发挥物流产业集群效能促进区域产业升级行动计划.docx

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1、发挥物流产业集群效能，促进区域产业升级行动计划一、面临形势当前及今后一个时期，中华民族伟大复兴的战略全局与世界百年 未有之大变局相互作用、相互激荡，我国进入新发展阶段，我省商贸 物流业也面临着一系列新机遇和新挑战，“危” “机”并存，危中有 机，危可转机。1.发展机遇经济发展新格局为我省商贸物流业发展创造了新空间。当前，我 国已经进入高质量发展阶段，综合国力日益强大，制度优势日益彰显, 为我省商贸物流业发展提供了总体有利环境。而以国内大循环为主体、 国际国内双循环相互促进的新发展格局正在形成，现代物流体系逐步 完善，商品和要素资源向国内市场加快转移，为商贸物流产业带来持 续发展优势。“一带一路

2、”、长江经济带、粤港澳大湾区、江西内陆 开放型经济试验区等重大战略深入实施，生产力布局逐步向内陆腹地 延伸，有利于我省商贸物流业全方位拓展新发展空间。数字经济为我省商贸物流业加速转型提供了新引擎。以大数据、 智能化、物联网、移动互联网、云计算等为代表的新一代信息技术的 发展催生了数字经济，开启了数字时代，互联网金融、网络自媒体等 一系列新业态应运而生，为商贸物流智能化、数字化、标准化转型升及时推广典型案例、先进经验和创新模式，加强宣传引导，努力 提高企业对物流标准化重要性的认识。鼓励重点商贸物流企业不断建 立完善自有标准体系，制定实施企业内部操作规范、配送流程、质量 控制以及物流装备单元化标准

3、等。（四）城乡物流配送畅通工程1、优化城乡配送管理鼓励各设区市制定城乡配送发展专项规划，开辟城乡配送专用路线, 完善大型商业场所配送设施的建设标准。优化城市配送车辆通行环境， 创新城市配送车辆通行许可证发放办法，畅通城市配送。2、推广应用现代配送技术大力推进5G、区块链、人工智能、物联网、RFID射频识别码、 GPS实时监控等新技术在城乡配送中的应用水平。支持企业改造升级现 有物流信息系统，实现物流企业与商贸流通企业、生产企业及相关管 理部门之间的数据共用、资源共享。3、打造特色配送模式结合全省各地实际情况，重点打造为批发市场提供的统仓共配模 式、商业连锁企业的共同配送模式、县域物流中心集中配

4、送模式、大 厨房团餐配送模式、”公交物流专线”带货模式等配送模式。积极采 用共同配送、分时段配送、夜间配送等配送方式。（五）冷链物流补短板工程1、加快建设产地预冷设施加强果蔬产地预冷、储存保鲜和低温运输，保证农产品生产企业 从源头开始，实现温度控制，发展冷链运输和低温销售，建立以生产 企业为核心的冷链物流体系，提高农产品附加值。加快产地农产品批 发市场低温储藏保鲜设施建设，支持农产品批发市场、农产品生产流 通企业与果蔬产地对接，在果蔬运输环节推广全程温控技术，建立面 向销售终端的一体化冷链物流快速调配体系。2、构建冷链物流体系支持南昌、上饶、赣州等地积极申报国家骨干冷链物流基地。鼓 励商贸流通

5、企业加快生鲜食品配送中心建设，支持农产品配送的冷链 物流配送体系建设，大力提升农产品冷链运输车辆匹配比例，利用第 三方物流，构建跨区域的农产品长途冷链物流体系。完善流程管理和 标准对接，提高冷链流通率和行业监管水平，减少污染，降低损耗， 形成设施先进、上下游衔接、功能完善、管理规范、标准健全的冷链 物流配送服务体系，确保产品质量和居民消费安全。3、加快发展“最后一公里城市冷链配送依托市场主体，加强冷链自提柜、储藏柜、社区配送站等末端节 点建设，推广冷藏箱、保温周转箱、箱体蓄冷等配送设备和技术，大 力发展城市“最后一公里”低温配送。加快推进物流园区、农产品批 发市场等冷链物流配套设施建设，支持大

6、型连锁企业改造建设生鲜食 品配送中心，提高集中配送能力。鼓励生鲜农产品经营主体加强与配 送、快递等企业合作，开展多品种、小批量、多批次的冷链共同配送 服务。（六）电商物流融合发展工程1、加快电商与快递协同发展抓住电子商务快速发展的重大机遇，依托江西的区位和交通优势, 吸引国内外电子商务巨头布局建设中部地区区域物流节点。深化与阿 里巴巴、京东、拼多多等知名电商的战略合作，深入推动“赣品网上 行”，扩大电子商务物流业务规模。推动电子商务与物流协同发展。 推动高铁货运场站、空港货运设施建设，积极开展高铁、航空快递业 务。支持商贸物流企业发展店铺自提、配送到柜、实体店上门送货等 业务。搭建县、乡（镇）

7、、村三级电商服务和物流配送体系，提升电 子商务在农村的应用水平。2、提升服务能力，推动产业发展依托江西特色农产品优势，加强互联网与农业融合发展，开展电 子商务进农村综合示范工作。鼓励农业生产资料企业发展电子商务， 开展电商生产资料配送。支持快递服务网络向农村地区延伸，打造一 批集商业服务、金融服务、通信服务、快递派收等功能为一体的信息 化农家店。围绕农超对接、厂超对接、十分钟消费圈等新模式，推动 各设区市将配套建设物流（快递）配送站、智能终端设施纳入城市社 区发展规划。发展“网订店取”、“网订店送”等网购配送，构建覆 盖面广、服务精细的终端配送网络，提升最后一百米的物流配送能力。（七）国际物流

8、培育工程1、建设开放通道优化通道空间布局，加快构建以水陆空运输无缝对接、铁海江海 多式联运和通关一体化为特征的现代集疏运体系。支持试验区建设向 南对接粤港澳大湾区、向东对接长三角地区和海峡西岸城市群、向西 对接长株潭城市群和成渝城市群、向北对接京津冀地区和新亚欧大陆 桥的开放通道。2、打造开放平台加快发展中国（南昌）、中国（赣州）、中国（九江）跨境电子 商务综合试验区，支持“单一窗口”建设，在信息共享、统计监测、 打造跨境电商产业链等方面先行先试。进一步提升各类开放平台的功 能定位和作用，鼓励实现错位协调发展，促进各开放平台在政策要素、 信息物流、产业发展上协同合作。3、培育开放主体积极引进国

9、内外知名跨境电商企业入驻跨境电商产业园，大力培 育本土龙头企业，完善配套产业链，形成集群效应，打造良好的跨境 电商生态圈。支持企业建立全球物流供应链和境外物流服务体系，通 过整合省内外贸、物流、电商等企业现有的海外仓储资源，支持有实 力的企业建设一批跨境电子商务公共海外仓。(A)应急物流保障工程1、建立健全应急物流储备体系支持南昌、九江、赣州、上饶、宜春等地加快建设应急物资储备 中心，推进应急物资运输、仓储资源和配送网络的优化布局。加强与 大型商贸物流企业合作，有效利用社会仓储物流设施、大型冷库等资 源，建设肉类、果蔬、食品等生活必需品的应急储备库和应急配送中 心，为省内居民提供应急保障。进一

10、步扩大储备商品规模，调整储备 商品品种，形成合理高效的应急物流储备体系。2、完善应急物流响应处理机制各地商务主管部门建立与当地物流协会、大型商贸企业、物流龙 头企业的合作沟通机制，针对各主体不同的功能定位，分门别类进行 有效管理，做好应急方案研究、应急预案制定等工作，定期举行应急 物流合作演练。充分发挥全省重点商贸物流企业调度机制，提升应急事件物流信息互通共享水平，确保在面对不同事件时，能迅速组建一 批专业的应急物流团队。五、主要任务（一）完善商贸物流运行体系，推动内陆双向开放以建设中部地区重要的商贸物流中心为目标，构建我省功能完善、 集约高效、安全便捷的骨干物流通道，加大对赣州国家商贸服务型

11、物 流枢纽城市以及其他物流枢纽承载城市的建设力度，推动具有较强产 业优势和区位优势的南昌、九江、赣州、上饶、宜春建设成为辐射周 边区域的商贸物流中心，增强省内各区域其他节点城市商贸物流服务 的渗透力与辐射力，统筹与粤港澳大湾区、海西经济区和长三角区域 商贸物流基础设施规划建设和功能对接。依托粤苏皖赣-港澳-南亚国 际物流大通道以及南昌昌北国际空港、南昌向塘国际陆港、赣州国际 陆港、上饶国际陆港、海西国际陆港、九江江海直达航运中心等对外 开放平台，推动实现货物出入境与沿海同价到港、同价起运、通关与 沿海同等效率的“三同”目标，重点推进常态化开行中欧班列、与各 沿海港口的铁海联运班列以及国际国内货

12、运航线航班，巩固和拓展与 欧洲腹地国家、中亚各国以及国内重要物流枢纽城市的经贸往来，为 我省机电产品、高新技术产品、电子信息与服装等主要出口商品开辟 便捷贸易通道。（二）优化城乡配送网络布局，助力城乡融合发展充分发挥商贸物流在支撑我省城乡商品流通、保障居民消费方面 的积极作用，以城乡融合发展为目标打通衔接有效、往返互动的双向 流通网络。重点推动县域标准化物流园区（配送中心）、乡镇配送节 点和村级公共服务点的基础设施建设，推进南昌、赣州、宜春、鹰潭 等国家城乡高效配送试点城市巩固试点成果，形成可复制的模式加以 推广。加大“互联网+第四方物流”供销集配、农村“快邮合作”、“交邮合作”推进力度，充分

13、整合顺丰、邮政、菜鸟网络等省内重点 快递物流企业的配送资源，在配送速度、配送时效和配送范围上进行 资源共享与优势互补。创新城乡配送组织方式，推行快消品统仓共配、 电商快递城乡往返配送、农产品集采共配等集约高效的配送模式，探 索物流公司与农户合作形式，有机整合农村物流包装、储存、运输和 配送等相关环节，有效解决偏远乡村的工业品下乡和农产品上行问题。 围绕赣南脐橙、万年贡米、广昌莲子、江西茶叶等特色农产品布局， 依托大型批发交易市场和物流园区完善物流通道、延伸功能，建立链 接全省的农产品骨干流通网络和冷链物流体系，不断提高特色农产品 流通效率和品质。（三）发挥物流产业集群效能，促进区域产业升级根据

14、各区域发展需要对全省范围内的物流产业集群进行合理规划 和优化整合，在重要物流口岸、交通枢纽、商贸聚集区以及产业优势 突出的地区，着力打造和发展15个重点物流产业集群。根据各物流产 业集群的功能定位和业态特征积极建设特色鲜明、设施完备的生产服 务型、交通枢纽型、商贸服务型或综合服务型物流园区，吸引更多优 质企业的入驻，扩大集聚效应和辐射范围。依托物流产业集群加快发 展与各类产业相配套的现代商贸物流服务网络，提升我省各区域重点 产业供应链服务能级水平，加强产业物流、资金流、信息流和商流一 体化联动。促进各地物流龙头企业与生产制造企业开展深度合作，进 一步为省内樟树中药材、新干箱包、新余钢铁、南康家

15、具、高安建陶、 景德镇陶瓷等区域特色制造业提供便捷化、定制化和精准化的物流服 务，积极运用先进供应链管理理念和技术为其引入专业化的物流解决 方案。（四）构建商贸物流供应链，实现全链条提质增效充分发挥供应链上下游系统化、专业化、协同化与共享性特征优 势，形成“聚而优”的商贸物流产业供应链生态。支持省内重点商贸 流通企业、大型物流企业、快递企业向供应链“链主”转型，改革 “小而全”和“大而全”的物流运作模式，将短板项目外包以重点发 展其核心竞争力，积极向供应链服务型企业转型，通过“以强带弱、强弱联动”提升供应链网络化经营能力。进一步加大物流产业招商引 资力度，重点针对第三方和第四方物流、物流金融、

16、电子商务、快递、 冷链等新兴领域引进国内外领先企业，与本土物流企业合作共生，以 行业内先进技术为核心带动符合当地发展实际的商贸物流供应链的建 设。引导上下游生产企业、运输企业、仓储企业、信息平台商和第三 方物流企业以资本为纽带，通过多种市场机制和运营方式形成企业联 盟，打通采购、分销、仓储、配送等各个环节，以此提升供应链管理 水平，有效推进我省商贸物流产业全链条的高质量发展。（五）推广数字化信息技术，提升物流智能化水平引导省内商贸物流企业进行全面数字化转型，搭建全过程物流活 动的信息化和数据化采集系统，实现供应链各环节的信息共享、数据 共用和信息互通。广泛应用5G、物联网、云计算、大数据、移动

17、互联、 北斗导航、人工智能等先进信息技术和数字化终端设备，实现商品来 源可追溯、流程可监视、去向可查证。不断提高智慧物流体系在我省 商贸领域的覆盖率和服务效率，在省内重点区域积极建设智慧物流园 区和物流云平台，支持物流企业和电商企业大力开展“互联网+仓储” 建设，优化云仓运营模式、赢利模式、配送模式和选址问题，扩大自 动分拣、快速分拣、智能配货等仓储物流技术的应用范围。大力发展 包括即时配送、无人配送、众包物流、前置仓等在内的智慧型末端物 流体系，科学部署和建设一批智慧商店和智慧商圈，扩大智能信报 （快件）箱在城市住宅小区的布放数量与范围，推广无人机、无人车、 智运快线等先进无人配送技术的试点

18、使用，实现新零售背景下末端物 流配送的智能化改造。（六）推行绿色化设施应用，落实物流低碳化发展深入落实碳达峰、碳中和重大战略决策，引导省内商贸企业和物 流企业增强环保节能意识，全面推进绿色仓储设施设备与技术应用， 重点推动冷库提升节能技术水平、仓储设施利用太阳能等清洁能源， 推广新能源配送车辆，在商品仓储、运输、配送、分拣、加工的全过 程推进可循环包装、减量包装和可降解包装，实现绿色仓储与配送可 持续发展。加快制定完善绿色物流标准，完善运输车辆能耗和排放监 测，建立绿色物流评估标准和认证体系，以城乡高效配送试点为契机, 鼓励企业整合资源，优化配送路线，提高车辆装载率，减少返空、迂 回运输。支持

19、有条件的城市和物流龙头企业率先开展逆向物流试点， 建设一批线上线下融合的逆向物流服务平台和回收网络，推动绿色物 流经营机制规模化、集约化，构建低环境负荷的循环物流系统。参考资料：江西省商贸物流“十四五”发展规划级和创新发展创造了条件；此外，随着“互联网+”背景下产业跨界融 合加速，我省电子商务迅猛发展，移动购物、电商平台化、物联网、 社区020、社交购物等新消费场景和新零售模式，极大促进了电商与物 流线上线下的高效整合和互联互动。我省商贸物流业也要紧紧抓住数 字时代难得的重大机遇，在这一新引擎的驱动下实现高质量发展。消费结构升级为我省商贸物流业发展赋予了新任务。创新驱动、 扩大内需、深化市场体

20、制改革、城乡融合发展等新一轮宏观发展政策 的实施调整，我省商贸物流业支撑农业、制造业、流通业等传统优势 产业需求进一步凸显，急需从传统生活服务型业态向多场景多功能业 态拓展；尤其是在我省脱贫攻坚取得全面胜利的背景下，新型城镇化 与乡村振兴战略的协同推进，带动了城乡生产生活资料消费需求不断 增长，有利于全面激发我省商贸物流业发展活力，推动城乡物流网络 设施一体化的双向物流体系建设，在新动能培育上取得新突破。2.面临挑战全球供应链重构为我省商贸物流业发展提出了新要求。当今世界 正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，国际贸易摩擦仍在持 续，经济全球化遭遇逆流，整体进入低速增长期，并且在新冠肺炎疫

21、 情广泛深远的影响下，全球供应链和产业链受到严重冲击，使得我省 经济发展不稳定不确定因素加剧，作为面向省外、辐射全球的重要流通环节的商贸物流业，保链、补链、强链任务更加艰巨，重构稳健、安全的供应链将成为未来较长一段时间我省商贸物流重点关注的焦点。区域竞争加剧为我省商贸物流业发展带来了新挑战。随着中西部 各省市正逐步加快布局流通节点，基础设施和相关政策对周边流通要 素的吸附能力成为商贸物流业发展的主要竞争因素，尽管现阶段我省 开放型经济水平正处于稳步提升的阶段，但发展不平衡不充分仍是商 贸物流业面临的主要矛盾，产业结构不协调、基础设施不优、现代化 水平不高、市场主体偏小偏弱、创新能力不强、产业要

22、素入赣机制有 待完善，这些制约我省商贸物流业高质量发展的深层次矛盾有待加快 破解。总体来看，我省商贸物流发展仍处于大有可为的重要战略机遇期。 必须准确把握战略机遇期内涵和条件的深刻变化，努力在危机中育新 机、于变局中开新局，着力在优化商贸物流结构、增强内生动力、补 齐发展短板上取得突破，切实转变发展方式，不断提高商贸物流发展 水平，为我省加快跨越赶超增添新动能。二、发挥物流产业集群效能，促进区域产业升级根据各区域发展需要对全省范围内的物流产业集群进行合理规划 和优化整合，在重要物流口岸、交通枢纽、商贸聚集区以及产业优势 突出的地区，着力打造和发展15个重点物流产业集群。根据各物流产业集群的功能

23、定位和业态特征积极建设特色鲜明、设施完备的生产服 务型、交通枢纽型、商贸服务型或综合服务型物流园区，吸引更多优 质企业的入驻，扩大集聚效应和辐射范围。依托物流产业集群加快发 展与各类产业相配套的现代商贸物流服务网络，提升我省各区域重点 产业供应链服务能级水平，加强产业物流、资金流、信息流和商流一 体化联动。促进各地物流龙头企业与生产制造企业开展深度合作，进 一步为省内樟树中药材、新干箱包、新余钢铁、南康家具、高安建陶、 景德镇陶瓷等区域特色制造业提供便捷化、定制化和精准化的物流服 务，积极运用先进供应链管理理念和技术为其引入专业化的物流解决 方案。三、保障措施（一）强化金融支持深化政银企合作，

24、推广供应链金融，鼓励金融机构探索适合商贸 物流发展特点的信贷产品和服务方案，积极发展仓单质押、存货质押、 在途货物抵押、应收账款融资等物流金融业务。支持符合条件的物流 企业通过股权投资、债券融资，城乡配送网络、公共信息平台等基础 设施项目建设。（二）优化用地保障落实商贸物流业用地政策，制定物流产业用地标准，充分考虑并 满足商贸物流业发展的合理用地需求，优先保障国家级和省级示范物 流园区、重点物流产业集群以及纳入规划的重点物流项目的物流仓储 用地。建立科学分类评价机制，优先支持效益高、质量好的物流园区 扩区调区，引导园区由数量规模型向质量效益型转变。提倡合理集约 用地，鼓励利用已有厂区、闲置仓库

25、、旧厂房改造或加层改造等建设 符合规划的物流基础设施，盘活省内城镇、城乡交界闲置、低效用地, 提高物流项目的土地利用率。（三）规范市场环境推进优化商贸物流营商环境，积极推动解决城市配送车辆通行难、 停靠难、卸货难、罚款多、收费多“三难两多”等问题，各设区市应 尽快制定出台城市配送车辆标识管理办法和通行便利政策，对生活必 需品配送、鲜活农产品和冷藏保鲜品配送、共同（集中）配送以及使 用节能和新能源的车辆予以优先通行，并抓好清理和规范商贸物流领 域行政事业性收费政策落实。（四）推进人才培养引导省内高等院校开设商贸物流相关课程，培养与商贸物流发展 相适应的专业人才。鼓励有条件的企业、行业协会和社会机

26、构共同开 展职业教育与培训，提高商贸物流专业人才培养质量，完善各项技能资格认证制度。加强海内外精通商贸物流、经营管理和信息化的高层 次人才引进，优化人才福利待遇、职称评聘、成果转化奖励等激励措 施，推动出台高层次人才在住房、医疗、配偶就业、子女入学等配套 政策。（五）强化监测体系依托行业协会完善商贸物流行业统计监测制度，健全统计样本库, 完善全面反映我省商贸物流发展规模、结构、效益及潜力的统计监测 指标体系，提高政策调控的前瞻性和有效性。运用信息技术，采用企 业直报、社会采集等方式，完善数据报送体系。综合运用第三方评估、 社会监督评价等多种方式，实施评估体系，科学评估实施效果，确保 各项举措落

27、到实处。四、重点工程（一）区域性物流中心打造工程1 .推动多式联运发展围绕“一带一路”、长江经济带等国家战略，重点依托“六纵六 横”物流通道，加强多式联运基础设施和信息系统建设。南昌依托向 塘国际陆港和昌北国际机场重点发展“公铁联运”、“公空联运”； 九江借助港口优势重点发展“水水联运”、“铁水联运”；赣州、上 饶、宜春通过国际陆港重点发展“公铁联运”、“铁水联运”。培育壮大多式联运经营主体，加强干支衔接、标准对接和组织协同，切实解决跨运输方式、跨作业环节“梗阻”问题。2 .加强区域物流联动发挥江西在区域发展格局中具有承东启西、沟通南北的重要战略地位优势，积极推进物流业的跨区域合作与资源共享。

28、统筹中部区域 和长江经济带物流基础设施规划建设和功能对接，加速区域物流服务 融合互通，实现物流资源和货物信息共享和互通。推动大南昌都市 物流业高端引领、创新发展，赣东北物流业转型提升、跨越发展，赣 南、赣西物流业提档升级、突破发展。加强区域物流联动，形成货物 集散中心。3 .强化物流中心辐射带动作用统筹物流中心与城市、产业协同发展，强化综合竞争和规模经济 优势，打造要素集聚全、流通效率高、业态模式新、聚合能力强的物 流经济增长极。发挥物流引导产业链供应链的组织功能，推动现代物 流和先进制造、现代商贸等产业深度融合，带动区域农业、制造、商 贸等产业集聚发展，加快推进昌西南物流园、京东亚洲一号物流

29、园二 期、传化智能公路港等项目建设，打造形成各种要素大聚集、大流通、 大交易的中心经济，不断提升物流中心的综合竞争优势和规模经济效 应，带动关联产业集群发展壮大。（二）商贸物流园区提升工程1、优化园区布局在国家物流枢纽及区域性商贸物流节点城市，依托交通枢纽、口岸、 产业和商贸集聚区，加快建设和改造提升一批货运枢纽型、商贸服务型、 口岸服务型、综合服务型等物流园区，形成布局合理、功能集成、企业 集聚、支撑服务有力的商贸物流发展载体平台。2、加强园区设施建设编制完善商贸物流园区产业发展规划和控制性详细规划，加快提 升现代化仓储设施、多式联运设施和信息服务平台，建设完善园区水、 电、路、网络、通信和

30、园区周边公路、铁路、水路等基础设施和生活 配套设施，推广甩挂运输、集装箱运输、托盘化单元装载和智能化管理 技术,提高物流效率，降低储运损耗，打造绿色低碳园区。3、推动园区转型升级支持全省商贸物流园区做大做强，引导商贸物流需求不足和同质化 竞争明显的园区进一步完善功能、强化特色、创新发展。科学布局新 建商贸物流园区，综合考虑区域商贸物流需求、城镇化建设等因素，支 持改造提升一批规模适当、功能完备、业态先进的商贸物流园区，提升 我全省商贸物流园区整体发展水平。4、完善园区服务功能发挥全省重点商贸物流园区资源要素优势和集聚效应，加强政策引 导，推动商贸物流企业和物流装备、司机之家、金融保险、信息服务

31、、 法务服务等配套企业入驻园区发展。加强园区管理和服务创新，促进入 驻企业业务互补和资源共享，提高物流组织效率，培育壮大一批引领行 业发展的商贸物流骨干企业。（三）商贸物流标准化建设工程1、加强相关标准宣贯加强对国家、行业等现行标准的宣贯，推进标准的实施应用。积 极推动货运标准化电子货单、托盘标准化、集装箱标准化、集装袋标 准化等技术标准在全省普及，引导建立物流标准化载运单元租赁企业 和托盘共用体系。大力发展统一配送，推进公路冷藏车、铁路冷藏货 柜班列的普及应用。2、加强地方、团体标准制修订充分发挥江西省物流标准化技术委员会作用，加强对现行物流标 准的研究，及时发现并解决标准实施中存在的问题，提出完善、修订 建议，牵头组织实施与江西商贸物流发展相适应的团体标准的制定修 订工作。3、加强先进经验宣传推广