第六章 中国对外贸易的法律管理.ppt1.ppt

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1、第六章第六章 中国对外贸易的法律管理中国对外贸易的法律管理l目的与要求目的与要求l通过本章学习，认识运用立法手段管理通过本章学习，认识运用立法手段管理对对外贸易外贸易的必要性，了解货物贸易、技术贸的必要性，了解货物贸易、技术贸易、服务贸易管理的法律法规，重点掌握易、服务贸易管理的法律法规，重点掌握中国运用立法手段管理对外贸易的必要性；中国运用立法手段管理对外贸易的必要性；中国对外贸易立法体系；中国对外贸易立法体系；外贸法外贸法的主的主要原则。要原则。1/5/20231l教学内容：教学内容：l对外贸易立法管理的含义及特征对外贸易立法管理的含义及特征l我国运用法律手段管理对外贸易必要性我国运用法律

2、手段管理对外贸易必要性l我国管理对外贸易的基本法律框架我国管理对外贸易的基本法律框架l中华人民共和国对外贸易法中华人民共和国对外贸易法1/5/20232第一节第一节 对外贸易法律管理概述对外贸易法律管理概述l一、对外贸易法律管理的概念一、对外贸易法律管理的概念l二、对外贸易法律管理的特征二、对外贸易法律管理的特征1/5/20233一、对外贸易法律管理的概念一、对外贸易法律管理的概念l对外贸易管理，是指一国或地区对对外贸易的计划、对外贸易管理，是指一国或地区对对外贸易的计划、组织、指挥、协调和控制，其管理方式包括行政方式、组织、指挥、协调和控制，其管理方式包括行政方式、经济方式、法律方式等多种管

3、理方式。一国或地区总经济方式、法律方式等多种管理方式。一国或地区总是根据自己所处的社会经济发展阶段的客观实际，有是根据自己所处的社会经济发展阶段的客观实际，有所侧重地选取不同的管理方式进行组合运用。一般说所侧重地选取不同的管理方式进行组合运用。一般说来，在自然经济时期与产品经济时期，偏重运用行政来，在自然经济时期与产品经济时期，偏重运用行政方式为主，经济、法律方式为辅的管理组合；在商品方式为主，经济、法律方式为辅的管理组合；在商品经济时期，偏重运用行政方式和经济方式为主，法律经济时期，偏重运用行政方式和经济方式为主，法律方式为辅的管理组合；在市场经济时期，偏重运用法方式为辅的管理组合；在市场经

4、济时期，偏重运用法律方式为主，行政方式、经济方式为辅的管理组合。律方式为主，行政方式、经济方式为辅的管理组合。1/5/20234 对外贸易法律管理对外贸易法律管理，也称为对外贸易立法管理，也称为对外贸易立法管理，是指一国或地区运用法律调控手段管理本国对是指一国或地区运用法律调控手段管理本国对外贸易的一种管理方式，是市场经济背景下，外贸易的一种管理方式，是市场经济背景下，管理对外贸易的主要方式，也是当前世界贸易管理对外贸易的主要方式，也是当前世界贸易组织所倡导的对外贸易管理方式。组织所倡导的对外贸易管理方式。1/5/20235二、对外贸易法律管理的特征二、对外贸易法律管理的特征l与行政管理方式和

5、经济管理方式相比较，对外与行政管理方式和经济管理方式相比较，对外贸易法律管理方式具有以下显著特征：贸易法律管理方式具有以下显著特征：（一）法定性（一）法定性 （二）权威性（二）权威性（三）强制性（三）强制性（四）规范性（四）规范性1/5/20236（一）法定性（一）法定性l对外贸易法律管理方式是采取法律、法规的形式对外贸易法律管理方式是采取法律、法规的形式管理对外贸易。管理对外贸易的法律、法规与其管理对外贸易。管理对外贸易的法律、法规与其他法律、法规一样，都是由立法机构通过一定的他法律、法规一样，都是由立法机构通过一定的法定程序制定，并一般性地指引人们对外贸易活法定程序制定，并一般性地指引人们

6、对外贸易活动的专门性社会规范。法律规范的社会作用之一动的专门性社会规范。法律规范的社会作用之一为指引作用，对外贸易法律、法规的社会作用也为指引作用，对外贸易法律、法规的社会作用也不例外。因此，对外贸易法律、法规必然将对外不例外。因此，对外贸易法律、法规必然将对外贸易法律管理过程中的管理主体、权限、程序、贸易法律管理过程中的管理主体、权限、程序、方式、对象等内容，具体明确地进行规范，使管方式、对象等内容，具体明确地进行规范，使管理者和被管理者有法可依，有章可循。对外贸易理者和被管理者有法可依，有章可循。对外贸易法律管理方式的这一表现就是它的法定性特征。法律管理方式的这一表现就是它的法定性特征。1

7、/5/20237（二）权威性（二）权威性l对外贸易法律管理方式运用的法律、法规具有国对外贸易法律管理方式运用的法律、法规具有国家意志的属性，是对外贸易活动的行为准则，因家意志的属性，是对外贸易活动的行为准则，因而具有极大的权威性。由于法律受国家强制力的而具有极大的权威性。由于法律受国家强制力的保障，对各种社会行为具有极强的约束力，它的保障，对各种社会行为具有极强的约束力，它的权威力量是任何社会力量所不能匹敌的。对外贸权威力量是任何社会力量所不能匹敌的。对外贸易法律管理方式的标志就是所有国家权力及其行易法律管理方式的标志就是所有国家权力及其行使均受法律的约束，法律在国家对外贸易管理中使均受法律的

8、约束，法律在国家对外贸易管理中具有至上性，任何国家权力及其机构必须受到现具有至上性，任何国家权力及其机构必须受到现行法律的约束，不仅不得采取任何违反法律的措行法律的约束，不仅不得采取任何违反法律的措施，而且只有在取得法律授权的情况下才能实施施，而且只有在取得法律授权的情况下才能实施相应的对外贸易政策与管理措施。相应的对外贸易政策与管理措施。1/5/20238（三）强制性（三）强制性l对外贸易法律管理方式是通过法律、法规的严格对外贸易法律管理方式是通过法律、法规的严格贯彻而实现其对外贸活动的调控作用的，它是由贯彻而实现其对外贸活动的调控作用的，它是由国家强制实施的，因而具有严格的强制性。外贸国家

9、强制实施的，因而具有严格的强制性。外贸法律、法规一经制定就要强制执行，各个从事外法律、法规一经制定就要强制执行，各个从事外贸活动的企业、单位以至个人都必须毫无例外地贸活动的企业、单位以至个人都必须毫无例外地遵守。这种强制性具有普遍的约束力，否则，就遵守。这种强制性具有普遍的约束力，否则，就要受到国家强制力量的惩处。对外贸易法律管理要受到国家强制力量的惩处。对外贸易法律管理方式的强制性有利于提高行政效率，可以有效地方式的强制性有利于提高行政效率，可以有效地维护外贸活动参加者的合法权利，规范市场秩序，维护外贸活动参加者的合法权利，规范市场秩序，保证对外贸易的正常运行。保证对外贸易的正常运行。1/5

10、/20239（四）规范性（四）规范性l法律是社会生活中的行为规范，规范性是法律的法律是社会生活中的行为规范，规范性是法律的属性。对外贸易法律、法规既是所有外贸组织和属性。对外贸易法律、法规既是所有外贸组织和个人行为的统一的准则，对他们具有同等的约束个人行为的统一的准则，对他们具有同等的约束力，不可因人而异，也是处理利益纷争、是非纷力，不可因人而异，也是处理利益纷争、是非纷争的评判标准，它减少了主观随意性，达到了管争的评判标准，它减少了主观随意性，达到了管理的统一化。同时，法律和法规的制定必须严格理的统一化。同时，法律和法规的制定必须严格地按照法律规定的程序和规定进行，一旦制定和地按照法律规定的

11、程序和规定进行，一旦制定和颁布出来后，就具有相对的稳定性，不会朝令夕颁布出来后，就具有相对的稳定性，不会朝令夕改。改。1/5/202310第二节第二节 传统中国对外贸易法律管理（略）传统中国对外贸易法律管理（略）一、传统中国对外贸易法律管理的产生一、传统中国对外贸易法律管理的产生l运用法律方式管理对外贸易并非从对外贸易一产生就开始的，运用法律方式管理对外贸易并非从对外贸易一产生就开始的，它是一个循序渐进的过程。据史料记载，在我国对外贸易管它是一个循序渐进的过程。据史料记载，在我国对外贸易管理方式发展的历史长河中，运用法律方式管理对外贸易开始理方式发展的历史长河中，运用法律方式管理对外贸易开始于

12、唐朝。唐律于唐朝。唐律卫禁卫禁中有对外贸易的具体规定，如中有对外贸易的具体规定，如“诸私诸私度关者，徒一年。越度者，加一等；已至越所者而未度者，度关者，徒一年。越度者，加一等；已至越所者而未度者，减五等。减五等。”“诸越度缘边关塞者，徒二年。共化外人私相交诸越度缘边关塞者，徒二年。共化外人私相交易，若取与者，一尺徒二年半，三匹加一等，十五匹加役流；易，若取与者，一尺徒二年半，三匹加一等，十五匹加役流；私与禁兵器者，绞；私与禁兵器者，绞；未入、未成者，各减三等。即因使未入、未成者，各减三等。即因使私有交易者，准盗论。私有交易者，准盗论。”另外，唐政府还对边境贸易的货物另外，唐政府还对边境贸易的货

13、物种类有限制，当然其所限制的只是国内商人的货物。唐律规种类有限制，当然其所限制的只是国内商人的货物。唐律规定：定：“诸赍禁物私度关者，减三等。疏议曰：禁物者，谓禁诸赍禁物私度关者，减三等。疏议曰：禁物者，谓禁兵器及诸禁物，并私家不应有者，私将度关，各计赃数，以兵器及诸禁物，并私家不应有者，私将度关，各计赃数，以坐赃科罪；十匹徒一年，十匹加一等，罪止徒三年。准赃轻坐赃科罪；十匹徒一年，十匹加一等，罪止徒三年。准赃轻者，从私造、私有法。者，从私造、私有法。”擅兴律擅兴律、关市令关市令即对对外即对对外贸易的禁止贸易类产品作了比较详细规定。贸易的禁止贸易类产品作了比较详细规定。1/5/202311 之

14、后的宋朝、元朝、明朝、清朝的法律规范中之后的宋朝、元朝、明朝、清朝的法律规范中都因循唐律的传统，专门设定了管理对外贸易都因循唐律的传统，专门设定了管理对外贸易的内容。但整体上，中国传统管理对外贸易的的内容。但整体上，中国传统管理对外贸易的方式都以行政方式、经济方式为主，运用法律方式都以行政方式、经济方式为主，运用法律方式管理对外贸易一直处于补充地位。方式管理对外贸易一直处于补充地位。1/5/202312二、传统中国对外贸易法律管理方式的主要内容二、传统中国对外贸易法律管理方式的主要内容l由于传统中国对外贸易法律管理方式一直作为由于传统中国对外贸易法律管理方式一直作为行政管理方式的补充，因此，对

15、外贸易的法律行政管理方式的补充，因此，对外贸易的法律管理内容并没有涵盖对外贸易的各个方面，只管理内容并没有涵盖对外贸易的各个方面，只是选取一些主要方面作了规定。综合起来，传是选取一些主要方面作了规定。综合起来，传统中国对外贸易法律管理方式的主要内容表现统中国对外贸易法律管理方式的主要内容表现在以下几个方面：在以下几个方面：、对外贸易主体管理、对外贸易主体管理、对外贸易货物管理、对外贸易货物管理、对外贸易区域管理、对外贸易区域管理、对外贸易方式管理、对外贸易方式管理1/5/202313第三节第三节 社会主义中国对外贸易法律管理社会主义中国对外贸易法律管理l一、改革开放前对外贸易法律管理一、改革开

16、放前对外贸易法律管理l二、改革开放后对外贸易法律管理二、改革开放后对外贸易法律管理l（一）我国运用法律方式管理对外贸易必（一）我国运用法律方式管理对外贸易必要性要性l（二）改革开放后管理对外贸易的基本法（二）改革开放后管理对外贸易的基本法律框架律框架l（三）（三）中华人民共和国对外贸易法中华人民共和国对外贸易法1/5/202314一、改革开放前对外贸易法律管理一、改革开放前对外贸易法律管理l由于改革开放前我国的经济体制为计划经济体由于改革开放前我国的经济体制为计划经济体制，因此，改革开放前我国对外贸易法律管理制，因此，改革开放前我国对外贸易法律管理仍然处于行政管理方式的补充。仍然处于行政管理方

17、式的补充。1/5/202315二、改革开放后对外贸易法律管理二、改革开放后对外贸易法律管理（一）我国运用法律方式管理对外贸易必要性（一）我国运用法律方式管理对外贸易必要性1、社会主义市场经济体制下发展对外贸易需以、社会主义市场经济体制下发展对外贸易需以法律手段为依据法律手段为依据2、国际贸易通行规则下发展对外贸易需以法律、国际贸易通行规则下发展对外贸易需以法律手段为基础手段为基础 3、在激烈的国际竞争环境中发展对外贸易需以、在激烈的国际竞争环境中发展对外贸易需以法律手段作保障法律手段作保障 1/5/2023161、社会主义市场经济体制下发展对外贸易、社会主义市场经济体制下发展对外贸易需以法律手

18、段为依据需以法律手段为依据l市场经济是法制经济。对外贸易是国民经济的重要组成部分，在市场经济是法制经济。对外贸易是国民经济的重要组成部分，在由计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的过程中，其经营由计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的过程中，其经营与管理都发生了深刻的变化，而这一变化要求加强外贸立法管理，与管理都发生了深刻的变化，而这一变化要求加强外贸立法管理，将外贸活动纳入法制化轨道，从而保证社会主义市场经济条件下将外贸活动纳入法制化轨道，从而保证社会主义市场经济条件下对外贸易持续、健康、稳定的发展。对外贸易持续、健康、稳定的发展。l（1 1）面对成分复杂的多元化的外贸经营主体，需要用法

19、律规范）面对成分复杂的多元化的外贸经营主体，需要用法律规范来明确企业的行为准则，维护对外贸易市场秩序，用法律手段来来明确企业的行为准则，维护对外贸易市场秩序，用法律手段来调整政府与企业、企业与企业之间的关系，保障企业的合法权益。调整政府与企业、企业与企业之间的关系，保障企业的合法权益。l（2 2）社会主义市场经济要求中国必须建立以法律手段为基础、）社会主义市场经济要求中国必须建立以法律手段为基础、以经济手段为主，以行政手段为辅的对外贸易管理模式，但经济以经济手段为主，以行政手段为辅的对外贸易管理模式，但经济手段的有效运用需要法律手段来保障，行政手段的合理运用也需手段的有效运用需要法律手段来保障

20、，行政手段的合理运用也需要以法律、法规为准则。要以法律、法规为准则。1/5/2023172、国际贸易通行规则下发展对外贸易需以、国际贸易通行规则下发展对外贸易需以法律手段为基础法律手段为基础l（1 1）积极参加国际分工和国际竞争，使国内市场）积极参加国际分工和国际竞争，使国内市场与国际市场接轨，其前提条件是要遵守国际经济与国际市场接轨，其前提条件是要遵守国际经济秩序，按国际贸易通行规则开展对外贸易活动，秩序，按国际贸易通行规则开展对外贸易活动，使中国外贸管理、经营方式尽快与国际贸易规范使中国外贸管理、经营方式尽快与国际贸易规范接轨。接轨。l（2 2）世贸组织规则作为国际经济法律的重要组成）世贸

21、组织规则作为国际经济法律的重要组成部分，已成为各成员方进行国际经济贸易往来必部分，已成为各成员方进行国际经济贸易往来必须遵守的规则。因此，中国不仅需要建立健全与须遵守的规则。因此，中国不仅需要建立健全与世贸组织规则和入世承诺相匹配的外贸法律体系，世贸组织规则和入世承诺相匹配的外贸法律体系，而且还要增强法律制度的透明度，使对外贸易管而且还要增强法律制度的透明度，使对外贸易管理步入全面的法制化轨道。理步入全面的法制化轨道。1/5/2023183、在激烈的国际竞争环境中发展对外贸易、在激烈的国际竞争环境中发展对外贸易需以法律手段作保障需以法律手段作保障l（1 1）国际贸易直接关系到一国的政治和经济利

22、益。在）国际贸易直接关系到一国的政治和经济利益。在激烈的国际竞争中，中国必须通过外贸立法来规定保护激烈的国际竞争中，中国必须通过外贸立法来规定保护本国利益的措施与手段，使其在国际交换和国际竞争中，本国利益的措施与手段，使其在国际交换和国际竞争中，能够有理、有利、有节地同一些国家的歧视性贸易措施能够有理、有利、有节地同一些国家的歧视性贸易措施和损害民族经济的行为进行必要的斗争，用法律手段保和损害民族经济的行为进行必要的斗争，用法律手段保护国家和企业的经济利益。护国家和企业的经济利益。l（2 2）面对日趋严峻的国际反倾销调查和国外产品的低）面对日趋严峻的国际反倾销调查和国外产品的低价倾销，除了坚持

23、与国际贸易保护主义和对华歧视进行价倾销，除了坚持与国际贸易保护主义和对华歧视进行必要的斗争之外，从现实解决问题或者缓解问题的角度必要的斗争之外，从现实解决问题或者缓解问题的角度看，中国必须进一步完善相关立法，依法参与竞争，才看，中国必须进一步完善相关立法，依法参与竞争，才是维护国家和企业利益最为可行的对策。是维护国家和企业利益最为可行的对策。1/5/202319l（二）（二）改革开放后改革开放后我国对外贸易法律制度的发展与完善我国对外贸易法律制度的发展与完善 l1 1、19781978年至年至19911991年年l（1 1）立法情况）立法情况 l19781978年至年至19911991年，颁布

24、的主要外贸法律法规有：年，颁布的主要外贸法律法规有：涉外涉外经济合同法经济合同法、海关法海关法、进出口商品检验法进出口商品检验法、技术引进合同管理条例技术引进合同管理条例、进口货物许可制度暂行进口货物许可制度暂行条例条例、出口货物原产地规则出口货物原产地规则、一般商品进口配一般商品进口配额管理暂行办法额管理暂行办法等。等。l（2 2）立法特点）立法特点 l围绕恢复和新建的对外贸易行政管理手段颁布了一系列围绕恢复和新建的对外贸易行政管理手段颁布了一系列相应的法规；规范市场主体和市场行为的新法规数量明相应的法规；规范市场主体和市场行为的新法规数量明显增加；除了进一步完善货物贸易立法之外，还相继颁显

25、增加；除了进一步完善货物贸易立法之外，还相继颁布了技术贸易，服务贸易等多项法规；但这些法规、规布了技术贸易，服务贸易等多项法规；但这些法规、规章过于分散，缺乏系统，缺乏透明度，在很多方面仍带章过于分散，缺乏系统，缺乏透明度，在很多方面仍带有计划经济体制，以行政手段管理为主的色彩。有计划经济体制，以行政手段管理为主的色彩。1/5/202320l2 2、19921992年至年至20002000年年l（1 1）立法情况）立法情况 l19921992年至年至20002000年，国家先后制定和颁布的外经贸法律、年，国家先后制定和颁布的外经贸法律、法规共法规共700700多项，包括多项，包括对外贸易法对外

26、贸易法、合同法合同法、公司法公司法、票据法票据法、仲裁法仲裁法、海商法海商法、进口商品经营管理暂行办法进口商品经营管理暂行办法、出口商品管理暂出口商品管理暂行办法行办法、反倾销和反补贴条例反倾销和反补贴条例、技术引进和技术引进和设备管理规定设备管理规定、外资金融机构管理条例外资金融机构管理条例等。等。l（2 2）立法特点）立法特点 l初步建立了符合社会主义市场经济要求的立法体系，初步建立了符合社会主义市场经济要求的立法体系，法律法规实体和程序规范更加符合市场经济的一般规法律法规实体和程序规范更加符合市场经济的一般规律，更加注意与国际经济条约、规则和惯例相衔接。律，更加注意与国际经济条约、规则和

27、惯例相衔接。另外，从立法数量、范围、内容、等级和水平方面，另外，从立法数量、范围、内容、等级和水平方面，都是过去所不能比拟的。随着外贸立法的不断完善，都是过去所不能比拟的。随着外贸立法的不断完善，外贸宏观调控正从行政直接控制为主转向运用经济和外贸宏观调控正从行政直接控制为主转向运用经济和法律手段调节为主的轨道法律手段调节为主的轨道1/5/202321l3、2001年入世后至今年入世后至今 l中国在中国在中华人民共和国加入议定书中华人民共和国加入议定书中承诺：中承诺：“将将通过修改现行法规和制定新法通过修改现行法规和制定新法的方式，全面履行世贸的方式，全面履行世贸组织协定的义务。组织协定的义务。

28、”因此，入世前后，中国针对外贸因此，入世前后，中国针对外贸法制建设制定了详细的废、改、立计划，并确定了各法制建设制定了详细的废、改、立计划，并确定了各项计划完成的具体时间表。项计划完成的具体时间表。l（1）外经贸法律法规清理工作基本完成外经贸法律法规清理工作基本完成 l中国根据世贸组织的要求，在法制统一、非歧中国根据世贸组织的要求，在法制统一、非歧视和公开透明的原则下，对与世贸组织规则和视和公开透明的原则下，对与世贸组织规则和中国对外承诺不一致的法律、行政法规、部门中国对外承诺不一致的法律、行政法规、部门规章和其他政策措施进行了全面清理。规章和其他政策措施进行了全面清理。1/5/202322l

29、（2）抓紧进行外经贸法律法规的修改和新定抓紧进行外经贸法律法规的修改和新定 l中国各级立法机构在对有关外经贸法律法规进行中国各级立法机构在对有关外经贸法律法规进行全面清理的基础上，抓紧进行法律、行政法规和全面清理的基础上，抓紧进行法律、行政法规和规章的修改和制定工作。规章的修改和制定工作。l（3）进一步提高外经贸立法的透明度进一步提高外经贸立法的透明度l凡涉及货物贸易、服务贸易、与贸易有关的知识凡涉及货物贸易、服务贸易、与贸易有关的知识产权保护以及与贸易有关的投资措施的法律、法产权保护以及与贸易有关的投资措施的法律、法规、规章，中国均在指定的官方刊物上公布。规、规章，中国均在指定的官方刊物上公

30、布。1/5/202323（三）改革开放后管理对外贸易的基本法律框架（三）改革开放后管理对外贸易的基本法律框架 对外贸易的法律规范体现在一国对外贸易的国内立对外贸易的法律规范体现在一国对外贸易的国内立法及其正式参加或缔结的双边、多边国际经济贸易公法及其正式参加或缔结的双边、多边国际经济贸易公约、条约、协定里。约、条约、协定里。（1）宪法）宪法 宪法宪法第五条规定实行依法治国，建设社会主义法治第五条规定实行依法治国，建设社会主义法治国家，一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪国家，一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触；第十四条规定应完善经济管理体制；第十法相抵触；第十四条规定应完善经

31、济管理体制；第十五条规定实行社会主义市场经济，加强经济立法，完五条规定实行社会主义市场经济，加强经济立法，完善宏观调控；第十八条允许外国的企业和其他经济组善宏观调控；第十八条允许外国的企业和其他经济组织或者个人依照中国法律的规定在中国投资，同中国织或者个人依照中国法律的规定在中国投资，同中国的企业或者其他经济组织进行各种形式的经济合作；的企业或者其他经济组织进行各种形式的经济合作；第五十六条规定公民有依照法律纳税的义务。宪法的第五十六条规定公民有依照法律纳税的义务。宪法的这些规定对外贸立法具有根本的指导意义。宪法本身这些规定对外贸立法具有根本的指导意义。宪法本身的权威性确定了中国外贸法制建设首

32、先以宪法为依据的权威性确定了中国外贸法制建设首先以宪法为依据。1/5/202324（2）立法法）立法法我国我国立法法立法法第八条规定，国家基本经济制第八条规定，国家基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度只能制定法律。也就是说，对外贸易法律制度只能制定法律。也就是说，对外贸易法律法规的制定属于中央立法范畴，地方政府仅就法规的制定属于中央立法范畴，地方政府仅就其根据国家相关法律规定享受的税收分成部分其根据国家相关法律规定享受的税收分成部分享有处分权。享有处分权。立法法立法法还规定，在中国制定的现行法律法还规定，在中国制定的现行法律法规中有与中

33、国签订的国际公约和条约中的规定规中有与中国签订的国际公约和条约中的规定相抵触的地方，适用国际公约和条约的规定。相抵触的地方，适用国际公约和条约的规定。因此，世界贸易组织的其他成员可以以这一点因此，世界贸易组织的其他成员可以以这一点向我国法院起诉，要求适用世界贸易组织的规向我国法院起诉，要求适用世界贸易组织的规定。定。1/5/202325（3）约束政府行为的其他基本法律）约束政府行为的其他基本法律我国已初步建立起直接规范政府行为的行政法我国已初步建立起直接规范政府行为的行政法规体系。例如规体系。例如国务院组织法国务院组织法、行政诉讼行政诉讼法法、国家赔偿法国家赔偿法、行政处罚法行政处罚法、行政复

34、议法行政复议法、行政许可法行政许可法、政府采政府采购法购法和和认证认可条例认证认可条例等。这些法律在一等。这些法律在一定程度上确保了企业对政府的法律诉讼权利，定程度上确保了企业对政府的法律诉讼权利，初步确定了企业与政府在法律制度上的对等地初步确定了企业与政府在法律制度上的对等地位。因此外贸管理机关要按照上述行政法规对位。因此外贸管理机关要按照上述行政法规对政府的职责和执法程序的规定，完善对外贸易政府的职责和执法程序的规定，完善对外贸易管理制度。管理制度。1/5/202326（4）世界贸易组织的规则）世界贸易组织的规则世界贸易组织协定世界贸易组织协定和我国的和我国的加入议定书加入议定书世界贸易组

35、织协定世界贸易组织协定即即建立世界贸易组织建立世界贸易组织的马拉喀什协定的马拉喀什协定，要加入世界贸易组织，就，要加入世界贸易组织，就必须接受马拉喀什协定和它的前必须接受马拉喀什协定和它的前3个附件包含个附件包含的所有协定，也就是所谓的的所有协定，也就是所谓的“一揽子协定一揽子协定”，不得提出保留。附件不得提出保留。附件4包含的协定可以由成员包含的协定可以由成员自由决定是否参加其中的一个或者多个。自由决定是否参加其中的一个或者多个。世世界贸易组织协定界贸易组织协定和我国的和我国的加入议定书加入议定书是是对我国有法律效力的对我国有法律效力的“入世入世”文件，于文件，于2001年年12月月11日生

36、效。日生效。1/5/202327（5）我国参与的其他国际条约）我国参与的其他国际条约主要包括：各种国际商品协定、货物销售合同主要包括：各种国际商品协定、货物销售合同公约、金融组织及条约、海关组织及条约、保公约、金融组织及条约、海关组织及条约、保护知识产权组织和公约、国际运输公约、国际护知识产权组织和公约、国际运输公约、国际商事仲裁和司法协助公约等商事仲裁和司法协助公约等 1/5/202328（6）我国与其他国家签订的多边和双边的经济）我国与其他国家签订的多边和双边的经济贸易协定贸易协定 我国已同我国已同220多个国家或地区建立了贸易关系，多个国家或地区建立了贸易关系，同其中同其中130多个国家

37、和地区签订了有关贸易关多个国家和地区签订了有关贸易关系的双边条约、协定，与系的双边条约、协定，与60多个国家或地区签多个国家或地区签订了避免双重征税和防止偷漏税协定，与近订了避免双重征税和防止偷漏税协定，与近70个国家或地区签订了促进和保护投资协定。个国家或地区签订了促进和保护投资协定。1/5/202329（7）我国承认的国际贸易惯例）我国承认的国际贸易惯例 国际贸易惯例是国家之间相互贸易交往中，当国际贸易惯例是国家之间相互贸易交往中，当事人经常引用、用以确定当事人之间权利义务事人经常引用、用以确定当事人之间权利义务关系的规则。中国适用国际贸易惯例的原则是：关系的规则。中国适用国际贸易惯例的原

38、则是：具有经济内容并为中国所承认的国际惯例，在具有经济内容并为中国所承认的国际惯例，在有关国际条约和中国经济法律没有规定或允许有关国际条约和中国经济法律没有规定或允许适用的情况下，可以被适用。长期以来，中国适用的情况下，可以被适用。长期以来，中国在对外贸易活动以及处理对外贸易纠纷方面，在对外贸易活动以及处理对外贸易纠纷方面，对国际贸易中被广泛承认的国际贸易惯例是尊对国际贸易中被广泛承认的国际贸易惯例是尊重的。中国承认的国际贸易惯例有重的。中国承认的国际贸易惯例有国际贸易国际贸易术语解释通则术语解释通则、联合运输单证统一规则联合运输单证统一规则、跟单信用证统一惯例跟单信用证统一惯例、国际货物销售

39、合国际货物销售合同公约同公约、仲裁示范法仲裁示范法等。等。1/5/202330（8）专门性的对外贸易法律法规体系）专门性的对外贸易法律法规体系 我国在我国在“入世入世”前后全面清理了有关法律、法前后全面清理了有关法律、法规和规章，初步建立起符合社会主义市场经济规和规章，初步建立起符合社会主义市场经济需要，符合世界贸易组织规则和国际惯例要求，需要，符合世界贸易组织规则和国际惯例要求，统一、完备、透明的专门性的对外贸易法律法统一、完备、透明的专门性的对外贸易法律法规体系。规体系。1/5/202331（8-1）法律层次）法律层次 主要包括专门性的外贸法律，如主要包括专门性的外贸法律，如对外贸易法对外

40、贸易法、海关法海关法、进出口商品检验法进出口商品检验法以及以及三部关于外商投资的法律等，还包括非专门性三部关于外商投资的法律等，还包括非专门性的涉外经济法律中有关对外贸易的规定，如的涉外经济法律中有关对外贸易的规定，如民法通则民法通则、专利法专利法、商标法商标法等。等。1/5/202332（8-2）法规层次）法规层次 包括包括货物进出口管理条例货物进出口管理条例、技术进出口技术进出口管理条例管理条例、进出口关税条例进出口关税条例、外汇管外汇管理条例理条例、知识产权海关保护条例知识产权海关保护条例、反反倾销条例倾销条例、反补贴条例反补贴条例、保障措施条保障措施条例例等对外贸易管理的各个方面的行政

41、法规。等对外贸易管理的各个方面的行政法规。1/5/202333（8-3）规章层次）规章层次 包括各对外贸易管理主管机构颁布的对外贸易包括各对外贸易管理主管机构颁布的对外贸易法规的实施细则、管理办法及各种规定，例如法规的实施细则、管理办法及各种规定，例如出口许可证管理规定出口许可证管理规定、出口商品配额管出口商品配额管理办法理办法、货物自动进口许可管理办法货物自动进口许可管理办法、外商投资产业指导目录外商投资产业指导目录、海关审定进出海关审定进出口完税价格办法口完税价格办法、出入境人员携带物检疫出入境人员携带物检疫管理办法管理办法、出口收汇核销管理办法出口收汇核销管理办法等等。等等。由于我国改革

42、开放处于不断深化的发展过程中，由于我国改革开放处于不断深化的发展过程中，因此，对外贸易法律法规往往比较简单和原则，因此，对外贸易法律法规往往比较简单和原则，大量的行政规章的出台增强了对外贸易法律法大量的行政规章的出台增强了对外贸易法律法规的可操作性，这也是我国对外贸易立法的一规的可操作性，这也是我国对外贸易立法的一个特点个特点。1/5/202334（三）（三）中华人民共和国对外贸易法中华人民共和国对外贸易法l中华人民共和国对外贸易法中华人民共和国对外贸易法(以下简称以下简称外贸外贸法法)于于 1994 1994 年年 5 5 月月 12 12 日八届人大七次会议日八届人大七次会议审议通过，并于

43、审议通过，并于19941994年年7 7月月1 1日正式实施。十届全日正式实施。十届全国人大常委会第八次会议于国人大常委会第八次会议于20042004年年4 4月月6 6日通过日通过外贸法外贸法修订草案，修订后的修订草案，修订后的外贸法外贸法于于20042004年年7 7月月1 1日起施行。日起施行。较之十年前的文本，修订较之十年前的文本，修订本新增三十五条、修改二十九条、删去两条，修本新增三十五条、修改二十九条、删去两条，修改幅度相当大，除一些原则性规定外，大部分内改幅度相当大，除一些原则性规定外，大部分内容都有变动。容都有变动。1/5/2023351 1、外贸法外贸法的基本框架和主要内容的

44、基本框架和主要内容l修订后的修订后的对外贸易法对外贸易法共十一章七十条。第共十一章七十条。第一章一章“总则总则”对对对外贸易法对外贸易法的立法宗旨、的立法宗旨、适用范围以及发展对外贸易的基本原则作了规适用范围以及发展对外贸易的基本原则作了规定。第二章定。第二章“对外贸易经营者对外贸易经营者”，对经营者的，对经营者的主体资格及其权利义务进行了规范，并且增加主体资格及其权利义务进行了规范，并且增加了国家可以对部分货物的进出口实行国营贸易了国家可以对部分货物的进出口实行国营贸易管理的内容。第三章管理的内容。第三章“货物进出口与技术进出货物进出口与技术进出口口”及第四章及第四章“国际服务贸易国际服务贸

45、易”对外贸客体对外贸客体货物贸易、技术贸易和国际服务贸易的管货物贸易、技术贸易和国际服务贸易的管理进行了规范。第五章理进行了规范。第五章“与对外贸易有关的知与对外贸易有关的知识产权保护识产权保护”是修订时新增加的一章，规定了是修订时新增加的一章，规定了通过实施贸易措施，防止侵犯知识产权的货物通过实施贸易措施，防止侵犯知识产权的货物进出口和知识产权权利人滥用权利，并促进我进出口和知识产权权利人滥用权利，并促进我国知识产权在国外的保护的相关内容。国知识产权在国外的保护的相关内容。1/5/202336l第六章第六章“对外贸易秩序对外贸易秩序”、第七章、第七章“对外贸易调对外贸易调查查”、第八章、第八

46、章“对外贸易救济对外贸易救济”和第九章和第九章“对外对外贸易促进贸易促进”，就外贸主体在经营活动中的行为以，就外贸主体在经营活动中的行为以及国家进行贸易调查的范围、程序，可以采取的及国家进行贸易调查的范围、程序，可以采取的贸易救济措施，国家及贸易组织在贸易促进方面贸易救济措施，国家及贸易组织在贸易促进方面的行为作了规定。第十章的行为作了规定。第十章“法律责任法律责任”，规定了，规定了对不同主体的各种违法行为进行法律追究，通过对不同主体的各种违法行为进行法律追究，通过刑事处罚、行政处罚和从业禁止等多种手段，对刑事处罚、行政处罚和从业禁止等多种手段，对对外贸易违法行为进行处罚。第十一章对外贸易违法

47、行为进行处罚。第十一章“附则附则”，规定了对敏感物项，规定了对敏感物项“军品、裂变和聚变军品、裂变和聚变物质或者衍生此类物质的物质物质或者衍生此类物质的物质”、文化产品依照、文化产品依照相关法规管理，边境贸易可采取灵活优惠的原则，相关法规管理，边境贸易可采取灵活优惠的原则，以及该法对单独关税区的非适用性，并规定了该以及该法对单独关税区的非适用性，并规定了该法的生效日期。法的生效日期。1/5/202337对外贸易法对外贸易法的主要内容的主要内容1/5/202338对外贸易法对外贸易法的主要内容（续前表）的主要内容（续前表）1/5/2023392 2、外贸法外贸法的基本原则的基本原则l1）实行全国

48、统一的对外贸易制度的原则）实行全国统一的对外贸易制度的原则l2）维护公平的、自由的对外贸易秩序的原）维护公平的、自由的对外贸易秩序的原则则l3）货物与技术自由进出口原则）货物与技术自由进出口原则l4）发展国际服务贸易的原则）发展国际服务贸易的原则 l5）平等互利、互惠对等的多边、双边贸易）平等互利、互惠对等的多边、双边贸易关系原则关系原则l6)对外贸易促进原则对外贸易促进原则 1/5/2023403 3、外贸法外贸法的立法宗旨的立法宗旨l1.1.扩大对外开放扩大对外开放l2.2.发展对外贸易发展对外贸易l3.3.维护对外贸易秩序维护对外贸易秩序l4.4.保护对外贸易经营者的合法权益保护对外贸易

49、经营者的合法权益l5.5.促进社会主义市场经济的健康发展促进社会主义市场经济的健康发展1/5/202341本章重要概念本章重要概念l外贸法律调控手段外贸法律调控手段 l国内法渊源国内法渊源 l国际条约国际条约 l国际贸易惯例国际贸易惯例 l中华人民共和国对外贸易法中华人民共和国对外贸易法 l国家实行统一的对外贸易制度国家实行统一的对外贸易制度 l国家维护公平的、自由的对外贸易秩序国家维护公平的、自由的对外贸易秩序 l货物与技术自由进出口原则货物与技术自由进出口原则 l平等互利原则平等互利原则 l互惠、对等原则互惠、对等原则 l对外贸易促进措施对外贸易促进措施1/5/202342本章复习思考题本章复习思考题 l1、简述中国对外贸易立法体系。、简述中国对外贸易立法体系。l2、论述运用立法手段管理对外贸易的必要性。、论述运用立法手段管理对外贸易的必要性。l3、简述、简述对外贸易法对外贸易法的立法宗旨和主要原则。的立法宗旨和主要原则。1/5/202343