 群服务平台。”该市行政审批服务局局长说，他们还在新村党群服务 中心安装了自助服务终端，可实现24小时全时段服务。如今，L市在全市各村庄完善了党组织领导的法治机制，健全了 协协商事会、红白理事会、道德评议会，集中开展村规民约修订 活动，构建起民事民议、民事民办、民事民管的“三民善治”新格局。“我们还通过健全道德积分管理体系，从农夫群众最关怀、最迫切的 身边事入手，将村庄重要事务量化为积分指标，使道德的软约束

5、有了 硬抓手，用小积分解决大问题。” L市市委常委、宣扬部长说。材料4由于历史缘由，Z市村庄规模普遍较小。全市2811个村中，500 人以下的村有648个，占比超过1/5。村多而小带来的弊端日益凸显： 村小、人少，能人更少，带头人难选；党员数量少，村党组织难以分 散力气，带领群众增收致富难；单村进展空间窄、产业提升难。党建引领，组织先行。让“小支部”变“大党委”，为村级党组 织注入“源头活水”，是z市破解“弱村进展难、强村突破难”瓶颈 制约的关键一招。z市打破村与村之间的行政界限，根据地缘相近、 乡俗相通、产业相连、资源互补的原则，推动大村强村与小村弱村、 历史上有渊源或现实中有融合进展需要的

6、村、产业相近或产业关联度 高的村，共同组建联村党委或联村党总支，构建起农村“大党委”的 工作格局，以组织联建带动产业联兴、治理联抓、人才联育。凤驿小镇联村党委由Y县东里镇的东可乐山村、西可乐山村、上 柳沟村，下柳沟村、梅家坡村等7个村组建而成。组建之前，这7个 村是相互明争暗斗，由于距离相近，产业相近，进展趋同，各自“零 打碎敲”吸引力严峻不足，导致扶持资金年年给，老百姓的生活却并 无改善。东可乐山村党支部牛书记说：“通过联村党委协调，集中了 几个村的农业帮扶资金，在我们东可乐山村建设了农业示范园，由于 是连片进展，这样我们村就是主攻农业示范园。”村民牛至福也说: “之前就是你种啥、我也种啥，

7、你进展旅游、我也进展旅游，人家去 了他们村就不来我们村了，由于都一样，一年一年的我们也没有信念 了。”东里镇田副镇长还担当了凤驿小镇联村党委书记。他介绍说，原 来联建各村都相继推广过水肥一体化设施，但由于各村地块交叉，实 际实施效果不好。联村党委成立后，涉及联村事项通过“联村党委会提议一镇党委复议一联建各村两委会议协商一联建各村党员大 会审议一联建村村民代表会议决议一联村党委集中实施”的程序，集 中实施了 5000亩水肥一体化设施改造，实现了区域的设施升级。谈 到东里镇这两年的大变化，田副镇长意味深长地说，这种变化根（本 上是一种“力气之变”。通过创新管理模式，东里镇的进展也焕发出 前所未有的

8、生气与活力。为确保基层有序开展“联村党建”工作，Z市市委组织部出台相 关指导，规定联村委既全面接受乡镇党委领导，又直接领导各联建村 党组织，统筹领导指导联建村的各类组织和各项工作，争论和打算涉 及联村片区的重要进展问题，发挥承上启下的桥梁和纽带作用。在疫 情防控阻击战中，常家镇蓑衣樊联村党委仔细落实上级防控要求，带 领联村全部党员，快速组建党员突击队，全力担当排查、监测、消毒、 宣扬、帮扶等各项防控任务，入党乐观分子、社会志愿者纷纷加入, 共同构筑起群防群治抵挡疫情的严密防线。联村党委实行以“村行政区域不变、村民自治主体不变、集体资 产资源权属不变，财务管理独立建账、独立核算、独立收支，工作统

9、 一部署、统一落实、统一考评”为主要内容的“三不变、三独立、三 统一”做法，并建立了联村党组织成员分工负责、定期联席会议、定 点办公轮班、民主议事决策、强化民主监督、协调联动攻坚等六项工 作制度，实现了乡村治理的制度化、规范化。目前，Z市已进展强村带动型、村村互助型、产业牵引型、城乡 融合型等5种联建模式，设置联村党组织63个，各联建村实现了资 源共享、优势互补、共同进展。“联村大党委通过党建引领、组 织先行，强班子、聚合力、促进展，为推动乡村振兴和乡村治理供应 了新动能。”市委组织部副部长、市委“两新”组织工委书记说。材料5“治国如同栽树，（本根不摇则枝叶茂荣）”。习近平总书记强 调，推动国

10、家治理体系和治理力量现代化，社区治理只能加强、不能 减弱。要加强党的领导，推动党组织向最基层延长，健全基层党组织 工作体系，为城乡社区治理供应顽强保证。基层作为国家治理的最末 端，服务群众的最前沿，是国家治理的基础和重心。基层治理，必需 旗帜鲜亮加强党的领导，强化党建引领，确保基层治理始终保持正确 方向。三、作答要求请依据“给定资料1”，总结概括D县实施“头雁工程”的主要举措。20分）要求：全面、精确要求：全面、精确、有条理；不超过350字。省里拟于近期召开基层党建工作阅历沟通座谈会，L市将作为先 进典型在会上发言，请依据“给定资料3”撰写一份发言提纲。30分）要求：概括精确，内容全面，条理清

11、楚；不超过500字。请依据对“给定资料5”中划线句子“治国如同栽树，（本根不 摇则枝叶茂荣”的理解，结合全部给定资料，自选角度，自拟题目， 写一篇文章。50分）要求：1）观点明确，见解深刻；2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；3）思路清楚，语言流畅；4）字数1000字左右。3 .请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域内作 答，超出答题区域的作答无效。4 .全部题目一律使用现行规范汉语言文字作答，未按要求作答 的不得分。5 .监考人员宣布考试开头后，考生方可答题。监考人员宣布考 试结束时，考生应马上停止作答，将题（本、答题卡和草稿纸都翻过 来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开

12、后，方可离开考场。严禁折叠答题卡！二、给定材料材料12022年，D县武胜桥镇玉皇庙村流转全村全部土地，成立了玉皇 农业科技有限公司，但由于缺少懂现代农业的专业人才，公司连年亏 损。2022年，D县县委提前谋划村“两委”班子，特殊是注意选出政 治素养好、群众口碑好、带富力量强、服务意识强的村党组织书记。 县委组织部牵头实施“优秀人才回乡方案”，中国科学院昆明植物讨 论所植物学博士、中国农业高校作物学博士后关志洁作为目标人选,2022年10月回乡接任该村党支部书记。深谙新型农业生产的关志洁, 充分发挥专业优势，带领群众走现代农业进展道路。2022年，玉皇 农业科技有限公司已形成集特色种养、农产品加

13、工贮运、休闲农业和 乡村旅游于一体的综合性产业，年销售收入突破1000万元。雁飞千里靠头雁，实践证明，选好一个人，就能带好一班人、建 好一个村。2022年底，D县县委着手实施“头雁工程”制定关于从 机关企事业单位和社会优秀人才中选派村社区）党组织书记的实施方 法试行），打破传统村为界限的选人方式，明确“（本土人才”挖掘 一批、“在外能人”回引一批、机关干部下派一批、优秀书记跨村任 职一批4条路径。首批从县乡机关和社会优秀人才中，遴选56名年 龄在45岁以下、大专以上学历的党员，到村担当党组织书记，为全 县村党组织书记队伍注入了活力。任职半年，这56名村党组织书记 的工作初见成效，领办合作社32

14、个，引进项目41个，初步转化后进 村29个，为群众办实事670余件。在带领玉皇庙村进展壮大村集体经济的探究中，关志洁感受到部 分村“两委”干部带富力量不强，进展特色思路不开阔，创新制造、 先行先试士气不足，存在小富即满的心理，还有的村干部存在“守家 度日”的思想，缺乏担当精神，没有进展村集体经济的长远规划。针 对这些问题，在关志洁的建议下，武胜桥镇党委把提升村“两委”干 部致富带富力量作为基层党建工作与乡村振兴相融合的突破口，开办“乡村振兴大讲堂”，先后邀请百余名省内外知名专家学者，实行集中授课、现场考察、对接合作等形式，定期到镇里传经送宝。县委组织部准时总结推广武胜桥镇的做法，依据全县村“两

15、委” 干部的实际状况，开设三类课堂：对于缺乏进展思路的，邀请农业、 发改、文旅、商务等方面专家开设“进展课堂”送思路；对于缺乏 致富技能的，组织农技、养殖、林业、电商等方面人才开设“技能课 堂”传技能；对于缺乏进取精神的，开设“榜样课堂”鼓士气，组织 他们实地学习考察外地创业典型，组织（本地优秀村党组织书记作报 告，激发干事创业热忱。县委组织部先后分14期对村“两委”成员 进行集中轮训，组织村党支部书记先后到山东临沂、山西贾家庄、浙 江湖州、江苏苏州等地培训学习，参训人员近5000余人次。陈屯村 党支部陈书记在参与全县组织的村党支部书记进展集体经济培训班 后，带领村“两委”成员到河北等地考察村

16、集体产业进展项目，流转 土地500余亩，引进麦古金银花种植项目。在村党支部的引领下，麦 古公司实行“示范基地+公司+联营种植农户”的运作模式，建成金银 花育苗基地120亩、种植基地360亩，年村集体增收5万元。近年来，D县有两名村党组织书记被提拔进入乡镇领导班子，4 名村党组织书记成为乡镇公务员，5名村党组织书记进入乡镇事业编。 县里还乐观推举政治素养好、参政议政力量强的村党支部书记为各级 党代会代表、人大代表、政协委员人选，切实增加荣誉感和责任感, 提高工作乐观性和主动性。此外，该县还定期评比和宣扬优秀村党支 部书记，支持、爱护敢干事、能干事、干成事的村党支部书记，大力 营造干事创业的深厚氛

17、围。为解决工作指导“一刀切”、工作考核“一锅煮”等问题，扩大 “头雁工程”效应，D县通过农村党组织自评、上级党组织评定等程 序，把全县406个村社区）党组织分为“好、中、差”三类，各农村 党组织及村党组织书记公开承诺年度晋位升级目标，形成先进更先进、 一般争先进、后进赶先进的良好局面。目前，该县涌现出了接续奋斗 再谋新篇的玉皇庙村，做大新产业、壮大集体经济带民富的陈屯村， 党建引领、革新图强“后进”变“样板”的于屯村，村干部干在实处 为群众、党员同德同心开新局的宋庄村，还有选对一个“领头雁”、 全村一年大转变的白店村等先进典型。材料2上山的路通了，这是衣家村村民盼了多少年的事。衣家村党支部 书

18、记元良这两年带着村民干成了不少以前不敢想的事，这条路就是其 中之一。“不是没想过修路”，元良2022年就回村当起了村党支部书记, 他几次发动大伙儿修路，但总是没干两三天，人就越来越少。衣家村 地处大山深处，村民多以在半山腰种植樱桃、苹果为生。由于山路狭 窄坎坷，村民劳作只能靠肩挑背扛，上山没路，浇地无水，衣家村始 终不景气。村里一共只有50多户，年轻人又大多外出务工，虽然当 地苹果产业全国著名，但30多年前引种的第一茬果树已经树龄老化, 靠村民一家一户的力气，难以实现产业升级。一次外出培训，元良从 市委组织部那里听到了党支部领办合作社的说法，提出让党支部在村 集体经济进展过程中发挥带头作用。回

19、到村里，他将全村的男女老少 都集合起来，很多村民是坐在草垛上、在村口的路灯下，第一次了解 到，要在党支部的领导下入股合作社。说干就干，第一件事就是修路。修路没钱，元良让大伙用劳动力 入股，出一天工可以得一张工票，村里按男劳力120元/天、女劳力 80元/天的标准发放工票，靠着工票，村民们在合作社入股，等到村 集体经济进展了，就可以按股分红，也可以用工票买水买化肥。这次，村民们被动员起来。元良起初只准备修个500米的路，没 成想来干活的人越来越多，80多岁的老人都加入了修路的队伍。村 民衣忠国说：“咱农村人不缺力气，党支部真心实意为老百姓着想, 我们就有干劲和奔头。”仅仅两年时间，长5. 5公里

20、、宽5. 5米的环山路打通了，村里还 修起了 2座高位蓄水池，打了 4眼深水井，56公里的输水管网通到每家果园。衣家村的逆境，很多村子都正在面临：人口老龄化、进展后劲乏 力。“更关键的，由于村集体经济弱化，村民心不齐，一些农村党组 织联系服务群众功能也难以有效发挥。增加农村基层党组织的分散力、 战斗力，重要紧迫。”市委组织部闫科长说，“党支部就像一块巨型 磁铁，把群众紧紧吸引分散在党组织四周，大家一起努力就没有干不 成的事儿。”和元良不同，当宋立在邵伯村第一次提出“党支部领办合作社” 时，不少人都在摇头。不光是村民，村干部也有不理解的，担忧会添 负担。面对大伙的疑虑，宋立召开党员大会、村民代表

21、大会，大会小 会开了 10多次，先是跟村干部统一思想熟悉，再挨家挨户发动。“把 工作做到百姓家的凳子上”，宋立说，对顾虑比较多的村民，他就一 遍遍去讲，自己讲不透就请来专家，帮大伙算细账、说前景。道理听明白了，村民们也看出来，这次党支部是真想干事，于是 打算试一试。很快，在村南九鼎莲花山的1000多亩荒地上，软枣禄猴桃产业 园长了出来。软枣狒猴桃是宋立考察了七八个地方引进的“珍宝”， 适合村里土壤气候，在市场上还比较少见，估计明年就能给村民分红。市委“两新”组织工委吕书记认为，目前，很多村子的问题不在 基础差、没有钱，而是群众心不齐。加强党的基层组织建设，把村民 组织起来，村子才能真正焕发活力

22、。材料32022年以来，L市开展了 “强基固（本村村行”活动，选派3000 名党员干部组成了 12个大队、72个中队、861个工作组，分赴全市 12处镇街的861个村庄，确保镇街、村庄全掩盖，构建起市委领导、 大队推动、党委协作、中队联络、工作组指导、党支部落实的工作推 动链条。同时，又精选了 107名机关干部，脱产进驻107个后进村， 着力解决农村党组织建设中存在的“虚化、弱化、边缘化”等问题。沟东村曾是L市典型后进村。2022年以前，沟东村集体年收入 为零，村民年收入不到5000元；2022年以后，沟东村贫困户全部脱 贫,村集体年收入12万元。“俺村能有今日，是党支部领路领得好。” 说起沟

23、东村的“致富密码”，村民王良深有感受，“党支部带领全村 种葡萄，大伙儿都富有起来了，像我这样的贫困户一年也能收入3万 元。看到沟东村好了，周边四个村也加入我们，一块儿进展葡萄产业。”“传统的小农户分散经营方式制约了农村经济持续进展。农村基 层党组织必需提高统筹资源力量，以产业为纽带，有效整合区域内各 类要素和进展资源，加快调整农村生产关系，更好地促进生产力的进 展。” L市日庄镇党委书记说。现在的沟东新村由沟东、徐家寨、青峰岭、南埠、玉池5个自然 村组成，其中有4个曾是省定贫困村，在党总支的统领作用下，整合 了 5个村庄的土地、资产、人才等生产要素，创新“党总支+合作社+ 农业公司+农户”模式

24、，延长培育“阳光玫瑰”“玫瑰香”等8个葡 萄品种，进展无核葡萄基地1200亩，辐射带动周边村庄形成6000余 亩的无核葡萄产业集群。如今，沟东新村人均收入增至20800元，成为国家乡村旅游重点 扶持村、全国乡村治理示范村。随着新型农业经营主体和各类服务组织的大量涌现，仅靠农夫或 一般合作组织，难以实现小农户与大市场的有效对接。L市（本着利 于党组织发挥作用、便于党员参与活动、加快农业产业进展的原则, 加大了在各类经济和服务组织中建立党组织的力度。2022年3月，L 市山后人家田园综合体创业园成立了该市第一家田园综合体党委 沽河街道山后人家综合体党委，由山后人家党支部、山后韭菜合 作社党支部等3个党支部构成，构建了 “街道党工委一综合体党委一 党支部”三级运行体系。田园综合体党委打破了地域限制，将原（本