九江市2020年国民经济和社会发展计划.docx

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1、九江市2020年国民经济和社会发展计划2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个 百年奋斗目标的关键之年，全市各级各部门以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要 讲话精神，践行新发展理念，把握高质量发展要求，经济社会保持 总体平稳、稳中有进的发展趋势。全年实现地区生产总值3121.1亿元，增长8. 4%；财政总收入 541. 6亿元，增长6. 6%； 一般公共预算收入283. 9亿元，增长6加 规模以上工业增加值增长8.4%；固定资产投资增长8. 7% 社会消费 品零售总额839亿元，增长11.6%；实际利用外资23. 5亿美元，增 长

2、8猊 金融机构人民币存款余额3809亿元，增长13猊 贷款余额 2933. 2亿元，增长16. 7%；城镇、农村人均可支配收入分别达到38076 元、15772元，增长8姒8. 9%,主要经济指标运行在合理区间，较 好完成了市十五届人大五次会议确定的目标任务。与此同时，新兴 产业发展加快，战略性新兴产业增加值增长9%,占全市工业增加值 比重提高L2个百分点；电子电器、新能源、生物医药产业增速均 超过10虬 项目建设更加有力，赛得利（中国）一期、九宏新材料一 期、中核环保、康佳新材料等项目建成投产。城市交通网络更加畅 通，长江一桥完成改造，昌九高速“四改八”全线贯通，鄱阳湖二 桥正式竣工，都九高

3、速建成投用，庐山机场复航试飞成功。全面开强化精准招商。围绕“5+1”产业集群，加快制定产业高质量发 展招商指导目录，转变招商理念，强化市级统筹，逐步解决无序低 效竞争、产业同质化等问题。立足现有优势，围绕首位产业和主攻 产业，强化补链强链，着力引进一批世界500强、国内500强、民 营500强，着力培育一批行业领军、单打冠军，着力落户一批“中 字号” “国字号”，拉长延伸产业链，拓展新的发展空间。坚持招 商引资与招才引智相结合，力争通过引进一个高层次人才，带来一 个创新团队，引领一个产业发展。发展总部招商，推动5家以上企 业来港设立总部、区域总部和功能性总部；推动以商招商，从现有 驻月企业中筛

4、选一批定期走访，充分调动企业家的人缘、地缘和商 缘，招引关联企业入驻；强化以情招商，继续开展“三请三回”活动, 实施“用商回归”工程，依靠在外九江籍客商资源优势，吸引更多 的在外成功人士返乡创业。强化产业互动。坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”、 传统产业转型升级与新兴产业培育壮大“双轨并进”、淘汰低端产 能与发展高质动能“双向发力”，加快构建具有九江特色的现代化 产业体系。推进现代服务业集聚区、服务业示范园区建设，实施重 点产业培育工程，大力构建现代物流、工业设计、现代金融、全域 旅游、健康养老等多元业态。发挥财政金融协同作用，扩大信贷投 放和直接融资规模，积极发展风险投资和创业投资，为

5、实体经济提 供更优质金融服务；着力培育和引进上市企业，支持企业改制上市、 新三板挂牌，力争实现2-3家企业实现境内主板上市。围绕“庐山 天下悠”主题，扎实开展环庐山、庐山西海旅游品质提升工程，力 争庐山西海5A创建成功。举办“鄱阳湖国际观鸟节”，打好“观鸟 经济”名片，促进旅游提档升级。围绕生物医药、医疗、体育、养 老等产业，大力发展大健康产业，推进公建民营、民办公助等养老 产业发展。纵深推进农业供给侧结构性改革，着力构建现代农业产 业体系、生产体系、经营体系，促进农业“接二连三”。大力培育 农业龙头企业，抓好农产品精深加工，提增农业附加值。加强高标 准农田建设，夯实粮食生产基础，确保粮食年产

6、量稳定在30亿斤。 大力发展“两茶一水”特色产业，改造低产茶园2万亩，新增虾蟹 养殖面积6万亩，新增有机、绿色农产品20个，进一步打响“一绿 一红，一虾一蟹，、永修香米等品牌。提升农业园区建设水平， 按照每个乡镇至少一个市级现代农业示范园，每个县至少两个省级 现代农业示范园，全市创建多个国家级现代农业产业园的目标，全 力推进彭泽县国家现代农业产业园、修水县国家农业科技园区建设, 力争新增市级现代农业示范园12家以上，省级以上现代农业示范园 总数达到30家。强化区域合作。主动融入大南昌都市圈，大力支持赣江新区建 设，对接长三角、粤港澳大湾区，深化赣鄂皖长江两岸合作发展试 验区等区域协作。强化“北

7、向”意识，做实过江通道前期工作，大 力推动江南江北合作，力争“跨江合作”升格为省级发展战略。围 绕“江海直达、服务全省、辐射周边”的建设要求和“一中心九平 台”的定位，加快港口资源整合，尽快建成九江航运服务中心，全 力打造区域航运中心。积极申报进境水果指定监管场地，着力推进 粮食、肉类、木材的精深加工和交易市场建设。按照建设港口型国 家物流枢纽承载城市的目标，加快城西港区、彭湖港区铁路专用线 建设，推动红光码头、上港二期、赤湖等大型公用码头建设，完成7 条疏港公路建设，逐步构建以水陆空运输无缝对接、铁海江海多式 联运和通关贸易一体化为特征的现代化集疏运体系。五、加强建设管理，促进城市“向美”以

8、“三城同创”为核心，深入开展城市功能与品质提升三年行 动，坚持建管并重，着力建设有特色、有档次、有品位、有温度的 “四有”城市。完善城乡规划体系。建构完善国土空间规划体系，加快国土空 间总体规划编制工作，科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能 空间。加强专项规划的编制，优化城乡空间布局，加快全市村庄规 划编制工作。进一步完善城市交通基础设施规划工作，高标准打造 赛城湖组团、高铁新区的路网体系，积极争取常岳昌、长九池高铁、 九鄱鹰高铁、城市快速路、昌九大道二期、九江至小池过江通道、 九江至黄梅过江通道、九江-湖口过湖通道等项目纳入国家、省“十 四五”规划。统筹城乡医疗、教育、供水、电网、污水处理

9、、垃圾 处理等公共配套基础设施一体化规划，优先安排民生、市政等公共 基础设施用地，进一步完善城市功能，提升城市品质。加快城乡基础建设。进一步完善交通基础设施建设，完成中心 城区道路“白改黑”、昌九高速“高改快”等工程，加快快速路一 期、通山至武宁高速公路、阳新至武宁高速公路，庐山市环鄱阳湖 滨湖旅游公路等项目建设。进一步完善市政基础设施，启动智慧水 务系统工程，完成棚户区改造1.3万户，加快长虹大道、庐山大道 等两侧建筑立面整治。赛城湖新城，重点加快路网完善、水系治理、 环湖绿道、滨湖公园、九年一贯制学校等项目建设。八里湖新区， 加快推进各类商务楼宇、商会大厦项目建设，大力发展新业态。高 铁新

10、区，重点推进高铁站房、高铁枢纽、高铁广场、快速路系统以 及物流园区、商业街区等项目。老城区，重点推进城市道路互通、 “白改黑”等项目建设，完成滨江路、庐山大道、长虹大道立面改 造工程。统筹推进鄱阳湖生态科技城基础设施建设，加快经开区港 产城融合步伐。实施精细化管理。以“三城同创”为载体，深入开展乱停乱放、 占道经营、流动摆摊、违法建筑等专项整治活动，进一步改善城市 环境容貌。全面开展生活垃圾分类工作，力争生活垃圾回收利用率 达到35%以上。探索分级管理新模式，在“路长制”的基础上探索“街 长制”、“巷长制”，做到管理责任到人、巡查到边，确保任务全 覆盖。以“双十示范乡镇（街道）”创建活动为抓手

11、，有序推进新 农村建设、农村生活垃圾、污水治理、“厕所革命”、村容村貌整 体提升等工作，新农村建设村庄4000个以上，新建污水深度处理村 庄300个，农村生活垃圾无害化处理率稳定在95%以上，农村厕所改 厕率达到92%以上。强化智慧城市建设，依托“智慧九江”平台，逐 步形成以信息化建设为支撑的数字化城市管理格局。六、坚决克难攻坚，促进发展“向好”以建设长江经济带绿色发展示范区为引领，积极防范化解重大 风险，坚决打赢脱贫攻坚战，加快解决生态环境突出问题，攻坚克 难，争先进位，努力实现经济高质量跨越式发展。积极防范化解重大风险。完善金融风险监测预警系统，针对地 方金融机构及类金融机构、重点企业债务

12、等重点领域开展金融风险 大排查，严厉打击非法集资、非法网贷、非法校园贷等非法金融活 动。加强地方政府债务管理，严控政府债务规模，提高政府债券资 金使用效率，完善政府债务风险预警机制。加快融资平台转型，确 保市本级融资平台不超过3家，县（市、区）融资平台不超过2家。坚持“房住不炒”定位，落实政府主体责任的长效调控机制，保持 房地产市场平稳健康发展。切实落实保安全、护稳定各项措施，下 大力气解决好人民群众切身利益问题，打好扫黑除恶攻坚战，保持 对暴力犯罪和突出违法犯罪的高压震慑态势。坚决打赢脱贫攻坚战。探索建立解决相对贫困长效机制，千方 百计防止新冠肺炎疫情导致返贫致贫，高质量完成修水、都昌两县

13、脱贫摘帽。全力解决“两不愁三保障”突出问题，加强对异地就学 建档立卡贫困家庭子女教育资助、“雨露计划”职业教育培训补助 政策落实，统筹“四道保障线”，实现贫困患者县域内住院医疗报 销补偿比例达到90%适度要求。紧紧扭住产业扶贫这个“牛鼻子”， 集中人力、物力、财力持续发力，因地制宜发展扶贫产业，创新完 善利益联结机制，加强培育致富带头人，促进贫困劳动力稳定就业 增收。加强建档立卡动态管理，大力落实医疗、教育、住房、就业、 社保等各项解困政策，统筹推进城镇贫困群众脱贫解困工作，确保 全市剩余1. 5万贫困人口如期全面脱贫，小康路上一个不少。加快解决环境突出问题。全力抓好中央、省生态环保督察“回

14、头看”反馈问题和2018年警示片尚未完成问题的整改。着力实 施长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，进一步巩固长江“最美岸 线”升级版主题教育工作成果，打造水美、岸美、产业美、环境美 的长江最美岸线升级版。深入推进长江经济带绿色发展示范区建设, 围绕打造“三区两带一高地”的目标，结合“化工转型升级和山水 林田湖草综合治理”示范重点和五个重点任务，梳理可复制、可推 广的九江经验。切实推动节能降耗，严控能耗增量、降低能耗强度, 力争完成“十三五”省下达的各项节能目标任务。围绕“净空、净 水、净土”三大保卫战，突出打好八大标志性战役，实施30项专项 行动。严格执行大气污染物特别排放限值，加快工业企业提标

15、改造, 加强扬尘、餐厨油烟、露天焚烧综合治理，做好重污染天气预警和 应急联动。加快河（湖）长制提档升级，全面推进河湖划界确权， 重点整治不达标断面，基本消除劣V类水体，全面完成河湖“清四 乱”。加强农业面源污染防治，制定污染地块清单和优先管控名录, 开展受污染耕地治理与修复。加快中心城区、修水、都昌垃圾焚烧 发电项目建设。七、增进人民福祉，促进民生“向实”紧扣“不忘初心、牢记使命”主题教育思想，自觉践行以人民 为中心的发展理念，积极回应群众期盼，严格落实各项惠民举措， 不断提升群众获得感、幸福感、安全感。完善社会救助保障体系。稳步提高城乡低保、特困人员供养、 上世纪六十年代精简退职人员补助，织

16、密编牢民生兜底保障网。全 面推广修水县社会救助“放管服”改革试点经验，简化程序，提高 效率。实行孤儿区域性集中养育，集中优势资源加强儿童福利机构 建设管理，全面落实孤儿、残疾儿童各项权益。健全完善弱势人群 关爱保护体系，做好残疾人、高龄老人、孤儿、农村留守儿童、留 守妇女、留守老人等群体的权益保障工作。继续深化“先看病后付 费服务模式改革，推行健康扶贫“三个一批”行动计划，对患有 大病和长期慢性病的贫困人口实施分批救治。加强优质公共服务供给。全面放开养老服务市场，加快社区养 老服务设施布局，逐步实现全市配套设施达标率达100虬进一步加 大教育投入，稳步提升农村中小学办学条件，建成濂溪区三小、潺

17、 阳区新村小学，加快九江学院新校区建设，鼓励其复名九江大学。 全面落实菜篮子工程，加快推进生猪复产增养，保障价稳供优质好。 进一步深化殡葬改革，扎实推进绿色殡葬工作。举办好第十三届市 运会，筹备好第十六届省运会，继续举办庐山国际山地马拉松、环 鄱阳湖国际自行车等赛事，全面完成社会足球场地设施建设试点任 务。优化城乡社区基础设施布局，加强城市绿道、健身步道、自行 车道、全民健身中心、体育健身公园、社区文体广场以及足球、冰 雪运动等场地设施建设，实现城乡社区综合服务设施全覆盖。全面维护社会和谐稳定。实施保用工稳就业专项行动，全面落 实援企稳岗政策，确保新增城镇就业5. 4万人、转移农村劳动力5.

18、5万人。依法厘清基层政府和社区自治组织权责边界，健全以社区、 社会组织、社会工作者为主体的“三社联动”机制，形成基层党组 织领导、基层政府主导的多方共同治理的城乡社区治理体系。在全 市范围持续开展“绿色社区、美丽家园”、农村社区建设试点示范、 民主法制示范社区等示范创建活动，切实增强基层群众自治能力。 加快“最多访一次”机制改革，显著提高信访工作效能。加大特色 文化的创作生产，推出一批唱响主旋律、传递正能量、讴歌真善美、 体现九江特色的优秀原创剧目、栏目，正向引导社会舆论。推动安 全生产法律法规的制度性转化，健全完善应急管理体系，提高防灾 减灾救灾能力。加强法治九江、平安九江建设，推进基层综治

19、中心、 “雪亮工程”建设，着力提高社会治理防控整体效能，确保社会和谐稳定。展优化提升营商环境九大行动和5大专项整治，全年为企业减负超 50亿元，规模以上工业企业每百元主营业务收入成本降至83. 5元， 绝对数全省第二低。开放水平不断优化，九江综合保税区作为全省 唯一的通港型综合保税区正式封关运行，企业可足不出区“一站式” 办结通关手续。绿色发展不断提升，长江经济带绿色发展示范区正 式获批，全力打造百里长江最美岸线，经验被国家长江办推广。精 准扶贫成效显著，实现46个贫困村出列和5. 75万贫困人口高质量 脱贫，贫困发生率下降至0.4%。2020年全市经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长8.

20、 5%左 右；财政总收入增长5%左右，一般公共预算收入增长4%左右；固定 资产投资增长9.5%左右；规模以上工业增加值增长8.8%左右；社会 消费品零售总额增长10.5%左右；进出口总额稳中提质；实际利用外 资增长6%左右；城镇登记失业率控制在3. 8%以内；城镇和农村居民 人均可支配收入分别增长8%、9%左右;居民消费价格涨幅控制在3. 5% 左右；全面完成省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善 目标。围绕完成计划目标提出的各项任务，重点抓好七方面工作：一、赶好“三驾马车”，促进经济“向稳”争分夺秒落实稳增长政策措施，进一步加大减税减费减租减息 减支力度，着力优化投资、扩大消费、调整出

21、口，不断夯实经济基 础，力促全市经济行稳致远。抓投资稳增长。大力开展“项目建设提速年”活动，全年实施 重大项目1027个，涉及总投资6390亿元，当年完成投资1800亿元 以上。狠抓项目谋划，用好用足用活国家发行抗疫特别国债、增加 地方政府专项债等政策，积极谋划推进一批传统基础设施和新型基 础设施建设项目，精心谋划一批市场前景好、产业链条长、辐射带 动强的产业发展项目，加快昌九客专、庐山站房、武通高速、高铁 枢纽等重大项目建设，切实增强投资拉动效应。加快项目推进，积 极发挥市“五人小组决策”机制作用，定期梳理汇总对需要市级层 面解决问题的重大项目，着力破解项目推进中的难题。严格落实“五 个一”

22、推进机制，推行容缺+承诺、调整办理时序等措施，实行高位 化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理，切实提高重大项 目建设的力度、速度、进度。加大签约项目的调度力度，明确每个 项目的具体任务、完成期限和责任人，切实提高项目履约率、资金 到位率和开工投产率。抓好项目入统，严格落实项目“双向告知” 制度，协调解决项目入库入统问题，确保符合条件项目应统尽统。抓消费稳增长。深入实施商贸消费升级三年行动方案，深入推进“提信心惠民生促消费”主题活动，全面落实2.5天弹性休假、 景区门票优惠等政策，促进消费回补和潜力充分释放。高起点规划 建设一批富有九江特色的夜间经济集聚区，推动夜经济发展再上台 阶。牢牢抓

23、住九江获批跨境电子商务综合试验区发展机遇，深入实 施“互联网+商贸流通”行动，加快跨境电商产业园建设，拓宽九江 产品营销渠道。推动实施一批传统商贸主体电商化、数字化改造升 级示范项目，培育本地生鲜配送、在线餐饮、在线教育、在线职业 技能培训、远程办公、在线智慧医疗等新业态，发展线上消费。抓 好内贸市场建设，完成九江市城市商业网点规划(2019-2035)的编 制，加快县乡农贸市场升级改造，启动全市二手车市场清理整顿。 重点打造“一红一绿”茶叶、德安板鸭、共青羽绒服、鄱阳湖水产 品等特色产品，新增“老字号”企业5家以上，限额以上企业120 户以上。抓出口稳增长。加大外贸企业扶持，在加大总量、增量

24、扶持力 度的基础上，对企业开拓市场、出口信用保险及外贸服务平台建设 等方面给予大幅度的扶持。充分利用综保区平台优势，主动承接自 由贸易试验区各项政策，针对性引进一批大型外向型企业，充实出 口主体，力促新落户外贸企业尽早投产、尽早出口。发挥政策引领 效应，按照一企一策方式，积极开展外贸“两转”工作，鼓励现有 外贸企业做大出口总量，力争艾美特、TCL空调出口达到1000万美 元。深度参与“千企百展”工程，重点做好广交会、华交会等境内 外展会的参展组织工作。支持企业拓展市场，引导企业加大对新兴 市场，尤其是国家确定的30个重点国别市场及“一带一路”沿线国 家市场的开拓力度，降低对美市场依赖，分散贸易

25、风险。加快培育 专业贸易公司、外贸综合服务企业，帮助外向型企业办理业务、周 转资金、争取订单，鼓励企业参保出口信用保险。二、注重创新驱动，促进产业“向强”聚焦聚力“5+1”千亿产业集群，坚持存量变革与增量崛起并举, 做好改造提升传统产业和、育壮大新兴产业和大力发展数字经济这 三篇大文章，促进新旧动能接续转换。加快结构调整步伐。围绕“5+1”千亿产业，建立产业链“链长 制”，实施产业链升级行动，加快产业链协同复工达产，形成“龙 头顶天立地、中小微铺天盖地”的产业集聚集群发展格局。深入推 进传统产业优化升级试点工作，全面实施产业升级计划，充分利用 省市专项引导资金的杠杆撬动作用，激活企业投资信心，

26、推动一批 企业实施技术改造和增产扩能，打造九江产业升级的品牌。全力培 育壮大五大新兴产业。深入实施战略性新兴产业“倍增计划”,重 点引进培育一批“专精特新”项目和“瞪羚”“独角兽”企业，实 施战略性新兴产业项目100个以上，力争战略性新兴产业增加值占 比提高1-2个百分点。加快九江石化炼化一体化、星火有机硅单体 扩能、ASM半导体、新松机器人等项目建设。大力发展数字经济，推 进数字产业化、产业数字化，加快企业两化融合贯标，加快中国电 信中部云计算大数据中心、“智慧九江”城市大脑、阿里云数字小 镇、京东数字经济区域枢纽等项目建设，全力支持鄱阳湖生态科技 城数字经济创新发展试验区建设，着力打造数字

27、经济聚集区。提升科技创新水平。积极融入鄱阳湖国家自主创新示范区建设, 加快国家创新型城市创建工作。继续加大科研经费投入力度，确保 全市R&D增幅不低于40%,占GDP比重达到1.6%左右。大力支持高 新技术企业发展，认真落实高新技术企业税收优惠、企业研发费税 前加计扣除和财政奖补等政策，力争新增高新技术企业和科技型中 小企业200家以上。加快发展新型研发机构，力争新增重点合作共 建研发机构10家以上，列入省重点支持2家以上；重点推进6354 所、九七科技、九江学院国家级大学科技园等重大创新平台的申报 创建。深入推进县（市、区）一平方公里科技园建设，把县级科技 园打造成为“九江创造”新亮点、新模

28、式和数字经济的集聚区。加 快科技创新发展基金和“科贷通”对企业、项目的融入，进一步解 决科技企业融资难、融资贵问题。加快科技创新公共服务平台建设, 推动全市创新资源开放共享。着力推进国家03专项成果在产业升级、 民生服务、智慧城市建设的应用，重点打造智慧工厂、智慧环保、 智慧停车、智慧旅游等九江“智慧”品牌。提高园区承载能力。充分发挥国家高新区品牌效应和高新技术 产业集聚效应，加快推进共青城市高新区、德安高新区、永修工业 园“一区三园”的整合优化。加快调区扩区步伐，支持修水、湖口、 武宁、德安等园区调区扩区，确保济阳区、濂溪区完成省级产业园 设立。深入实施“5020”行动，力争2020年10家

29、园区主营业务收 入过300亿元，其中永修、湖口、瑞昌进入“500亿元俱乐部“。坚 持以“亩产论英雄”，实施节地增效行动，稳妥推进“僵尸企业” 处置和闲置低效工业用地盘活，确保开发区项目用地开发率达到95% 以上，亩均投资强度超全省平均水平。持续推进五化园区建设，积 极创建一批国家级、省级绿色、生态园区，国家级、省级绿色工厂。 进一步深化开发区体制机制改革，探索园区市场化运营，鼓励“主 题产业园”建设，引导首位产业和主导产业集中、集聚。三、全面深化改革，促进环境“向优”聚焦聚力发展环境提升，进一步加大改革力度，着力构建各类 要素加速集聚、市场主体蓬勃成长的发展环境。进一步优化营商环境。围绕打造“

30、四最”营商环境目标，扎实 开展“营商环境优化年”工作，纵深推动“放管服”改革，完善优 化营商环境工作推进机制，努力实现营商环境全省做示范、全国走 前列。组建行政审批局，建成政务服务大厅，推动政务服务事项向“一窗受理、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈”转变。 整合“12345”统一政务服务热线平台、九江非公有制企业维权服务 中心，全面打通企业线上线下诉求通道。进一步拓展、提升“赣服 通”服务功能，加快接入与群众日常生产生活紧密相关的高频多发 服务事项，实现“掌上指尖可办、随时随地可办”。建立政策直通 车一站式发布平台，抓好减税降费各项政策落实，力争规模以上工 业企业每百元主营业务收入成本全

31、省最低。积极构建亲清新型政商 关系，健全完善挂点联系、入企帮扶等工作机制，实现各类企业帮 扶全覆盖，想方设法为企业送政策、解困忧、帮发展。持续深化重点领域改革。围绕公共卫生治理体系和治理能力现 代化建设，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体 系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。加快“空壳”事 业单位撤销、“小散弱”撤并、部门内部整合、内部机构压缩，以 及公益类事业单位去市场化等工作，全面完成事业单位机构改革工 作。深化综合行政执法队伍改革，全面完成基层整合审批服务执法 力量改革，提升行政执法效能。进一步深化庐山管理体制改革，理 顺管理体制、激发发展活力。继续做好社会信用体系

32、建设工作，扩 大信用信息平台的利用范围，多领域深入推动联合奖惩工作落实。 坚持新发展理念和市场化改革导向，积极推进市属五大集团战略重 组，推动国资国企做强做优做大。进一步完善产权制度和要素市场化配置机制，深化农业农村、财税金融、生态文明、社会体制等领 域改革攻坚，坚决打赢打好新时代全面深化改革攻坚战。大力发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”、坚持权利平等、 机会平等、规则平等，全面落实国家、省优惠政策，精准优化完善 我市政策举措，努力帮助各行各业渡过难关、减损增收，全力提高 民营企业生存和发展能力。完善民营企业保护机制，健全申诉维权 机制，协调解决民营企业投诉中反映的痛点、堵点和难点，鼓励企 业

33、家参与涉企政策的制定。加大政府购买服务力度，为小微企业免 费提供管理指导、市场开拓、检验检测认证等服务，为民营企业发 展减负、提速、增效。支持商会协会参与制定行业政策、行业发展 研究等方面工作，充分发挥其在加强行业规范、反映企业诉求、维 护企业权益、应对贸易纠纷、制定行业标准等方面的作用。大力发 展普惠金融，用好“助保贷”“过桥贷”、技改设备融资租赁等资 金，加大对民营企业、小微企业支持力度。发挥纾困基金作用，支 持企业解决股权质押风险。四、扩大开放合作，促进格局“向宽”主动融入共建“一带一路”，积极参与长江经济带发展，全面 落实江西内陆开放型经济试验区建设总体方案，坚持引进来和走出 去并重，提升开放能级和层次，加快建设开放合作新高地。