广州市历史文化名城保护办公室.docx

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1、广州市历史文化名城保护办公室穗名城函（2018）6号广州市历史文化名城保护办公室关于印发传统风貌建筑保护利用管理指导意见的通知各区人民政府：为进一步促进传统风貌建筑保护利用，规范日常管理，我办制定 了关于传统风貌建筑保护利用管理的指导意见，现予以印发。请各 区人民政府予以高度重视，结合本区实际情况，采取切实有效措施， 做好传统风貌建筑保护利用相关工作。广州市历史文化名城保护办公室2018年10月8日600广州市传统贝栽建筑TRADITIONAL STYLE BUILDING OF GUANGZHOU：GZ-04-0002：2014-01-26： 区政府号间位 时单 定定oco一 oco寸 _

2、的陆：俞海汉漪M湾药况褥源凶湍瀚药况葡#海遵奈躺空 礴口举黄瞬育蝇)而瀚邢潮益寿冈目磕海口举瞬。gCMg in430纵撑满，字体大小160Pt横纵撑满，字体大小60Pt单排/双排建筑名称冲间对齐S单排字高240Pt区排字高160Pt行距120%字符间距-20%+20%82110建筑信息:字体大小50Pt 行距120%, 字符间距20%史文字体大小43pt, 了距130%,字符间距80% 。文字体50pt,字符间距20%,居中附件4修缮咨询技术服务推荐机构名单1 .广州市岭南建筑研究中心办公地址：海珠区警案街1号保利康桥大厦12楼电话：.华南理工大学建筑历史文化研究中心办公地址：天河区五山路38

3、1号华南理工大学励吾科技大楼913 室电话：2 .广东建筑文化遗产保护研究院办公地址：越秀区合群二马路12号逸庐电话:.广州大学建筑设计研究院办公地址：越秀区解放北路桂花岗东一号广州大学桂花岗南校 区数理楼电话：公开方式：依申请公开2018年10月8日印发广州市历史文化名城保护办公室关于传统风貌建筑保护利用管理的指导意见传统风貌建筑是我市的重要历史文化遗产，是传统文化和历史传 承的重要载体。习近平总书记指出，要保护弘扬中华优秀传统文化， 延续城市历史文脉，保留中华文化基因。为贯彻落实习近平总书记系 列重要讲话精神，促进我市传统风貌建筑保护利用，规范管理工作， 根据广州市城乡规划条例、广州市历史

4、文化名城保护条例、广 州市历史建筑和历史风貌区保护办法、广州市历史建筑保护利用试 点工作方案等，在市普查办印发的传统风貌建筑普查、认定、管 理工作的指导意见的基础上，结合我市工作实际，制定本指导意见。一、总体要求（一）工作目标各区人民政府要落实属地管理责任，参照历史建筑保护利用有关 规定和辖区工作实际，对传统风貌建筑实现成片、成组风貌保护，充 分引导合理利用。到2020年，完成建立传统风貌建筑保护名单并实施 动态维护更新，确立管理机制健全、保护措施明确、修缮利用得当、 宣传普及到位的传统风貌建筑保护利用管理长效机制，对传统风貌建 筑全面实现有效保护、持续利用。（二）基本原则1 .政府主导，共建

5、共治。区人民政府作为传统风貌建筑保护利用 管理工作责任主体，实行属地管理，统筹辖区内各部门（单位）扎实 做好管理工作，建立多方共同参与机制，引导社会各方力量积极参与 传统风貌建筑的确定、修缮、利用、监督等工作。2 .整体保护，延续风貌。在充分认识传统风貌建筑的价值特色和 分布特点基础上，结合历史文化名镇名村、历史文化街区、历史风貌 区、传统村落及文物保护单位、历史建筑等保护对象的风貌要素，对 传统风貌建筑实施成片、成组保护，强调保持外观风貌，整体延续历 史风貌。3 .精准引导，合理利用。坚持规划统筹，完善房屋管理，强化技 术服务，精准引导科学保护利用传统风貌建筑，提高活化利用水平， 实现“保护

6、促利用，利用强保护”的良性循环。二、主要工作（一）确定传统风貌建筑1 .按照传统风貌建筑的认定标准（附件1）,参照历史建筑的认定 程序（附件2）,由区人民政府对在历史建筑认定过程中调整为传统风 貌建筑线索、经文化遗产普查及有关单位或个人推荐确定为传统风貌 建筑线索的建（构）筑物进行确定，形成传统风貌建筑名单，登记传 统风貌建筑的名称、区位、建成时间和历史价值等内容，在政报、政 府信息网站或当地主要新闻媒体上予以公布，并设置保护标志牌（附 件3）。2 .对已公布的传统风貌建筑，参照历史建筑保护责任人确定的做 法，在核查清楚房屋权属情况后，由区人民政府确定传统风貌建筑保 护责任人，并予以书面告知。

7、3 .经批准后的传统风貌建筑名单，由区人民政府报市历史文化名 城保护办公室备案，并向广州市国土资源和规划委员会申请纳入广州市城乡规划“一张图二（二）加强建设管理1 .对传统风貌建筑的维护修缮，可参照历史建筑保护利用有关要 求并进一步放宽，未经规划主管部门批准，不得擅自改变建筑外部的 结构、造型和风格，重点保护临街立面和其他有价值的外立面及体现 历史风貌特色的部位、材料、装饰、构造等，建筑的内部环境可根据 其建筑特色及活化利用需求予以改善。2 .保护责任人对传统风貌建筑依法进行维护修缮的，可申请修缮 咨询技术服务（附件4）,其中涉及改建、扩建的，应依规定向区城乡 规划行政管理部门申请建设工程规划

8、许可证或者乡村建设规划许可 证，但依法无需申请的除外。区城乡规划行政管理部门在作出规划许可前，需充分考虑修缮咨 询技术服务意见，必要时可组织专家论证。3 .传统风貌建筑应尽可能实施原址保护，因建设活动必须迁移传 统风貌建筑的，宜就近迁移、相对集中，或者与文物和历史建筑形成 整体风貌。迂移传统风貌建筑的，征收或建设单位应当向区人民政府 提出迁移申请，并提交迁移保护方案，由区人民政府组织专家论证， 迁移申请及迁移保护方案经区人民政府批准后才能实施迁移。（三）支持合理利用妥善处理传统风貌建筑保护利用与改善民生的关系，提高传统风 貌建筑科学利用水平，支持根据传统风貌建筑的特点开展多种形式的 利用，可以

9、开展与建筑特点、片区特色相适应的文创、科创、展览、 轻餐饮、民宿等特色经营，利用作为党建基地、社区图书馆、社区服 务中心、公共租赁房等。各区应当结合片区更新改造组织制定业态控 制导则，并可依据业态控制导则制定相关消防、环保、卫生、特种经 营等具体办法，精准引导传统风貌建筑业态提升，加大政策支持力度。三、保障措施（一）加强组织领导各区人民政府要切实加强组织领导，将传统风貌建筑保护利用工 作列入重要议事日程，建立健全工作机制，明确责任分工及工作要求, 区国土和规划、房屋管理、文物、工商、公安、消防、城管、城市更 新和街道办、村（居）委会等部门（单位）要积极履行传统风貌建筑 的保护和监督管理责任，并

10、按照各自职责协同开展传统风貌建筑保护 利用工作。（二）健全监督检查机制各区人民政府要加强对辖区内各部门（单位）落实传统风貌建筑 保护利用管理工作的监督检查，将传统风貌建筑的确定、修缮、利用、 巡查等保护利用工作情况及存在问题每年向市名城办专题报告。动员 社会力量参与传统风貌建筑保护利用工作，充分发挥社会监督作用。 强化巡查发现机制，加大违法建设治理力度，严禁擅自拆除、改变建 筑外部结构、造型和风格、利用屋顶、露台、外墙搭建建（构）筑物 等违法建设行为。（三）加大宣传普及力度各区人民政府要强化对传统风貌建筑保护利用的宣传，大力普及 保护利用知识，提升公众对传统风貌建筑保护利用的意识，营造全社 会

11、高度重视传统风貌建筑保护利用工作的良好氛围。结合社区规划师、“三师”下乡等技术服务活动，加强传统风貌建筑保护志愿者队伍建 设。积极利用网络、电视、纸媒等传播媒介全方位宣传推介传统风貌 建筑的历史文化价值、保护利用优秀做法等，组织策划相关专题展示、 专业培训等。附件：1.传统风貌建筑确定标准（参考）；.传统风貌建筑确定和调整程序（参考）；2 .传统风貌建筑保护标志牌样式（参考）；.修缮咨询技术服务推荐机构名单附件1传统风貌建筑确定标准（参考）我市传统风貌建筑是指“建成30年以上且未公布为文物保护单位 和历史建筑，也未登记为不可移动文物的，集中成片、能够反映区域 整体传统风貌或能够反映历史风貌和地

12、方特色的的建（构）物”，其确 定可参考以下原则：（1）对成片、成组地体现整体历史风貌和地方特色的，或作为文 物或历史建筑的典型环境要素的，予以优先认定。（2）外观上能反映历史风貌和地方特色的建（构）筑物，对外观 特色可参照历史建筑的确定标准并进一步放宽。（备注：上述标准参考市普查办印发的传统风貌建筑普查、认定、管理工作的指导意见制定。）附件2传统风貌建筑确定和调整程序（参考）参照历史建筑确定和调整程序，传统风貌建筑的确定和调整，由 区城乡规划行政管理部门会同区文物行政管理部门对在历史建筑认定 过程中调整为传统风貌建筑线索、经文化遗产普查及有关单位或个人 推荐确定为传统风貌建筑线索的建（构）筑物组织专家论证后提出传 统风貌建筑推荐（或调整）名单，通过区政府网站和主要新闻媒体向社 会公示，征求公众意见，公示时间不得少于三十日，并征求区有关职 能部门、街道办事处、建筑物所有权人和其他利害关系人的意见，经 区历史文化名城保护委员会审议后，报区人民政府批准。区城乡规划行政管理部门应当充分考虑专家、建筑物利害关系人 和公众的意见，并在报送审批的材料中附具相关意见及其采纳情况和 理由。附件3传统风貌建筑保护标志牌样式（参考）