2022年内河水运工程建设项目管理绩效考核办法(试行).doc
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1、内河水运工程建立工程治理绩效考核方法(试行)第一条 为加强内河水运工程建立工程的治理工作,提高工程建立的治理水平,依照国家及交通部相关法律、法规、规章和标准,结合内河水运工程建立特点制定本方法。第二条 本方法适用于内河航道、港口、航运枢纽等工程建立工程治理的绩效考核。第三条 绩效考核工作应遵照公平、公正、客观、真实的原则。第四条 交通部对全国范围内的绩效考核工作进展监视、指导和检查,委托长江航务治理局组织对长江干线的在建工程进展绩效考核。省级交通主管部门组织对本行政区域内的在建工程进展绩效考核。关于内河水运建立工程较多的省份,省级交通主管部门能够委托地市级交通主管部门协助开展绩效考核工作。第五
2、条 绩效考核工作按照工程单位自查、省级交通主管部门检查、交通部抽查方式进展。绩效考核工作以每一考核年度为周期,考核年度为上年10月1日至本年9月30日。第六条 工程单位至少每6个月组织一次工程治理情况的自查,构成自查报告。省级交通主管部门和长江航务治理局每年应对60%以上的在建工程进展检查,其中列入交通部年度投资计划的工程应到达100%;每一考核年度要构成考核年度工作报告,于9月底前上报交通部。交通部每年组织绩效考核抽查工作,依照上报的考核年度工作报告和抽查结果,对全国范围内的绩效考核工作进展总结,将治理较好和较差的工程及相关单位予以公布。第七条 绩效考核内容分综合治理、质量治理、进度治理、资
3、金治理、平安治理、廉政建立、工程材料七方面,详细内容如下:(一)工程单位考核内容,包括根本建立程序及法律法规执行情况、招标投标工作以及工程质量治理、进度治理、资金治理、平安文明施工、材料治理、廉政建立等。(二)勘察、设计单位考核内容,包括单位资质及从业范围、合同履行、设计方案、设计质量、设计效劳、设计变更和廉政建立等。(三)施工单位考核内容,包括单位资质及从业范围、合同履行、施工质量、施工进度、试验检测、平安施工、文明施工、施工材料整理、廉政建立等。(四)监理单位考核内容,包括单位资质、现场监理机构与人员、平行检测、质量操纵、进度操纵、计量与支付、平安施工、监理材料治理、廉政建立等。第八条 省
4、级交通主管部门应成立考核组开展绩效考核工作。考核组由交通主管部门代表和勘察设计、监理、施工等方面的专家组成。考核组人数原则上为5-7人。第九条 考核组工作程序:(一)听取自查情况汇报;(二)听取质量监视机构意见;(三)查看工程现场,必要时可进展抽查检测;(四)查阅有关档案、文件材料; (五)按照本方法的内容进展综合考评,构成初步意见;(六)与相关单位交换意见;(七)构成并提交工程绩效考核报告。第十条 考核组应对工程工程的治理、勘察设计、施工、监理等方面各指定不少于2人进展重点检查。考核组在听取被检单位汇报、查看现场、查阅有关材料的根底上,通过考核组讨论后,考核组成员分别对工程、勘察、设计、施工
5、、监理等单位绩效考核表独立打分,经算术平均后计入考核评分表,依照权重计算构成考核汇总表。第十一条 考核组绩效考核报告主要内容应包括:工程根本情况、综合评价意见、主要咨询题与建议、内河水运工程建立工程治理绩效考核表(见附件一)等。第十二条 省级交通主管部门的绩效考核工作报告主要内容应包括:工程治理绩效考核工作情况、考核结果、工程和各参建单位得分排序(由高到低)、经历与体会、存在咨询题及缘故分析、整改措施及催促检查整改措施落实情况和内河水运工程建立工程治理绩效考核表(见附件一表1)等,其中工程按照航道、港口、航运枢纽分别排序,参建单位按照工程治理、勘察、设计、施工、监理分别排序。工程单位的自查报告
6、主要内容应包括:工程概述、工程单位以及各参建单位的自查结果、经历与体会、存在的咨询题及缘故分析、整改措施及整改措施落实情况和内河水运工程建立工程治理绩效考核表(见附件一)、内河水运工程建立工程相关情况表(见附件二)等。第十三条 工程单位以及勘察设计、施工、监理等单位应积极主动配合绩效考核工作,认真提供相应材料,并对材料的真实性负责。第十四条 内河水运支持保障系统工程建立工程可参照本方法执行。第十五条 本方法自发布之日起试行。附件一:内河水运工程建立工程治理绩效考核表表1 内河水运工程建立工程治理绩效考核汇总表表2-1 内河水运工程建立工程单位治理绩效考核评分表表2-2-1 内河水运工程建立勘察
7、单位治理绩效考核评分表表2-2-2 内河水运工程建立设计单位治理绩效考核评分表表2-3 内河水运工程建立施工单位治理绩效考核评分表表2-4 内河水运工程建立监理单位治理绩效考核评分表评分表填写说明:1、当强迫性指标累计扣分超过该工程分值时,该工程得分为零。2、当带“*”号事项发生时,对应内容得分为零。3、当考核事项累积扣分超过对应考核内容分值时,该考核内容得分为零。4、勘察、设计、施工、监理等由多家单位组成的,分别对各单位打分,依照各自由工程中的重要程度确定权重,将各自分值乘以权重后相加记入考核汇总表即表1的各对应单位得分一栏。权重由考核组研究确定,原则上主体工程勘察、设计、施工、监理单位权重
8、不应低于70%。5、勘察、设计评分表(附件一表2-2-1与表2-2-2),依照各自由工程中的重要程度确定权重,将各自分值乘以权重后相加记入考核汇总表(附件一表1)的勘察设计单位实得分一栏。权重由考核组研究确定,原则上设计单位权重不应低于70%。6、“工程名称”指被考核工程名称;“承担工程名称”指各参建单位所承担的全部工程内容名称。7、严重平安、质量事故及廉政咨询题执行国家和交通部的有关规定。表1 内河水运工程建立工程治理绩效考核汇总表工程名称:填报单位: 考核工程参建单位考核内容考核分值考核得分值各参建单位权重按权重得分(得分值权重)综合治理工程单位工程审批,招投标,合同治理,质量监视手续,交
9、工验收,建立治理机构,违规处理等3250%勘察、设计单位 勘察及设计的效劳,合同履行情况、资质等级,业务范围,批复执行情况等3015%施工单位 资质等级及业务范围,合同履行情况,施工组织治理等1525%监理单位 资质等级及业务范围,现场组织机构和人员,设备设备配置,合同治理,监理工作程序等2610%小计质量治理工程单位 质量治理制度或质保体系,质量操纵、监管,质量事故处理等1950%勘察、设计单位 质保体系,勘察设计错、漏、碰,质量事故等3515%施工单位 质保体系,质量操纵措施落实,隐蔽工程、重要部位和重要工序施工,试验检测,现场实体质量,质量缺陷等5025%监理单位 施工预备期监理,工程测
10、量,隐蔽工程、重点部位(构件)、重要工序旁站和交验签认,试验检测,质量缺陷与事故等4010%小计进度治理工程单位 进度计划,进度完成情况等1150%勘察、设计单位勘察进度、设计进度等1515%施工单位进度计划,进度操纵,进度完成情况等525%监理单位进度操纵等510%小计资金治理工程单位资金计划与到位,计量与支付,变更与索赔,投资使用及操纵等1350%勘察、设计单位投资操纵、预算操纵等815%施工单位专款专用,及时支付工资,费用操纵等625%监理单位计量与支付等 510%小计平安治理工程单位平安责任制建立,应急预案,平安事故等1150%勘察、设计单位平安治理、设计与建议等515%施工单位平安制
11、度,平安措施,文明施工,事故处理等1125%监理单位平安文明与环保施工监理等910%小计廉政建立工程单位廉政制度,执行情况等650%勘察、设计单位廉政制度,执行情况等515%施工单位廉政制度,执行情况等525%监理单位廉政制度,执行情况等510%小计工程材料工程单位治理制度,治理机构,归档情况等850%勘察、设计单位勘察、设计材料治理与归档等215%施工单位治理人员及制度,材料搜集及整理,材料质量等825%监理单位月报,日志,现场材料治理等1010%小计合计得分表2-1 内河水运工程建立工程单位治理绩效考核评分表工程名称: 被考核单位: 考 核 人: (签字) 考核工程(分值)考核内容(分值)
12、扣分标准(分值)扣分缘故扣分实际得分一、综合治理(32)强迫性指标(1) 未按规定执行工程核准或可行性研究、初步设计、主体工程施工图、严重设计变更等审批程序。(扣20分)(2) 未按规定招标,中标单位资质不符合相关规定的。(扣20分)(3) 有转包或违法分包,违规指定分包的。(扣32分)(4) 主体工程未经交工验收交付试运转。(扣20分) 1、工程审批(9)未按规定履行开工备案、预留费用动用审批等程序(4.5分/项,9分)2、招投标(8)招标程序不符合规定(如招标方案审批、评标报告备案、评标过程等),扣2分/次(8分)3、合同治理(4)同意参建单位降低投标承诺,并与其签订和执行有关合同(3分)
13、合同签署不标准(1分)4、质量监视手续(1)* 开工前未办理质量监视手续5、交工验收(4)* 已验收工程未到达批复的规模、标准及有关技术标准* 非主体工程未经交工验收或验收不合格而投入使用,但未对工程建立造成妨碍。交工验收不符合有关规定扣1分/次(2分)交工验收滞后造成不利妨碍(2分)6、建立治理(6)建立治理制度未建立,或相关制度没有针对性(2分)建立治理制度不健全,相关机构人员装备不齐(2分)未按绩效考核规定开展自查 (2分)二、质量治理(19)强迫性指标(1)发生一般工程质量事故(扣19分)(2)发生工程质量咨询题和事故瞒报或未按规定及时上报(扣19分)1、质量治理制度或质保体系(3)未
14、制定明确的质量目的 (1分)质量治理制度无针对性 (2分)2、质量操纵、监管(8)质量治理制度和措施未落实 (5分)质量缺陷未及时催促相关单位进展处理(3分)3、质量事故(8)对发生的质量事故或咨询题未及时催促相关单位进展整改(4分)发生的质量咨询题妨碍工程建立(4分)三、进度治理(11)1、进度计划(2)无总进度计划和年度计划(1分)未按工程实际进展情况调整进度计划(1分)2、进度完成情况(9)开工滞后妨碍工程总进度(2分)因非不可抗拒要素未按进度计划完成阶段目的(2分)无故要求压缩或拖延工期(3分)建立进度滞后未采取有效措施(2分)四、资金治理(13)强迫性指标存在违规挪用、截留、侵占工程
15、建立资金行为(扣13分)1、资金计划与到位(3)无资金计划与年度计划(1分)资金到位不及时妨碍工程建立(2分)2、计量与支付(3)未制定工程计量与工程款支付的相关程序及规定(1分)未认真执行工程款支付程序(1分)无故拖欠工程款(1分)3、变更与索赔(3)未按合同文件变更与索赔(1分)未执行相关手续和程序(1分)变更与索赔未及时进展结算(1分)4、资金使用及操纵(4)未完成年度计划(2分)投资操纵不力超概算(2分)五、平安治理(11)强迫性指标(1)发生了平安事件(扣8分)(2)发生了平安事故未及时上报(扣6分)1、平安制度(6)未建立平安责任制度或制度无针对性(2分)平安规章制度未得到落实 (
16、4分)2、应急预案(2)未制定平安治理应急预案(2分) 3、平安事故处理(3)未及时处理平安事故(3分)六、廉政建立(6)1、廉政制度(2)未制定廉政建立规章制度(1分) 未签订廉政合同(1分) 2、执行情况(4)*有违背廉政规定,但未构成党纪、政纪处分(4分)。 七、工程材料(8)1、治理制度 (1)未按有关规定建立档案治理制度或治理制度未落实(1分)2、治理机构(1)未设立专人治理 (1分)3、材料情况(6) 材料签章不齐 1分/份(4分)材料搜集整理不符合规定 1分/项(2分)合计得分表2-2-1 内河水运工程建立勘察单位治理绩效考核评分表工程名称/承担工程名称: 被考核单位:考 核 人
17、: (签字) 考核工程(分值)考核内容(分值)扣分标准(分值)扣分缘故扣分实际得分一、综合治理(30)强迫性指标(1)违法分包勘察业务(扣20分)(2)因勘察缘故造成一般质量、平安事故(扣20分)1、勘察效劳(30)未参加技术交底、施工验槽、严重技术方案处理、质量事故分析、交工验收等工作 (扣3分/次,12分)工程勘察工程负责人、审核人、审定人及有关技术人员不具有相应的技术职称或者注册资历(扣3分/次,9分)未按合同商定参加现场效劳工作(扣3分/次,9分)二、质量治理(35)1、质保体系(10)*未按规定建立质量保证体系并提供相关证明材料勘察文件编写不标准 (4分)未按照质保体系对勘察文件质量
18、进展逐级把关(法定代表人、工程负责人、审核人、审定人等相关人员签字或者盖章不全)(扣1分/次,4分)未建立质量治理机构及治理制度(2分)2、勘察质量(10)勘察文件不符合国家规定的勘察深度要求,或不真实、精确(扣2分/次,6分)因勘察缘故妨碍了工程建立的质量、进度和平安,但未构成质量事故(4分)3、质量事故(15)因勘察缘故造成质量咨询题对工程质量造成妨碍。(9分)对因勘察缘故造成的一般质量事故或咨询题,未提出相应的技术处理方案。(6分)三、进度治理(15)勘察进度(15)无勘察工作进度计划和进度保证措施(3分)勘察文件提交未满足工作进度要求,妨碍工程建立,(扣4分/项,12分)四、资金治理(
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