2022年培训讲义材料2.doc
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1、培训讲义材料2全国典型乡镇饮用水水源地根底环境调查及评估技术大纲 目 录第1章总 论11.1工程背景11.2调查依照21.3指导思想31.4工作范围与目的31.5总体思路和技术道路5第2章饮用水水源地环境情况调查82.1区域水环境质量调查82.2全部乡镇集中式饮用水水源地根本信息调查82.3典型乡镇集中式饮用水水源地环境质量情况调查92.4典型乡镇集中式饮用水水源保护区污染源调查102.5乡镇饮用水水源地根底环境情况咨询卷调查11第3章饮用水水源地环境评估123.1评估体系123.2环境禀赋评估分析123.3污染情况评估分析133.4环境监管评估分析133.5环境风险评估分析143.6环境综合
2、评估分析14第4章饮用水水源地环境保护对策154.1工作目的154.2主要内容15第5章饮用水水源地调查质量操纵165.1监测质量操纵165.2培训质量操纵175.3审核质量操纵17第6章工作成果176.1省级调查及评估成果176.2全国调查及评估成果18附表一 2008年区域水环境质量信息表19附表二-1 全部乡镇集中式饮用水水源地根本信息表21附表二-2 典型乡镇集中式饮用水水源地补充信息表21附表三-1 典型河流型集中式饮用水水源地水质信息表24附表三-2 典型湖库型集中式饮用水水源地水质信息表25附表三-3 典型地下水型集中式饮用水水源地水质信息表25附表四-1 饮用水水源保护区污染源
3、汇总表27附表四-2 饮用水水源一级保护区污染源信息表29附表四-3 饮用水水源二级保护区污染源信息表29附表四-4 饮用水水源保护区工业污染源信息表31附表四-5 饮用水水源保护区非点源源强系数表33附表五-1 饮用水水源地环境综合评估表35附表五-2 饮用水水源地环境保护对策表38附件一 饮用水水源地编码方法40附件二 富营养化评价41 第1章 总 论1.1 工程背景国家环境保护“十一五”规划(国发200737号)明确要求,围绕实现“十一五”规划确定的主要污染物排放操纵目的,把污染防治作为重中之重,把保障城乡人民饮水平安作为首要任务。2006年10月,国务院批准施行全国农村饮水平安工程“十
4、一五”规划,为改善农村饮水平安提供了保障。2007年10月,国家发改委、原建立部、水利部、卫生部和原环保总局结合印发了全国城市饮用水平安保障规划(20062021年),对全国661个城市和县级政府所在地城镇的饮用水平安保障工作做了全面的部署。2008年,环境保护部开展了县级以上城市(含县级市)和县城所在镇集中式饮用水水源地 饮用水水源地指提供城镇居民生活及公共效劳用水(如政府机关、企事业单位、医院、学校、餐饮业、旅游业等用水)取水工程的水源地域,包括河流、湖泊、水库、地下水等。集中式饮用水水源地是指具有一定规模(供水人口一般大于1000人)的水源地,西部省(自治区、直辖市)依照实际规模情况进展
5、调整。根底环境调查及评估工作,编制完成全国饮用水水源地根底环境调查及评估报告-城镇部分。饮用水平安咨询题关系到广大人民群众的健康、生命平安和社会的和谐稳定,随着我国工业化、城镇化进程快速推进和经济社会快速开展,水资源开发利用程度不断加大,水体污染日益严峻,水源水质不断下降。党中央、国务院高度注重饮用水平安工作。2006年2月28日,国务院召开专题会议研究饮用水平安咨询题,此次会议构成了研究饮用水平安有关咨询题的会议纪要(国阅200622号),要求加强饮用水水源地水污染防治,努力改善水质。依照2008年7月全国农村环境保护第一次工作会议的部署,2008年中央财政安排农村环保专项资金5亿元,用于支
6、持农村环境综合整治,对600个环境咨询题突出的村庄进展治理,对100个生态示范创立村镇进展奖励。通过建立水源保护区、施行应急保障等措施,着力处理农村饮用水污染咨询题是中央农村环保专项的支持重点之一。但是,由于我国乡镇和农村饮用水根底情况和污染情况不清、水环境监管体系不完善、环境治理根底薄弱等咨询题十分突出,因而,迫切需要开展全国乡镇饮用水水源地根底环境情况调查与综合评估,突出重点、有针对性地开展饮用水水源地环境保护工作。1.2 调查依照l 中华人民共和国环境保护法(1989.12)l 中华人民共和国水法(2002.10)l 中华人民共和国水污染防治法(2008.02)l 中华人民共和国渔业法(
7、2004.08)l 饮用水水源保护区污染防治治理规定(1989.07)l 生活饮用水卫生标准(GB5749-2006)l 农田灌溉水质标准(GB5084-92)l 渔业水质标准(GB11607-89)l 地表水环境质量标准(GB3838-2002)l 地下水质量标准(GB/T14848-93)l 饮用水水源保护区划分技术标准(HJ/T338-2007)l 饮用水水源保护区标志技术要求(HJ/T433-2008)l 地表水和污水监测技术标准(HJ/T91-2002)l 地下水环境监测技术标准(HJ/T164-2004)l 环境水质监测质量保证手册(第二版)1.3 指导思想深化贯彻落实党的十七大精
8、神,按照建立生态文明、加强生态环境保护、提高可持续开展才能的要求,以科学开展观为统领,以国务院关于落实科学开展观加强环境保护的决定和国家环境保护“十一五”规划为指导,科学调查与综合评估全国典型乡镇集中式饮用水水源地根底环境情况,把调查评估与推进水源地环境治理相结合,为经济又好又快开展提供全面精确的水源地根底环境信息。1.4 工作范围与目的1.4.1 调查时限调查基准年为2008年,补充2007年以来材料,缺乏水质监测数据的水源地2009年5-6月开展水质监测。1.4.2 调查范围典型调查:在全国31个省(自治区、直辖市)的每个县级行政区,至少选择1个典型乡镇集中式饮用水水源地开展根底环境情况调
9、查。在宁夏、四川、湖北等试点省(自治区),开展全部乡镇集中式饮用水水源地根底环境情况调查。咨询卷调查:选择部分乡镇和农村,组织志愿者开展饮用水水源地根底环境情况咨询卷调查。1.4.3 典型水源地挑选原则典型乡镇集中式饮用水水源地的挑选,综合考虑以下几方面:囊括不同类型水源地原则:各省(自治区、直辖市)典型水源地,应包含辖区内不同类型(河流、湖泊、水库和地下水型)水源地。覆盖每个县级行政区原则:每个县级行政区,至少选择1个乡镇集中式饮用水水源地。与城镇饮用水水源地不重复原则:2008年已开展调查的城镇集中式饮用水水源地不在本次调查范围。效劳人口多原则:在规定的调查范围内,选择效劳人口多的乡镇集中
10、式饮用水水源地。 突出区域污染特征原则:依照区域经济产业构造特点,选择具有当地污染特征的乡镇集中式饮用水水源地。1.4.4 工作目的全面调查乡镇集中式饮用水水源地效劳人口、取水量等根本信息,重点调查典型乡镇集中式饮用水水源水质情况以及妨碍饮用水水源水质的主要要素,综合评估典型乡镇集中式饮用水水源地环境禀赋、污染情况、环境监管和环境风险,提出乡镇集中式饮用水水源地环境保护对策建议。1.5 总体思路和技术道路1.5.1 总体思路1、定量为主,定性为辅以各省(自治区、直辖市)组织开展典型乡镇集中式饮用水水源地根底环境情况定量调查为主,注重调查评估工作质量审核,确保定量调查数据科学真实。以高校、科研院
11、所等机构组织开展部分乡镇和农村饮用水水源地根底环境情况咨询卷调查为辅,定性调查乡镇和农村饮用水水源地环境情况信息。2、深化调查,突出重点全面调查乡镇集中式饮用水水源地根本信息,以环境监测与数据分析为根底,重点开展典型乡镇集中式饮用水水源地根底环境情况调查,建立并完善典型乡镇集中式饮用水水源地根底环境数据库,全面评估典型乡镇集中式饮用水水源地环境禀赋、污染情况、环境监管与环境风险情况。3、统筹协调,综合分析 综合考虑典型乡镇饮用水的源水、供水、用水特征,统筹考虑区域地表水环境质量、污染源普查和总量减排等相关环境治理工作,全面分析饮用水水源地污染防治、监控预警、宣传教育、环境治理、环境政策等咨询题
12、,提出乡镇集中式饮用水水源地环境保护对策建议。1.5.2 技术道路综合协调区域地表水环境质量、污染源普查和总量减排等工作,开展典型乡镇集中式饮用水水源地根底环境调查,综合评估典型乡镇集中式饮用水水源地环境情况,提出乡镇集中式饮用水水源地环境保护对策,技术道路详见图1。1、典型乡镇集中式饮用水水源地环境情况调查。全面调查区域地表水环境质量情况,重点开展典型乡镇集中式饮用水水源地根底环境情况调查,划分典型乡镇集中式饮用水水源保护区,建立典型乡镇集中式饮用水水源地根底环境数据库,试点省、自治区开展全部乡镇集中式饮用水水源地调查工作。2、典型乡镇集中式饮用水水源地环境情况评估。从环境禀赋、污染情况、环
13、境监管和环境风险等方面,对典型乡镇集中式饮用水水源地环境情况进展全面评估,剖析典型乡镇集中式饮用水水源地存在的主要环境咨询题和缘故。3、乡镇集中式饮用水水源地保护对策建议。在典型乡镇集中式饮用水水源地根底环境调查及评估根底上,从污染防治、监控预警、宣传教育、环境治理、环境政策等方面,研究提出乡镇集中式饮用水水源地环境保护对策建议。全国典型乡镇饮用水水源地根底环境调查及评估区域水环境质量总量减排乡镇集中式饮用水水源地环境情况调查全部乡镇集中式饮用水水源地根本信息乡镇饮用水水源地环境保护对策建议乡镇饮用水水源地环保宣传教育建议乡镇饮用水水源地环境治理建议乡镇饮用水水源地环境政策建议乡镇集中式饮用水
14、水源地环境情况综合评估环境风险评估环境禀赋评估污染源普查饮用水水源地污染防治技术方案典型乡镇集中式饮用水水源保护区内污染源调查污染情况评估环境监管评估乡镇饮用水水源地监控预警建议典型乡镇集中式饮用水水源地水质调查 图1 技术道路图第2章 饮用水水源地环境情况调查 2.1 区域地表水环境质量调查2.1.1 调查内容区域地表水环境质量信息调查以辖区内环境保护部门水环境监测断面为对象,全面调查2008年地表水环境监测断面情况和水质信息,为乡镇集中式饮用水水源地水环境质量背景分析提供支撑。详细内容包括:水环境监测断面名称、类别、位置和监测数据等信息。调查表格和填表说明详见附表一。2.1.2 调查方式搜
15、集和整理环境保护部门相关材料。2.2 全部乡镇集中式饮用水水源地根本信息调查2.2.1 调查内容饮用水水源地根本信息调查以全部乡镇集中式饮用水水源地为对象,调查饮用水水源地类型、位置、效劳人口、实际取水量、保护区划分和标志设置情况。典型乡镇集中式饮用水水源地补充调查区域地表水质类别、治理部门、水质变化趋势、污染事故和应急预警等信息。典型乡镇集中式地下水型水源地还需调查地下水类型、含水介质、埋深和傍河取水等情况。调查表格和填表说明详见附表二。2.2.2 调查方式水源地根本信息调查以材料搜集为主,补充开展实地调查。2.3 典型乡镇集中式饮用水水源地环境质量情况调查2.3.1 调查内容典型乡镇集中式
16、饮用水水源地环境质量情况调查以典型乡镇集中式饮用水水源地为对象,调查饮用水水源地水质情况和湖库型水源地富营养化程度。调查内容包括水质监测值、水质类别、主要超标指标、超标倍数、超标缘故等。 水质监测指标分三个层次:(1)必测指标:地表水型水源地必测指标为pH值、溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮、硒、砷、汞、镉、铬(六价)、铅、氰化物、粪大肠菌群12项指标。湖库型水源地必测指标补充总氮、总磷、叶绿素a和透明度4项指标。地下水型水源地必测指标为pH值、总硬度、硫酸盐、氯化物、高锰酸盐指数、亚硝酸盐、氨氮、氟化物、氰化物、汞、砷、硒、镉、铬(六价)、铅和总大肠菌群16项指标。此外,各地应依照区域污染特征补充
17、必测指标。(2)选测指标:地表水型饮用水水源地选测指标参照地表水环境质量标准(GB3838-2002)表1和表2中29项指标,扣除必测指标;地下水型饮用水水源地选测指标参照关于113个环境保护重点城市施行集中式饮用水水源地水质月报的通知要求的23项指标,扣除必测指标。(3)全指标和环境激素:有条件的地区,地表水型饮用水水源地开展地表水环境质量标准(GB3838-2002)中表1、表2和表3共计109项指标和其他环境激素类指标监测;地下水型饮用水水源地开展地下水质量标准(GB/T14848-93)中39项指标和其他环境激素类指标监测。调查表格和填表说明详见附表三。2.3.2 调查方式水质监测数据
18、以搜集环保部门监测数据为主,可参考其他具备资质单位的水质监测数据。水环境质量评价结果采纳地点环境监测部门正式公布的评价数据,缺乏水质监测数据的水源地2009年56月开展水质监测。水质监测点(断面)的布设和监测方法,参见地表水和污水监测技术标准(HJ/T 91-2002)和地下水环境监测技术标准(HJ/T 164-2004)。2.4 典型乡镇集中式饮用水水源保护区污染源调查2.4.1 调查内容典型乡镇集中式饮用水水源保护区污染源调查以一级和二级饮用水水源保护区为范围,主要调查污染源根本信息和工业污染源详细信息。未划分饮用水水源保护区的乡镇集中式饮用水水源地应按照饮用水水源保护区划分技术标准(HJ
19、/T338-2007)划分保护区。主要调查内容如下:保护区调查内容,主要包括保护区内居住人口、保护区总面积、保护区耕地面积。污染源调查内容,主要包括工业企业数量、垃圾堆放量、加油站数量、违章建筑物数量、分散式畜禽养殖、网箱养殖和危险品运输等信息。工业污染源调查内容主要包括工业企业位置、污染治理情况、废水、COD、氨氮和有毒有害污染物排放量等信息。各省(自治区、直辖市)参考污染源普查成果,确定本省污染源源强系数,结合本次污染源调查根本信息,汇总统计饮用水水源保护区内废水、COD、氨氮排放量。调查表格和填表说明详见附表四。2.4.2 调查方式典型乡镇集中式饮用水水源保护区内污染源调查数据主要参考污
20、染源普查、总量减排等工作成果,确保调查统计数据口径一致。2.5 乡镇饮用水水源地根底环境情况咨询卷调查2.5.1 调查内容咨询卷调查内容主要包括饮用水水源地根本情况、供水方式及类型、污染情况、环境保护现状、环境保护认识。2.5.2 调查方式高校、科研院所等专题单位选择部分乡镇和农村开展咨询卷调查。第3章 饮用水水源地环境评估 3.1 评估体系在典型乡镇集中式饮用水水源地根底环境调查成果根底上,从环境禀赋、污染情况、环境监管和环境风险四个领域,对每个饮用水水源地根底环境情况进展综合评估,分析饮用水水源地存在主要环境咨询题和缘故。评估指标体系详见下表。表1 乡镇集中式饮用水水源地环境评估指标体系目
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