2022年北大纵横—大连铁龙审计管理制度-FINAL.doc
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1、机密审计治理制度大连铁龙实业股份二零零五年一月目 录第一章 总则1第二章 内部审计机构设置及职责2第三章 审计范围和权限3第四章 审计程序5第五章 职业道德与审计纪律13第六章 委托社会审计治理方法15第七章 审计档案17第八章 附则19大连铁龙实业股份审计治理制度第一章 总则第一条 为了加强公司运营治理和审计监视,维护公司合法权益,保障公司运营活动健康开展,依照中华人民共和国相关法律法规和公司的实际情况,特制定本治理制度。第二条 公司的审计工作分为内部审计和外部审计两类。(一) 内部审计是公司内部建立的一种独立的评价、操纵和监视活动。它通过系统、标准的方法,审查、评价公司各级组织运营活动及目
2、的实现、内部操纵建立执行、资源利用情况等,并提供相关的分析、建议,协助、监视治理人员认真地履行职责。内部审计工作直截了当对公司高级治理层负责;(二) 外部审计指由董事会代表股东委托会计师事务所或其他专业机构,对公司的财务情况、运营成果和现金收支等情况,以及特别经济事项独立进展检查,就其合法合规、客观公正等方面发表独立审计意见和治理建议。外部审计工作直截了当对董事会和股东会负责。第三条 审计工作的目的是促进内部操纵的建立健全,有效地操纵本钱,改善运营治理,躲避运营风险,增加公司价值。第四条 本制度适用于公司及所属分公司及全资子公司。第二章 内部审计机构设置及职责第五条 总经理办公会审计会议是公司
3、内部审计工作的最高治理机构。(一) 人员构成:公司总经理、党委书记、副总经理、总经理助理、总监、审计部经理、执行部门相关人员。(二) 职责:1. 提议聘请或更换外部审计机构;2. 审查公司内部审计制度并监视其施行;3. 确定年度内部审计工作重点,审议、批准集团公司内部审计制度和年度内部审计计划;4. 审定财务审计、离任审计等内部审计报告;5. 监视被审计单位进展整改;6. 听取审计部汇报,处理提出的咨询题,为内部审计工作提供必要的资源、政策等支持;7. 审计方面的其他重要事项。第六条 审计部是公司内部审计机构,代表公司实行审计监视,受总经理直截了当领导,其职责是:(一) 建立并完善公司内部审计
4、制度;(二) 制定公司年度审计计划;(三) 定期按审计计划执行审计工作;1. 检查并评价各部门内操纵度的建立及执行情况2. 检查业务部门的运作是否存在风险并推断风险程度3. 对风险存在部门进展提示、警告4. 进展风险治理相关培训,使员工实在理解各项风险治理制度(四) 依照审计监视情况,撰写审计报告、拟定审计决定,并上报审计会议;(五) 组织协调和配合外部审计机构的审计工作;(六) 负责调查处理各种检举信件。第三章 审计范围和权限第七条 审计范围(一) 公司高级治理层、部门经理;(二) 公司下属分公司、全资子公司的经理、副经理及财务经理;(三) 总经理认为需要审计的其别人员和事项。第八条 审计内
5、容:(一) 对公司内的财务收支、会计记录进展审计;(二) 对预算的制定和执行进展审计;(三) 对公司对外投资进展审计;(四) 对公司融资活动进展审计;(五) 对公司招投标活动进展审计;(六) 对经济合同签订及执行情况进展审计;(七) 对公司工程工程进展事前、事中、事后审计;(八) 对资产进展审计;(九) 对治理人员进展离任、任期终结及年度经济责任审计;(十) 对公司内部操纵制度进展审计评价;(十一) 对公司运营治理中的重要咨询题的专项调查,为高管层决策提供依照;(十二) 领导交办的其它审计任务。第九条 审计部的主要权力:(一) 依照内部审计工作的需要,要求有关单位按时报送计划、预算、决算、报表
6、和有关文件等信息材料;(二) 审核会计凭证、账表、决算报告,检查资金和财产,查阅有关文件和材料;(三) 参加与审计事项有关会议或召开与审计事项有关的会议;(四) 对审计涉及的有关事项进展调查,并索取有关文件、材料等证据;(五) 对正在进展的严峻违背财经法规,将会造成损失或浪费的行为,经总理理批准,做出临时制止决定;(六) 对阻止、阻碍审计工作以及回绝提供有关材料的情况,经总经理批准,能够采取必要的临时措施,并提出追查有关人员责任的建议;(七) 提出改良治理、提高效益的建议和纠正、处理违背财经法规行为的意见;(八) 对严峻违背财经法规和造成严峻损失或浪费的直截了当责任人员,提出处理的建议。第十条
7、 审计部的工作成果,未经公司总经理批准,不得对外披露。第四章 内部审计程序第十一条 编制审计计划(一) 审计部依照集团公司年度工作计划和集团公司领导要求,拟订年度、季度或临时审计工作计划,明确审计重点,确定详细的审计工程,报经审计会议批准;(二) 年度内由于运营环境、业务情况等要素的变化而需要调整审计计划的,由审计会议直截了当通知审计部调整审计计划,或由审计部提请审计会议批准调整审计计划;(三) 编制审计工作计划应留意以下事项:审计工程要全面,一般包括:常规审计工程;专题审计工程;单位领导交办的审计工程;按有关制度自行安排的审计工程;应充分利用已占有的审计材料,突出重点,尽量防止审计工程穿插重
8、复,还应尽可能的在一个单位施行一项主要审计事项时,考虑能否带一些其他有关工程审计;主要内容应包括:工程名称、立项依照、审计要点、估计完成时限、施行该工程所要到达的审计目的、审计的方式和方法、审计施行的总体安排等,应力求简约、高度概括;年度审计工作计划应与公司年度工作计划的制定一并进展。第十二条 审计施行计划阶段(一) 审计立项审计部依照审计工作计划填写立项申请书(见附件1),报总经理批准,总经理对立项申请的批复要在2个工作日内完成;对审计会议提出的审计需求,直截了当予以立项。(二) 成立审计小组(三) 向被审计单位下达审计通知书,并要求其做好迎审预备工作。审计通知书,是审计人员依法行使审计监视
9、权的书面证明,一般应在审计施行5日前向被审计单位送达(专项调查能够依照需要不下达审计通知),内容包括:被审计单位名称;审计的依照、范围、内容、方式和时间;审计组长及其他成员名单;对被审单位配合审计工作的详细要求;集团公司总经理签字、公章及签发日期。此外,审计部认为需要被审计单位自查的,应当在审计通知书写明自查的内容、要求和期限。必要时,可聘请内审部门以外的专业技术人员共同参加某些审计工程或专门咨询题进展鉴定。(四) 编制审计方案,主要内容如下:1. 编制审计方案的依照;2. 被审计对象名称和根本情况;3. 审计范围、方式、内容、目的、重点、施行步骤和预定时间;4. 审计组组长、审计组成员名单、
10、分工和责任;5. 编制时间及方案审批人签字;6. 被审计单位应做的迎审预备工作及需要提供的文件材料,一般要求被审计单位提供以下材料:1) 公司在银行和非银行金融机构设立的全部账户,包括已经注销的账户;2) 公司章程、内部机构设置、职责分工材料;3) 会计报表、账簿、凭证及其他有关会计材料;4) 严重投资工程及其施行结果,对外投资明细表及有关协议、合同、会议纪要、决定;5) 严重运营决策事项的决策材料及相关会议纪要、决定;6) 财务治理及有关经济活动的内部治理制度;7) 委托社会审计组织出具的审计报告、验资报告、评估报告以及办理企业合并、分立等事宜出具的有关报告;8) 前次接受审计、检查的情况;
11、9) 其他需要理解的情况。(五) 明确审计任务和审计事项的分工,并完成工程施行前的其他预备事项。(六) 向被审计单位提出书面承诺的要求,保证被审单位提供的材料真实可靠,保证被审单位相关人员亲密配合审计工作。实行被审计单位向内审部门承诺制度,在送达审计通知书的同时,被审计单位的负责人应当按照承诺书的有关事项要求作出承诺,并签字后按标准时间送交审计组。审计组及其审计人员应当将被审计企业提交的承诺书列入审计取证材料清单,作为审计证据编入审计工作底稿。第十三条 审计施行调查阶段:主要是调查、核实经济事项,搜集审计证据等,主要做好以下工作:(一) 进点后首先召开与被审计单位见面会。审计组长宣读审计通知书
12、,讲明来意,提出有关审计工作要求事项和审计自律纪律;听取或批阅被审计单位的自查报告或述职报告或情况介绍。(二) 依照进一步掌握地被审计单位的详细情况,确定审计的重点、专题、人员分工是否需要进展调整。(三) 依照审计通知要求搜集有关审计材料和借阅被审计单位相关材料,并办理借阅手续。(四) 通过审核相关材料,核查实物及调查询咨询,座谈理解等方法施行审计。对审计发觉的咨询题及疑点,做好审计记录和取证工作。对审计事项进展审计、调查时,审计人员不得少于2人。1. 审计证据有以下几种:(1) 以书面方式存在并证明审计事项的书面证据;(2) 以实物形态存在并证明审计事项的实物证据;(3) 以录音录像或计算机
13、储存、处理的证明审计事项的视听材料;(4) 与审计事项有关人员提供的证言材料;(5) 专门机关或专门人员的鉴定结论和勘测笔录;(6) 其他证据。2. 审计人员搜集证明材料,必须恪守以下要求:(1) 客观公正、实事求是,防止主观臆断,保证证明材料的客观性;(2) 对搜集的证明材料进展分析推断,决定取舍,保证证明材料的相关性;(3) 搜集足以证明审计事实真相的证明材料,保证证明材料的充分性;(4) 严格恪守法律、法规的标准,保证证明材料的合法性。(5) 审计人员向有关单位和个人调查获得的证明材料,应当有提供单位和个人盖章或签名,未获得提供单位和个人盖章或签名的,应注明缘故。3. 审计中如有特别需要
14、,能够指派或者聘请专业部门、单位或专业知识人员,对审计事项中某些专业咨询题进展鉴定。4. 审计人员施行审计时,应当对审计工作进展记录,编制审计工作底稿。(1) 审计工作底稿的主要内容:a. 被审计单位名称;b. 审计工程名称以及施行的时间;c. 审计过程记录;d. 编制人姓名及编制时间;e. 复核人姓名及复核时间;f. 索引号及页次;g. 其他应说明的事项。 (2) 审计工作底稿中的审计过程记录主要包括:a. 施行审计详细程序、审计测试评价、审计方案的调整变更的记录;b. 审计人员的推断、评价、处理意见和建议;c. 审计复核记录;d. 其他与审计事项有关的记录和证明材料。(3) 审计工作底稿的
15、附件主要包括以下证明材料:a. 与被审计单位财务收支有关的材料;b. 与被审计单位审计事项有关的法律文书、合同、协议、往来函件、鉴定材料等原件或复印件或摘录件;c. 其他有关审计材料。(4) 审计工作底稿所附的审计证明材料应经审计单位或其他提供证明材料者的认定签证。(5) 审计工作底稿分为分项审计工作底稿和汇总审计工作底稿。a. 编制分项审计工作底稿,应由审计人员依照审计方案审定的工程内容逐项编制,必须是一项一稿或一事一稿,以利于编制汇总;b. 编制汇总审计工作底稿,应在详细批阅审计分项工作底稿,并确定其事实清晰、证据确凿、手续完备之后,再进展分析整理,按其性质和内容分类归集。(五) 审计组长
16、应对审计工作底稿进展检查和复核,对审计组成员的工作质量和审计目的完成情况进展监视。对已确认的违纪违规咨询题和重要事项要编写审计工作底稿,审计工作底稿要写明事实情况,适用法规标准,处理意见,经审计组长批阅后,送交被审计单位认证签署意见。但凡审查审计工作底稿事实不清、证据不充分、手续不完备的应做必要的修正或重新取证,补足必要的手续和材料。审计组对施行审计过程中遇到的严重咨询题,经审计组长全面复核并确认后,应向审计部经理汇报。(六) 审计部经理应当采取有效方式和途径,对审计组的审计工作情况进展监视检查。第十四条 审计施行终结阶段(一) 审计组组长运用审计工作底稿所提供的材料,编写审计报告。审计报告是
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