（10篇）在政协常委会议大会上发言汇编.docx

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1、目录L织密筑牢产业园区疫情防控网奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利2.提升社区治理效能织密扎牢基层疫情防控网32 .加强智慧社区建设助力常态化疫情防控 5.着力提升社区信息化水平加快补齐治理数字化短板73 .推进疾控体系与社区网格相融合提升基层疾病防控能力8.全面提升公共卫生治理能力当好疫情防控“守门人”94 .关于做好高校常态化疫情防控的建议11.强化工作队伍坚固前沿阵地提升社区疫情防控能力125 .加强志愿者管理提升社区疫情防控服务能力13.深化“321”基层治理模式把牢疫情防控社区关口 14织密筑牢产业园区疫情防控网奋力夺取疫情防控和经济社会发 展双胜利一、明确管理主体，夯实管理责任。

2、将产业园区100%纳入区县 疫情防控管理体系，视同社区进行管理，区县疫情防控、公安、卫生 安排中优先考虑医疗、卫生等方面具备一定专业素养的志愿者，妥善 调节矛盾、解决群众需求。在志愿者上岗前进行统一的疫情防控专项 培训，明确志愿者什么能做、什么不能做。三、建立志愿者投诉、反馈和风险评估机制。建立志愿者投诉反 馈机制和志愿者内部投诉反馈机制，及时纠正部分抗疫负责人责任意 识不强、管理能力偏弱等问题。在社区建立统一的风险评估机制，有 问题及时向社区风险评估负责人反馈。四、统筹社会各方力量，保障志愿者需要。通过政府补贴、公益 创投、社会捐赠等途径为志愿者提供支持，保障志愿者防护物资供应。 实施志愿者

3、分时段、分区域工作，严堵风险漏洞，做好志愿者服务记 录、证明出具等工作。深化“321”基层治理模式把牢疫情防控社区关口一、抓实“三线”联动，凝聚疫情防控合力。“三线”是基础。 以党员联系群众、人大代表联系选民、中心户长联系居民“三线”联 动为纽带，组织全县有帮扶能力的XXXX名党员、XXX名一线人大代表、 XXXX名中心户长下沉一线防控。带动全县能人乡贤、退伍军人、退休 干部和群众加入疫情防控志愿者队伍，做到自我管理、自我教育、自 我服务最大化。二、统筹“两化”管服，落实疫情防控举措。“两化”是手段。一手抓网格化管理。以社区为单位，根据人口规模和服务需求设立若 干网格，通过“敲门行动”、微信询

4、访等方式开展摸排、宣传、管控 工作。一手抓精细化服务。对返汉重点人员分别标注“三色”精准管 理，做到“绿色门前放心行、黄色门前停一停、红色门前要上心”。三、建强“一个平台”，提升疫情防控效能。“一个平台”是核心。 建立“六位一体”组织架构、“两说一商”议事机制，健全“联管服” 制度保障，统筹抓好防疫情和促发展各项工作。建成XXX个县镇村 “XXX”大数据信息中心，建成公共视频监控、视频会议系统、网格 队伍管理“三张网”，构建“发现问题一一分析问题一一解决问题” 全链闭环。等相关部门要加强服务、指导和监督。给予园区物业必要的管理权责, 必要时，区县干部、街道干部、社区民警可直接进驻园区物业公司。

5、二、加强精细化管理，提升防疫水平。园区运营单位要建立本园 区入驻单位的疫情防控工作群，设置合理的人流线路，最大限度减少 聚集。根据产业园区企业上下班时间，合理设置核酸检测点，督促相 关人员应检尽检。出台补贴政策，支持重点园区加大核酸检测频次， 严防聚集性、爆发性疫情。三、建立服务专班，打通堵点难点。围绕重点园区建立工作专班, 一园一策做好服务保障工作，建立重点园区、重点龙头企业、“专精 特新”中小企业复工达产“白名单”，及时推广总结“点对点”运输、 不见面交接、绿色通道等经验做法，在发生疫情时鼓励具备条件的企 业进行闭环生产。加强企业员工返岗、物流保障、上下游衔接等方面 的服务，保持和激发市场

6、主体活力，创造更多就业岗位。提升社区治理效能织密扎牢基层疫情防控网一、构建党建引领的防控应急治理“善治”格局。充分发挥党组 织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，在区域党建联盟或区域党 建联席会议等组织架构下，健全自治、法治、德治相结合的社区疫情 防控治理体系。二、完善权责一致的防控应急治理“法治”体系。建立健全依法 排查发现、隐患处置、问题解决机制，优化基层社区应急防控资源配 置的事权和物权，探索建立面向基层社区的防控资源统筹机制。三、建立专业系统的防控应急治理“精治”机制。建立健全以基 层社区为核心的专业化应急联防联控机制，落实“三级包保”制度， 完善“五包一”机制，健全”五有一网格”措施

7、，成立社区“一办七 组”组织机构。四、激发人人参与的防控应急治理“自治”活力。广泛动员社区 志愿者、老党员等共同参与防控工作，延伸触角到户到人，建立防控 应急治理线下线上“自治”融合动员机制。五、推进数字赋能的防控应急治理“智治”支撑。探索建立社区 应急治理区块链、人工智能等互联网、物联网信息技术数据库，驱动 社区公共事务的动态管理、监测监督和分析评估的“智治”网络实现 数据集成、部门协同、跨区联融、共建共享等常态化应急治理“智治” 新模式。加强智慧社区建设助力常态化疫情防控一、搭建信息共享平台，实现信息互联互通。制定我省贯彻落实民政部等九部门印发的关于深入推进智慧社区建设的意见的实施 意见。

8、着眼智慧社区防疫平台互联互通建设，实现跨部门业务协同和 信息实时共享。成立数据资源管理局，建立各市信息交换和共享平台。二、坚持党建引领，构建协同发展新格局。强化社区党组织对业 主委员会、物业的工作指导，健全完善政府指导、多方参与的智慧社 区建设工作机制，鼓励企事业单位、社会组织、社区居民共同参与智慧社区的建设、管理和运行，推动形成党委领导、政 府引导、政企合作、多方参与、专业运营的智慧社区疫情防控组织体 系和高效、实用、低成本的智慧社区抗疫模式。三、统筹“人防”与“智防”，提升社区综合服务水平。通过“智 防”手段，实现社区各类智能化系统与社区综合服务平台互联互通。 通过“人防”手段，确保城市居

9、民信息安全、智慧平台平稳运行。四、强化社区工作者队伍建设，夯实基层社会治理基础。加快推 进社区专职工作人员招聘工作，健全社区工作者激励机制。加快推动 社区工作者职业体系建设，建立薪酬增长机制，完善社区社会工作者 培训和再教育机制。着力提升社区信息化水平加快补齐治理数字化短板一、加强数字新基建，打造智能社区“信息枢纽”。建设政府主导、统筹规划、分步实施、融合集约的智能社区“信息枢纽”。依靠大数据辅助和智能算法支持，构建数字技术辅助决策机制，提高预测、 预报、预警、预防能力。二、统筹整合资源进社区，建设综合服务“便民平台”。整合政 务、服务、商务等应用落地社区，实现社区居民就业、健康医疗等服 务“

10、指尖办”“网上办” “就近办”。聚合社区周边商超、物业等生活 服务资源，建设便民惠民智慧生活服务圈。三、依托“互联网+”模式，构建舆情引导“和谐家园”。建立健 全民情反馈、风险研判、应急响应、舆情应对等机制。加强融媒体向 基层社区延伸，以融媒体特有的“媒体+”模式为手段，推进“互联 网+党建”落地社区，更智慧化地解决好基层社会治理中的舆论引导、 凝聚共识问题。四、依托智能化综治平台，打造居民放心“平安社区”。充分运 用物联网、大数据等信息化手段，依托省市县综治中心，下沉建设“智 慧安防”小区，构建立体化、智能化社区治安防控体系，为综治部门 提供管人、管车、管物的精准数据支撑，推进社区实现网格化

11、管理、 精准化服务。推进疾控体系与社区网格相融合提升基层疾病防控能力一、明确社区（村）网格疾控工作的职能定位。将疾控体系接入 社区（村）网格，补齐功能短板，主动发现疾病隐患，实现多点预警。通过排查、管控、清除等措施，第一时间防止隐患扩散，减小危害范 围。二、健全社区（村）网格疾控工作的体系构架。将企事业单位负 责人和业委会负责人、楼栋长等纳入网格工作力量，推进工作重心下 移。强化公共卫生健康部门对村（居）民委员会公共卫生工作的指导, 帮助制定工作方案规程、应急预案，组织开展培训演练。三、完善社区（村）网格疾控工作的信息机制。社区（村）网格 要完善健康信息采集，实现信息数字化管理和动态更新。建立

12、针对重 大公共卫生事件的急报系统，加强网格间的信息交流，预警传播风险, 启动周边协防，尽力缩短散播链，减小影响范围。四、加强社区（村）网格疾控工作的保障支持。增加具有一定的 疾病防控和医学背景的人员参与到网格管理队伍中，适当提高网格人 员的福利待遇。卫生部门要推进资源下沉、业务下沉，有针对性地开 展疾病防控、慢性病防治等知识宣传，推动双向转诊等医疗服务。全面提升公共卫生治理能力当好疫情防控“守门人”一、健全“三项机制”，提升社区公共卫生防护能力。一是健全 事前预防机制，完善预警监测运行制度、突发公共卫生事件报告制度、 不明新病种直报制度。二是完善事中应急处置机制，探索建立“社区 吹哨，部门报到

13、”的应急响应机制，完善党员干部下沉社区常态化机 制。三是建立事后培优补差机制。二、扭住“一个关键”，优化社区公共卫生供给质量。一是推动 在关中西部、陕北和陕南建设省级区域医疗中心，重点在城中村、老 旧小区聚集区建设一批具有传染病隔离、诊疗和转运能力的社区医 院。二是常态化开展公共卫生工作人员培训，加强对社区卫生机构的 技术指导和督导评价。三是支持西安、XX、延安、汉中4个国家城市 医联体试点市建设，鼓励社区卫生机构与上级医院建立医联体合作关 系。三、实施“三大行动”，凝聚社区公共卫生合作力量。一是实施 物资保供能力提升行动。出台全省统一的公共卫生应急物资储备场所 建设标准，统筹协调省内企业与省

14、外供应基地产销对接。二是实施数 字化支撑能力提升行动，拓展“XX一码通”功能，开发“行程轨迹报 备”“志愿者招募”等实用性模块。三是实施人才队伍提升行动，支 持省内医学院校加强公共卫生学科建设。关于做好高校常态化疫情防控的建议一、上下联动，强化领导干部的责任担当。建立高校与属地政府 联动模式和关联机制，实现信息共享、党群共建、人员互通、资源互 补，构建校地风险共同体。建立健全学校疫情防控指挥体系，定期对 一定比例的师生进行滚动核酸抽检，加强对重点人群的检测。二、加大投入，健全高校公共卫生服务体系。为高校卫生机构设 立公共卫生专项经费，高校自筹一部分作为补充，用于基础设施建设、设备购置、人员聘用

15、 和培训等。建立健全教育卫生系统联防联动机制，为高校卫生机构提 供交流培训、业务指导等帮扶活动。三、搭建平台，完善信息填报和信息反馈机制。建立标准化、信 息化、科学化的应用平台，实现校内信息资源的充分整合和合理利用。 结合一码通、通信行程卡和校园卡，开发用于师生信息报备和动态轨 迹获取的统一平台。四、加强疏导，针对性为师生开展心理援助。组建一支高素质心 理疏导团队，联合组建心理测评团队，开展心理健康专业测评和动态 健康监测，对师生进行健康防护、情绪调控等普及性服务。针对有心 理困扰的师生，建立个人心理信息档案，进行“一对一”的心理咨询 服务。强化工作队伍坚固前沿阵地提升社区疫情防控能力一、充分

16、发挥党建引领作用。建立健全社区党组织体系，注重发 挥社区党组织战斗堡垒作用，采取成立临时党支部、党小组等做法， 将居民、志愿者、物业人员、下沉干部中的党员组织起来，形成疫情 防控的强大合力。二、充实社区队伍工作力量。优化队伍结构，注重调整和平衡社 区工作者的性别、年龄、学历和专业结构，形成一支结构合理、人员 稳定、经验丰富的社区工作者队伍。健全志愿者常态化征集和管理机 制，建立志愿者数据库，随时就近上岗防疫，充实社区队伍工作力量。三、提升社区队伍能力素质。加大公共卫生和基本防控知识技能 培训力度，做到第一时间核查、第一时间报告、第一时间采取措施， 最小范围、最低成本控制社区疫情。开展封控、管控

17、、防范、隔离等 常态防控演练，提高应急和实战能力。四、加强社区队伍服务保障。健全科学合理的社区工作者薪酬体 系，完善社区工作者休假、加班补贴等基本福利制度。适度增加社区 工作者招考事业单位、公务员比例，建立健全考核激励机制，实行实 绩动态考评，对优秀楼栋长、物业人员、居民、志愿者、下沉干部给 予精神鼓励和物质奖励。加强志愿者管理提升社区疫情防控服务能力一、扩大志愿者队伍，构建社区志愿服务组织体系。联合XX 一 码通建立“XX志愿者”招募项目，成为正式志愿者后编入XX省防疫 志愿者人员库，组建常态化疫情防控志愿者队伍。构建街道、社区两 级志愿服务组织网络，统筹安排志愿者参与社区常态化疫情防控工 作。二、推进志愿者审核和培训机制。加强志愿者身份审核，在社区