2022年危险废物和医疗废物处置设施建设项目复核大纲.doc
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1、附件:危险废物和医疗废物处置设备建立工程复核大纲(试行)国家环保总局环境规划院2004年6月目 录一、总则1(一)复核目的1(二)复核依照1(三)复核原则3(四)复核重点4(五)组织方式4(六)复核程序5二、规划复核6三、选址复核7四、建立规模复核8(一)废物产生量调查8(二)废物性质调查9(三)建立规模9五、搜集运输系统复核10(一)危险废物中转站11(二)收运方式11(三)收运道路和频次11(四)储存设备12六、高温热处理系统复核12(一)进料配伍121、接受鉴别122、进料系统133、配伍系统13(二)燃烧工艺设备141、热工计算142、炉型选择153、设备功能154、构造尺寸165、材
2、质要求17(三)尾气处理171、余热回收182、急冷室183、酸性气体去除194、活性炭吸附装置205、除尘206、引风机和烟囱21(四)废水灰渣处理211、残渣处理系统212、废水处理系统23(五)自控监测241、自控系统242、监测系统25(六)系统配置25七、平安填埋系统复核26(一)预处理系统27(二)防渗系统28(三)渗滤液操纵系统28(四)监测系统29(五)封场30(六)系统配置30九、总图布置复核30(一)高温热处置系统31(二)平安填埋系统31九、投资和财务评价复核32(一)投资估算32(二)财务评价32十、工程建立和运营条件复核32(一)工程法人构造32(二)工程法人技术才能
3、33(三)资金情况33(四)收费制度33(五)治理体系34一、总则1(一)复核目的1(二)复核依照1(三)复核原则2(四)复核重点3(五)组织方式3(六)复核程序4二、规划复核5三、选址复核5四、建立规模复核6(一)废物产生量调查6(二)废物性质调查6(三)建立规模7五、搜集运输系统复核8(一)危险废物中转站8(二)收运方式8(三)收运道路和频次8(四)储存设备9六、高温热处理系统复核9(一)进料配伍91、接受鉴别92、进料系统103、配伍系统10(二)燃烧工艺设备101、热工计算102、炉型选择113、设备功能114、构造尺寸125、材质要求12(三)尾气处理131、余热回收132、急冷室1
4、33、酸性气体去除144、活性炭吸附装置145、除尘156、引风机和烟囱15(四)废水灰渣处理151、残渣处理系统152、废水处理系统16(五)自控监测171、自控系统172、监测系统18(六)系统配置18七、平安填埋系统复核19(一)预处理系统19(二)防渗系统20(三)渗滤液操纵系统20(四)监测系统21(五)封场21(六)系统配置21九、总图布置复核22(一)高温热处置系统22(二)平安填埋系统22九、投资和财务评价复核23(一)投资估算23(二)财务评价23十、工程建立和运营条件复核23(一)工程法人构造23(二)工程法人技术才能24(三)资金情况24(四)收费制度24(五)治理体系2
5、4 一、总则((一))复核目的依照国务院关于全国危险废物和医疗废物处置设备建立规划的批复(国函【2003】128号文),国家环保总局和国家开展改革委员会关于印发全国危险废物和医疗废物处置设备建立规划的通知(环发【2004】16号文),以及关于落实全国危险废物和医疗废物处置设备建立规划的有关安排及下一步工作的通知(环办函【2004】144号),为贯彻落实全国医疗废物和危险废物处置设备建立规划(以下简称“规划”),基于危险废物和医疗废物处置设备建立的相关标准、标准、规定及要求,特制订本工程复核大纲,开展规划工程复核工作。工程复核的目的是:检查工程前期工作情况,严把工程前期工作进度和质量关,标准工程
6、建立,保证工程技术水平,保证投资效益,实在实现平安处置。(二)复核依照u 中华人民共和国固体废物污染环境防治法u 中华人民共和国传染病防治法u 中华人民共和国放射性污染防治法u 危险化学品治理条例u 医疗废物治理条例u 危险废物运营许可证治理方法u 全国危险废物和医疗废物处置设备建立规划u 国务院关于全国危险废物和医疗废物处置设备建立规划的批复(国函【2003】128号u 关于印发全国危险废物和医疗废物处置设备建立规划的通知(环发2004【2004】161号)u 关于落实全国危险废物和医疗废物处置设备建立规划的有关安排及下一步工作的通知(环办函【2004】2004144号)u 关于全国危险废物
7、和医疗废物处置设备建立规划工程复核委托函(环财2004【2004】22号)u 关于严禁建立简易危险废物和医疗废物燃烧处置设备的紧急通知u 危险废物集中燃烧处置工程建立技术要求(试行)u 医疗废物集中燃烧处置工程建立技术要求(试行)u 危险废物平安填埋处置工程建立技术要求u 医疗废物集中处置技术标准(试行)u 医疗废物转运车技术要求(试行)u 医疗废物燃烧炉技术要求(试行)u 核技术利用放射性废物库选址、设计与建造标准u 医疗废物专用包装物、容器标准和警示标识规定u 危险废物污染防治技术政策(环发200312003199号文件)u 危险废物燃烧污染操纵标准(GB18484-2001)u 危险废物
8、填埋污染操纵标准(GB18598-2001)u 危险废物储存污染操纵标准(GB18597-2001)u 关于实行危险废物处置收费制度促进危险废物处置产业化的通知(发改价格20031874号)((三))复核原则恪守规划。规划确定了7条原则:(1)集中处置、合理规划,(2)危险废物和医疗废物处置设备统筹规划和建立,(3)采纳先进有用、成熟可靠技术,实在实现平安处置,(4)功能齐全、综合配套,(5)加强监管才能建立,(6)提高设备制造水平、积极推进产业化,(7)先行试点、稳步推开。这是开展规划工程前期工作、进展工程复核的根本原则,并贯穿于规划施行的全过程。因地制宜。各地危险废物和医疗废物处置设备建立
9、和运营条件等差异较大,需要在工程复核工作中,在保证平安处置的前提下,充分考虑各地实际情况,因地制宜,确保工程建成并发挥作用。协商完善。我国危险废物和医疗废物处置设备建立经历不多,在工程复核过程中,复核人员与工程单位、设计单位等各方面平等讨论、磋商,听取多方意见,集思广益,完善可研报告、建立方案等前期工作。客观公正。工程复核以确保建立水平为中心,不以盈利为目的,不向各地收取工程复核评估费用,明确工程复核的范围和重点,客观公正地提出合理意见,推进规划工程健康运作。(四)复核重点本大纲的复核对象为规划工程可行性研究报告。凡纳入全国危险废物和医疗废物处置设备建立规划的工程,必须由国家环保总局组织对工程
10、进展复核,符合条件的,纳入国家投资计划。本复核大纲是国家环保总局开展工程复核时的依照和标准。各省(自治区、直辖市)发改委和环保局工程审批时也可作参考。工程复核的中心是通过检查可行性研究报告的内容和深度,保证建立水平的根本目的。工程复核重点分为2个方面,一是可行性研究报告应说明如何实现平安处置和达标排放,二是各项工程前期工作是否具备开工和资金拨付条件。主要复核要点为:(1)工程建立的规划、规模、选址是否符合规划要求、适宜可行,(2)工程配套条件如工程业主、配套资金、收费政策是否落实,(3)工程的技术工艺设备能否实现平安处置,(4)工程投资和财务评价测算的收费标准是否适宜。(五)组织方式工程复核工
11、作由国家环保总局危险废物和医疗废物处置领导小组统一领导,由国家环保总局规划财务司组织工程复核工作,由国家环保总局环境规划院(以下简称规划院)详细承担工程复核及相关技术工作。规划院组织复核专家组,通过程序审查、征求专家书面意见、召开专家组征询会议、现场调查等方式,构成工程复核意见。国家环保总局危险废物和医疗废物处置领导小组通过会议方式审议复核意见,构成复核结论,提交国家发改委。(六)复核程序各省发改委按照规定程序和要求对规划工程进展审批后,将可行性研究报告、环境妨碍评价报告及有关批复文件等材料同时报送国家开展改革委员会和国家环保总局提出申请,上报,进入工程复核阶段。详细程序能够分为如下6个步骤:
12、1、程序审查。收到工程可行性研究报告等材料后,规划院首先进展程序性审查,审查工程材料是否齐全、工艺技术道路是否根本符合有关要求、地点配套条件是否落实、环境妨碍评价报告及其批复要求是否落实等。关于材料不齐全、工艺技术道路明显不符合相关要求、可研内容和深度达不到要求的,告知省级审批部门和工程单位,补充相关材料后重新进展程序审查。2、专家初审。对材料根本齐全、工艺技术根本合理的工程,规划院将有关材料提早发送复核专家,依照专家书面意见,规划院适时组织专家征询会议,必要时可请工程业主和可行性研究报告编制单位到会,质疑、讨论,构成专家组征询意见。关于工程复杂、妨碍较大的工程,能够进展现场考核。3、交换意见
13、。规划院将结合程序审查和专家征询意见等,与工程业主和可行性研究报告编制单位进展协商,交换初步审查意见,对可行性研究报告修正和工程前期工作进度要求等达成一致。4、修正完善。关于工程可行性研究报告达不到相关要求的,应依照工程初步审查意见,请工程单位补充、修正和完善。对工程规模、选址、技术、投资等内容发生严重变化的,应报原审批机关对可行性研究报告重新报批。5、提交复核报告。待工程可行性研究报告修正完善并能到达复核要求后,由规划院综合专家意见、工程进展情况、可研报告修正情况等,向国家环保总局提交复核意见。6、会议审查。国家环保总局危险废物和医疗废物处置领导小组依照工程复核进展情况,召开会议,审议工程复
14、核意见,会议通过后即转送国家发改委,纳入国债投资计划。为提高效率、少走弯路,规划院将派专家参加各地可行性研究报告论证会和环境妨碍评审会等,在各地提交工程复核申请、正式开展工程复核之前提早介入、前置审核,尽可能标准工程前期工作、保证工程前期工作进度。二、规划复核遵照规划确定的集中处置、合理规划的根本原则,各省工程布点数量和布点位置以规划工程表为根底。严格操纵在工程表外新增危险废物和医疗废物集中处置设备布点。在不增加布点的根底上,确需改变危险废物处置设备建立地点(城市)的,需在可行性研究报告中,结合对废物产生量、运输间隔等要素,对规划方案进展比选、论证,经核实后能够作个别调整。鼓舞城市交通兴旺、城
15、镇密集地区的城市结合建立、共用医疗废物处置设备。鼓舞危险废物产生量大的企业按照无害化的要求自行建立危险废物处置设备,接纳处置周边地区同类型的危险废物。鼓舞依托危险废物产生量大的企业建立区域性的危险废物处置中心。鼓舞危险废物与医疗废物处置设备统筹建立。综合性危险废物处置中心所在的城市,原则上不得再另行择址新建医疗废物处置设备建立工程。可在同一场址建立危险废物和医疗废物处置设备,选择能对危险废物和医疗废物统筹处置的工艺设备。坚持“三位一体”的建立方式,原则上要求新建省级危险废物处置中心工程必须在同一地点同时装备综合利用、燃烧和平安填埋等工艺装置。采纳燃烧工艺处置医疗废物的城市,能够考虑燃烧当地适宜
16、燃烧的危险废物,并在设计上应进展充分考虑。三、选址复核危险废物和医疗废物处置场址具有较高的社会敏感性,必须在环境、社会、经济上充分可行,符合有关要求。应综合考虑处置设备的效劳半径、防护间隔、运输间隔、交通、土地利用情况、工程地质、水文地质、气象条件、根底设备情况、公众意见等要素,在综合比选根底上合理确定工程选址,经比选后推荐首选场址。可行性研究报告应附工程选址位置图(包括各个备选地址),并同时标识四周水域、主导风向、交通干道、居(村)民区、饮用水源地、工业区、危险废物重点产生源等与选址有关的情况。危险废物处置中心还要在可研中确定各中转站的选址。首先复核工程材料是否附环境妨碍评价报告书(表)和国
17、家环保总局(或省局)的批复意见。二是复核环境妨碍评价所提出的环保措施在可行性研究报告中是否落实。三是复核场址环境地质、工程地质等材料。危险废物填埋场应附有地质勘探报告,有地形地貌、地质构造、地下水位等有关参数。四是复核是否有当地规划、土地治理等有关部门的许可证明材料(如征地批复文件、报批文件等)。五是复核水、电、路等配套条件落实情况,包括水量水质、用电负荷、供电等级、供电协议、变配电方案等。四、建立规模复核(一)废物产生量调查可行性研究报告必须提交工程覆盖区域内危险废物产生量的详细统计数据和调查数据。应将列入国家危险废物名录中除医院临床废物以外的45种废物和列入医疗废物分类目录中的医疗废物纳入
18、相应的产生量统计范围,并要求70%的危险废物、医疗废物产生量落实到详细的产生源,在报告中附主要产生源清单,分地区、行业、处置途径、现状处置情况等进展分析,给出目前危险废物、医疗废物的根本流向和对应数量。医疗废物产生量可通过对不同类型的代表性医疗机构实际调查,区分病床和门诊医疗废物产生量,参考国内外经历数据,综合分析得到全部医疗废物产生量,并将医疗废物产生量全部折算到病床上。应给出各医疗机构的床位数、病床使用率、门诊量数据,尤其需要对传染病院床位数情况予以单独说明。除分析正常情况下的产生量外,还要兼顾在严重传染病疫情期间等特别情况下的医疗废物产生量。(二)废物性质调查在进展危险废物和医疗废物调查
19、时,应通过实测情况进展危险废物和医疗废物的特性分析。主要包括物化性质分析和生物毒性分析,如热值(高位热值和低位热值)、成分(水分、灰分、挥发分、可燃成分)、固态碳、容重(密度)、有机和无机成分、元素分析(尤其是氯、汞、钙和铅)、pH值等。关于医疗废物,还需要进展细菌总数、大肠菌数、沙门氏菌等生物毒理指标分析。危险废物和医疗废物处置设备应基于废物性质进展设计和建立,并尽可能考虑废物来源和性质的不确定性,应使处置设备具有一定的习惯性。(三)建立规模危险废物和医疗废物需处置量应按照处置工艺的不同,分类汇总。充分考虑工程初期收缴率缺乏、政策执行不到位等要素,建立规模确实定不应以预测期期末的规模确定,防
20、止规模过大。可行性研究报告必须对区域内已建成或在建的其他危险废物和医疗废物处置设备(包括一次性医疗卫生用品回收企业)有明确的处置方案,否则不应将区域内所有需要集中处置的危险废物和医疗废物量作为确定建立规模的依照。关于能够被城市医疗废物处置设备统筹处置的易燃烧类危险废物,不能在区域性危险废物处置中心和城市医疗废物处置设备规模确定上双重计算。危险废物处置中心平安填埋场的规模需要依照区域危险废物的调查,综合考虑需直截了当填埋的危险废物、需通过预处理后填埋的危险废物以及区域内危险废物和医疗废物燃烧处置后的残渣,并考虑填埋废物的初始密度、上覆压力作用下的最终压实密度,以及覆盖层物质的体积、固化处理添加物
21、的体积等要素后确定。平安填埋场应当保证建成后具有10年或更长的使用期。填埋场应合理确定分期建立规模。医疗废物建立规模一般不应高于规划中确定的规模。原则上不容许对危险废物和医疗废物处置设备的主体设备装备备用才能。危险废物系统配置上应满足危险废物处置设备在检修期间的储存需要。关于医疗废物,能够采取冷藏、利用危险废物处置设备处置、临时委托相邻城市医疗废物处置等途径处理设备检修期间的处置需要。假设采纳回转窑燃烧炉,一般不应装备2个以上(含2个)的同类型消费线。确需装备的,应进展技术经济分析,并详细说明多个消费线之间的工艺组合关系、与尾气处理系统的匹配性等征询题。确定危险废物和医疗废物处置设备建立规模要
22、充分考虑规格化要素,能够按照40、30、20、15、10、8、5吨/日进展设计。五、搜集运输系统复核危险废物搜集运输系统包括危险废物中转站设置(中转站数量、选址、占地面积、主要配置、收运范围)、收运时间和频次、搜集容器、储存设备。医疗废物搜集运输系统包括运输道路、车辆配置、周转箱规格和个数、收运时间和频次,一般情况下不宜建立中转站。搜集运输系统应提出全过程污染防治和风险防备、应急措施等治理要求。(一)危险废物中转站危险废物中转站可按照“一市一站”原则,综合考虑效劳区域、运输间隔、交通等要素,同时满足环评要求,合理设置,装备必要的收运车辆,明确中转站储存时间。(二)收运方式危险废物:不同品种的危
23、险废物应采纳不同的运送车。所装备的运送车辆应与运送周期内的废物产生量相习惯,并合理地备用应急车辆。可行性研究报告应结合废物调查,确定各类运输车辆的规格、数量、要求。医疗废物:周转箱(桶)装备数量应依照产生数量和医疗废物密度(无实测数据时一般可采纳200kg/ m3)计算得出,同时考虑到周转箱互换情况,保证一定的充裕数量。医疗废物运输一般应采纳陆路方式运输。一般情况下,转运车的有效载重为1吨。关于传染病医院产生的高度感染性医疗废物,使用固定车辆转运,同时不得再混运其它医疗废物。(三)收运道路和频次可行性研究报告制定的废物运送道路图应兼顾平安性和经济性。应明确搜集频次和运输道路,并落实到各产生量大
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