加强社会管理创新促进社会和谐稳定.docx

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1、加强社会管理创新促进社会和谐稳定参与社会管理创新促进社会和谐稳定社会管理，是指国家通过制定一系列社会政策和法律规范，对社会组织和社会事务进行规 范和引导，化解社会矛盾，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。而社会管理创新，是指 在现有社会管理条件下，依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并 运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，以实现社会管理新目标。加强和创新社会管理重点在基层，难点在基层，乡镇是政权的基础、改革的前沿、发展的 重点和稳定的关键，其职能作用发挥如何，直接影响民心向背和党的事业兴衰。一、乡镇社会管理的现状十六届四中全会和六中全会分别从提高党的执政能力和构建和

2、谐社会的高度，提出了 “深 入研究社会管理规律、完善社会管理体系和政策法规，整合社会管理资源，建立健全党委 领导、政府负责、社会协同，公众参与的社会管理格局”的要求。然而，现行的乡镇社会 管理格局还没有达到这个要求，主要表现在以下几个方面：（一）乡镇政府管理职能迷失。现在乡镇工作的基本定式是随着上级中心工作走，跟着上 级下达的任务忙，围着上级考核的方向转，导致乡镇政府难以全力履行社会管理和社会服 务行政职能。（二）行政老作为，服务老观念。社会变化了，面临的问题变化了，有些乡镇政府应对问 题还是老方法、服务群众还是老观念。在社会管理方面，仍然习惯于居高临下、发号施令, 对于群众的需求和困难，缺少

3、主动调查了解和上达。（三）乡镇公益事业建设难办。乡镇公益事业、基础设施建设需要资金较多，单靠财政无 力解决全部问题，许多地方都存在资金缺口。在筹集资金过程中，由于受益不均，无法建 立统一的分摊标准，征收时难度较大。同时外出务工人员常年在外造成一事一议资金收取 困难，部分农户因家境困难无法一次性交清而产生新的拖欠，造成兴办公益事业难以为继。 二、乡镇社会管理创新的对策（一）解放思想，转变职能，创造乡镇工作新机遇。当前农村形势正呈现出三个重大变化: 一是过去以“取”为特征的农村分配关系已经逐渐向“给”转变；二是过去以“混”为特 征的干群关系正在逐渐向“和”转变；三是过去以“补”为特征的城乡关系开始

4、逐渐向“哺”转变。我们要根据新形势发展的要求，及时转变乡镇政府职能，加强乡镇政府的社 会管理和公共服务职能。（二）正确定位，紧扣重点，谋求乡镇工作新突破。乡镇政府作为最基层的一级政府，处 于国家权力和乡村社会的中间，国家的各项方针政策，上级政府和部门的各项工作都要通 过乡镇这级来实施完成。转变职能后，乡镇要统筹推进城乡一体化，加快城镇化建设，全 力推进现代农业发展和新农村建设。（三）改革创新，科学施政，赢取乡镇工作新跨越。改革乡镇政权运行新机制，走精简高 效之路。要科学设置乡镇机构，采取乡镇党委和政府机构合并设置的办法，设置至个综合 性办公室，包括党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室等，

5、以整合资源、形成合力，提高效率。三、后白镇参与社会管理创新的实践近年以来，后白镇以“平安满意新后白，保持稳定促发展”为指导思想，深入推进社会管 理创新，着力于打造社会稳定、管理科学、民生发展、政通人和的新局面。一、坚持以提升执政能力为切入点，党建工作卓有成效（一）思想政治和组织建设建设全面加强。镇党委每年都制定完善中心组年度理论学习专 题意见和学习计划，领导干部带头学理论、学政策、学法规。以“创学习型组织、创新型 干部”主题教育活动为载体，切实加强党员干部思想政治教育，每周五下午定为机关学习 日，组织镇村干部介绍经验、交流体会、感悟发展，运用理论指导工作和解决实际问题的 能力明显增强。全镇组建了个农村专业合作社党支部，将个村支部升格为党总支；组建了 个非公企业党支部，规模以上非公企业党组织覆盖率达。在各基层党组织中开展了 “四比 四争”活动，在机关和部门党组织中开展了 “五带