河南省加快推进城镇环境基础设施建设实施方案-全文及解读.docx
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1、河南省加快推进城镇环境基础设施建设实施方案为贯彻落实国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于加快推 进城镇环境基础设施建设指导意见的通知(国办函2022) 7号), 加快提升我省城镇环境基础设施现代化水平,持续推进全省生态环境质 量改善,制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十 大精神和习近平生态文明思想,深入落实习近平总书记关于河南工作的 重要讲话和指示批示精神,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新 发展理念,落实省委、省政府关于环境基础设施建设的工作部署,深化 体制机制改革创新,加快提高我省城镇环境基础设施供给质量和运行效 率,统筹城乡绿色发
2、展,努力构建集污水、垃圾、固体废物、危险废物、 医疗废物处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系,加 快构建由城市向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施网络,推动生态 经济发展,加快生态强省建设,助力碳达峰碳中和目标实现。二、主要目标到2025年,全省城镇环境基础设施供给能力和水平显著提升,加 快补齐重点地区、重点领域短板弱项,构建集污水、垃圾、固体废物、 危险废物、医疗废物处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设 施体系。(一)污水处理及资源化利用。新增污水处理能力150万立方米/日,新增和改造污水收集管网3000公里,新建、改建和扩建再生水生训辅导,支持符合条件的企业发行企业债
3、券用于项目建设。(责任单位: 省发展改革委、财政厅、地方金融监管局、税务局、人行郑州中心支行、 河南证监局按照职责分工负责)4.完善统计制度。加强统计能力建设,提高统计数据质量。充分运 用现有污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物统计体系,加强统 计管理和数据整合,进一步完善环境基础设施统计指标体系。强化统计 数据运用和信息共享,对工作量大、技术要求高、时效性强的有关统计 工作,鼓励采取政府购买服务方式委托第三方机构开展。(责任单位: 省住房城乡建设厅、统计局、生态环境厅按照职责分工负责)(一)加强组织领导。省直有关部门要加强统筹协调,强化政策联 动,按照职责分工协同推进城镇环境基础设施建设
4、。各市、县级政府要 落实城镇环境基础设施建设运营主体责任。(二)制定工作方案。各地要围绕任务目标,进一步细化举措,明 确工作内容、工程项目、完成时限、责任部门,确保城镇环境基础设施 重点任务如期完成。(三)强化要素保障。各地要围绕国家重大战略、各级规划、产业 政策等,高标准谋划和储备城镇环境基础设施项目。要按照国土空间总 体规划,精准配置建设用地指标,依规科学合理选址。要严格落实财税 优惠政策,高效运用中央预算内资金、地方政府专项债券资金、信贷资 金等各类资金,保障项目顺利实施。(四)开展评估督导。各地要适时对项目建设进度及前期进展情况 开展评估,聚焦城镇环境基础设施建设短板弱项,强化责任落实
5、。要掌 握任务目标完成情况,对工作不力的地方加强督促指导,协调解决项目 建设中遇到的重大问题,加快推进项目建设。加快推进城镇环境基础设施建设河南方案来了!新增污水处理能力150万立方米/日、生活垃圾分类收运能力达到2.5万吨/ 日、新增大宗固体废物综合利用率达到60%近日,省政府办公厅印发河南 省加快推进城镇环境基础设施建设实施方案(以下简称方案),明确提出, 到2025年构建集污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置设施和 监测监管能力于一体的环境基础设施体系。城市生活垃圾资源化利用率达到60%“城镇环境基础设施是打好污染防治攻坚战、改善生态环境质量的基础保障, 是现代环境治理体系的
6、重要支撑。”河南省发展和改革委员会相关负责人介绍, 方案以补短板、强弱项,优布局、提品质为导向,科学提出符合河南实际的 城镇环境基础设施建设的任务目标。以2025年为时间节点,方案制定了详细的分领域目标。其中,在污水 处理方面,新增污水处理能力150万立方米/日,新增和改造污水收集管网3000 公里,新建、改建和扩建再生水生产能力不少于100万立方米/日,基本消除城 市建成区生活污水直排口和收集处理设施空白区,郑州市生活污水集中收集率不 低于90%,其他市、县级城市生活污水集中收集率力争达到70%以上或在2020 年基础上增加5%以上。定点分类收集亭上午 7:00- 9:00 下午 17:00
7、-20:00郑州市鑫苑社区垃圾定点分类收集亭(大河网资料图片)在生活垃圾处理方面,各省辖市分类和处理系统基本建成,生活垃圾分类收 运能力达到2.5万吨/日,基本满足市级城市生活垃圾分类收集、分类转运、分类 处理需求。全省焚烧处理能力达到7.5万吨/日以上,基本具备清运生活垃圾全焚 烧能力。新增厨余垃圾处理能力1820吨/日以上,城市生活垃圾资源化利用率达 到 60%o在固体废物处置方面,目标要求固体废物处置及综合利用能力显著提升,利 用规模不断扩大,新增大宗固体废物综合利用率达到60%。基本补齐危险废物、医疗废物收集处理设施短板,危险废物处置能力充分保 障,技术和运营水平进一步提升,县级以上城
8、市建成区医疗废物全部实现无害化 处置。补短板强弱项优布局提品质,助推人居环境蝶变河南城镇环境基础设施建设给百姓生活带来了哪些改变?河南省社会科学 院城市与生态文明研究所助理研究员韩鹏认为,经过近年来的加快建设和转型发 展,河南省城镇污水处理能力、固体废物综合利用率得到明显提升,大气、水、土壤环境质量得到明显改善,优良空气质量天数大幅提升,重污染天气及其影响 明显减少,基本消除了城镇黑臭水体,县城生态环境面貌明显改善。城镇环境基础设施体系怎么建?方案提出加快补齐能力短板、建设一体 化城镇环境基础设施、推动智能绿色升级、提升建设运营市场化水平、健全保障 体系五个方面共15项具体举措。信阳市城市污水
9、处理有限责任公司污水处理厂(大河网资料图片)在污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置上,方案明确, 加快补齐能力短板。完善污水收集处理及资源化利用设施,加快推动城中村、老 旧城区、城乡接合部、建制镇和易地扶贫搬迁安置区生活污水收集管网建设。建 设分类投放、收集、运输、处理的生活垃圾处理系统,加快可回收物回收、分拣、 处置设施建设,提高可回收物再生利用和资源化水平。推进工业园区工业固体废 物处置及综合利用设施建设,到2025年,全省建筑垃圾综合利用率达到85%以 上。对需要特殊处置及具有地域分布特征的危险废物,因地制宜建设一批处置能 力强、技术水平高的区域性集中处置基地。到2025年,
10、基本建成全省平战结合 医疗废物应急处置体系,县级以上城市建成区医疗废物无害化处置率达到100%。许昌“无废公园”一角(牛书培摄)“当前我省不少县城环境基础设施缺口仍然较大,存在污水收集管网覆盖不 足、垃圾焚烧设施缺乏、黑臭水体尚未消除、蓝绿生态空间有限等问题。”河南省 发展和改革委员会相关负责人介绍。为建设一体化城镇环境基础设施,河南在全 省国土空间总体规划中统筹安排环境基础设施空间布局,持续推进县域生活垃圾 和污水统筹治理,支持有条件的地方污水垃圾处理设施和服务向农村延伸。强化 设施协同高效衔接,到2025年,每个省辖市至少建成一座协同应急处置设施。充分运用大数据、物联网、云计算等技术,方案
11、提出实施智能化市政基 础设施建设改造,推动城镇环境基础设施智能升级,鼓励建设城镇废弃物收集、 贮存、交接、运输、处置全过程智能化处理体系。到2025年,实现生活垃圾焚 烧发电企业大气污染物排放和城镇污水集中处置设施、重点排污单位及排污许可 重点管理单位污染物排放在线监测动态全覆盖。积极营造规范开放市场环境,按照排污者付费、市场化运作、政府引导推动 的原则,以园区、产业基地等工业集聚区为重点,推动第三方治理企业开展专业 化污染治理。到2025年,建设5家环境污染第三方治理示范园区。值得一提的是,方案还提出,健全城镇污水处理收费定期评估和动态调 整机制,到2025年,污水处理收费标准达到覆盖污水处
12、理设施运营和污泥处置 成本水平。全面落实生活垃圾收费制度,进一步完善生活垃圾处理收费机制,科 学合理制定收费标准并动态调整。有序推行非居民用户垃圾计量收费,探索居民 用户按量收费。“通过谋划实施一批有辐射力、带动力、影响力的城镇环境基础设施重点项 目,力争用2到3年时间基本建成能够满足我省经济社会发展需求的城镇环境 基础设施体系。”河南省发展和改革委员会相关负责人说。产能力不少于100万立方米/日,基本消除城市建成区生活污水直排口 和收集处理设施空白区,郑州市生活污水集中收集率不低于90%,其他 市、县级城市生活污水集中收集率力争达到70%以上或在2020年基础 上增加5%以上。设市城市和县城
13、污水处理率达到98%以上。黄河沿线 省辖市(含济源示范区、航空港区,下同)再生水利用率力争达到30%, 其他省辖市达到25%以上。设市城市和县城污泥无害化处置率分别达 到 98%、 95%O(二)生活垃圾处理。各省辖市分类和处理系统基本建成,生活垃 圾分类收运能力达到2.5万吨/日,基本满足市级城市生活垃圾分类收 集、分类转运、分类处理需求。全省焚烧处理能力达到7.5万吨/日以 上,基本具备清运生活垃圾全焚烧能力。新增厨余垃圾处理能力1820吨 /日以上,城市生活垃圾资源化利用率达到60%。(三)固体废物处置。固体废物处置及综合利用能力显著提升,利 用规模不断扩大,新增大宗固体废物综合利用率达
14、到60%。(四)危险废物、医疗废物处置。基本补齐危险废物、医疗废物收 集处理设施短板,危险废物处置能力充分保障,技术和运营水平进一步 提升,县级以上城市建成区医疗废物全部实现无害化处置。三、重点任务(一)加快补齐能力短板。1 .完善污水收集处理及资源化利用设施。加快推动城中村、老旧城 区、城乡结合部、建制镇和易地扶贫搬迁安置区生活污水收集管网建设。 加大污水管网排查力度,制定“十四五”城市供水、排水、供热管道 老化更新改造方案和年度改造计划,分批有序推动老旧管网更新和混 错接管网改造,稳步实施雨污分流改造,实现城镇污水管网全覆盖,基 本消除污水直排现象。统筹优化污水处理设施布局和规模,现有污水
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