2022年关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知1.doc
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1、关于进一步开展平安消费隐患排查 治理工作的通知 各镇(街道)人民政府(办事处),区政府直属各有关单位: 2007年,在区委、区政府的领导下,全区依照上级安排和部署,紧紧围绕平安消费工作目的,认真贯彻建立“平安路桥”战略部署,扎实有效开展了严重平安事故隐患排查治理工作,全区各类企业平安消费条件得到改善,有效预防和减少了各类事故的发生,治理效果明显。为认真贯彻全国平安消费电视会议精神,深化贯彻2008年平安消费“隐患治理年”各项工作要求,有效遏制各类事故的发生,促进全区平安消费情况持续稳定好转,决定在全区进一步开展工矿商贸企业、道路交通、消防、危险化学品等行业平安消费隐患排查治理工作,现将平安消费
2、隐患排查治理工作的有关事项通知如下: 一、工作目的 在2007年开展隐患排查治理专项行动的根底上,全面排查各单位、各行业领域事故隐患,狠抓隐患整改工作,进一步深化重点行业领域平安专项整治,推进平安消费责任制和责任追查制度的落实,完善平安消费规章制度,建立健全隐患排查治理及严重危险源监控的长效机制,强化平安消费根底,提高平安消费治理水平,为保证我区平安消费情势的稳定奠定坚实根底。 二、范围和方式 (一)排查治理范围:高危行业等重点行业和领域的各类消费运营单位,主要包括:非煤矿山、危险化学品消费运营存储、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力、拆解等工矿企业;道路交通、水运等交通运输企业;渔业、农机、
3、水利等单位;宾馆、商场、市场、饭店、医院、学校、印刷、娱乐、宗教场所;“三合一”企业、“多合一”建筑、出租房以及其他行业和领域近年来发生过严重平安事故的单位。 (二)排查治理方式:隐患排查治理工作要做到“四个结合”。 1、坚持把隐患排查治理工作与深化各重点行业(领域)平安专项整治结合起来,狠抓薄弱环节,处理妨碍平安消费的突出矛盾和咨询题。 2、坚持与日常平安监管监察执法结合起来,严格平安消费许可,加大打“三非”(非法建立、消费、运营)、反“三违”(违章指挥、违章作业、违背劳动纪律)、治“三超”(消费企业超才能、超强度、超定员,运输企业超载、超限、超负荷)工作力度,消除隐患滋生根源。 3、坚持与
4、加强企业平安治理、技术改造和技术进步结合起来,强化平安标准化建立和现场治理,加大平安投入,推进平安技术改造,夯实平安治理根底。 4、坚持日常治理与加强应急治理结合起来,建立健全应急治理制度,完善事故应急救援预案体系,落实隐患治理责任与监控措施,严防整治期间发惹事故。 三、重点时段 第一时段(2月至4月):围绕确保全国“两会”期间平安消费,做好隐患排查治理和监视检查工作。 1、各镇(街道)和相关部门要依照本通知,依照“谁主管,谁负责”和“属地治理”的原则,对辖区(系统)内的重点行业和领域的隐患排查治理工作全面部署,催促辖区(系统)内的企业认真贯彻落实平安消费隐患排查整改工作。 2、抓紧整改200
5、7年隐患排查治理专项行动中排查出的严重隐患,凡可以在短期内完成整改的,务必于3月底前整改到位;临时难以完成的,也要列出计划,做到责任、措施、资金、时间、预案五落实,并加强监控。 3、认真贯彻党中央、国务院有关平安消费工作的重要指示,针对低温雨雪冰冻等极端天气、春运顶峰等要素,认真组织好矿山、运输、用电等企业的平安消费,健全监视检查,严峻打击非法消费运营烟花爆竹行为,加强人员密集场所的平安检查,消除火灾等严重隐患,全面排查交通方面的隐患,确保春运平安。 第二时段(5月至9月):围绕汛期和北京“奥运会”平安做好隐患排查治理。 1、针对这一时期台风、暴雨、洪水、森林火灾等自然灾祸多发频发的特点,把矿
6、山、隧道和其他存在山体滑坡、垮塌、泥石流威胁的露天采石场和建筑施工工地,存在溃坝溃堤危险的水库、河流等作为排查治理重点,建立健全自然灾祸预告预警预防和应急救援体系,落实防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各项措施。对排查出的隐患,要加快治理和除险加固进度,确保汛期到来前整改到位,因其他缘故无法完成的,要加强监测,制定预案。 2、以矿山、危险化学品、建筑工地、道路和水上交通、特种设备等夏季易发严重隐患事故的行业为重点,加大治理力度。化工企业、加油站、危险品运输要防火防爆,建筑工地要防坍塌跨塌,道路交通要防超载超限超速,水上交通要防碰撞和泄漏。 3、加强对宾馆饭店、商(市)场、旅游景点和各类交通运输
7、工具的平安检查和隐患排查,发觉咨询题,立即采取措施,妥善加以处理和整改,为“奥运会”的成功举办制造平安稳定的社会环境。 第三时段(10月至12月):针对第四季度赶任务、抢工期现象增多和冬季雨、雾、冰、雪天气多发的特点,深化推进隐患治理,防止事故的发生。 1、坚决查处消费企业和交通运输企业的“三超”行为,加大对滥采乱挖、越界超范围开采等非法违规行为的打击力度,加大打击非法消费火工品、烟花爆竹等力度。 2、指导催促各消费运营单位做好冬季消费平安工作,认真排查整改各类事故隐患,落实防火、防爆、防尘、防静电、防冰雪灾祸、防冻裂泄漏,以及道路和水上交通防滑、防雾、防碰撞等措施。3、认真总结隐患排查治理工
8、作成果和经历教训,提出改良措施和要求,健全企业、政府两个层面的严重隐患排查治理及严重危险源监操纵度,使隐患排查治理工作实现制度化、标准化、经常化。 四、工作要求(一)加强领导,精心组织。本次平安消费隐患排查治理专项行动由区政府统一领导,领导小组组长由区政府主要领导担任,成员由区府办和各相关部门领导组成。各镇(街道)、相关部门结合本辖区、本行业、本领域的实际,制订实在可行的详细工作方案,并明确责任,分工协作,加强领导,狠抓落实。要认真落实政府及有关部门行政首长负责制和企业法定代表人负责制,要采取措施,将工作部署落实到重点行业和领域的每个消费运营单位和其他相关单位,不留死角。 (二)突出重点,全面
9、排查治理各类隐患。平安消费隐患排查治理工作要突出高危行业等重点行业和领域的重点企业。要加强催促、检查和指导。要认真贯彻落实“平安第一、预防为主、综合治理”的方针,加大平安投入,加快平安技术改造,淘汰落后消费方式,提高企业的平安消费治理水平,加强事故防备才能。要把这次隐患排查治理专项行动与落实平安消费治本之策结合起来,全面排查治理各类隐患。(三)广泛发动,群防群治。要充分依托和发动广大从业人员参与隐患排查治理工作。各类消费运营单位要紧紧依托技术治理人员和岗位员工,调动职工群众的积极性,发挥他们对平安消费的知情权、参与权和监视权,组织职工全面细致地查找各种事故隐患,积极主动地参加隐患治理。 (四)
10、立足当前,着眼长远。要积极开展隐患排查治理工作,改变平安消费工作监管方式,推进严重危险源监视治理工作和事故隐患排查治理工作的深化开展,既要实在消除当前严峻威胁平安消费的突出隐患,又要落实治本之策,加强迫度建立,建立平安消费的长效机制。 (五)广泛宣传,加强言论监视。要充分利用广播、电视、报纸等各种媒体广泛宣传平安消费隐患排查治理工作。加大言论监视和群众监视力度,对排查治理走过场和单位要予以曝光。各镇(街道)、各有关部门对举报的事故隐患要认真进展核查,催促落实整改,并对隐患举报人进展奖励。要大力宣传隐患排查治理和平安消费工作中的先进典型与经历,普及平安消费知识,促进平安消费工作。 (六)、加强信
11、息报送工作。对在隐患排除治理工作中探究出的经历及时加以总结报道,认真总结隐患排查治理工作的成果和经历教训。各镇(街道)、各有关部门要在每月5号前将上个月隐患排查治理工作进展情况(附件2)和12月20日前将隐患排查治理工作总结报区安委会办公室。附件1: 台州市路桥区平安隐患排查治理工作内容一览表 序号 行业 专 项 检 查 内 容 责任单位 1 矿山 企业 1爆破作业、爆破平安间隔符合爆破平安规程要求情况,落实爆破作业设计和作业规程、防止危及人身平安和中毒窒息事故的预防措施以及推行中深孔爆破技术情况;爆炸物品的储存、购置、运输、使用和清退登记制度等落实情况。 2露天矿山自上而下分台阶开采,台阶高
12、度符合金属非金属矿山平安规程或小型露天采石场平安消费暂行规定要求情况;露天边坡稳定性定期监测情况;深凹露天采场装备专用防洪设备情况;排土场截洪、防洪和排水设备及防止泥石流的措施落实情况。 3. 露天矿山是否已经取消落后的掏底扩壶坍落开采工艺,矿山周边平安间隔是否符合要求。 4是否存在超层越界、乱采滥挖等违法违规行为。 各镇(街道)人民政府(办事处), * 区安监局、区国土资源分局、区公安分局 2 工业 企业 1企业平安消费治理机构(领导小组)的建立、装备专兼职平安治理人员情况。 2平安消费治理制度、操作规程、平安消费治理台帐以及平安消费责任制的建立、健全情况。 3主要负责人、从业人员进展平安教
13、育培训并获得相应资历证情况。 4是否存在“三合一”现象。 5消防通道、员工住宿平安出口是否畅通。 6消防设备、设备装备齐全有效情况、电气设备、用电机械的保护接零、接地符合平安标准情况。 7锅炉、压力容器、起重机械等特种设备获得使用登记、注册、检验情况。 8使用、储存易燃易爆化学危险品、有无存在严重危险源情况。 9特种作业人员持证上岗,按照要求发放劳动防护用品及使用情况。 各镇(街道)人民政府(办事处),*区工业经济局、区质技监分局、区安监局 3 化工 消费 企业 1. 消费企业获得平安消费许可证时不符合项的整改情况;重要消费车间、原料产品库区、供电供水等重点单元的平安消费情况。 2. 工艺技术
14、治理制度、仪表联锁治理制度、设备维护保养治理制度制订和执行情况;工艺技术是否合规,操作条件是否合理,主要联锁自动保护设备是否正常,反响器、分馏塔、重要机组、专用设备以及压力容器、压力管道等重要设备的治理制度的执行情况。 3. 消费装置正常开停车和紧急停车平安规程的建立与执行情况,开车前和停车后确认制度的建立与执行情况。 4. 在检修、维修作业中,动火作业、进入有限空间作业、破土作业、起重作业、高处作业、临时用电等特种作业平安治理制度执行情况;在消费和施工作业中,防火、防爆、防中毒、防跑料串料平安治理制度建立健全和严格执行情况。 5. 防雷电、防汛、防台风、防建筑物倒塌等治理制度和措施落实情况。
15、 6. 企业是否建立了应急救援队伍,或与当地大企业、与地点政府建立了应急救援合作关系;化工企业事故状态下防止清净下水污染的措施落实情况,是否设立了污水储存池及具备污水处理的才能。 7. 岗位操作人员纯熟掌握和熟悉本岗位职责、工艺流程、危险及有害要素、工艺技术指标、操作规程、设备仪表的使用、应急处置方法的情况,严格执行企业巡回检查制度的情况。 各镇(街道)人民政府(办事处),*区安监局、区工业经济局、区质技监分局、区环保分局、路桥气象办事处 4 化工 运营 企业 1. 销售危险化学品的企业是否存在超许可运营范围现象,是否严格执行一书一签(化学品平安技术说明书、化学品平安标签)制度。 2. 销售剧
16、毒化学品的企业是否查验、登记剧毒化学品购置凭证、剧毒化学品准购证、剧毒化学品公路运输通行证、运输车辆安装的平安标示牌。 3. 危险化学品储存的平安间隔、消防设备、应急预案和应急器材是否符合要求;储罐区是否建立了罐体定期检查制度、操作规程并严格执行;储罐是否装备液位高低报警,是否存在超储现象,仪表、平安附件是否齐全有效;防雷、防雨、防台、防汛、防倒塌平安治理制度和措施是否落实。 4. 危险化学品道路运输企业是否获得运输资质,驾驶人员和押运人员是否获得上岗资历证;运输车辆、罐车罐体和配载容器是否获得检测检验合格证明,车辆二级维护制度和定期检验制度执行的情况;运输车辆装备应急处置器材和防护用品情况;
17、运输车辆安装的平安监控车载终端(GPS和行驶记录仪等)以及标志灯、标志牌是否符合要求。承运剧毒化学品车辆是否载明品名、品种、施救方法等内容,是否携带运输通行证,按照指定的道路、时间和速度行驶。 各镇(街道)人民政府(办事处),*区安监局、*区交通局、区公安分局、区环保分局、路桥气象办事处 5 危险 化学品充装 企业 1. 危险化学品充装单位特别是液氯、液氨、液化石油气和液化天然气充装单位岗位平安操作规程制订和执行情况,充装车辆资质、平安情况查验制度建立和执行情况,严禁超量装载规定落实情况,操作人员获得上岗证的情况。 2. 可燃气体充装设备管道静电接地情况,装卸软管每半年进展水压试验的情况,充装
18、设备的仪表和平安附件是否齐全有效;液化气体充装站是否采取防超装措施;有毒有害危险化学品充装是否装备有毒介质洗消装置,防毒面具、空气呼吸器和防化服的装备和使用情况。 3. 对证明材料不齐全、检验检查不合格、罐体内残留介质不详和存在其他可疑情况的罐车严禁充装的规定落实情况。是否向驾驶员和押运员说明充装的危险化学品品名、数量、危害、应急措施、消费企业的联络方式等,是否向押运员提供危险化学品信息联络卡。 各镇(街道)人民政府(办事处),*区安监局、*区建立规划分局、区质技监分局、区交通局 6 烟花 爆竹 运营 企业 1.运营企业在申领运营许可证时,对平安评价报告指出的不符合项整改情况以及平安检查督查提
19、出咨询题的整改情况。 2. 批发企业负责人、治理人员、保管员培训考核情况;仓库内外部平安间隔、疏散条件、库房规划、建筑构造、防爆、防雷、防静电、消防等平安设备以及电气设备、平安警示标志和标识牌等符合有关标准的情况;仓库是否存在超储现象;执行流向登记制度、建立记录档案的情况,是否存在采购和销售含氯酸钾等违禁药物的产品及非法消费的烟花爆竹等咨询题。 3. 烟花爆竹长期零售点专店或者专柜、专人销售、专人负责等平安治理制度落实情况;平安间隔、平安通道、零售场所的面积、消防设备等是否符合标准标准要求;是否采购和销售非法消费的或超标准的烟花爆竹等情况。 各镇(街道)人民政府(办事处),*区安监局、区公安分
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