第八章 公务员的权利与义务.ppt

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1、第第八八章章 中国公务员的条件、义务与权利中国公务员的条件、义务与权利 学习目标学习目标主要内容主要内容1 1学学 习习 目目 标标 通通过过本本章章学学习习，了了解解我我国国公公务务员员的的基基本本条条件件，明明确确国国家家公公务务员员的的具具体体权权利利和和义义务务，掌掌握握公公务员的权利和义务之间的关系。务员的权利和义务之间的关系。教学要点2 2主要内容主要内容第一节第一节 公务员的条件公务员的条件第二节第二节 公务员的义务公务员的义务第三节第三节 公务员的权利公务员的权利第四节第四节 公务员义务和权利的关系公务员义务和权利的关系3 3公务员的义务和权利是公务员制度的重要公务员的义务和权

2、利是公务员制度的重要组成部分，是国家对公务员实行法制管组成部分，是国家对公务员实行法制管理的基本依据和重要内容。理的基本依据和重要内容。本章点睛4 4走进中国公务员的条件、义务与权利5 5第一节第一节 公务员的条件公务员的条件一、中国公务员条件一、中国公务员条件二、公务员的基本条件二、公务员的基本条件6 6一、中国公务员的条件一、中国公务员的条件公务员的条件是指担任公务员应当具备的公务员的条件是指担任公务员应当具备的资格。公民报考公务员应具备两种条件：资格。公民报考公务员应具备两种条件：即公务员基本条件和拟任条件。即公务员基本条件和拟任条件。7 7二、公务员的基本条件 （一）具有中华人民共和国

3、国籍。（一）具有中华人民共和国国籍。（二）年满（二）年满1818周岁。周岁。（三）拥护中华人民共和国宪法。（三）拥护中华人民共和国宪法。（四）具有良好的品行。（四）具有良好的品行。（五）具有正常履行职责的身体条件。（五）具有正常履行职责的身体条件。（六）具有符合职位要求的文化程度和工作能力。（六）具有符合职位要求的文化程度和工作能力。（七）法律规定的其他条件。（七）法律规定的其他条件。8 8三、公务员的义务公务员的义务是指国家法律对公务员必须做出或不得做出一定行为的限制和约束。即国家通过法律规定公务员所应该履行的某种责任。9 9四、规定公务员义务的重要意义（一一）公公务务员员义义务务是是有有效

4、效确确保保公公务务员员系系统统正正常常运运行行的前提条件。的前提条件。（二二）公公务务员员义义务务是是对对公公务务员员行行为为进进行行规规范范的的核核心心内容。内容。（三三）公公务务员员的的义义务务是是实实现现公公务务员员管管理理法法制制化化、民民主化的重要保证。主化的重要保证。1010五、公务员义务的基本内容（一）模范遵守宪法和法律。（一）模范遵守宪法和法律。（二）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工（二）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率。作效率。（三）全心全意为人民服务，接受人民监督。（三）全心全意为人民服务，接受人民监督。（四）维护国家的安全、荣誉和利益。（四）

5、维护国家的安全、荣誉和利益。（五）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的（五）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令。决定和命令。（六）保守国家秘密和工作秘密。（六）保守国家秘密和工作秘密。（七）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德。（七）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德。（八）清正廉洁，公道正派。（八）清正廉洁，公道正派。（九）法律规定的其他义务。（九）法律规定的其他义务。1111公务员义务的分类公务员义务的分类公务员义务的分类公务员义务的分类 公务员的义务，可以从不同的角度进行分类。公务员的义务，可以从不同的角度进行分类。公务员的义务，可以从不同的角度进行

6、分类。公务员的义务，可以从不同的角度进行分类。（一）根据履行义务期间的分类（一）根据履行义务期间的分类（一）根据履行义务期间的分类（一）根据履行义务期间的分类1 1公务员在职期间的义务公务员在职期间的义务公务员在职期间的义务公务员在职期间的义务就是指公务员在进入公务员系统后到退出公务员就是指公务员在进入公务员系统后到退出公务员就是指公务员在进入公务员系统后到退出公务员就是指公务员在进入公务员系统后到退出公务员系统时这个期间内必须履行的各种义务。系统时这个期间内必须履行的各种义务。系统时这个期间内必须履行的各种义务。系统时这个期间内必须履行的各种义务。公务员在职期间的义务是公务员义务的主体。公务

7、员在职期间的义务是公务员义务的主体。公务员在职期间的义务是公务员义务的主体。公务员在职期间的义务是公务员义务的主体。2 2退出公务员系统后的义务退出公务员系统后的义务退出公务员系统后的义务退出公务员系统后的义务是指公务员由于各种原因脱离公务员系统，解除是指公务员由于各种原因脱离公务员系统，解除是指公务员由于各种原因脱离公务员系统，解除是指公务员由于各种原因脱离公务员系统，解除公务员法律关系后依法应该履行的义务。公务员法律关系后依法应该履行的义务。公务员法律关系后依法应该履行的义务。公务员法律关系后依法应该履行的义务。1212(二二)根据义务履行方式的分类根据义务履行方式的分类 1作为的义务作为

8、的义务 就是以命令性法律规范设定的公务员必须作就是以命令性法律规范设定的公务员必须作一定行为的义务。如果违反法律规定，不一定行为的义务。如果违反法律规定，不作这种行为，就应承担某种否定性法律后作这种行为，就应承担某种否定性法律后果。公务员的义务，绝大部分都是作为的果。公务员的义务，绝大部分都是作为的义务。义务。2不作为的义务不作为的义务 就是以禁止性法律规范规定的公务员不得就是以禁止性法律规范规定的公务员不得作一定行为的义务。如果违反法律的禁止作一定行为的义务。如果违反法律的禁止性规定而作了这些行为，就会有否定性法性规定而作了这些行为，就会有否定性法律后果加诸于他。律后果加诸于他。1313(三

9、三)根据义务内容的分类根据义务内容的分类1政治要求政治要求 就是对公务员政治方面的严格要求。就是对公务员政治方面的严格要求。这是任何性质的国家都有的对公务员这是任何性质的国家都有的对公务员的起码要求。的起码要求。2服务规则服务规则就是公务员在执行公务，履行职责时就是公务员在执行公务，履行职责时必须遵循的标准。这个标准既是政府必须遵循的标准。这个标准既是政府对公务员在工作方面的要求，也是衡对公务员在工作方面的要求，也是衡量公务员工作好坏的评价尺度。量公务员工作好坏的评价尺度。1414第三节 公务员的权利一、公务员的权利二、规定公务员的权利三、公务员权利的基本内容1515一、公务员的权利公公务务员

10、员的的权权利利是是指指国国家家或或政政府府依依据据法法律律法法规规，基基于于公公务务员员的的身身份份和和职职责责对对于于公公务务员员有有资资格格享享受受某某种种利利益益和和有有权权做做出出或或不不做做出出某某种种行行为为以以及及要要求求他他人做出或不做出一定行为的许可及保障。人做出或不做出一定行为的许可及保障。1616二、规定公务员权利的重要意义（一）规定公务员的权利能够保障公务员顺利执行（一）规定公务员的权利能够保障公务员顺利执行公务。公务。（二）规定公务员权利能够保证公务员队伍稳定性（二）规定公务员权利能够保证公务员队伍稳定性和连续性。和连续性。（三）规定公务员权利是对公务员的有效激励方式

11、。（三）规定公务员权利是对公务员的有效激励方式。（四）公务员权利是实现公务员管理法制化和民主（四）公务员权利是实现公务员管理法制化和民主化的手段。化的手段。1717三、公务员权利的基本内容（一）获得履行职责应当具有的工作条件。（一）获得履行职责应当具有的工作条件。（二）非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞（二）非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分。退或者行政处分。（三）获得工资报酬，享受福利、保险待遇。（三）获得工资报酬，享受福利、保险待遇。（四）参加培训。（四）参加培训。（五）对机关工作和领导人员提出批评和建议。（五）对机关工作和领导人员提出批评和建议。（六）提

12、出申诉和控告。（六）提出申诉和控告。（七）申请辞职。（七）申请辞职。（八）宪法和法律规定的其他权利。（八）宪法和法律规定的其他权利。1818公务员权利的分类公务员权利的分类公务员权利的分类公务员权利的分类 （一）根据权利来源的分类（一）根据权利来源的分类（一）根据权利来源的分类（一）根据权利来源的分类 1 1公务员身份取得的权利公务员身份取得的权利公务员身份取得的权利公务员身份取得的权利有两层含义：一是这种权利取得的前提是公务员有两层含义：一是这种权利取得的前提是公务员有两层含义：一是这种权利取得的前提是公务员有两层含义：一是这种权利取得的前提是公务员身份；身份；身份；身份；二是取得的这种权利

13、与公务员的身份密不可分。二是取得的这种权利与公务员的身份密不可分。二是取得的这种权利与公务员的身份密不可分。二是取得的这种权利与公务员的身份密不可分。2 2公务员执行公务的权利公务员执行公务的权利公务员执行公务的权利公务员执行公务的权利是指公务员在依法执行公务时的所具有的某种权是指公务员在依法执行公务时的所具有的某种权是指公务员在依法执行公务时的所具有的某种权是指公务员在依法执行公务时的所具有的某种权能。能。能。能。3 3公务员权利受到侵犯时的权利公务员权利受到侵犯时的权利公务员权利受到侵犯时的权利公务员权利受到侵犯时的权利指公务员在自身的权利受到行政机关或其领导人指公务员在自身的权利受到行政

14、机关或其领导人指公务员在自身的权利受到行政机关或其领导人指公务员在自身的权利受到行政机关或其领导人的非法侵犯时，为保护自己的权利而依法采取某的非法侵犯时，为保护自己的权利而依法采取某的非法侵犯时，为保护自己的权利而依法采取某的非法侵犯时，为保护自己的权利而依法采取某种行为的可能性。这也是公务员权利的保障措施。种行为的可能性。这也是公务员权利的保障措施。种行为的可能性。这也是公务员权利的保障措施。种行为的可能性。这也是公务员权利的保障措施。1919(二二)根据权利行使期间的分类根据权利行使期间的分类1公务员在职期间的权利公务员在职期间的权利就是指公务员在通过考试考核进入公务员就是指公务员在通过考

15、试考核进入公务员系统后至由于各种原因不再担任公务员职系统后至由于各种原因不再担任公务员职务时这个期间内依法享有的各种权利。务时这个期间内依法享有的各种权利。2解除公务员职务关系后的权利解除公务员职务关系后的权利主要指公务员因退休、被辞退等原因离开主要指公务员因退休、被辞退等原因离开行政机关，解除公务员法律关系后依法享行政机关，解除公务员法律关系后依法享有的一些权利。这既是对公务员以前工作有的一些权利。这既是对公务员以前工作的一种补偿，也体现了国家对他们的关心的一种补偿，也体现了国家对他们的关心和保障。和保障。2020(三三)根据权利内容的分类根据权利内容的分类 1政治权利政治权利就是指法律规定

16、的公务员有权参加国家政就是指法律规定的公务员有权参加国家政治生活的民主权利以及在政治上享有表达治生活的民主权利以及在政治上享有表达个人见解和意愿的自由。个人见解和意愿的自由。2经济权利经济权利是指公务员依法享有的经济物质利益方面是指公务员依法享有的经济物质利益方面的权利。这些权利主要是：获得法定劳动的权利。这些权利主要是：获得法定劳动报酬、享受法定保险福利待遇、休假的权报酬、享受法定保险福利待遇、休假的权利等。利等。3 3文化教育权利文化教育权利文化教育权利文化教育权利是指公务员在接受培训和教育方面的权利，主要是指公务员在接受培训和教育方面的权利，主要是指公务员在接受培训和教育方面的权利，主要

17、是指公务员在接受培训和教育方面的权利，主要是参加政治理论、业务知识培训方面的权利。是参加政治理论、业务知识培训方面的权利。是参加政治理论、业务知识培训方面的权利。是参加政治理论、业务知识培训方面的权利。2121第四节第四节 公务员义务和权利的关系公务员义务和权利的关系一、理顺公务员义务和权利关系的重要意义 二、公务员义务和权利的基本特点 三、公务员义务与权利的相互关系2222一、理顺公务员义务和权利关系的一、理顺公务员义务和权利关系的重要意义重要意义（一）规定公务员义务与权利，既是对公务员执行公务的（一）规定公务员义务与权利，既是对公务员执行公务的有效保障，又是对公务员执行公务的有力约束。有效

18、保障，又是对公务员执行公务的有力约束。（二）有利于增强公务员的权利意识和责任意识，使他们（二）有利于增强公务员的权利意识和责任意识，使他们依法享有权利，自觉地履行义务。依法享有权利，自觉地履行义务。（三）有利于形成一支优化、廉洁、稳定、高效的公务员（三）有利于形成一支优化、廉洁、稳定、高效的公务员队伍。队伍。（四）有利于实现政府人事管理的规范化、法制化。（四）有利于实现政府人事管理的规范化、法制化。2323二、公务员义务和权利的基本特点二、公务员义务和权利的基本特点（一）与职务相关联性。（一）与职务相关联性。（二）一致性。（二）一致性。（三）平等性。（三）平等性。（四）双重性。（四）双重性。（五）不可处分性。（五）不可处分性。2424三、公务员义务与权利的相互关系三、公务员义务与权利的相互关系（一）相成关系（二）相等关系（三）互补关系（四）主次关系2525 进一步阅读资料进一步阅读资料中华人民共和国公务员法中华人民共和国公务员法2626 复习与思考复习与思考1.简述中国公务员义务的基本内容。简述中国公务员义务的基本内容。2.分析中国公务员义务与权利的相互关系分析中国公务员义务与权利的相互关系。2727