22号令安全评价机构文件.docx

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1、国家安全生产监督管理总局令第22号新修订的安全评价机构管理规定已经2009年6月15日国家安全生产监督管理 总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年10月1日起施行。原国家安全生产 监督管理局（国家煤矿安全监察局）2004年10月20日公布的安全评价机构管理规定 同时废止。局长骆琳二九年七月一日安全评价机构管理规定第一章总则第一条为加强安全评价机构的管理，规范安全评价行为，建立公正、公平、竞争、 有序的安全评价技术服务体系，根据安全生产法、行政许可法和有关规定，制 定本规定。第二条在中华人民共和国境内申请安全评价资质、从事法定安全评价活动以及安全 生产监督管理部门、煤矿安全监察机构实施

2、安全评价机构资质监督管理，适用本规定。第三条国家对安全评价机构实行资质许可制度。安全评价机构应当取得相应的安全 评价资质证书（以下简称资质证书），并在资质证书确定的业务范围内从事安全评价活动。未取得资质证书的安全评价机构，不得从事法定安全评价活动。本规定所称的安全评价机构，是指依法从事安全评价活动的社会中介组织。第四条安全评价机构的资质分为甲级、乙级两种，根据其专业人员构成、技术条件 确定各自的业务范围。安全评价机构业务范围划分标准见附件lo甲级资质由省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产监 督管理部门）、省级煤矿安全监察机构审核，国家安全生产监督管理总局审批、颁发证 书

3、；乙级资质由设区的市级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察分局审核，省级安全 生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构审批、颁发证书。国家安全监管总局关于贯彻落实安全评价机构管理规定工作的通知安监总规划2009181号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察 机构：新修订的安全评价机构管理规定（国家安全监管总局令第22号，以下简称安 评规定）已于2009年7月1日公布，自2009年10月1日起施行。为切实做好安评 规定的贯彻落实，加强安全评价工作，规范安全评价行为，现就有关工作通知如下：一、充分认识新修订的安评规定的重要意义加强对安全评价机构的监督管理，是各级安

4、全监管部门和煤矿安全监察机构的一项 重要职责。自2004年公布施行安全评价机构管理规定以来，在加强甲、乙级评价资 质分级管理、规范安全评价机构的资质审批程序等方面起到了重要作用。实践证明，安 全评价机构通过安全评价技术服务，及时发现生产经营单位存在的事故隐患并提出建议, 为生产经营单位改善安全生产条件，消除安全生产事故隐患，发挥了重要的技术支撑作 用。但是，随着安全评价工作的深入开展，安全评价机构的管理工作出现了一些新情况、 新问题。一是国家职业资格发生变化，需要对安全评价机构配备的安全评价师数量和履 职专业能力要求作出相应的规定。二是原安评规定对安全评价机构的资质条件规定 较宽，安全评价机构

5、数量较多，存在恶性竞争的不良现象，需要对安全评价机构的设置 实行统筹规划、合理布局、总量控制。三是处罚规定不明确，有些违法违规行为的处罚 规定不够详细，需要对处罚的情形作出具体规定。新修订的安评规定从着重于水平, 着重于规范，着重于管理的角度出发，在安全评价师专业能力及其职业资格制度、注册 安全工程师配备、固定资产规模、设施设备、固定的工作场所等资质准入条件，以及甲 乙级资质业务范围的划分、安全评价机构的审批程序、政务公开、违法违规行为的处罚、 加强安全评价机构行业自律和强化安全评价机构定期考核等方面进行了修订。新修订的安评规定公布实施，对进一步规范安全评价机构监督管理，引导和促 进现有安全评

6、价机构进行资源整合，加快形成一批技术实力雄厚的安全评价机构，发挥 安全评价机构技术支撑作用等都具有重要的意义。各级安全监管部门和煤矿安监机构要 把贯彻落实新修订的安评规定，完善安全评价机构监督机制，加强综合监督管理， 促进生产经营单位安全生产管理、事故预防、隐患排查、风险控制的科学化、规范化，作为安全监管监察工作的一项重要任务，作为推进安全生产“三项行动”、加强安全生 产“三项建设”的一项重要内容，摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。二、规范工作程序，严格行政审批按照安评规定有关安全评价机构取得资质程序的规定，甲级、乙级资质审批机 关要完善工作制度、规范工作程序，做到依法、严格、有序、高效开展。（

7、一）甲级资质审批工作程序。国家安全监管总局负责全国安全评价机构的管理，同时负责甲级资质审批和证书的 颁发工作。具体由国家安全监管总局规划科技司（以下简称总局资质审批机关）归口管 理，各相关业务司局全程参加，聘请专家参与技术审查。1 .总局资质审批机关接到省级安全监管部门或煤矿安监机构（以下统称省级资质审批 机关）提交的审核报告和安全评价机构申请人提供的有关证明材料后，应当及时登记， 手续齐全、材料完备的，即予以受理；否则，不予受理并书面说明理由。予以受理的， 应当及时将有关文件资料分送相关业务司局。2 .总局资质审批机关送相关业务司局进行专业技术能力审查，委托技术支持单位或专 家进行形式审查。

8、相关业务司局、委托单位或专家应当在接到文件材料之日起，5日内完 成审查并向总局资质审批机关反馈书面审查意见。3 .经文件资料审查合格、确需现场审查的，总局资质审批机关应当组织现场审查工作 组，成员包括相关业务司局人员、有关专家（已委托审查文件材料的除外），人数不得 少于3人。现场审查后，形成审核报告。4 .经审查符合安评规定条件的，总局资质审批机关应当召开司务会集体研究，提 出予以颁发或不予颁发证书的意见，报国家安全监管总局分管领导审定后上网公示，对 无异议的，颁发资质证书，并向社会公告。（二）乙级资质审批工作程序。各省级资质审批机关负责本行政区域内安全评价机构的管理，同时负责乙级资质审 批和

9、证书的颁发以及甲级资质的审核工作。并根据国家安全监管总局总量控制目标，结 合本地区社会经济发展水平、区域经济结构和安全评价工作的需要，定期提出本地区安 全评价机构发展规划。各省级资质审批机关要参照国家安全监管总局工作程序，制定本单位的工作制度, 加强本单位内部机构之间的协调配合，努力改进工作方式，提高资质审批质量和效率。省级资质审批机关颁发乙级资质证书后，要及时填写乙级资质安全评价机构审批备 案表，自颁发资质证书之日起30日内报送总局资质审批机关备案。三、坚持公开透明，接受社会监督各级资质审批机关及其工作人员要坚持公开、公平、公正原则，严格依法依规进行 审核、审批和颁发资质证书，除需要保密的事

10、项外，审核、审批工作应当全过程接受社 会监督。（一）坚持政务公开，及时网上公开相关信息。各级资质审批机关要及时将安全评 价机构资质申请条件、申报程序、工作要求、申报表、审批结果、管理制度、考核和有 关情况处理结果等，在本部门政府网站上予以公开。（二）推进电子政务建设，逐步实现网上申请审批。利用国家安全生产信息管理系 统，建立安全评价资质和安全评价从业人员网上查询系统，逐步完善网上资质申报、审 核、审批、日常监管、年度考核、从业人员管理、业绩管理以及信息发布等事项。（三）加强行业自律，推动诚信建设。一方面，要积极引导安全评价机构和从业人 员加强诚信建设，主动加入行业自律公约；另一方面，要积极发挥

11、行业组织监督管理和 自律作用，研究制定行业收费指导价格、规范安全评价技术服务合同、开展技术仲裁等, 努力建立良性市场竞争机制。（四）畅通信息渠道，接受社会监督。一是建立现场审查人员工作表现评价制度， 对现场审查人员表现情况进行回访、反馈，发现违规违纪行为的，要及时予以纠正并按 规定进行处理。二是建立申诉、投诉和举报制度，各级资质审批机关接到举报或投诉后, 要认真核查、依法处理。三是实行通报和“黑名单”制度，凡是违反安评规定、关 于加强对安全生产中介活动监督管理的若干规定（安监总办字（2005） 98号）等规定 以及其他诚信缺失行为，要定期通报、加入“黑名单”，通过互联网等新闻媒体向社会 公布。

12、四、加强日常监管，促进健康发展安全评价机构是安全生产领域提供技术服务的一支重要力量，各级安全监管部门和 煤矿安全监察机构要把安全评价工作作为安全生产监管监察的一项基础性工作，把培育 发展、规范管理安全评价机构作为安全生产技术支撑体系建设、建立安全生产长效机制 的一个重要环节来抓，既要创造条件发挥安全评价机构技术服务和保障作用，又要加强 对安全评价机构的监管，确保安全评价质量不断提高。（一）加强制度建设，规范管理工作。各地区要依照安评规定和国家安全监管 总局有关规定，结合本地区实际，建立和完善安全评价机构管理、安全评价机构考核、 安全评价收费标准和加强廉政建设等各项制度；督促安全评价机构建立和完

13、善内部管理 制度和安全评价过程控制体系等，推动安全评价机构管理工作的科学化、制度化、规范 化。（二）加强日常监管，实施动态管理。各级安全监管部门和煤矿安全监察机构在开 展安全生产检查、督查和其他行政执法时，要把安全评价机构作出安全评价报告质量情 况，作为检查、督查和行政执法一项重要内容；要开展对安全评价机构的定期检查和不 定期抽查。凡是不再符合安全评价机构相应资质条件的，要限期整改或暂扣资质证书， 经整改仍达不到条件的，要依规吊销资质证书。（三）严格事故查处，加大责任追究。各级安全监管部门和煤矿安全监察机构在查 处事故时，要调阅事故单位安全评价报告，对其内容的真实性、提出的有关预防事故和 加强

14、安全管理措施等落实情况进行调查分析。安全评价机构要对作出的安全评价结果承 担责任，凡发现安全评价报告存在虚假或者严重失实等严重问题的，要对提交安全评价 报告的机构和相关人员开展调查，依法严肃追究责任；属于生产经营单位未按照安全评 价报告进行设计、施工、验收、整改和运行的，要追究相关生产经营单位责任人员的责 任。五、明确相关要求，切实落到实处（一）专职安全评价师必须具有与从业单位依法签定的劳动合同，具有从业单位为 本人缴纳的基本养老保险、失业保险、基本医疗保险和工伤保险的有效证明；事业单位 可出具住房公积金有效缴存证明。（二）甲级、乙级资质安全评价机构从业范围划分，建设项目应按照国务院关于 投资

15、体制改革的决定（国发（2004） 20号）精神和现行政府核准的投资项目目录要求 执行；大中小型生产企业的划定应按照中小企业标准暂行规定（国经贸中小企（2003） 143号文件印发）和国家有关统计标准执行。（三）安全评价机构固定资产的认定，应提供国家认定相应资质单位出具的，具有 法律效力的资产评估证明。（四）民用爆破器材制造业等特殊行业只限甲级资质申报，并须经国家相关行业主 管部门推荐。申请海洋石油天然气开采安全评价机构资质的，参照本通知要求执行。（五）同一安全评价机构只能获取一个级别安全评价资质，不得重复申报甲级、乙 级安全评价机构资质。（六）安全评价机构和安全评价人员必须对申报材料的真实性负

16、责，一经发现并核 实弄虚作假的，根据有关规定进行处罚。（七）目前已取得资质的安全评价机构，不论资质有效期是否到期，均须在2010年 6月30日之前，按照安评规定的要求进行复审换证。逾期不按规定复审换证或经审 查不合格，继续从事安全评价活动的，按照国家有关规定进行处罚。国家安全生产监督管理总局二OO九年九月三日省级安全生产监督管理部门、设区的市级安全生产监督管理部门负责除煤矿以外的 安全评价机构资质的审批、审核工作，省级煤矿安全监察机构、煤矿安全监察分局负责 煤矿的安全评价机构资质的审批、审核工作。未设立煤矿安全监察机构的省、自治区、直辖市，由省级安全生产监督管理部门、 设区的市级安全生产监督管

17、理部门负责煤矿的安全评价机构资质的审批、审核工作。第五条根据社会经济发展水平、区域经济结构和安全评价工作的需要，国家对安全 评价机构的设置实行统筹规划、合理布局和总量控制。第六条取得甲级资质的安全评价机构，可以根据确定的业务范围在全国范围内从事 安全评价活动；取得乙级资质的安全评价机构，可以根据确定的业务范围在其所在的省、 自治区、直辖市内从事安全评价活动。下列建设项目或者企业的安全评价，必须由取得甲级资质的安全评价机构承担：（-）国务院及其投资主管部门审批（核准、备案）的建设项目；（二）跨省、自治区、直辖市的建设项目;（三）生产剧毒化学品的建设项目；（四）生产剧毒化学品的企业和其他大型生产企

18、业。法律、法规和国务院或其有关部门对安全评价有特殊规定的，依照其规定。第七条国家安全生产监督管理总局、省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监 察机构定期向社会公布取得甲级、乙级资质的安全评价机构的名称、业务范围、从业人 员、技术装备等相关信息，并接受社会监督。第二章取得资质的条件和程序第八条安全评价机构申请甲级资质，应当具备下列条件：（一）具有法人资格，注册资金500万元以上，固定资产400万元以上；（二）有与其开展工作相适应的固定工作场所和设施、设备，具有必要的技术支撑条件;（三）取得安全评价机构乙级资质3年以上，且没有违法行为记录;（四）有健全的内部管理制度和安全评价过程控制体系；（五）

19、有25名以上专职安全评价师，其中一级安全评价师20%以上、二级安全评价 师30%以上。按照不少于专职安全评价师30%的比例配备注册安全工程师。安全评价师、 注册安全工程师有与其申报业务相适应的专业能力；（六）法定代表人通过一级资质培训机构组织的相关安全生产和安全评价知识培训I, 并考试合格；（七）设有专职技术负责人和过程控制负责人。专职技术负责人有二级以上安全评 价师和注册安全工程师资格，并具有与所申报业务相适应的高级专业技术职称；（A）法律、行政法规、规章规定的其他条件。第九条安全评价机构申请乙级资质，应当具备下列条件：（-）具有法人资格，注册资金300万元以上，固定资产200万元以上；（二

20、）有与其开展工作相适应的固定工作场所和设施设备，具有必要的技术支撑条 件；（三）有健全的内部管理制度和安全评价过程控制体系；（四）有16名以上专职安全评价师，其中一级安全评价师20%以上、二级安全评价 师30%以上。按照不少于专职安全评价师30%的比例配备注册安全工程师。安全评价师、 注册安全工程师有与其申报业务相适应的专业能力；（五）法定代表人通过二级资质以上培训机构组织的相关安全生产和安全评价知识 培训，并考试合格；（六）设有专职技术负责人和过程控制负责人。专职技术负责人有二级以上安全评 价师和注册安全工程师资格，并具有与所申报业务相适应的高级专业技术职称；（七）法律、行政法规、规章规定的

21、其他条件。第十条申请甲级、乙级资质的机构，应当按照本规定第四条的规定，于每年6月向 国家安全生产监督管理总局、省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构（以 下简称资质审批机关）提出申请。第十一条申请甲级资质，按照下列程序办理：（-）申请人将安全评价机构资质申请表和本规定第八条规定的证明材料，报所在 地省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构审核；（二）省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构应当在5日内对申请人 提供的证明材料进行预审以决定是否受理。予以受理的，自受理申请之日起20日内完成 审核工作，并将审核报告和证明材料报国家安全生产监督管理总局；不予受理的，向申 请人书面

22、说明理由；（三）国家安全生产监督管理总局接到审核报告和证明材料后，应当按照本规定的 要求进行审批，并在20日内完成审批工作。经审批合格的，颁发资质证书；不合格的， 不予颁发资质证书，并书面说明理由。第十二条申请乙级资质，按照下列程序办理：（一）申请人将安全评价机构资质申请表和本规定第九条规定的证明材料，报所在 地设区的市级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察分局审核；（二）设区的市级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察分局应当在5日内对申请 人提供的证明材料进行预审并决定是否受理。予以受理的，自受理申请之日起20日内完 成审核工作，并将审核报告和证明材料报省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监

23、察机构；不予受理的，向申请人书面说明理由；（三）省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构接到审核报告和证明材 料后，应当按照本规定的要求进行审批，并在20日内完成审批工作。经审批合格的，颁 发资质证书，并填写乙级资质安全评价机构审批备案表（式样见附件2）,自颁发资质证 书之日起30日内报国家安全生产监督管理总局备案；不合格的，不予颁发资质证书，并 书面说明理由。第十三条安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构进行资质审核、审批时，可以 采用形式审查、现场审查、综合审查相结合的方式。形式审查，是指对申请人提供的文件、材料是否符合规定要求所进行的审查。现场审查，是指对申请人提供的文件、材料的实

24、质内容进行的现场核查。综合审查，是指对申请人提供的文件、材料及其真实性的综合评定。安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构需要对申请材料的实质内容进行核实的, 应当指派两名以上工作人员进行现场审查。现场审查所需时间不计入资质审核、审批期 限。第十四条安全评价机构取得资质1年以上，需要增加业务范围的，应当按照本规定 第四条的规定于每年9月向资质审批机关提出申请。申请增加业务范围的程序按照本规定第十一条、第十二条、第十三条的规定办理。第十五条安全评价机构的资质证书遗失的，应当及时在有关电视、报刊等媒体上予 以声明，并向原资质审批机关申请补发。第十六条甲级、乙级资质证书的有效期均为3年。资质证书有效期

25、满需要延期的， 安全评价机构应当于期满前3个月向原资质审批机关提出申请，经复审合格后予以办理 延期手续；不合格的，不予办理延期手续。第十七条安全评价机构有下列情形之一的，应当在发生变化之日起30日内向原资质 审批机关申请办理资质证书变更手续：（一）机构分立或者合并的；（二）机构名称或者地址发生变化的；（三）法定代表人、技术负责人发生变化的。第十八条安全评价机构有下列情形之一的，资质审批机关应当注销其资质：（一）资质证书有效期届满未申请延期或者申请延期但不予批准的；（二）被依法终止的；（三）自行申请注销的。第十九条安全评价机构甲级、乙级资质证书由国家安全生产监督管理总局统一印制。第三章安全评价活

26、动第二十条安全评价机构应当依照法律、法规、规章、国家标准或者行业标准的规定, 遵循客观公正、诚实守信、公平竞争的原则，遵守执业准则，恪守职业道德，依法独立开展安全评价活动，客观、如实地反映所评价的安全事项，并对作出的安全评价结果承 担法律责任。被评价对象的安全生产条件发生重大变化的，被评价对象应当及时委托有资质的安 全评价机构重新进行安全评价；未委托重新进行安全评价的，由被评价对象对其产生的 后果负责。第二十一条安全评价机构开展安全评价业务活动时，应当依法与委托方签订安全评 价技术服务合同，明确评价对象、评价范围以及双方的权利、义务和责任。安全评价机构与被评价对象有利害关系的，应当回避。建设项

27、目的安全预评价和安全验收评价不得委托同一个安全评价机构。第二十二条安全评价机构从事安全评价活动的收费，必须符合法律、法规和有关财 政收费的规定。法律、法规和有关财政收费没有规定的，应当按照行业自律标准或者指 导性标准收费；没有行业自律和指导性收费标准的，双方可以通过合同协商确定。省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构可以根据本行政区域经济发展 水平、产业结构以及周边区域收费情况，出台本行政区域的收费指导意见，报国家安全 生产监督管理总局备案。第二十三条安全评价机构及其从业人员在从事安全评价活动中，不得有下列行为：（一）泄露被评价对象的技术秘密和商业秘密；（二）伪造、转让或者租借资质、资

28、格证书；（三）超出资质证书业务范围从事安全评价活动；（四）出具虚假或者严重失实的安全评价报告；（五）转包安全评价项目；（六）擅自更改、简化评价程序和相关内容；（七）同时在两个以上安全评价机构从业； （八）故意贬低、诋毁其他安全评价机构;（九）从业人员不到现场开展安全评价活动;（十）法律、法规和规章规定的其他违法、违规行为。第二十四条安全评价机构应当建立健全内部管理制度和安全评价过程控制体系。安 全评价过程控制记录、被评价对象现场勘查记录、影像资料及相关证明材料，应当及时 归档，妥善保管。技术负责人和过程控制负责人应当按照法律、法规、规章和国家标准、 行业标准的规定，加强安全评价活动全过程管理。

29、安全评价机构应当依法与从业人员签订劳动合同，并为其提供必要的劳动防护用品。第二十五条取得甲级资质的安全评价机构跨省、自治区、直辖市开展安全评价活动, 应当填写甲级资质安全评价机构跨省（自治区、直辖市）开展评价工作报告表（式样见 附件3）,报送评价项目所在地的省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构备 案，并接受其监督检查。第二十六条从事安全评价活动的安全评价师、注册安全工程师应当每年参加必要的 继续教育，不断提高安全评价水平。第二十七条安全评价行业组织应当加强自律管理，维护安全评价市场秩序，推进安 全评价诚信体系建设，建立并完善从业人员管理制度，强化对从业人员的监督。第四章监督管理第二十

30、八条安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构及其工作人员应当坚持公开、 公平、公正的原则，严格按照法律、法规和本规定，审核、审批和颁发资质证书。第二十九条对已经取得资质证书的安全评价机构，安全生产监督管理部门、煤矿安 全监察机构应当加强监督检查；发现安全评价机构不具备资质条件的，依照规定予以处 理。监督检查记录应当经检查人员和安全评价机构负责人签字后归档。安全评价机构及其从业人员应当接受安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构及 其工作人员的监督检查。对违法违规的安全评价机构和从业人员，安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机 构应当建立“黑名单”制度，及时向社会公告。第三十条安全生产监督管理部门、煤

31、矿安全监察机构应当建立健全安全评价的申诉、 投诉和举报制度，受理社会和个人的申诉、投诉和举报，并依法处理。第三十一条国家对安全评价机构实行定期考核。安全评价机构应当每年填写安全评价工作业绩表，经被评价对象确认后，分别报国 家安全生产监督管理总局、省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构备案。 安全评价工作业绩表列入安全评价机构考核的重要内容。对安全评价机构在资质证书有效期内没有开展相应活动的，核减相应的业务范围； 定期考核不合格的，依照本规定予以处理。第三十二条安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构及其工作人员不得有下列行 为：（一）要求被评价对象接受指定的安全评价机构进行安全评价；（二

32、）以备案为由，变相设立法律、法规规定以外的行政许可；（三）采取任何形式的地区保护，限制外地评价机构到本地区开展评价活动；（四）干预安全评价机构开展正常活动；（五）以任何理由或者任何方式向安全评价机构收取费用或者变相收取费用；（六）向安全评价机构摊派财物；（七）在安全评价机构报销任何费用。第三十三条监察机关依照行政监察法的规定，对安全生产监督管理部门、煤矿 安全监察机构及其工作人员履行安全评价资质监督管理职责实施监察。第五章罚则第三十四条安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构工作人员在对安全评价机构 实施行政许可和监督检查工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关规定给予 处理。第三十五条安

33、全评价机构未取得相应资质证书，或者冒用资质证书、使用伪造的资 质证书从事安全评价活动的，给予警告，并处2万元以上3万元以下的罚款。转让、租借资质证书或者转包安全评价项目的，给予警告，并处1万元以上2万元 以下的罚款。安全评价机构的资质证书有效期届满未办理延期或者未经批准延期擅自从事安全评 价活动的，依照本条第一款的规定处罚。第三十六条安全评价机构有下列情形之一的，给予警告，并处1万元以下的罚款； 情节严重的，暂停资质半年，并处3万元以下的罚款；对相关责任人依法给予处理：（一）从业人员不到现场开展评价活动的；（二）安全评价报告与实际情况不符，或者评价报告存在重大疏漏，但尚未造成重 大损失的；（三

34、）未按照有关法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定从事安全评价活 动的；（四）泄露被评价对象的技术秘密和商业秘密的；（五）采取不正当竞争手段，故意贬低、诋毁其他安全评价机构，并造成严重影响 的；（六）未按规定办理资质证书变更手续的；（七）定期考核不合格，经整改后仍达不到规定要求的；（八）内部管理混乱，安全评价过程控制未有效实施的；（九）未依法与委托方签订安全评价技术服务合同的；（十）拒绝、阻碍安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构依法监督检查的。第三十七条安全评价机构出具虚假证明或者虚假评价报告，尚不构成刑事处罚的，没收 违法所得，违法所得在5000元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违 法所得或者违法所得不足5000元的，单处或者并处5000元以上2万元以下的罚款，对 其直接负责的主管人员和其他责任人员处5000元以上5万元以下的罚款；给他人造成损 害的，与被评价对象承担连带赔偿责任。