事故调查报告及处理条例课件.ppt

《事故调查报告及处理条例课件.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《事故调查报告及处理条例课件.ppt（60页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、1兵团安全生产监督管理局兵团安全生产监督管理局地址：乌鲁木齐建设路地址：乌鲁木齐建设路26号光明大厦号光明大厦22楼楼邮编：邮编：830002电话：电话：0991-235853613999114098传真：传真：0991-2358535E-mail：生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例（第（第493493号国务院令）号国务院令）简简 介介2主要内容 第一章第一章 总则总则 第二章第二章 事故报告事故报告 第三章第三章 事故调查事故调查 第四章第四章 事故处理事故处理 第五章第五章 法律责任法律责任 第六章第六章 附则附则3第一章第一章 总总 则则 生产安全事故分级（标准

2、）生产安全事故分级（标准）事故等级事故等级死亡人数死亡人数重伤重伤/急性工业中毒急性工业中毒人数人数直接经济损失直接经济损失特别重大事故特别重大事故3030人以上人以上100100人以上人以上1 1亿元以上亿元以上重大事故重大事故1010人以上人以上3030人以下人以下5050人以上人以上100100人以下人以下50005000万元以上万元以上1 1亿元以下亿元以下较大事故较大事故3 3人以上人以上1010人以下人以下1010人以上人以上5050人以下人以下10001000万元以上万元以上50005000万元以下万元以下一般事故一般事故3 3人以下人以下1010人以下人以下10001000万元

3、以下万元以下4事故调查处理原则事故调查处理原则 科学严谨、依法依规、实事求科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效。是、注重实效。及时、准确地查清事故原因、查明事故性质和责任，及时、准确地查清事故原因、查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。事故调查报告应当依法及时向社会公布。处理意见。事故调查报告应当依法及时向社会公布。5报告程序报告程序第二章第二章 事故报告事故报告每级小于2小时6报告事故内容报告事故内容 事故发生单位概况事故发生单位概况 事故发生的时间、地点以及事故现场情况事故发生的时间、地点以及事故现场情况

4、 事故的简要经过事故的简要经过 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失 已经采取的措施已经采取的措施 其他应当报告的情况其他应当报告的情况7事故调查责任事故调查责任特别重大事故：国务院或授权有关部门组织调查组特别重大事故：国务院或授权有关部门组织调查组重大事故：事故发生地省级人民政府重大事故：事故发生地省级人民政府较大事故：事故发生地设区的市级人民政府较大事故：事故发生地设区的市级人民政府一般事故：事故发生地县级人民政府一般事故：事故发生地县级人民政府 未造成人员伤亡的一般

5、事故：县级人民政府可以委托未造成人员伤亡的一般事故：县级人民政府可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查事故发生单位组织事故调查组进行调查 第三章第三章 事故调查事故调查8事故调查组组成事故调查组组成 有关人民政府有关人民政府 安全生产监管部门安全生产监管部门 负有安全生产监督管理负有安全生产监督管理职责的有关部门职责的有关部门 监察机关监察机关 公安机关公安机关 工会工会应当邀请检察院参加应当邀请检察院参加可以聘请有关专家参与可以聘请有关专家参与+组长由负责调查的人民政府指定组长由负责调查的人民政府指定9事故调查组职责事故调查组职责 （一）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直（一）查

6、明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；接经济损失；（二）认定事故的性质和事故责任；（二）认定事故的性质和事故责任；（三）提出对事故责任者的处理建议；（三）提出对事故责任者的处理建议；（四）总结事故教训，提出防范和整改措施；（四）总结事故教训，提出防范和整改措施；（五）提交事故调查报告（事故发生之日起（五）提交事故调查报告（事故发生之日起6060日内提交；日内提交；延长期限最长不超过延长期限最长不超过6060日）。日）。10事故调查报告内容事故调查报告内容 （一）事故发生单位概况；（一）事故发生单位概况；（二）事故发生经过和事故救援情况；（二）事故发生经过和事故救援情况；（三）事故

7、造成的人员伤亡和直接经济损失；（三）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；（四）事故发生的原因和事故性质；（四）事故发生的原因和事故性质；（五）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；（五）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；（六）事故防范和整改措施。（六）事故防范和整改措施。11第四章第四章 事故处理事故处理 特别重大事故：收到调查报告特别重大事故：收到调查报告3030日内做出批复日内做出批复 重大、较大、一般事故：收到调查报告重大、较大、一般事故：收到调查报告1515日内做出批复日内做出批复 “批复批复”是行政处罚、处分和处理的依据是行政处罚、处分和处理的依据 涉嫌犯罪，依法追究刑事责

8、任涉嫌犯罪，依法追究刑事责任 吸取教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生吸取教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生 事故处理的社会公布事故处理的社会公布 12第五章第五章 法律责任法律责任 事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，处上一年事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，处上一年年收入年收入40%40%至至80%80%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不立即组织事故抢救的；（一）不立即组织事故抢救的；（二）迟报或者漏报事故的；（二）迟报或者漏报事故的；（三）在事

9、故调查处理期间擅离职守的。（三）在事故调查处理期间擅离职守的。13 事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100100万万元以上元以上500500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入责任人员处上一年年收入60%60%至至100%100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依

10、法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：犯罪的，依法追究刑事责任：（一）谎报或者瞒报事故的；（一）谎报或者瞒报事故的；（二）伪造或者故意破坏事故现场的；（二）伪造或者故意破坏事故现场的；（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；（六）事故发生后逃匿的。（六）事故发生后逃匿的。14 事故发生单位对事故发生负有责任的事故发生单位对事故发生

11、负有责任的 （一）发生一般事故的，处（一）发生一般事故的，处1010万元以上万元以上2020万元以下的罚款；万元以下的罚款；（二）发生较大事故的，处（二）发生较大事故的，处2020万元以上万元以上5050万元以下的罚款；万元以下的罚款；（三）发生重大事故的，处（三）发生重大事故的，处5050万元以上万元以上200200万元以下的罚款；万元以下的罚款；（四）发生特别重大事故的，处（四）发生特别重大事故的，处200200万元以上万元以上500500万元以下的罚款。万元以下的罚款。15 事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的

12、导致事故发生的 （一）发生一般事故的，处上一年年收入（一）发生一般事故的，处上一年年收入30%30%的罚款；的罚款；（二）发生较大事故的，处上一年年收入（二）发生较大事故的，处上一年年收入40%40%的罚款；的罚款；（三）发生重大事故的，处上一年年收入（三）发生重大事故的，处上一年年收入60%60%的罚款；的罚款；（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%80%的罚款。的罚款。属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。依法追究刑事责任。16 有关地方人民政府、安全生产监督管理部门

13、和负有安全有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门有下列行为之一的，对直接负生产监督管理职责的有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：的，依法追究刑事责任：（一）不立即组织事故抢救的；（一）不立即组织事故抢救的；（二）迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的；（二）迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的；（三）阻碍、干涉事故调查工作的；（三）阻碍、干涉事故调查工作的；（四）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的。（四）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的。1

14、7相关法律法规对事故报告统计和处理的规定摘要:安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例、生产安全事故统计报表制度、关于生产安全事故认定若干问题的函明确了对生产安全事故报告、统计处理关键词：事故，事故报告，事故调查，事故统计，事故处理，事故调查报告，事故统计报表，事故调查处理18条例对生产安全事故报告、统计和调查处理进行了明确规定条例适用范围的规定1、适用于生产经营活动中的生产安全事故的报告、调查处理。不属于生产安全事故的社会事件、自然灾害事故、医疗事故等的报告和调查处理，不适用本条例的规定2、事故必须造成人身伤亡或者直接经济损失3、环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故的报告和调查处理不

15、适用本条例的规定19事故报告的规定条例中对事故报告的要求规定 事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报谎报或者瞒报20条例中对发生事故单位报送和时间的要求规定 事故发生后，事故现成有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。紧急情况时，事故现成有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告事故报告的规定21条例中对事故分级报送的要求规定 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到

16、事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院：1、特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；2、较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；3、一般事故逐级上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门依照前款规定上报事故情况，应当同时报告本级人民政府。必要时，安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门可以越级上报事故情况事故报告的

17、规定22条例中对事故逐级报送时间的要求规定 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。事故报告的规定23条例中对报告事故内容的要求规定 包括：事故发生单位概况；发生时间、地点以及现成情况；简要经过；造成或者可能造成的伤亡人数（含下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况 事故报告后出现新情况应当及时补报。自事故发生之日起30日内，伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通、火灾事故自发生之日起7日内，伤亡人数发生变化的，应当及时补报事故报告的规定24 安全生产法对报告事故的规定：生产经营单位发生生产

18、安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人,单位负责人接到报告后,应当迅速采取有效常识，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理的部门，不得隐瞒不报、谎报、或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。负有安全生产监督管理的部门接到报告后,应当立即按照国家有关规定上报事故情况，负有安全生产监督管理的部门和有关地方人民政府对事故情况不得隐瞒不报、谎报、或者拖延不报事故报告的规定25 安全生产法对事故调查报告内容的规定：事故发生单位概括；事故发生经过和事故救援情况；事故造成的人员伤亡和直接经济损失；事故发生的原因和事故性质

19、；事故责任的认定以及对事故责任者的处理意见；事故防范和整改措施 事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告山上签字事故报告的规定26 安全生产法对事故调查处理的规定：应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确的查明事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任事故报告的规定27条例对事故调查的规定：事故调查按照属地管理，分级调查处理的原则 特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查 重大事故由事故发生地省级人民政府负责调查 较大事故由事故发生地设区的市级人民政府负责调查 一般事故由

20、事故发生地县级人民政府负责调查 省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查事故报告的规定28条例对事故调查的规定：上级人民政府认为必要时，可以调查由下级人民政府负责调查的事故 自事故发生之日起30日内（道路交通事故、火灾事故自事故发生之日起7日内），因事故伤亡人数变化导致事故等级发生变化，依照规定应当由上级人民政府负责调查的，上级人民政府可以另行组织事故调查组进行调查事故报告的规定29条例对事故调查的规定：特别重大事故以下等级事

21、故，事故发生地与事故发生单位不在同一县级以上行政区域的，由事故发生地人民政府负责调查，事故发生单位所在地人民政府应当派人参加事故报告的规定30条例对事故调查处理的规定：县级以上人民政府严格履行职责，及时、准确完成事故调查处理工作。事故发生地有关人民政府应当支持、配合上级人民政府或者有关部门的调查处理工作，并提供必要的便利条件事故报告的规定31条例对事故调查处理的规定：重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内作出批复；特别重大事故15日内作出批复，批复时间可以适当延长，但延长时间不超过30日，有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法规的权限

22、和程序，对事故发生单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分，事故发生单位应当按照负责调查事故的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理。负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任事故报告的规定32 事故处理的情况由负责调查事故的人民政府或者授权的有关部门、机构向社会公布，依法应当保密的除外事故报告的规定33生产安全事故统计的规定统计范围 中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位。其中：火灾、道理交通、水上交通、铁路交通、民航飞行、农业机械、渔业船舶等事故由其行政主管部门统计，每月报送同级安全生产监督管理部门34生产安全事故统计的规定统计内容 事故发生单位

23、的基本情况、事故发生的 起数、伤亡人数、伤亡程度、事故类别、事故原因、直接经济损失等35生产安全事故统计的规定有关问题说明轻伤：损失工作日低于105 日的暂时性全部丧失劳动能力伤害重伤：永久性损失丧失劳动能力及工作日等于或者超过105 日的暂时性全部丧失劳动能力伤害，在30日内转为重伤的（因医疗事故而转为重伤的除外，但必须得到医疗事故鉴定部门的确认），均按重伤报告统计。如果不能在当月统计，应在下月补报。超过30天的，不再补报和统计36生产安全事故统计的规定有关问题说明死亡和失踪：在30日内死亡的（因医疗事故死亡的除外，但必须得到医疗事故鉴定部门的确认），均按死亡事故报告统计。如果不能在当月统计

24、，应在下月补报。超过30天的，不再补报和统计。失踪30天后，按死亡进行统计37生产安全事故统计的规定有关问题说明国家机关、事业单位、人民团体发生伤亡事故后，应做伤亡事故统计甲企业职工参加乙企业生产并由负责指挥，发生伤亡事故，由乙企业统计报告，并通知甲企业两个以上企业交叉作业时，发生伤亡事故，由主要责任企业统计报告跨地区施工企业发生职工伤亡事故后，由事故发生地安全生产监督管理部门负责统计报告，抄送施工单位注册所在地安全生产监督管理部门38生产安全事故统计的规定有关问题说明总承包工程的企业和分承包工程的企业，在施工过程中发生职工伤亡事故的，分承包单位凡在经济上实行独立核算的，由承包单位统计报告；没

25、有实行独立核算的，由总承包单位统计报告；凡是没有履行分包合同承包的，不管在经济上是否独立核算，都由总承包单位统计报告39生产安全事故统计的规定有关问题说明企业发生事故及在救灾过程中造成企业职工伤亡或者都应统计报告，伤亡的填在“非本企业人员”栏内企业职工参加社会上的抢险救灾时发生伤亡事故，不属于本企业事故统计报告范围企业职工在国外承包工程期间，发生伤亡事故，不做统计报告企业租赁及借用的各种运输车辆，包括司机或者另凭司机，执行该企业的生产任务，发生伤亡事故应按本企业职工统计报告企业外人员以个人名义承包企业工程发生伤亡事故，应由发包企业按职工伤亡事故报告统计，并统计在“非本企业人员”栏内40生产安全

26、事故统计的规定有关问题说明企业职工在企业外执行领导指派的任务时，因擅自做与任务无关的事情，如游泳、射猎、钓鱼、抓鸟等，而发生伤亡事故，不做职工伤亡事故统计报告企业职工乘坐本企业车辆参加企业安排的集体活动，如游泳、文娱体育活动等，发生职工伤亡的，均按企业职工伤亡事故统计报告停薪留职职工和已离退休的人员，又被原企业或者外企业凭用工作，发生伤亡事故，到哪个企业工作就由哪个企业按照本企业职工伤亡事故统计报告41生产安全事故统计的规定有关问题说明职工利用业余时间以承包形式完成本企业临时任务发生伤亡事故，无论伤及本企业职工还是雇佣的外单位人员，均由本企业按职工伤亡事故统计报告借用外单位职工发生伤亡事故，不

27、论其工资由哪个企业支付，借用时间长短，也不论双方企业的登记注册类型如何，均由借人企业按本企业职工伤亡事故统计报告，并统计在“本企业人员”栏内42生产安全事故统计的规定有关问题说明职工在病假、事假或公休期间自行到外企业工作发生伤亡事故时，到到哪个企业工作就由哪个企业按照本企业职工伤亡事故统计报告违反劳动纪律，在劳动过程中或在企业范围内发生伤亡事故时，不论职工是否违反劳动纪律或制度，都应统计报告劳改系统生产单位的职工或刑满就业、劳教期瞒企业留用的人员及正在劳改、劳教中的人员发生伤亡事故均应统计报告43生产安全事故统计的规定有关问题说明职工在劳动过程中因病导致伤亡，经县级以上医院诊断和安全生产监督管

28、理部门的调查，确认系职工本人疾病造成的，不按职工伤亡事故统计报告设备、产品不合格或安装不合格等因素造成使用单位发生伤亡事故，不论其责任在哪一方，均由发生职工伤亡事故的企业统计报告“非本企业人员”的范围包括代训工、实习生、参加本企业生产的学生、现役军人，到企业进行参观、检查工作或进行其他公务的人员，劳改、劳教中的人员，外来救护人员以及由于事故造成伤亡的居民、行人等44生产安全事故认定若干问题生产经营单位和生产经营活动的认定 安全生产法所称的生产经营单位，是指从事生产活动或者经营活动的基本单元，既包括企业法人，也包括不具有企业法人资格的经营单位、个人合伙组织、个体工商户和自然人等其他生产经营主体；

29、既包括合法的基本单元，也包括非法的基本单元 安全生产法和条例所称的生产经营活动，既包括合法的生产经营活动，也包括违法违规的生产经营活动 综上，生产经营单位的生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故，属于生产安全事故 国家机关、事业单位、人民团体发生的事故报告和调查处理，参照条例的规定处理45生产安全事故认定若干问题非法生产经营造成事故的认定 无证照或者证照不全的生产经营单位擅自从事生产经营活动，发生造成人身伤亡或者直接经济损失的事故，属于生产安全事故 个人私自从事生产经营活动（包括小作坊、小窝点、小坑口），发生造成人身伤亡或者直接经济损失的事故，属于生产安全事故 个人非法进入已经

30、关闭、废弃的矿山进行采挖或者盗窃设备设施过程中发生造成人身伤亡或者直接经济损失的事故，应按生产安全事故进行报告。其中由公安机关作为刑事或者治安管理案件处理的，侦查结案后须有同级公安机关出具相关证明，可以从生产安全事故中剔除46生产安全事故认定若干问题农村房屋建筑造成事故的认定 由建筑施工单位（包括无资质的施工队）承包的农村新建、改建以及修缮房屋过程中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故，属于生产安全事故 虽无建筑施工单位（包括无资质的施工队）承包，但是农民以支付劳动报酬（货币或者实物）或者相互之间以互助的形式请人进行新建、改建以及修缮房屋过程中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故，属于

31、生产安全事故47生产安全事故认定若干问题自然灾害引发事故的认定 由不能预见或者不能抗拒的自然灾害（包括洪水、泥石流、雷击、地震、雪崩、台风、海啸、和龙卷风等）直接造成的事故，属于自然灾害 在能够预见或者能够防范可能发生的自然灾害的情况下，因生产经营单位防范措施不落实、应急救援预案或者防范救援措施不力，由自然灾害引发造成人身伤亡或者直接经济损失的事故，属于生产安全事故48生产安全事故认定若干问题公安机关立案侦查事故的认定 事故发生后，公安机关依照刑法和刑事诉讼法的规定，对事故发生单位及其相关人员立案侦查的，其中在结后认定事故性质属于刑事案件或者治安管理案件的，应由公安机关出具证明，按照公共安全事

32、故处理；在结后认定不属于刑事案件或者治安管理案件的，包括因事故、相关单位、人员涉嫌构成犯罪或者治安管理违法行为，给予立案侦查或者治安管理处罚的，均属于生产安全事故49生产安全事故认定若干问题购买、储藏炸药、雷管等爆炸物品造成事故的认定 矿山存放在地面用于生产所购买的炸药、雷管等爆炸物品，因违反民用爆炸物品安全管理规定造成人身伤亡或者直接经济损失的事故，属于生产安全事故 矿山存放在井下等生产场所的炸药、雷管等爆炸物品造成人身伤亡或者直接经济损失的事故，属于生产安全事故50生产安全事故认定若干问题农用船舶、车辆等非法载客造成事故的认定 农用船舶非法载客过程中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故

33、，属于生产安全事故 农用车辆非法载客过程中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故，属于生产安全事故51生产安全事故认定若干问题救援人员在事故救援中造成人身伤亡事故的认定 专业救护队救援人员、生产经营单位所属非专业救援人员或者其他公民参加抢险救灾的造成人身伤亡的事故，属于生产安全事故52生产安全事故认定若干问题生产安全事故的认定程序：地方政府和部门对事故定性存在疑义的，参照条例有关规定，按照下列程序认定 造成3人以下死亡或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故，由县级人民政府初步认定，报设区的市人民政府确认 造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重伤，或者1000

34、万元以上5000万元以下直接经济损失的事故，由设区的市人民政府初步认定，报省级人民政府确认 造成10人以上30人以下死亡或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故，由省级人民政府初步认定，报国家安全生产监管总局确认 造成30人以上死亡或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故，由国家安全生产监管总局初步认定，报国务院确认 已由公安机关立案侦查的事故，按生产安全事故进行报告，侦查结案后认定属于刑事案件或者治安事故案件的，凭公安机关出具的结案证明，按公共安全事件处理53生产安全事故认定若干问题国家发改委、国土资源部、建设部、安监总局、煤监局联合发文

35、（发改能源20061039号）明确安全监管责任。建设单位对煤矿建设施工安全负相应的管理责任。建设单位要向省级煤炭行业管理部门和煤矿安全监察机构每半年报送一次工程进展情况，对施工期间发生的安全事故应按规定及时上报项目所在地煤矿安全监管、监察机构，事故在建设单位统计上报54安全生产领域相关刑事责任安全生产领域相关刑事责任依照依照刑法刑法134条：条：“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；役；135条关于重大劳动安全事故犯

36、罪的规定，追究刑事责任。该条规定，工厂、条关于重大劳动安全事故犯罪的规定，追究刑事责任。该条规定，工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的劳动安全设施不符合矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家规定，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，国家规定，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接责任人员，处因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以

37、下有期徒刑：期徒刑：举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。以下有期徒刑。136条的规定，违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理条的规定，违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的，规定

38、，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑有期徒刑139条的规定，违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒条的规定，违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑在安全事故发生在安全事故发生后，负有报告职责的人员不

39、报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。七年以下有期徒刑。55安全生产领域相关刑事责任安全生产领域相关刑事责任依照依照刑法刑法第一百六十八条的规定，追究刑事责任。第一百六十八条的规定，追究刑事责任。该条规定，国有公司、企业的工作人员，由于严重不该条规定，国有公司、企业的工作人员，由于严重不负责任或者滥用职权，造成国有公司、企业严重损失，负责任或者滥用职权，造成国有公司、企业严重损失，处三年以下有

40、期徒刑或者拘役；使国家利益遭受特别处三年以下有期徒刑或者拘役；使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑；国有事重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑；国有事业单位工作人员有前款行为的，依照处理业单位工作人员有前款行为的，依照处理依照依照刑法刑法第二百二十九条的规定，对故意提供虚第二百二十九条的规定，对故意提供虚假证明文件，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者假证明文件，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金拘役，并处罚金依照依照刑法刑法第三百九十七条的规定，对玩忽职守、第三百九十七条的规定，对玩忽职守、滥用职权的犯罪，处三年以下有期徒刑或者拘役；情滥用职权的犯罪，处三年

41、以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑56党员领导干部的安全生产责任的党员领导干部的安全生产责任的追究的一些具体规定追究的一些具体规定（党纪）中国共产党党员纪律处分条例第十二章 第一百三十三条在安全工作方面，有明确规定，（比原来更具体、更严格）有下列情形之一，（不认真执行安全生产和消防等方面的法律、法规，不负责任发生事故的）造成较大损失成较大损失的，对负有直接责任者，给予严重警告或者撤销党内职务处分。造成重大损失造成重大损失的，对负有直接负有直接责任者责任者，给予留党察看或者开除党籍处分；负有主要主要领导责任者领导责任者，给予撤

42、销党内职务或者留党察看处分；负有重要领导责任者重要领导责任者，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分；造成巨大损失造成巨大损失或者恶劣影响的，对有关责任者，依照前款规定加重加重处分。57党员领导干部的安全生产责任的党员领导干部的安全生产责任的追究的一些具体规定（党纪）追究的一些具体规定（党纪）国有企业及其工作人员有下列行为之一的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职或者留用察看处分；情节严重的，给予开除处分：（一）对发生的生产安全事故瞒报、谎报或者拖延不报的；（二）组织或者参与破坏事故现场、出具伪证或者隐匿、转移、篡改、毁灭有关证据，阻挠事故调查处理的；（三）生产

43、安全事故发生后，不及时组织抢救或者擅离职守的。生产安全事故发生后逃匿的，给予开除处分。国有企业及其工作人员不执行或者不正确执行对事故责任人员作出的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职或者留用察看处分；情节严重的，给予开除处分。国有企业负责人及其配偶、子女及其配偶违反规定在煤矿等企业投资入股或者在安全生产领域经商办企业的，对由国家行政机关任命的人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职或者留用察看处分；情节严重的，给予开除处分。承担安全评价、培训、认证、资质验证、设计、检测、检

44、验等工作的机构及其工作人员，出具虚假报告等与事实不符的文件、材料，造成安全生产隐患的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级、降职或者撤职处分；情节严重的，给予开除留用察看或者开除处分。58关于实行党政领导干部问责的暂行规定问责的情形决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响的因工作失误，致使本地区（师）、本部门、本系统或者本单位发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的职能部门管理、监督不力，在其职责范围内发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的在行政活动中滥用职权，强令、授意实施违法行政行为的，或者不作为，引发群体性事件或者其他重大事件的其他给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响的失职行为的59对党政领导干部实行问责的方式责令公开道歉约谈停职检查引咎辞职责令辞职免职60谢谢谢谢!