2022年度XX县公安局打击非法采砂犯罪专项行动工作方案.docx

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1、2022年度XX县公安局打击非法采砂犯罪专项行动工作方案为坚决贯彻落实党中央、国务院和公安部决策部署，根 据省厅、市局长江大保护领导小组办公室的部署安排，县局 决定在2021年打击长江非法采砂犯罪专项行动的基础上，再 开展为期一年的集中打击行动。具体工作方案如下：一、指导思想以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实习近平总 书记关于“长江大保护”的系列重要指示精神，牢记习近平 总书记对XX建设国家生态文明试验区的殷切嘱托，全面贯 彻党的十九大和十九届历次全会精神，增强“四个意识”、 坚定“四个自信”，做到“两个维护”，充分发挥公安机关职 能作用，坚持以打开路、以打促治，持续依法严厉打击非法采

2、砂犯罪行为，切实履行服务“长江大保护”、护航长江经济 带高质量发展公安使命，努力在高质量发展中实现高水平保 护，为建设绿色美丽XX保驾护航，以一流的工作业绩向党 的二十大献礼。二、目标任务紧盯非法采砂犯罪重点区域、重点人群和监管薄弱环节, 通过常态化的持续打击，依法严惩盗采砂石犯罪及衍生出的 上下游违法犯罪活动；严厉打击涉砂黑恶势力及“保护伞”， 全力侦破一批涉砂大要案件，斩断地下利益链条。坚决防止 发生规模性非法采砂活动，坚决防止形成区域性非法采砂地 下产业链，坚决防止非法采砂团伙坐大成势，坚决依法追诉 涉砂违法犯罪人员的法律责任。全面推进涉砂问题综合整治 和源头治理，为保护我县水域生态，助

3、力长江经济带高质量 发展提供坚强保障。三、工作重点（一）严打非法采砂犯罪。一是依法严厉打击潦河流域利 用吸砂王、自吸泵、隐形泵等机具盗采砂石的。二是依法严 厉打击未依法取得采砂许可，盗采砂石或依法取得采砂许可, 但超范围、超限期盗采砂石的；借清淤作业、政府疏浚工程 等名义盗采砂石的。三是依法严厉打击其他水域周边利用钩 机、铲车等非法采砂的犯罪行为；利用承包鱼塘、工地等名 义盗采砂石的；以家庭为单位“蚂蚁搬家”式盗采砂石的。（二）彻查盗采关联犯罪。依法严厉打击非法采砂衍生出 的违法犯罪行为：妨碍执行公务、伪造或买卖砂石证明、虚 开增值税发票、“洗钱”犯罪的，掩饰隐瞒盗采砂石的，尤 其对末端发现的

4、非法收购、销售问题，要追根溯源，实现全 环节、全链条打击。（三）深挖涉黑涉恶犯罪。结合公安机关打击整治“砂霸” “矿霸”等自然资源领域黑恶犯罪专项行动，加强与纪检监 察部门及扫黑办的协作配合，及时发现包庇纵容及充当“保 护伞”的公职人员，依法严厉打击涉砂黑恶势力。四、工作措施（一）全面查访摸排，织密防控网络。各派出所要开展多 轮次、全覆盖的明查暗访和线索摸排工作，对辖区涉砂情况 进行全面摸底。同时也要对照部署并加强对辖区各类涉砂情 况的动态掌握，切实做到“五个摸清”。一是摸清重点水域 情况。聚焦案件和举报多发高发水域,特别是市界、县界及 干支流交汇水域，切实摸清盗采砂石多发水域地理位置、周 边

5、治安环境和人员、船舶活动情况。二是摸清重点场所情况。 深入辖区砂石市场、堆放地、船舶制造厂、改装点、停靠点 以及码头、锚地、搅拌站等场所，积极物建特情耳目，切实摸 清相关行业场所部位涉砂活动规律特点，力争掌握一批涉砂 问题线索。三是摸清重点环节情况。主动会同有关部门，全 面摸清辖区砂石“四联单”管理、过驳浮吊作业、砂石运销 行业、砂石使用和管理等情况。四是摸清涉砂重点人员情况。 动态掌握涉砂前科人员、从业人员等重点人员现实情况，健 全涉砂重点人员工作台账，探索重点人员预警机制。五是摸 清涉砂船舶情况。协调会同交通运输等部门，切实摸清辖区 可能用于采、运砂船舶数量、船名、船号、动态活动轨迹等 情

6、况，并逐船检查船舶状况，查看是否隐藏采砂设备。对通 过摸排发现、上级公安机关下发、有关部门通报、群众举报 的涉砂案件线索，逐条进行认真核查，切实做到“情况未托底 不放过、措施未落实不放过、结果未查透不放过”。（二）活用打法战法，合力破案攻坚。紧盯“改、采、 运、驳、销、用“六个环节，紧抓“人、船、砂、证、账、 案”六个要素，严格落实“一案八查”工作措施，全力侦破一 批大要案件。一是强化警种协作。由县局治安大队牵头，力口 大与刑侦、网安、情报、扫黑等警种的联系沟通，形成打击 非法采砂犯罪工作合力。二是强化重点督办。针对部分屡禁 不止、屡打不绝的涉砂重点区域，以及可能涉及“保护伞” 和黑恶势力犯罪

7、的涉砂案件，要组织精干警力，综合采取异 地用警、指定管辖、提级侦办、异地审查等手段措施全面彻 查全案、深挖隐案积案。三是强化打财断血。要紧盯犯罪嫌 疑人及其近亲属、关系密切人各种银行账号，用足追赃手段, 协调有关部门采取追缴、没收、判处财产刑等措施，彻底斩 断非法采砂团伙的经济基础。四是强化打深打透。对案值较 大、案情复杂、涉案人员较多的重点案件，特别是涉黑恶和 涉“保护伞”案件，要实行重点案件挂牌督办，组织专班开 展专案经营、扩线深挖，确保“案不漏人、人不漏罪、罪不 漏证”。五是强化提质增效。要着力提升非现场打击的能力 和水平，通过对资金流、交易链以及船舶活动轨迹的溯源追 踪，实现由钱到人、

8、由船到人、由账到人的高质量打击。要 进一步加强与检法部门的沟通协调，及时就重大复杂案件的立案追诉标准、事实认定、证据规格等方面达成共识，着力 做到案件侦查、起诉、审判环节的无缝衔接，确保执法效果。（三）密切协同配合，持续深入整治。针对案件办理中发 现的涉砂监管问题，积极配合水利、交通、工信、市场监管 等部门开展专项整治，巩固专项行动成效。一是突出重点区 域整治。在党委和政府领导下，全县公安机关要积极配合有 关部门，对治安环境复杂、案件多发易发、群众反映强烈的 重点地段和交界水域开展涉砂问题综合整治,对整治中发现 的问题，及时向相关行政部门发出工作提示函，厘清责 任领域、廓清灰色地域，对个别问题

9、突出的水域予以重点挂 牌整治，切实维护我县采砂管理秩序。二是紧盯涉砂船舶整 治。要积极配合交通、工信等部门，加强对从事采砂船舶建 改造行业、过驳作业区域、锚地等部位进行滚动筛查，依法 查处非法改装，非法过驳、非法移动等违法行为，有效清理“三无”采砂船和加装了自吸泵、隐形泵等设备“隐形”采 砂船，并结合本地特点，加大对机动性、隐匿性强的小型挖 机等旱采设备的清理查处。三是加强薄弱环节整治。积极配 合水利、市场监管等部门，对水域周边码头、搅拌站、建筑 工地等场所,开展常态化联合巡查，严查非法装卸、运输、存 放使用盗采砂石的行为。（四）注重宣传引导，以知促行强基。一是全员普法宣传。 要以电视、广播、

10、网络、报刊及新媒体等介质，加强涉砂法 律政策的广泛宣传，并主动联合相关部门，通过召开新闻发 布会、开展以案释法公益宣传活动等，公布典型案例、营造 强大声势、扩大社会影响，达到“惩治一批、震慑一片、教 育一方”的效果。二是精准靶向宣传。要针对梳理掌握的涉 砂重点区域、重点群体和重点人员，协调相关部门将警示信 息点对点宣传到人，形成有效引导、精准震慑。三是拓宽渠 道宣传。各单位要再次在各类媒体公布举报电话和邮箱，并 在过驳码头、砂石搅拌站、建筑工地等重点场所部位，张贴 举报告示，最大限度的扩大知悉范围，鼓励广大群众积极拨 打举报热线，努力营造“全域覆盖、全员监督、全民守法” 的良好氛围。五、工作要

11、求（一）进一步提高政治站位。各单位要认真贯彻习近平生 态文明思想，充分认清非法采砂管理面临的复杂形势，切实 把认识和行动统一到中央、省、市、县的指示要求上来，不 断增强做好打击非法采砂工作的责任感、使命感和紧迫感， 持续保持高压严打态势，为“美丽XX幸福XX”建设添砖加 瓦。（二）进一步强化责任担当。要立足全局，充分认识开展 专项行动的重要意义，加强组织部署，结合本地涉砂工作实 际精心谋划，细化工作方案，明确任务分工，压实工作责任， 确保专项行动取得实效。（三）进一步完善保障体系。各派出所要主动向属地党委 政府汇报专项行动的进展情况及存在的困难和问题，争取重 视与支持，构建完善重点区域视频监控

12、网络，配齐配强执法 船艇、无人机、红外热成像仪等执法装备，为专项行动有效 开展提供强力支撑。（四）强化责任，督促落实。市局“长江办”在专项行动 开展期间，将不定期派出暗访组对各地打击非法采砂工作开 展情况进行督导检查，检查情况将作为年底考核赋分的重要 依据。县局要加大督导力度，层层传导压力，推动工作有力、 有序开展。各派出所开展的工作成效，将纳入2022年度河 湖长制工作考核细则予以考核。（五）加强沟通，及时报送。结合人员调整、换岗等情况， 明确专人负责专项行动情况上报工作，并着力提升报送工作 质量，确保信息上报及时，全面、准确。各派出所于每月12 日、23日分别报送打击非法采砂案件“一案一报”、22日 前报送月工作进展情况，2022年12月10日前，上报专项行 动工作总结。重大案事件、重要情况随时报告。（报送至: XX县公安局治安大队0A邮箱，联系人：XX,联系电话：XX 或XX）