《企业安全生产标准化基本规范》解读课件.ppt
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1、解读解读企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范内内 容容 提提 要要一一一发展历史及现状发展历史及现状二二二基本内涵基本内涵三三三主要特点和作用主要特点和作用四四四主要内容主要内容五五五企业安全生产标准化建设企业安全生产标准化建设企业安全生产标准化出台背景安全生产标准化的发展历史安全生产标准化的发展历史安全生产标准化的工作现状安全生产标准化的工作现状2 21 1企业安全生产标准化安全生产标准化的发展历史安全生产标准化的发展历史1 1出台背景企业安全生产标准化 安全生产标准化活动源自安全生产质量标准化安全生产标准化活动源自安全生产质量标准化工作。早在工作。早在20世纪世纪80年代开
2、始,我国煤矿开展了年代开始,我国煤矿开展了安全生产质量标准化工作。安全生产质量标准化工作。2003年年3月,国家安月,国家安全生产监督管理局在黑龙江七台河矿业精煤集团全生产监督管理局在黑龙江七台河矿业精煤集团召开的全国煤矿安全质量标准化现场会上,提出召开的全国煤矿安全质量标准化现场会上,提出了安全质量标准化的概念。了安全质量标准化的概念。安全生产标准化的发展历史安全生产标准化的发展历史 20042004年,年,国务院关于进一步加强安全生产工作的决定国务院关于进一步加强安全生产工作的决定(国发(国发200420042 2号)提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、号)提出了在全国所有的工矿、商贸、交
3、通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安全生产监督管理总局发布了全生产监督管理总局发布了关于开展安全质量标准化活动的关于开展安全质量标准化活动的指导意见指导意见,煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、机械、电,煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、机械、电力等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。力等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。随后,除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相随后,除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外,其他多数行业逐步弱化了质量的内容,提出了安全生结合外,其他多数行业逐步弱化了质量
4、的内容,提出了安全生产标准化的概念。产标准化的概念。1 1出台背景企业安全生产标准化安全生产标准化的发展历史安全生产标准化的发展历史1 1出台背景企业安全生产标准化l20042号文,首次提出了标准化活动的概念。活动是号文,首次提出了标准化活动的概念。活动是政府推行的,达标是由企业自主;传统的达标是行业管理政府推行的,达标是由企业自主;传统的达标是行业管理的要求,分为质量达标、安全达标和效率达标。当然开展的要求,分为质量达标、安全达标和效率达标。当然开展活动最好要达标,目前非煤矿山的安全生产达标实际上是活动最好要达标,目前非煤矿山的安全生产达标实际上是强制的。活动的内容强调:强制的。活动的内容强
5、调:l1.1.建立严格的安全生产质量责任制;建立严格的安全生产质量责任制;l2.2.生产经营活动和行为,必须符合安全生产有关法律法规生产经营活动和行为,必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求;和安全生产技术规范的要求;l3.3.做到规范化。做到规范化。工作现状工作现状政府安排部署,总体指导工作政府安排部署,总体指导工作 2 2出台背景国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发(国发201020102323号)号)全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建
6、设,凡在达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设,凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证,责令停产整顿;对整改逾期未达和安全生产许可证,责令停产整顿;对整改逾期未达标的,地方政府要予以关闭。标的,地方政府要予以关闭。企业安全生产标准化工作现状工作现状政府安排部署,总体指导工作政府安排部署,总体指导工作 2 2出台背景国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发(国发201020102323号号)安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关安全生产监管监察部门、负有安全生产
7、监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工,对当地企业包括中央和部门和行业管理部门要按职责分工,对当地企业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理,组织对企业省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理,组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考评评价,评价结果向社安全生产状况进行安全标准化分级考评评价,评价结果向社会公开,并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门会公开,并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报,作为企业信用评级的重要参考依据。通报,作为企业信用评级的重要参考依据。企业安全生产标准化工作现状工作现状政府安排部署,总体指导工作政府安排部署,总体指导工作 2 2
8、出台背景国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发(国发201020102323号)号)建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系,每月进行一次善安全生产动态监控及预警预报体系,每月进行一次安全生产风险分析。出现事故征兆要立即发布预警信安全生产风险分析。出现事故征兆要立即发布预警信息,落实防范和应急处置措施。息,落实防范和应急处置措施。企业安全生产标准化工作现状工作现状政府安排部署,总体指导工作政府安排部署,总体指导工作 2 2出台背景国务院办公厅关于继续深化国务院办公厅关
9、于继续深化“安全生产年安全生产年”活动的通知活动的通知国办发国办发201120111111号号 有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿商贸和交通有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以运输企业广泛开展以“企业达标升级企业达标升级”为主要内容的安全生为主要内容的安全生产标准化创建活动,着力推进岗位达标、专业达标和企业达产标准化创建活动,着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。各有关部门要加快制定完善有关标准,分类指导,分步标。各有关部门要加快制定完善有关标准,分类指导,分步实施,促进企业安全基础不断强化。实施,促进企业安全基础不断强化。企业安全生产标准化工作现状工作现状政
10、府安排部署,总体指导工作政府安排部署,总体指导工作 2 2出台背景国务院安委会关于深入开展国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见企业安全生产标准化建设的指导意见(安委安委201120114 4号号)在工矿商贸和交通运输行业(领域)深入开展安在工矿商贸和交通运输行业(领域)深入开展安全生产标准化建设,重点突出煤矿、非煤矿山、交通全生产标准化建设,重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业(领域)。物品、冶金等行业(领域)。企业安全生产标准化工作现状工作现状政府安排部署,总体指导工作政府
11、安排部署,总体指导工作 2 2出台背景指导意见指导意见 煤矿要在煤矿要在20112011年底前,危险化学品、烟花爆竹企业要年底前,危险化学品、烟花爆竹企业要在在20122012年底前,非煤矿山和冶金、机械等工贸行业(领域)年底前,非煤矿山和冶金、机械等工贸行业(领域)规模以上企业要在规模以上企业要在20132013年底前,冶金、机械等工贸行业年底前,冶金、机械等工贸行业(领域)规模以下企业要在(领域)规模以下企业要在20152015年前实现达标。年前实现达标。企业安全生产标准化工作现状工作现状政府安排部署,总体指导工作政府安排部署,总体指导工作 2 2出台背景关于深入开展全国冶金等工贸企业关于
12、深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见安全生产标准化建设的实施意见安委办安委办201120111818号号 20112011年重点抓好政策法规和评定标准的制订、考评体年重点抓好政策法规和评定标准的制订、考评体系的建立及典型示范的创建等基础工作;系的建立及典型示范的创建等基础工作;20122012年全面开展年全面开展安全生产标准化建设工作,成熟一批、评审一批、公告一安全生产标准化建设工作,成熟一批、评审一批、公告一批,确保批,确保20152015年底前所有工贸企业实现安全达标。年底前所有工贸企业实现安全达标。企业安全生产标准化工作现状工作现状针对行业特点,加强制度建设针对行业特点
13、,加强制度建设 2 2出台背景企业企业安全安全生产生产标准标准化系化系统统煤矿煤矿采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水危险化学品危险化学品通用规范、氯碱、合成氨、硫酸、电石、溶解乙炔、涂料通用规范、氯碱、合成氨、硫酸、电石、溶解乙炔、涂料金属非金属矿山金属非金属矿山地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场烟花爆竹烟花爆竹生产企业、经营企业生产企业、经营企业机械制造机械制造基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康冶金企业冶金企业炼钢、炼铁、轧钢、烧结球团、焦化、铁合金等
14、单元炼钢、炼铁、轧钢、烧结球团、焦化、铁合金等单元建筑施工建筑施工建筑施工安全检查标准(建筑施工安全检查标准(JGJ59-99)、施工企业安全生产评、施工企业安全生产评价标准价标准 (JGJ/T77-2003)其其 他他电解铝、氧化铝、水泥电解铝、氧化铝、水泥、平板玻璃、陶瓷等行业平板玻璃、陶瓷等行业企业安全生产标准化工作现状工作现状积极开展工作,取得初步成果积极开展工作,取得初步成果 冶金企业通过安全标准化一级企业的共四批,冶金企业通过安全标准化一级企业的共四批,2222个单元个单元(炼钢、炼铁);(炼钢、炼铁);机械制造企业通过安全标准化一级企业共十批机械制造企业通过安全标准化一级企业共十
15、批221221家,有效家,有效期之内的期之内的112112家等家等;国家级安全质量标准化煤矿国家级安全质量标准化煤矿共两批,共两批,564564家;家;金属非金属矿山安全标准化一级企业共两批,金属非金属矿山安全标准化一级企业共两批,3535家;家;危险化学品从业单位安全标准化一级企业共两批,危险化学品从业单位安全标准化一级企业共两批,3737家。家。2 2出台背景企业安全生产标准化 2010年年4月月15日,国家日,国家安全生产监督管理总局以安全生产监督管理总局以2010年第年第9号公告发布了号公告发布了企业安全生产标准化基本企业安全生产标准化基本规范规范安全生产行业标准,安全生产行业标准,标
16、准编号为标准编号为AQ/T90062010,自,自2010年年6月月1日起实日起实施。施。企业安全生产标准化内内 容容 提提 要要一一一发展历史及现状发展历史及现状二二二基本内涵基本内涵三三三主要特点和作用主要特点和作用四四四主要内容主要内容五五五企业安全生产标准化建设企业安全生产标准化建设企业安全生产标准化 标准化内涵标准标准标准化标准化安全生产标准化安全生产标准化企业安全生产标准化标准内涵什么是标准什么是标准:对重复性事物和概念作出的统一规定。它以科学、技术和社会实践的对重复性事物和概念作出的统一规定。它以科学、技术和社会实践的综合成果为基础,经有关方面协商一致,由主管部门批准,以特定形式
17、发综合成果为基础,经有关方面协商一致,由主管部门批准,以特定形式发布,作为共同遵守的准则和依据。布,作为共同遵守的准则和依据。标准的特征:标准的特征:标准的本质:标准的本质:标准的对象特征就是标准的对象特征就是“重复性重复性”。标准的本质在于统一。标准的本质在于统一。标准的载体:标准的载体:标准的属性是一种规范性文件标准的属性是一种规范性文件;标准要具有统一的格式和制定颁布程序。标准要具有统一的格式和制定颁布程序。企业安全生产标准化标准化内涵l什么是标准化什么是标准化 标准化是一个标准化是一个过程过程。主要是通过制定、实施国家、行业等标准,来规范各种生产行为,以获得主要是通过制定、实施国家、行
18、业等标准,来规范各种生产行为,以获得最佳生产秩序和社会效益的过程。最佳生产秩序和社会效益的过程。标准化的活动是标准化的活动是有目的有目的的。的。目的就是在一定范围内获得目的就是在一定范围内获得最佳秩序最佳秩序。l标准化的作用标准化的作用 现代化大生产的必要条件;现代化大生产的必要条件;科学管理的基础;科学管理的基础;调整产品结构和产业结构的需要;调整产品结构和产业结构的需要;扩大市场的需要。扩大市场的需要。企业安全生产标准化 通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立
19、预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。强企业安全生产规范化建设。这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局,是企业开展安全生产工作的基本要求和衡量尺度,也是企业加强安全管理的重要方法和手段。安全生产标准化概念企业安全生产标准化 严格落实企业安全生产责任制,加强安全科学管理,实现企业安全管理的规范化。加强安全教育培训,强化安全意识、技术操作和防范技能,杜绝
20、“三违”。加大安全投入,提高专业技术装备水平,深化隐患排查治理,改进现场作业条件。通过安全生产标准化建设,实现岗位达标、专业达标和企业达标,各行业(领域)企业的安全生产水平明显提高,安全管理和事故防范能力明显增强。安全生产标准化目的企业安全生产标准化安全生产标准化目的企业安全生产标准化 可以从以下几个方面来理解安全生产标准化:可以从以下几个方面来理解安全生产标准化:1.“安全系统工程安全系统工程”的原理;的原理;2.“自我发现、持续改进、建立长效机制自我发现、持续改进、建立长效机制”的过程;的过程;3.“我要安全我要安全”、“我懂安全我懂安全”、“我会安全我会安全”的的理念;理念;4.“全员、
21、全过程、全方位全员、全过程、全方位”贯彻标准。贯彻标准。它包括企业安全管理标准化、作业行为标准它包括企业安全管理标准化、作业行为标准化、生产条件标准化和作业环境标准化(人、设化、生产条件标准化和作业环境标准化(人、设备设施、环境),以及安全监督管理部门和中介备设施、环境),以及安全监督管理部门和中介机构在履行各自职责时的规范化和标准化机构在履行各自职责时的规范化和标准化。安全生产标准化目的企业安全生产标准化 由此可见,安全生产标准化活动具有以下基本由此可见,安全生产标准化活动具有以下基本属性:属性:第一,它是以体系管理、标准管理的方法来改进安第一,它是以体系管理、标准管理的方法来改进安全生产工
22、作的活动;全生产工作的活动;第二,它是企业自查自纠,自觉主动进行安全绩效第二,它是企业自查自纠,自觉主动进行安全绩效改进的活动;改进的活动;第三,它是全员参与的一项安全文化活动。第三,它是全员参与的一项安全文化活动。安全生产标准化活动是企业按照有关规定开展安全生产标准化活动是企业按照有关规定开展的一项全员参与的活动,在活动中制定每个岗位的一项全员参与的活动,在活动中制定每个岗位的安全生产规章、制度、规程、标准、办法,并的安全生产规章、制度、规程、标准、办法,并通过自定标准、通过自定标准、自评自审、自评自审、自查自纠的方式,自查自纠的方式,调动每个岗位、每个员工安全生产的积极性,把调动每个岗位、
23、每个员工安全生产的积极性,把安全生产贯穿企业整个生产、经营、技术、管理安全生产贯穿企业整个生产、经营、技术、管理全过程全过程 ,从而使企业的安全生产工作得到不断加,从而使企业的安全生产工作得到不断加强并持续改进,保证和促进企业安全发展强并持续改进,保证和促进企业安全发展 。安全生产标准化目的企业安全生产标准化内内 容容 提提 要要一一一发展历史及现状发展历史及现状二二二基本内涵基本内涵三三三主要特点和作用主要特点和作用四四四主要内容主要内容五五五企业安全生产标准化建设企业安全生产标准化建设企业安全生产标准化1 1主要特点企业安全生产标准化强制性强制性 依据依据国务院关于进一步加强安全生国务院关
24、于进一步加强安全生产工作的决定产工作的决定、国家安全生产监督管国家安全生产监督管理局关于开展安全质量标准化活动的指导理局关于开展安全质量标准化活动的指导意见意见的有关规定,企业必须开展安全生的有关规定,企业必须开展安全生产标准化活动。产标准化活动。2 2主要特点企业安全生产标准化 全员性全员性 安全生产标准化活动要求企业全体员工必须安全生产标准化活动要求企业全体员工必须参加。全体员工无论是管理者还是实际操作者,参加。全体员工无论是管理者还是实际操作者,都要结合各自的工种、岗位学习国家法律、法都要结合各自的工种、岗位学习国家法律、法规和技术标准,排查生产工艺过程规和技术标准,排查生产工艺过程 、
25、环节和环节和操作行为存在的安全隐患,对不符合国家法律、操作行为存在的安全隐患,对不符合国家法律、法规和技术标准的工艺法规和技术标准的工艺 、环节或操作行为进行、环节或操作行为进行改造改造 、改进,实现安全水平的提高。、改进,实现安全水平的提高。3 3主要特点企业安全生产标准化 系统性系统性 安全生产标准化安全生产标准化活动活动覆盖企业生产经营的各个方面,覆盖企业生产经营的各个方面,不仅包括生产活动,也包括管理活动;不仅包括各工不仅包括生产活动,也包括管理活动;不仅包括各工艺环节的安全标准化,也包括后勤保障各环节的安全艺环节的安全标准化,也包括后勤保障各环节的安全标准化;不仅包括技术标准,而且包
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