2022年加油站安全生产风险分级管控成套资料.doc
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1、平安消费风险分级管控材料单位名称(盖章):XXXXX加油站2018年1月1日目 录1. 风险分级管控作业指导书2. 作业活动清单 3. 工作危害分析(JHA+LS)评价记录4. 设备设备清单 5. 平安检查表分析(SCL+LS)评价记录6. 作业活动风险分级管控清单7. 设备设备风险分级管控清单8. 风险点统计表第一部分平安消费风险分级管控作业指导书1 编制目的为贯彻落实省政府办公厅省政府办公厅关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知(鲁政办字201636号)、省政府安委会关于深化平安消费隐患大排查快整治严执法集中行动推进企业平安风险管控工作的通知(鲁安发201616号)、加快推进
2、平安消费风险分级管控与隐患排查治理两个体系建立工作方案(鲁安办发201610号)等文件精神,结实树立平安开展观念,强化平安消费责任落实,在全公司范围内建立平安风险分级管控体系。旨在全面排查、辨识、评价平安风险,落实风险管控责任,采取有效措施操纵严重平安风险;全面排查、及时治理、消除事故隐患,对隐患排查治理施行闭环治理;提升公司本质平安消费水平,确保平安消费情势持续稳定好转。通过建立起完善、有效运转的平安风险分级管控和隐患排查治理体系,全面推进落实公司主体责任,有效促进公司实现信息化管控,在全公司范围内构建构成点、线、面有机结合,实现标准化、信息化的风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系,提高公
3、司本质平安消费水平。2编制依照中华人民共和国平安消费法中华人民共和国劳动法中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国消防法中华人民共和国特种设备平安法平安消费事故隐患排查治理暂行规定(安监总局200716号)山东省平安消费条例山东省消费运营单位平安消费主体责任规定(省政府303号令)山东省工业消费建立工程平安设备监视治理方法(山东省人民政府令第213号)山东省人民政府办公厅关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知(鲁政办字201636号文)山东省人民政府平安消费委员会关于深化平安消费隐患大排查快整治严执法集中行动推进公司平安风险管控工作的通知(鲁安发201616号)关于印发加快推进平
4、安消费风险分级管控治理两个体系建立工作方案的通知(鲁安办发201610号)关于推荐平安消费风险分级管控治理两个体系建立标杆公司的通知(鲁安办发201611号)关于开展严重危险源监视治理工作的指导意见(安监管协调字200456号)GB/T 13861 消费过程危险和有害要素分类与代码DB37/T 2882-2016 平安消费风险分级管控体系通则DB37/T 2971-2017 化工企业平安消费风险分级管控体系细致GB6441加油站伤亡事故分类GB18218危险化学品严重危险源辨识AQ/T9006加油站平安消费标准化根本标准AQ3010-2007加油站作业平安标准GB 501562002汽车加油加
5、气站设计与施工标准3术语与定义3.1危险有害要素:简称危害要素。是指可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。这种“根源或状态”来自作业环境中物的不平安状态、人的不平安行为、有害的作业环境和治理上的缺陷。3.2危害要素辨识:识别组织整个范围内所有存在的危害要素并确定每个危害要素特性的过程。3.3风险:某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。风险有两个主要特性,即可能性和严峻性。可能性,是指危险情况发生的概率。严峻性,是指危险情况一旦发生后,将造成的人员损害和经济损失的大小和程度。3.4工作危害分析法(JHA):是指通过对工作过程的逐步分析,找出其有危险的工作步骤,进展操纵和
6、预防。合适于对作业活动中存在的风险进展分析。3.5平安检查表分析法(SCL):依照相关的标准、标准,对工程、系统中已经知道的危险类别、设计缺陷以及与一般工艺设备、操作、治理有关的潜在危险性和有害性进展判别检查。合适于对设备设备存在的风险进展分析。3.6风险评估:评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。4 责任及分工4.1领导小组组 长:站长副组长:平安员成 员:加油员等成立办公室,由平安员担任办公室主任,负责风险分级管控体系建立的筹划、培训、指导、协调、监视与考核,确保体系建立的顺利开展。4.2责任分工1)组长:催促、检查本公司的风险分级管控工作,及时消除消费平安事故隐患,是全公司体系建立
7、的第一责任人,负有组织和领导责任;2)副组长:协助主要负责人施行风险分级管控工作;3)办公室:为风险分级管控工作办事机构,汇总分析风险分级管控及隐患排查的数据,负责上报;4)各班组:各班组是本班组风险分级管控的第一责任人,负责各自职责范围内的风险分级管控; 5)岗位人员:负责所在岗位的风险分级管控。 5工作程序和内容5.1风险点确定1、风险点划分原则1)设备、部位、场所、区域风险点划分遵照“大小适中、便于分类、功能独立、易于治理、范围明晰”的原则,风险点可按照区域场所、消费工序、设备设备及重点部位等进展划分。2)操作及作业活动对操作及作业活动等风险点的划分,应当涵盖消费运营全过程所有常规和特别
8、规状态的作业活动,风险等级高、可能导致严峻后果的作业活动应作为风险点。2、风险点排查1)风险点排查的内容按照风险点划分原则,在消费活动区域内对消费运营全过程进展风险点排查,确定包括风险点名称、类型、区域位置、可能发生的事故类型及后果等内容的根本信息,建立风险点登记台账,参见附录B.3。2)风险点排查的方法风险点排查应按消费(工作)流程的阶段、场所、装置、设备、作业活动或上述几种方法的结合等进展。5.2危险源辨识1、辨识方法1)消费过程中的危险源辨识采纳工作危害分析法(JHA)。即:针对每个作业活动中的每个作业步骤或作业内容,识别出与此步骤或内容有关的危险源,建立作业活动清单,参见附录A.1,工
9、作危害分析评价记录表,参见附录A.3。2)针对设备设备等采纳平安检查表法(SCL法)进展危险源辨识,建立设备设备清单,参见附录A.2,平安检查分析记录表,参见附录A.4。2、辨识范围危险源的辨识范围应覆盖所有的作业活动和设备设备,包括:1)规划、设计(重点是新、改、扩建工程)和建立、投产、运转等阶段;2)常规和特别规作业活动;3)事故及潜在的紧急情况;4)所有进入作业场所人员的活动;5)卸油过程;6)作业场所的设备、设备、车辆、平安防护用品;7)工艺、设备、治理、人员等变更;8)丢弃、废弃、撤除与处置;9)气候、地质及环境妨碍等。3、危险源辨识1)公司对全体员工进展危险源辨识方法的培训,按照确
10、定的辨识范围组织全员有序地开展危险源辨识。2)辨识时应依照GB/T 13861的规定充分考虑四种不平安要素:人的要素、物的要素、环境要素、治理要素。3)运用工作危害分析法(JHA)对作业活动开展危险源辨识时,在对作业活动划分为作业步骤或作业内容的根底上,系统地辨识危险源。在作业活动划分时,以消费(工艺、工作)流程的阶段划分为主,也能够采取按地理区域划分、按作业任务划分的方法,或几种方法的有机结合。划分出的作业活动在功能或性质上相对独立,既不能太复杂(如包括多达几十个作业步骤或作业内容),也不能太简单(如仅由一、两个作业步骤或作业内容构成)。4)运用平安检查表法(SCL)对场所、设备或设备等进展
11、危险源辨识,应将设备设备按功能或构造划分为假设干检查工程,针对每一检查工程,列出检查标准,对照检查标准逐项检查并确定不符合标准的情况和后果。5.3风险评价1、风险评价方法公司选择风险矩阵分析法(LS),参见附录C.1。对风险进展定性、定量评价,依照评价结果按从严从高的原则断定评价级别。2、风险评价准则结合本身可接受风险实际,制定事故(事件)发生的可能性、严峻性、风险值的取值标准(参见附录C)和评价级别,进展风险评价。风险断定准则的制定应充分考虑以下要求:1)有关平安消费法律、法规;2)设计标准、技术标准;3)本单位的平安治理、技术标准;4)本单位的平安消费方针和目的等;5)相关方的投诉。3、风
12、险评价与分级依照确定的评价方法与风险断定准则进展风险评价,断定风险等级。风险等级断定应遵照从严从高的原则,将各评价级别划分为严重风险、较大风险、一般风险和低风险等风险级别,分别用“红橙黄蓝”四种颜色表示,评价出其他级数评价级别的企业在进展风险分级划分时参照以下原则,结合本身可接受风险实际进展划分。E级5级蓝色可接受危险:班组、岗位管控。D级4级蓝色轻度危险:属于低风险,车间、班组、岗位管控。C级3级黄色明显危险:属于一般风险,公司、车间、班组、岗位管控,需要操纵整改。B级2级橙色高度危险:属于较大风险,公司、车间、班组、岗位管控,应制定建议改良措施进展操纵治理。A级1级红色极其危险:属于严重风
13、险,公司、车间、班组、岗位管控,应立即整改,视详细情况决定是否停产整改,需要停产整改的,只有当风险降至可接受后,才能开场或接着工作。4、确定严重风险以下情形为严重风险:1)违背法律、法规及国家标准中强迫性条款的;2)发生过死亡、重伤、严重财产损失事故,或三次及以上轻伤、一般财产损失事故,且如今发惹事故的条件仍然存在的;3)涉及危险化学品严重危险源的;4)具有中毒、爆炸、火灾等危险的场所,作业人员在10人及以上的;5)经风险评价确定为最高级别风险的。5、风险点级别确定按照风险点中各危险源评价出的最高风险级别作为该风险点的级别。5.4风险操纵措施的制定与施行1)制定风险操纵措施时应从工程技术措施、
14、治理措施、培训教育措施、个体防护措施、应急处置措施这五类中进展选择。2)风险操纵措施的选择应考虑可行性、可靠性、先进性、平安性、经济合理性、运营运转情况及可靠的技术保证和效劳。3)设备设备类危险源通常采纳以下操纵措施:平安屏护、报警、联锁、限位、平安泄放等工艺设备本身固有的操纵措施和检查、检测、维保等常规的治理措施。4)作业活动类危险源的操纵措施通常从以下方面考虑:制度、操作规程的完备性、治理流程合理性、作业环境可控性、作业对象完好状态及作业人员技术才能等方面。5)不同级别的风险要结合实际采取一种或多种措施进展操纵,关于评价出的不可接受风险,应制定补充建议措施并施行,直至风险能够接受。6)风险
15、操纵措施应在施行前针对以下内容评审:措施的可行性和有效性;是否使风险降低到能够接受的程度;是否产生新的风险;是否已选定了最正确的处理方案;是否会被应用于实际工作中。5.5风险分级管控1、风险分级管控的要求1)风险分级管控应遵照风险越高管控层级越高的原则,上一级负责管控的风险,下一级必须同时负责管控,并逐级落实详细措施。关于操作难度大、技术含量高、风险等级高、可能导致严峻后果的作业活动应重点进展管控。2)依照风险分级管控的根本原则和企业组织机构设置情况,合理确定各级风险的管控层级,一般分为公司级、车间级、班组和岗位级。2、编制风险分级管控清单在每一轮危险源辨识和风险评价后,编制包括全部风险点各类
16、风险信息的风险分级管控清单(参见附录B.1、B.2),并按规定及时更新。3、风险告知1)建立平安风险公告制度,在醒目位置和重点区域分别设置平安风险公告栏,制造岗位平安风险告知卡,标明主要平安风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在严重平安风险的工作场所和岗位,要设置明显警示标志,并强化危险源监测和预警。2)依照风险分级管控清单将设备设备、作业活动及工艺操作过程中存在的风险及应采取的措施通过培训方式告知各岗位人员及相关方,使其掌握躲避风险的措施并落实到位。6文件治理完好保存表达风险分级管控过程的记录材料,并分类建档治理。应包括风险分级管操纵度、风险点登记台
17、账、危险源辨识与风险评价记录,以及风险分级管控清单(参见附录B)等内容的文件化成果;涉及严重、较大风险时,其辨识、评价过程记录,风险操纵措施及其施行和改良记录等,应单独建档治理。7分级管控的效果通过风险分级管控体系建立,在以下方面有所改良:1)每一轮危险源辨识和风险评价后,应使原有管控措施得到改良,或者通过增加新的管控措施提高平安可靠性;2)严重风险场所、部位的警示标识得到保持和完善;3)涉及严重风险部位的作业、属于严重风险的作业建立了专人监护制度;4)员工对所从事岗位的风险有更充分的认识,平安技能和应急处置才能进一步提高;5)保证风险操纵措施持续有效的制度得到改良和完善,风险管控才能得到加强
18、;6)依照改良的风险操纵措施,完善隐患排查工程清单,使隐患排查工作更有针对性。8持续改良1、评审每年至少对风险分级管控体系进展一次系统性评审,并对评审结果进展公示和公布。2、更新主动依照以下情况变化对风险管控的妨碍,及时针对变化范围开展风险分析,更新风险信息:1)法规、标准等增减、修订变化所引起风险程度的改变;2)发惹事故后,有对事故、事件或其他信息的新认识,对相关危险源的再评价;3)组织机构发生严重调整;4)风险程度变化后,需要对风险操纵措施的调整;5)依照特别规作业活动、新增功能性区域、装置或设备以及其他变更情况等适时开展危险源辨识和风险评价。9沟通结合公司平安消费会议等情势,建立不同职能
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