廉洁风险防控讲座课件.pptx

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1、廉洁风险防控知识讲座LECTURE ON CORRUPTION PREVENTION AND CONTROL2018C O N T E N T S目录廉洁风险的定义和特点01/新形势下深化廉洁风险防控的意义和目标02/廉洁风险的定义和特点03/01l廉洁风险的定义l廉洁风险与全面风险的关系l廉洁风险的特点l廉洁风险防控工作实践探索历程廉洁风险的定义和特点廉洁风险的定义廉洁风险，是指党员干部在执行工作任务或日常生活中发生不廉洁行为的可能性，主要是指公务人员凭借所拥有的权力在执行公务过程中出现谋求私利等行为的可能性。从狭义上讲，是指违反廉洁纪律的可能性；从广义上讲，是指违反党的政治纪律、组织纪律、

2、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等六项纪律的可能性。01廉洁风险的定义02廉洁风险的特点廉洁风险是可预防的，只要综合施策、减少腐败行为发生的条件，就会降低廉洁风险发生的可能。如通过经常性的教育减少不廉洁行为的动机；通过健全制度、完善流程减少不廉洁行为的机会；通过加强权力监督管控，促进公正履责，减少权力滥用的可能等。廉洁风险是可描述的。其表现形式可以是思想作风方面的，也可以是制度缺失、监督不力方面的。廉洁风险不是明确的腐败问题，而是腐败行为发生的条件，是存在的隐患，是一种可能性。一般分为思想道德风险（动机）、制度机制风险（机会）、履行职责风险（权力）。可能性Possibility可描述De

3、scriptive可预防Preventable3个特点02廉洁风险的特点廉洁风险思想道德风险机制体制风险履行职责风险廉洁风险动机通过经常性教育，减少不廉洁行为的动机。机会通过健全完善流程，减少不廉洁的机会。权力通过加强权力的监督，减少权力滥用的可能。预防廉洁风险关系图示关系图示03廉洁风险与全面风险的关系运营风险廉洁风险战略风险法律风险市场风险财务风险廉洁风险与其他风险相互依存，可以突出重点，联合防控全面风险包括战略风险、运营风险、财务风险、市场风险、法律风险等。廉洁风险是全面风险的组成部分，它被作为“运营风险”纳入公司全面风险管理体系。廉洁风险与其他风险相互依存，廉洁风险聚焦全面风险中制度管

4、控的薄弱环节，聚焦权力滥用等滋生腐败的可能，聚焦“四风”等边缘腐败或腐败表象。与全面风险管理相比，前者更关注效率和效益，后者更关注干部员工以权谋私不规范的行为或行为表象。廉洁风险防控工作实践探索历程2009反腐倡廉“反违章”专项工作2010探素反腐倡廉“反违章”长效机制2011建立“五防三控”廉洁风险防控机制，提炼五类廉洁风险防控模板2012出台关于开展廉政风险防控工作评价的意见2013成为国家预防腐败局廉政风险防控工作联系点廉洁风险防控工作实践探索历程20142015201620172018工作经验被纳入国家预防腐败局典型经验库开展廉洁风险系统分析，按照违规、违纪、违法分类作为问题导向将廉洁

5、风险防控作为落实主体责任的有力抓手出台新形势下深化廉洁风险防控机制建设的意见出台中共国家电网有限公司党组加强填外廉洁风险防控的实施细则02l深化廉洁风险防控的意义新形势下深化廉洁风险防控的意义和目标l“五防三控”的主要内容l“五防三控”的目标深化廉洁风险防控的意义Part.1Part.2Part.3深化廉洁风险防控是健全“不能腐”机制的迫切需要深化廉洁风险防控是深入落实“两个责任”的重要抓手深化廉洁风险防控是健全“不能腐”机制的迫切需要“五防三控”的主要内容贯彻管党治党新要求坚持党对企业的领导，保障科学民主决策。坚持以党风带行风，严防损害群众利益的作风问题。落实“三个区分开来”要求，保护干事创

6、业积极性。聚焦人财物关键业务，有效规范权力运行。突出“关键少数”和重点岗位，落实抓早抓小要求。突出权力制约核心树立底线思维，发挥警示作用。违纪违法行为是廉洁风险防控的底线，也是坚持问题导向，动态防控廉洁风险的“风向标”。筑牢纪律法律防线010203“五防三控”的目标总体目标主体目标程度目标 01 03 02 04 05总体目标建成以岗位为点、以流程为线、以制度为面、具有“五防三控”功能的廉洁风险防控机制，使之成为国家电网“三化三有”特色惩防体系融入企业管理的重要载体和途径，进一步提升公司反腐倡廉建设的规范化、精益化、科学化水平，为公司科学发展提供更有力的保障。“在控”是过程和手段“可控”是前提

7、和基础“能控”是成效和能力防控“作风形象风险”坚持以党风带行风，严防损害群众利益的作风问题。防控“重大决策风险”坚持党对企业的领导，保障科学民主决策。防控“违纪违法风险”树立底线思维，发挥警示作用。防控“岗位廉洁风险”突出“关键少数”和重点岗位，落实抓早抓小要求。防控“业务廉洁风险”聚焦人财物关键业务，有效规范权力运行。主体目标防范五大类廉洁风险12345防控“作风形象风险”。持之以恒查纠“四风”隐患，严防损害群众利益的作风问题。防控“重大决策风险”。坚持党对企业的领导，保障科学民主决策。防控“业务廉洁风险”。聚焦人财物关键业务，有效规范权力运行。防控“岗位廉洁风险”。突出“关键少数”和重点岗

8、位，落实抓早抓小要求。防控“违纪违法风险”。树立底线思维，发挥警示作用。程度目标可控能控在控“可控”是前提和基础。树立“廉洁风险可以控制”的理念，通过廉洁风险信息收集和评估，把需要防范的廉洁风险量化为具体防控指标，落实控制责任和要求。“在控”是过程和手段。采取自我管控、部门内控、流程监控等方式特别是借助信息化手段，对潜在风险因素实施动态监控、实时预警。“能控”是成效和能力。通过划分风险等级，落实应对策略，把廉洁风险控制在可以承受的范围之内。03l廉洁风险防控责任体系廉洁风险防控工作机制l廉洁风险防控工作流程l实施廉洁风险项目制管理l廉洁风险行为表象及运用为明确和落实责任，公司将廉洁风险防控机制

9、建设作为党风廉政建设“两个责任”的重要内器，纳入各单位党风廉政建设责任制考核，与企业负责入业绩考核挂物。设立廉洁风险防控四级满会防线：廉洁风险防控责任体系第一级防线：重要岗位第二级防线：业务部门第三级防线：监督机构第四级防线：领导机构负责本岗位廉洁风险的识别、报告和防控；监督、发现、报告上下游岗位及部门的廉洁风险。负责健全制度、优化流程、加强内控，对职责范围内业务流程和重要岗位的廉洁风哈防控负责。负责廉洁风险防控日常管理，监测重要廉洁风险，汇总分析廉洁风验信息，提出意见和建议。同时，负起监督责任，加强监督检查，定期评价分析，推动鹰洁风险防控责任深入潜实。负责确定廉洁风险管理的目标、风险偏好、风

10、脸承受度及判断标准；掌握重要廉洁风险及其管理现状，作出防控风险的决策。廉洁风险防控责任体系SG168运营监控业务信息系统党内监督部门监督岗位监督群众监督线 上 监 控线 下 监 督廉 洁 风 险季度排查和年度分析巡视、巡察、审计廉洁风险行为表象研究处置防 控 措 施及时提醒抓早抓小咬耳扯袖廉洁风险防控工作流程0102030405风险识别风险评估风险控制风险报告监督改正开 始风 险 识 别风 险 评 估风 险 控 制进行筛选、提炼、分类，组合以岗位为基础、以部门为单位，定期成不定期地收集眠洁风给初给信息五类廉洁风险防控模板反腐侣廉“反违章”成果廉洁风险信息表按照“风险大小=该风险发生的概率X，该风险发生的后果”划分风险等级采用定性或定量的方式，对廉洁风险信息表中的风险按照发生概率、造成后果两个维度进行评估风险评估维度廉洁风险评估表对廉洁风险评估表中廉洁风险确定风险偏好和风险承受度，设定廉洁风险的预警指标和阖值对重大风险和启动预警的风险制定风险管理策略和风险管理解决方案落实到部门、流程和岗位，超前制定防控预案依托信息系统建立健全预警机制，实现廉洁风险的实时预警、动态防控廉洁风险防控手册THANK YOU