XX县公安局开展涉险公共区域隐患排查促改工作方案.docx

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1、XX县公安局开展涉险公共区域隐患排查促改工作方案为切实加强临山、临水等涉险公共区域安全防护，严密 防范、妥善处置人员溺亡坠亡等意外伤亡事故，根据公安部 关于进一步加强涉险公共区域安全防护工作的意见和 XX省公安机关开展公共区域涉险隐患排查促改工作方案 要求，经县局批准，决定自即日起至8月31日，XX县公安 局集中开展涉险公共区域隐患排查促改工作。现结合我县实 际，制定工作方案如下。一、目标任务深入贯彻落实习近平总书记关于“人民至上、生命至上” 的重要指示精神，充分发挥公安机关职能作用，紧紧围绕“喜 迎二十大、忠诚保平安”主题主线，结合“我为群众办实事” 实践活动，以“不放过任何一个漏洞，不漏掉

2、任何一个盲点， 不留下任何一个隐患”为目标，高位推动、全面强化涉险公 共区域风险排查、督促整改和安全防护等工作，推动健全完 善机制预案，建立立体化安全防护体系，着力提升防范处置 涉险公共区域人员意外伤亡事故的能力水平，切实保护人民 群众的生命安全。、涉险公共区域类别（一）江河湖泊、水库水塘等水域周边；（二）临山、临河、临湖等涉险公园景区，热门探险打卡等非景区景点；（三）危险旅游设施项目所在场所；（四）曾发生意外伤亡事故的公共区域点位；（五）偏远山区、复杂林区、郊野险滩等其他涉险公共区 域。三、工作措施（一）全面摸清底数实情。各派出所、治安大队、森林分 局要依据各自管辖职责，积极联系文化旅游、水

3、利、林业等 相关主管部门获取数据信息，并结合实地访查，在4月20 日前收集掌握五类涉险公共区域基本情况，绘制一张图，制 作一张表，建立一本台账，做到底数清、点位明。指挥中心 要在4月30日前梳理出2020年以来110报警平台接报全县 涉险公共区域人员溺水、坠崖、踩踏等事件（故）警情、伤亡 数据及处置情况，分地域分类别提供给各派出所、治安大队、 森林分局；各派出所、治安大队、森林分局接到信息后要立 即组织专班，结合事件（故）高发季节、时段、人群，进行全 面回溯研判，分析总结事件（故）发生原因和规律特点，科学 确定各类涉险公共区域风险等级。（二）认真组织排查隐患。各派出所、治安大队、森林分 局要在

4、5月底前，组织派出所警力，发动村居干部、网格员、 保安员、救生员、护林员等群防群治力量，联合有关主管部 门，深入五类涉险公共区域，围绕设施设备、安全体系、规 章制度、现场管理、风险管控、应急管理等方面，集中开展 一次风险隐患大起底、大排查。对江河湖泊、水库水塘等水 域周边和热门探险打卡等非景区景点，要重点检查涉险区域 是否有预警提示，是否划定警戒区域，日常巡查力量是否组 建到位，巡逻、提醒和劝导工作是否落实，开放游泳水域是 否配备救生员及救生工具等；对临山、临河、临湖等涉险公 园景区和危险旅游设施项目所在场所，要重点检查旅游设施 设备、安全设施、游乐场所、旅游环境是否安全，安全标志 和救生用具

5、是否齐备、完好，是否有违章指挥、违章操作和 违反安全制度行为，是否设置安全管理机构，是否建立完善 的安全责任制度，是否配备充足的安全器材，智能化防控设 施设备是否建设等。排查工作中，要建立好检查日志和台账 清单，列明隐患内容、区域位置、整改措施、责任单位、完 成时限等，做到“一地一册、一景一册、一点一册”。（三）着力推动落实整改。对排查出的风险隐患，各派出 所、治安大队、森林分局要坚持挂图作战、滚动跟踪，清单 管理、挂账消单，在6月25日前完成整改。对属于公安机 关职责的，依法开具安全隐患整改通知，限期整改到位；一 时不能整改的要采取临时性管控措施，做到闭环整治;对整 改不到位的，通过发出公安

6、提示函和提请政府挂牌、效能督 办等方式跟踪盯办。对发现不属于公安机关管辖的违法违规 行为，要通报相关部门依法依规采取关闭取缔、停业整顿等 措施。对管理主体不明确的，要书面报告属地党委政府，推 动综合治理与整改落实。推动落实整改情况要存档留痕，做 到查有实据、责有人担。（四）构建综合防控体系。要以此次集中排查整改为契机, 健全长效工作机制，全力构建立体化、智慧化的涉险公共区 域安全防范体系，推动涉险公共区域隐患排查促改工作长治 长效。一是加强巡查守护。各派出所、治安大队、森林分局 要按职责在辖区内3A以上景区设立警务室，在非景区景点、 人群易聚集场所、事故警情多发地等涉险公共区域因地制宜 设立警

7、务站、移动警务室或固定报警点，作为群众就近报警 求助、公安机关就近救援处置的依托，及时发现和处置各类 突发安全事故；同时，要优化紧急报警装置、辅助扫描二维 码定位等报警方式，为救援处置提供精准地理位置，提高救 援处置效率。要突出节假日、旅游旺季、民俗庆典、赶好庙 会、夏汛期等重点时段，聚焦风险级别较高的涉险重点区域， 科学安排勤务，突出显性用警，加大巡控力度，开展滚动排 查检查，确保及时发现处置隐患，高效处置突发事故。特别 是要加强偏远山区、郊野险滩、开放式水城岸线的联防联控， 及时发现野泳、野钓、野游等行为并予以劝阻。二是加强安 全监管。各派出所、治安大队、森林分局要定期分析涉险公 共区域涉

8、险警情数据，动态调整风险等级，分类分级制定安 全防范制度，积极会同属地和有关行业主管部门，督促景区 管理部门、旅游企业和属地村（居）在涉险公共区域增设安全 警示标识、加固安全护栏、设置硬质隔离、封停危险区域, 提醒、阻止危险行为，并不定期对安防设施联合有关部门开 展抽查检查，确保安防设施设置科学合理、状态保持良好。 特别是要严格落实漂流、滑翔、热气球、网红桥、玻璃栈道、 缆车、索道、过山车等旅游项目设施安全管理措施。要配合 相关部门加强违法违规经营景点清理整治，指导督促各类旅 游景区（景点）、公园、游乐园等严格限流，严防发生各类安 全事故。治安大队要从严审批各类大型群众性活动特别是在 涉险公共

9、区域举办的大型群众性活动，对存在安全隐患的， 坚决不予审批;对批准举办的活动，要督促主办方、承办方 严格落实安全管理主体责任和安全防范措施，并全程加强安 全监管。网安大队要加强网络动态巡查，及时掌握网上组织、 策划、响应在涉险公共区域进行群众自发危险活动的动向信 息，第一时间通报属地分县局落地查人、劝阻劝停。三是加 强智慧防控。指挥中心要指导各派出所借助“雪亮工程”建 设，结合风险隐患区域排查，稳步推进涉险公共区域视频监 控覆盖，广泛布建视频和整合汇聚社会监控资源，推进增点 扩面，补齐全域覆盖短板。要深入挖掘视频图像信息资源的 潜力和价值，实现视频图像全时段高效调阅、多要素解析比 对、多维度关

10、联分析，优化XX天网视频平台。要大力推广 无人机、小目标雷达、越界报警等装备应用，扩展视频监控 和智能感知系统覆盖面，打造“智能天网”防控单元，着力 提升对涉险行为的识别预警、提前干预、防控化解能力。四 是加强宣传警示。政治处、各派出所要结合人身安全、财产 安全、旅游安全、交通安全等方面，积极会同相关部门建立 常态化宣传教育和舆情引导工作制度，依托主流媒体、网络 平台和通信运营商，组织形式多样的警示宣传。要针对在校 学生、留守儿童、务工人员、“驴友”社群、旅游团组等重 点群体，定期开展以“防溺水、防坠崖、防踩踏、防事故” 为主要内容的“进社区、进校园、进景区、进厂房”宣传教 育活动，通过典型事

11、故案例剖析、救援方法讲解演示，提高 群众安全防范意识。（五）强化应急救援处置。各派出所、治安大队、森林分 局要在属地党委和政府的统一领导下，加强与应急救援、医 疗急救、涉险公共区域属地政府、景区管理等部门的协调联 动，推动引导社会搜救队伍和志愿者纳入地方政府组织调度 与培训演练体系，严格落实应急处置制度，健全完善救援保 障机制，完善应急预案，加强实战训练，做好事故应急救援 处置各项准备。要积极争取党委政府支持，将救生设施设备 列入出警警组、出警车辆的携行装备，优先配给涉水区域的 公安派出所。指挥中心、治安大队、特巡警大队等部门要密 切协作，建立完善涉险公共区域常见警情接处警“微预案”， 以及台

12、风、洪水、寒潮等恶劣天气和落水、坠崖、踩踏等安 全事故应急救援处置方案预案，规范紧急报警、牵头组织社 会救助力量、临场处置和支援保障等程序流程，并配强警务 救援装备设施，实现第一时间安全处置警情的效果；完善公 安民警搜救训练体系，定期组织开展救援专业培训。四、工作要求（一）提高思想认识。涉险公共区域意外伤亡事故突发性 强，一旦发生多人伤亡事件，极易形成社会热点，引发负面 舆情，甚至对社会稳定造成不利影响。各部门要站在政治的、 全局的高度，充分认识加强涉险公共区域隐患排查促改工作 的重要性，牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，将预 防处置人员意外伤亡事故、保护人民生命安全作为一项重要 任务，作

13、为平安建设的重要内容，进一步增强工作责任感、 紧迫感，强化责任担当。（二）严密组织部署。XX县公安局涉险公共区域隐患排查 促改工作的牵头单位为治安大队，相关警种部门协作配合。（三）加强部门协作。治安大队、各派出所要推动出台 并落实由本级党政牵头，文旅、应急管理、公安等部门参与 的联席会议制度，定期通报情况、共享信息，及时研究解决 涉险公共区域点安全管理重点问题，特别是要将非公安职能 风险通报主管部门组织化解。要压实市县乡村四级属地责任、 行业主管部门监管责任和景区业主单位主体责任，推动市、 县、乡三级“河长制”全面落实沿江沿湖沿河安全管理责任， 形成齐抓共管的工作格局。（四）严格督导问效。治安大队将会同督察大队组成联 合督导组，开展定期督导检查与随机抽查，通报情况、整改 问题、压实责任、总结提升。（五）及时报送信息。各派出所、治安大队、森林分局要 加强对本部门工作情况的调度掌握，指派专人收集报送信息, 信息报送至治安大队0A。5月19日前报送阶段性工作进展 情况;8月19日前报送工作总结，内容包括开展的工作和成 效、存在的问题和主要风险隐患、下步工作打算和意见建议 等。发生人员伤亡的溺水、坠崖、踩踏等事件（故），要第一 时间报送信息和救援处置情况。