XX区房屋建筑和市政基础设施工程项目疫情防控和有序开复工工作方案.docx

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1、XX区房屋建筑和市政基础设施工程项目疫情防控和有序开复工工作方案为深入贯彻习近平总书记关于疫情防控工作重要指示 批示精神，严格落实孙春兰副总理部署要求和省委、省政府 统筹疫情防控和经济社会发展的工作要求，全力组织建设、 施工、监理单位做好房屋建筑和市政基础设施工程（以下简 称房屋市政工程）开复工各项准备工作，XX区住建局结合本 地疫情防控工作实际，在确保建筑工地不出现聚集性疫情的 情况下，适时分区分级、有力有序组织房建市政工程开复工。一、开复工总体原则（一）坚持一手抓疫情防控，一手抓安全生产，一手抓工 程开复工，突出推动重点项目开复工。（二）坚持省、市、县政府及部门间的协调联动、密切配 合，形

2、成推动房屋市政工程开复工高效服务机制。（三）压实四方主体责任，科学研判、精准施策，坚决守 住开复工项目不出现疫情，特别是不出现聚集性疫情和负面 舆情底线。（四）坚持早部署、早安排、早准备，充分做好房建市政 工程开复工人员、材料、物资、设备、资金等各方面准备工 作，确保项目适时开复工。二、开复工基本条件（六）支持开复工项目做好物流运输服务保障。XX区住建 局突出解决开复工项目由于疫情防控带来的防疫物资、生活 物资、建筑材料、设施设备运输堵点问题，同步解决好材料 采购人员、运输人员通行问题。XX区住建局要同公安、交通 运输、卫生健康等部门协调联动，通过为企业发放车辆通行 证、人员出入证等方式，为开

3、复工建筑企业开辟交通运输绿 色通道，保证项目材料供应链稳定。各区属建筑施工企业要 严格执行“域外来白车辆由项目施工单位向区住建局报备, 实行点对点闭环管理”的要求。（七）支持开复工项目做好环境消杀。XX区住建局针对开 复工企业强化消杀技术培训，委托第三方公司帮助企业组建 消杀专班，为企业提供必要的消杀设备、消杀药品支持。分 类制定具体消毒工作方案，聚焦预防性消毒、终末消毒等重 要环节，全面落实施工现场环境消杀操作技术要求，紧盯施 工现场生活区、办公室区、作业区、材料堆放区等重点部位， 做好定时全面消杀、定点随时消杀、医疗废物和生活垃圾处 置等工作，最大限度保证施工现场环境安全。（八）加大复工复

4、产建筑业企业的支持力度。延长企业安 全生产许可证、建筑施工企业“安管人员”安全生产考核合 格证书和建筑施工特种作业人员操作资格证书有效期。截至 2022年3月11日之后至疫情结束前有效期届满的，有效期 统一延至2022年5月31日，在此期间相关证书可用于工程 招标投标相关活动。（九）全面推行电子招标投标。为有效降低现场投标、开 标和评标带来的人员聚集风险，同时降低企业交易成本，年 内所有依法必须进行招标的项目实现投标报名、下载招标文 件、提交投标文件、开标、评标等全流程电子化，积极应用 远程异地评标，建立跨区域协同监管机制。大力推广电子保 函替代现金投标保证金，实现在线提交、在线查核。鼓励招

5、标人根据项目特点，对信用记录良好的中标人免收履约保证 金，确需收取履约保证金的鼓励通过保函方式收取。（十）强化施工安全、消防安全监管。施工企业在项目开 复工前要进行全面排查，确保项目符合开复工条件。XX区住 建局按照“管行业必须管安全”的要求，加强开复工项目施 工安全及施工现场消防安全监管，针对开复工项目集中组织 开展一次安全生产大检查，采取随机抽查、重点检查等方式 加强安全生产巡察检查，指导企业落实安全防范措施，全面 加强值班备勤、会商研判、隐患治理、信息报送等工作，坚 决防范各类安全事故发生。（十一）加快做好项目开复工准备工作。由于疫情原因, 对于目前暂不具备开复工条件的房屋市政工程项目，

6、建设、 施工单位要充分做好资金、材料、设备、人员等各项准备工 作，为尽快开复工提供保障。（十二）加大对开复工项目的帮扶力度。XX区住建局积极 研究、主动作为，加强对开复工保障政策的解读、细化和落 实，向企业宣传好、解释好、落实好政策，支持企业依法享 受税收、成本、金融、保险等优惠政策，打通政策落地“最 后一公里”。设立咨询、帮扶、解困电话，开通服务热线, 为房屋建筑和市政基础设施项目开复工提高咨询、服务保 障.五、加强开复工项目监督管理（一）强化疫情防控和舆情管控。房屋市政工程项目开复 工后，要严格按照XX省房屋建筑和市政基础设施工程施工 现场疫情常态化防控指导意见要求，持续做好施工现场疫 情

7、常态化防控和舆情管控工作。（二）强化监督检查。XX区住建局将加强对疫情期间开复 工项目疫情防控和工程质量安全、消防安全的监督检查，对 检查中发现的疫情防控不到位、施工安全、消防安全隐患和 工程质量问题，责令立即整改；情节严重的，责令停工整改， 并依法进行处理。（三）强化信访和舆情处置。高度关注和重视信访投诉和 社会舆情、网络舆情反映的问题，设专班专人负责，第一时 间进行调查，第一时间回应投诉人诉求，及时妥善解决投诉 人合理诉求。切实加强正面宣传和舆论引导，强化政策宣讲和解释安抚，保持施工队伍稳定，坚决防止出现疫情，特别 是聚集性疫情和负面舆情。六、加强组织领导XX区住房和城乡建设局成立开复工工

8、作专班，负责指导、 协调全市房屋市政工程开复工工作，及时研究解决项目开复 工过程中遇到的各种困难和问题，加快推动房屋市政工程开 复工。组长:XX副组长XX成员：XX工作专班办公室设在XX区住房和城乡建设局安全科， 主任由安全科科长宋锁良兼任，负责组织、协调、推动房屋 市政工程开复工具体日常工作。各项目在开复工过程中遇到 的具体困难和问题，及时向XX区住房和城乡建设局安全科 反馈。专班办公室联系电话：XX,联系人：XX,手机：XXo疫情防控责任承诺书本单位将切实承担（工 程名称）范围内场所、人员的疫情防控全面（或主体）责任，承诺 做到：1 .所提供的信息均真实可信；2 .严格市委、市政府、区委、

9、区政府关于疫情防控工作有关 要求，周密计划疫情防控工作；3 .建立本工程项目联防联控防疫机构，制定本工程疫情防控 工作方案，按要求做好疫情防控物资准备、环境消杀等工作，并 向行业主管部门申请和辖区XXXX街道办事处报备，取得同意后 实施开复工；4 .严格落实本单位制定的疫情防控工作方案中各项疫情防 控措施，特别是人员有关情况排查、体温检测、管理和隔离等措 施；5 .坚决落实市委、市政府、区委、区政府关于疫情防控工作 的要求；.及时上报各类信息和台帐，不迟报，不瞒报；.落实好疫情防控的各项安全措施；6 .如有违反，自愿接受最为严厉的处罚及其它制裁措施。 本承诺书一式二份，行业主管部门、承诺单位各

10、一份。法人代表或主要负责人签字（单位公章）：XX区疫情期间项目有序复工申请书（样板）XX市XX区新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室、XX市XX区发展和改革局：按照本公司的整体安排，XXX项目计划于XX年XX月XX日 进行复工建设，主要建设XXXO目前我公司已成立和参建单位 负责人为组长的疫情防控领导机构，制定了防控工作方案、应 急处置预案和复工生产方案，联合参建单位负责人与所在乡镇 或XXXX街道、行业主管部门签订了疫情防控责任书。检测卡口 设立完成，相应的检测设备、物资配备已完成，预备到岗人员 身体检查情况汇总登记、建设地各个区域消毒，杀菌处理已完 成，具备了项目复工的相关条件。我公司承诺：

11、向贵局提供的上述材料和准备情况真实有效, 并严格按照执行。项目复工期间，将切实落实防控主体责任， 加强职工健康监测，完善相应设施设备，提供卫生防护用品和 隔离观察场所，开展环境卫生整治和重点场所消毒。把各项防 控和服务保障措施落实落细。同时，我们将按要求定时报送疫 情防控情况，并配合做好有关工作，如出现不符合规范的情形 导致出现确诊病例，将依法依规承担有关责任。XXX公司（盖章）年 月日XX区疫情期间项目有序复工申请表项目名称建设单位建设地点建设内容项目联系人联系电话：复工人数其中，来自或去过疫情重点地区人数：疫情防控机制建立情况复工时间年 月日项目负责人审核部门年 月曰-16 -（一）建立联

12、防联控机制. XX区住建局按照“管行业必须管疫情防控”的要求,认真履行行业监管职责，制定疫情防控期间开复工方案和疫 情应急处置预案，指导督促建设、施工单位分区分级、分类 分时、有条件开复工，并按照属地疫情防控规定做好施工现 场疫情防控工作。1 .建设单位牵头组建项目疫情防控指挥部，成员由施工 总承包单位、监理单位、专业分包单位、劳务分包单位的项 目负责人组成，相关项目负责人为具体责任人，负责施工现 场疫情防控工作指挥、协调、保障和对外联系等工作。按照 项目所在地疫情防控管理要求第一时间报送有关信息，保证 信息渠道畅通。（二）制定防控方案和应急处置预案项目疫情防控指挥部组织制定项目疫情防控方案和

13、应 急处置预案，施工单位制定并落实施工现场疫情防控方案和 应急处置预案，填写并落实疫情防控责任承诺书，对施工现 场管理、人员管控、物资储备和应急处置等作出安排，明确 具体要求和措施，并要求项目全体人员认真落实。（三）人员管理符合要求1 .所有进场人员持吉祥码、行程码，并符合属地疫情防 控要求方可进入施工现场，严格落实“落地即检”。对参建 各方聘用的所有人员进行健康管理，建立“一人一档”制度， 准确掌握人员健康和流动情况。2 .所有进场人员实行实名制管理，真实采集和录入全部 进场人员姓名、身份证号、工种、班组、籍贯、联系方式等 实名信息。3 .所有进入施工区、办公区、生活区的人员必须佩戴N95

14、口罩，定期进行核酸检测，每天一次抗原检测，做到应检尽 检。每天进行不少于两次（上工前、下工后或早晚）体温检测, 凡有发热、干咳等症状的，应禁止其进入，并及时报告和妥 善处置。4 .加强与务工人员的沟通联系，严格执行项目所在地人 员管控要求，不得在项目之间无组织调配使用劳务人员，原 则上使用本地务工人员，不得使用入境人员及来自中高风险 地区的人员。（四）施工现场管理达到标准1 .施工现场采取封闭式管理。严格施工区、材料加工和 存放区、办公区、生活区等“四区”分离，并设置隔离区和 符合标准的一定数量隔离室。现场不具备条件的，应按照标 准在异地设置。2 .根据工程规模和务工人员数量等因素，合理配备符

15、合国家及行业标准的医用N95防护口罩、防护服、护目镜、 次性手套、消毒用酒精、消毒洗手液、智能体温检测设备等 疫情防控物资。3 .在施工现场出入口设立电子体温监测点，施工现场出 人口必须安排人员24小时值守，对进场人员及车辆驾驶员 进行体温检测、登记，查验出入证、吉祥码、行程码，并对 进入施工现场的车辆进行消杀。（五）施工现场环境卫生管理满足条件1 .在卫生健康等部门指导下，对施工现场所有场所进行 全面消杀。施工作业区、工地生活区和办公区内洗手设施能 够正常使用，并应配备消毒洗手液。2 .每天对施工机械、起重机械驾驶室及操作室等密闭狭 小空间及长期接触的部位进行消毒。3 .在公共区域设置标识醒

16、目的废弃防疫物资专用回收 箱（有盖垃圾桶），严禁乱倒垃圾，做好废弃防疫物资和垃圾 分类，每天定时清运废弃防疫物资和生活垃圾，每6小时对 废弃防疫物资专用回收箱（有盖垃圾桶）进行消毒。每天按疫 情防控规定，对人、物、机械设备和环境进行消杀。（六）质量安全消防检查符合要求1 .施工单位、监理单位项目负责人及关键岗位人员应当 到岗履职。2 .建设、施工、监理等单位应完善项目质量保障体系，落实质量责任制度，严把“到岗履职关、材料检测关、过程 控制关、质量验收关”，不得因疫情原因放松质量要求、降 低质量标准。3 .工程复工前应当全面开展施工现场质量安全消防隐 患排查，质量安全消防隐患未消除或整改不符合要

17、求的，不 得开复工。（七）施工组织科学合理1 .根据疫情防控要求及时优化完善施工组织设计、专项 施工方案等，采取小规模、分工种、分工序作业的方式，缩 小作业单元，将工人按照工作班组、施工区域、宿舍等为基 本单元，以可控的规模（一般为10人左右）形成班组单元， 减少聚集人数，固化同班组成员，避免频繁交接班，指定组 长专人管理。2 .实行派工单制度，严格掌握班组的活动轨迹，做到“易 切断、可溯源”。3 .施工机械等采取专人专用的原则，同时优化施工现场 的工序、工艺，并尽可能多的使用信息化技术手段，减少人 员接触、聚集和交叉作业。（八）办公及生活场所管理符合要求1 .施工现场办公场所、会议室、宿舍应

18、保持通风，每天 至少通风2次，每次不少于30分钟。2 .尽量降低工地宿舍居住密度，宿舍原则上1-2人一间。 根据施工情况可采取错时上下班，减少聚集风险。生活区远 离施工现场的，要组织专车“点对点”接送施工人员，接送 过程中要带好N95 口罩并坚持闭环式管理，严禁中途下车。 运送车辆保证每天进行消毒一次。3 .工地食堂应严格执行卫生防疫规定，严禁工地区域饲 养、宰杀野生动物、家禽家畜。通过正规渠道购买食品物资， 全力把好食品安全关。4 .疫情期间应采取盒餐的形式隔离就餐，尽量使用一次 性餐具，严禁堂食和集中取餐。5 .定期对宿舍、食堂、盥洗室、厕所等重点场所进行消 毒，并加强循环使用餐具清洁消毒

19、管理。（九）应急处置准备充分1 .建立健全疫情防控应急机制，按照项目所在地分区分 级标准及时完善应急预案，明确应急处置流程，开展应急演 练。建立联防联控机制，对接XX区疫情防控指挥部、XXXX 街道社区（乡镇）、卫生健康、疾控等部门，全面落实各项疫 情防控措施。2 .发生疫情后，应第一时间向项目所在地疫情常态化防 控相关部门报告，不得瞒报、漏报，做到第一时间启动预案、 第一时间停工、第一时间封闭现场。3 .当现场人员出现发热、咳嗽等症状时，项目疫情防控 指挥部应立即启动应急处置预案，按照相关规定进行先期处 置，安排异常症状人员至隔离观察区域，与现场其他人员进 行隔离，并安排专人负责沟通协调疫情

20、防控专业人员的进场 引导工作，保障急救通道畅通。4 .积极配合相关部门做好流行病学调查、医学观察，对 现场进行全面消杀。5 .建设单位按XX区疫情防控部门和住建部门要求，及 时、全面、准确报送疫情防控情况。（十）宣传教育有序开展组织开展疫情防控、质量安全、消防安全知识宣传教育, 利用现场展板、网络、手机终端等方式，督促施工现场人员 做好自身防护，做到勤洗手、勤通风、戴口罩，减少人员聚 集，提高自我防护意识。宣传教育应尽量选择开阔、通风良 好的场地，分批次进行，人员间隔不小于2米。三、开复工申请核准程序（一）自查与申请。新建项目建设单位申请施工许可前 （续建项目施工企业复工前），应书面提供疫情防

21、控责任承 诺书（附件1）、XX区疫情期间项目有序复工申请书（附 件2）、XX区疫情期间项目有序复工申请表（附件3）,并 按开复工条件要求做好施工现场疫情防控自查工作。自查满 足开复工条件的，由建设单位向XX区住建局提出开复工申 请。（二）核准。XX区住建局接到建设单位开复工申请后，联 合相关部门进行现场核查，满足开复工条件和本地疫情防控 相关要求的，应同意开（复）工申请。不符合本方案开复工条 件要求的，建设单位、施工单位要按照XX区住建局开（复） 工整改意见，对存在问题的内容及时进行整改，待XX区住 建局复查合格后，方可开复工。（三）报备。建设单位应向项目所在XX区XXXX街道社区 （乡镇）、

22、卫生健康、疾控等部门报备疫情防控相关资料。四、强化支持项目开复工服务保障（一）统筹协调解决项目开复工面临的困难和问题。XX区 住建局成立推动项目开复工工作专班，制定辖区内房屋市政 工程开复工方案并规范流程，加强房屋市政项目开复工情况 的调度监测，动态掌握项目开复工进程和生产组织情况，梳 理开复工存在的困难和问题，建立协调解决困难问题提报、 分办转办、综合会商和协同落实机制，采取清单化管理、台 账化推进模式，确保开复工过程中遇到的各类问题和事项快 速解决。（二）加快推动务工人员安全返岗。返岗人员持48小时 核酸检测阴性证明和24小时抗原检测阴性证明，并执行“落 地即检”。同时按照XX区疫情防控指

23、挥部的相关要求，外来务工 人员进入施工现场需到属地进行报备，执行居家隔离和健康 监测政策，在符合返岗条件并签署返厂复工承诺书后, 方可上岗作业。（三）支持开复工施工现场人员做好核酸检测、抗原检测 XX区住建局为开复工项目施工现场人员协调联系相关机构 开展核酸检测，综合用好抗原筛查和核酸检测两种方法，力口 强采、送、检、报各环节衔接，采取上门检测的方式，支持 施工现场高质量开展核酸检测，确保施工现场人员”应检尽 检”和绝对安全。（四）支持开复工项目做好防疫和生产生活物资保障。XX 区住建局建立政企对接机制，落实属地主体责任，派驻专人 服务，为开复工项目采购生产生活物资和防疫物资需求提供 支持，帮

24、助对接好市场化购买渠道，确保企业各类物资需求 供应。（五）支持开复工项目做好生产要素服务保障。XX区住建 局全力保障开复工项目各类建筑材料和设施设备的稳定供 应。加快推进过程结算，建设单位应按合同约定及时拨付工 程款。加强开复工建筑业企业融资支持，强化银企对接服务, 梳理企业融资需求清单，引导金融机构加大信贷投放规模。 鼓励金融机构在合规审慎的前提下，积极开发适合建筑业特 点的信贷产品，允许建筑企业在承接政府投资项目后凭施工 许可证等材料向银行申请抵质押贷款。对开展新信贷业务并 符合条件的金融机构，给予再贷款、再贴现等货币政策工具 支持。强化项目开复工用工保障，加强企业用工供需对接， 满足企业用工需求。