黄土高原地区水土保持淤地坝建设项目鄂尔多斯市伊金霍洛旗活尼兔小流域坝系工程竣工验收鉴定书.docx

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1、黄土高原地区水土保持淤地坝建设项目鄂尔多斯市伊金霍洛旗活泥兔小流域坝系工程竣工验收鉴定书内蒙古自治区伊金霍洛旗活泥兔小流域坝系工程竣工验收组2016年12月根据水利部黄土高原地区水土保持淤地坝工程建设管理 办法（水保2013444号）和内蒙古自治区水土保持工程建 设管理办法（内发改规范字2015 10号）的规定，在鄂尔多斯 市水土保持局单坝竣工验收的基础上，2016年12月20-21日，内 蒙古自治区水利厅会同自治区发展和改革委员会，在鄂尔多斯 市伊金霍洛旗主持召开了黄土高原地区水土保持淤地坝建设项 目内蒙古自治区伊金霍洛旗活泥兔小流域坝系工程竣工验收会 议。参加会议的有内蒙古自治区水土保持工

2、作站、内蒙古水利 科学研究院、鄂尔多斯市水土保持局、鄂尔多斯市水土保持淤 地坝工程项目办公室、伊金霍洛旗水土保持局等单位的代表共 18人，会议成立了验收组（名单附后）。2016年12月20日，验 收组实地勘察了淤地坝建设情况，查阅了内业档案资料，听取 了有关单位汇报，形成验收意见如下：一、工程设计和完成情况（一）工程名称、位置及流域基本情况1、工程名称：黄土高原地区水土保持淤地坝建设项目鄂尔 多斯市伊金霍洛旗活泥兔小流域坝系工程2、工程位置：工程位于伊金霍洛旗乌兰木伦镇3、小流域基本情况：活泥兔小流域是黄河一级支流窟野河 流域的三级支沟，流域总面积58平方公里，水土流失面积49. 3 平方公里

3、，多年平均降雨量358. 2毫米，多年平均径流量104. 1 万立方米，沟壑密度为1.25公里/平方公里，相对高差196.8 米，土壤侵蚀模数为12800吨/平方公里年，多年平均输沙量 69.41万吨。(二)工程主要任务和作用小流域坝系工程建成达到淤积年限后拦泥库容为722. 81万 立方米，可淤坝地144. 18公顷。(三)工程设计主要内容1、工程立项、设计批复文件(1) 2005年6月，内蒙古自治区发展和改革委会以“内发 改农字2005) 830号”文，对活泥兔小流域坝系工程可研报告 进行了批复。(2 )2005年7月4日，内蒙古自治区水利厅以“内水保2005) 72号、内水保(20074

4、9号”文，对活泥兔8座骨干坝单坝扩大 初步设计进行了批复，鄂尔多斯市水土保持局以“鄂水保发 200629号”文对12座中型坝和1座小型坝初步设计进行批复。2、设计标准、规模及主要技术经济指标(1)坝系设计标准为：8座骨干坝总库容均在百万立米以 上，设计洪水标准30年一遇、校核洪水标准300年一遇，淤积年 限20年；中型淤地坝设计洪水标准20年一遇、校核洪水标准50 年一遇，淤积年限10年；小型淤地坝设计洪水标准为10年一遇 洪水，校核洪水标准为30年一遇洪水，淤积年限为5年。(2)设计规模活泥兔小流域坝系建设规模为建设淤地坝21座，其中骨干 坝8座，中型坝12座，小型坝1座。（3）主要技术经济

5、指标骨干坝、中型坝均由坝体和放水工程两大件组成。坝系总库容为1293. 99万立方米，其中滞洪库容517. 18万立 方米、淤积库容722. 81万立方米。3、工程投资及来源设计坝系总投资1282万元，其中中央投资713万元，地方配 套569万元。（四）工程建设有关单位建设单位：伊金霍洛旗水土保持局设计单位：内蒙古自治区水利科学研究院 伊金霍洛旗水土保持工作站施工单位：鄂尔多斯市大华建筑集团有限责任公司 内蒙古黄河辽河工程局股份有限公司 内蒙古富凯龙水利水电工程集团有限公司 内蒙古中禹水利工程有限公司 山东省淄博市临淄江淮交通工程公司 朔州市平鲁区禹王水利水保工程有限公司监理单位：西安黄河工程

6、监理有限公司质量监督单位：鄂尔多斯市水土保持淤地坝工程项目办公室 运行管理单位：乌兰木伦镇人民政府（五）工程施工过程1、工程开工、完工时间活泥兔小流域坝系工程于2006年9月开工建设，2009年11月完工。（六）工程完成情况活泥兔小流域坝系完成新建淤地坝21座（骨干坝8座、中型 坝12座、小型坝1座）；完成中央投资685. 9万元，结余27. 1万 元上缴国库。二、工程实施、验收情况工程全面实行了项目法人制、招投标制、合同制和监理制。 制定了淤地坝工程防洪应急预案。在工程施工期间，建设单位组织有关参建单位对每座淤地 坝隐蔽工程进行了验收。2007年8月、2009年10月和2011年4月 鄂尔多

7、斯市水土保持局对每座淤地坝进行了单坝验收，并出具 了单坝验收单。坝系工程现已交付乌兰木伦镇人民政府运行及管护。三、工程质量评定活泥兔小流域坝系工程完成建设任务，质量评定为合格。四、投资计划下达及到位情况1、活泥兔坝系工程投资计划分两批下达，第一批投资建设计划任务于2005年11月16日由内蒙古自治区发改委、水利厅 以“内发改投字（2005） 1714号”文，下达投资988万元，中央投资522万元，地方配套466万元；第二批投资建设计划任 务于2006年12月31日由内蒙古自治区发改委、水利厅以“内 发改投字20061447号”文，下达投资294万元，中央投资 191万元，地方配套103万元。两

8、批计划中央资金713万元全部 到位，地方配套资金未到位。2、伊金霍洛旗水土保持局和伊金霍洛旗审计局分别出具了 工程财务决算报告和审计报告。审计评价意见“鄂尔多斯市水 土保持淤地坝工程项目办公室出具的工程质量评定报告意见为 赛乌素、活泥兔、活尼兔、尔林兔、束会川和合同庙川六条小 流域坝系淤地坝项目施工工艺和质量水平符合设计和规范要 求，单位工程质量合格，主体工程具备竣工验收条件。但通过 本次审计发现，伊旗水土保持局在专项资金管理使用方面存在 挤占专项资金等问题，应当予以重视和纠正。鉴于上述淤地坝 工程于2004年开始实施，追溯和整改的难度较大，对此审计对 部分无法整改的问题仅做披露和警告，责令伊

9、旗水土保持局在 今后工作中避免出现上述问题”审计报告提出问题有：一是挤 占专项资金；二是会计核算不规范；三是工程承包给无资质的 个人施工；四是违规出借财政资金。五、遗留问题及处理1、进一步加强日常管护工作，对个别单坝边坡冲沟及放水建筑物尽快修复。2、强化汛期防汛工作，完善防洪预案，将防洪度汛工作 纳入当地防汛管理体系，保证坝系安全度汛。3、按照审计报告提出的审计建议，尽快整改。.六、验收结论活泥兔小流域坝系工程按计划完成了建设任务；落实了防 汛安全责任制，制定了防汛应急预案；档案资料基本完整；工 程运用管护责任主体已落实；工程质量合格，完成审计整改后, 同意通过竣工验收。2016年12月21日