健全多层次社会保障体系.docx

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1、健全多层次社会保障体系社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民 福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民 群众共享改革发展成果的重要制度安排，是治国安邦的大问 题。党的二十大报告指出，健全覆盖全民、统筹城乡、公平 统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。党的十八大以来，党中央把社会保障体系建设摆在更加 突出的位置，对我国社会保障体系建设作出顶层设计，推动 我国社会保障体系建设进入快车道，向全覆盖、保基本、多 层次、可持续的目标迈进。十年来，我们建成了世界上规模 最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，人民群众 获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续, 共

2、同富裕取得新成效。但随着我国社会主要矛盾发生变化, 城镇化、人口老龄化、就业方式多样化加快发展，社会保障 面临新挑战，必须进一步完善覆盖全民的社会保障体系，健 全多层次社会保障体系，满足不同人群社会保障多元化、个 性化需求，为广大人民群众提供更可靠、更充分的保障。完善社会保障体系建设顶层设计。要统筹规划城乡社会 保障基本制度、管理体制、运行机制，完善社会救助与应急 机制，探索分层分类社会救助体系建设，强化互助共济功能。 要以全国社会保障服务平台为结合点，加强就业、养老、医 疗、住房等各部门协调联动。要以推进乡村振兴战略为契机, 巩固脱贫攻坚成果，提高农村社会保障水平，不断缩小城乡 社会保障发展

3、差距。要建立健全农民工、失地农民、新业态 就业人员等特殊人群动态监测机制，加强社会保障人员信息 的精准识别。要加强社会保障立法、司法、执法、守法与监 督各个环节。要加强科技创新，开通异地就医、异地养老等 网上业务，推进社会保障数字化、智能化、精益化发展。深化社会保障制度改革。要准确把握社会保障各个方面 之间、社会保障领域和其他相关领域之间改革的联系，提高 统筹谋划和协调推进能力，确保各项改革形成整体合力。要 强化问题导向，紧盯老百姓在社会保障方面反映强烈的烦心 事、操心事、揪心事。要加快发展多层次、多支柱养老保险 体系，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制, 扩大年金制度覆盖范围，规范

4、发展第三支柱养老保险，积极 发展商业医疗保险，更好满足人民群众多样化需求。要推动 基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，进一步明确 中央与地方事权和支出责任。要把农村社会救助纳入乡村振 兴战略统筹谋划，健全农村社会救助制度，完善日常性帮扶 措施。要健全农民工、灵活就业人员、新业态就业人员参加 社会保险制度，健全退役军人保障制度，健全老年人关爱服 务体系，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。坚持与时俱进、实事求是地提高民生福祉。我们之所以 能在短时间内实现社会保障制度全覆盖，靠的就是坚持党的 领导和发挥中国特色社会主义制度优势。要继续发挥集中力 量办大事的制度优势，坚持制度引领，围绕全覆盖、

5、保基本、 多层次、可持续等目标，加强社会保障体系建设。随着我国 社会经济的不断发展，人民对美好生活的需求层次不断提高, 社会保障的覆盖面与社会福利水平必然也会不断提升。全覆 盖的社会保障既有满足人民对于生存性的基本物质需求，也 有发展性的精神文化需求，还有突发性的应急需求，这是民 生福祉整体性的提高。要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同 乡村振兴有效衔接，不断完善建档立卡脱贫户大病救助与返 贫保险、重度残疾人托养制度，确保农村人口不因大病致贫 返贫；积极发展“时间银行”、社区书屋、农村义务教育营 养改善计划等时代特色项目，推进社区养老、“三医联动”、 智慧养老、“五社联动”等新型保障与社会治理模式

6、；完善 退役军人保障制度，保障城市流动儿童福利与妇女权利，在 改革和创新中全方位提升民生福祉。完善社会保障体系要坚 持人民至上，坚持共同富裕，把增进民生福祉、维护社会公 平作为根本出发点和落脚点。不断完善社会保障体系要坚持 实事求是的原则，把提高社会保障水平建立在经济和财力可 持续增长的基础之上，既尽力而为，又量力而行，扎实推进 全体人民共同富裕。形成国家、社会与个人保障合力。我国现行的社会保障 实行社会统筹与个人账户相结合，资金主要来源于中央财政 拨款与社会保险基金。但人口老龄化是社会发展的重要趋势, 市场主体和社会力量承担的补充保障还发育不够。因此，要 健全社会保障相关制度体系，积极发展多

7、元而稳定的社会保 障方式，推动国家、社会与个人保障相结合，是积极应对人 口老龄化的重要举措。国家要在教育、医疗、养老等重大民 生问题上继续把控好方向，加强转移支付力度，确保教育、 医疗等部门的普惠性、兜底性与非营利性；企业要积极创造 就业岗位，努力提升职工生活水平，履行现代企业责任；积 极发展慈善公益事业，推进志愿服务，实现资源的有效配置； 发挥市场机制，促进政府购买服务与社会出资相结合，支持 民办非企业与社区组织发展，发挥其在养老、助残、幼儿托 育等方面的积极作用；个人继续保持艰苦奋斗的优良作风， 将社会保障与商业保险、个人保障与家庭保障相结合，完善 自助型社会保障。作者：王霞，来源：山西日报