2022年北大纵横-河南高速母子公司管理制度.doc
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1、河南高速公路开展有限责任公司母子公司治理制度北大纵横治理征询公司二零零四年五月目 录第一章 总 则 1第二章 母子公司治理的组织保障 2第三章 母子公司治理的治理操纵系统 7第一节 运营计划和预算操纵 7第二节 人事操纵 8第三节 财务操纵 9第四节 信息操纵 10第五节 审批权限操纵 11第六节 审计监视 12第七节 战略治理 13第四章 外派董事监事、子公司运营者鼓励机制 15第一章 总 则第一条 为科学合理地界定母子公司之间的权利、义务及利益关系,标准母子公司治理,促进企业可持续开展,特制定本制度。 第二条 如无特别说明,本制度中的公司是指河南高速公路开展有限责任公司(以下简称公司),子
2、公司指公司的控股子公司(以下简称子公司),参股公司参照本制度中的有关规定执行。 第三条 建立科学、有效、完善的母子公司治理方式包括组织保障、治理操纵系统和鼓励约束机制三个方面。 第四条 母子公司治理的组织保障包括母公司法人治理构造、母公司综合职能部门、外派董事、董事长、监事、监事会召集人、外派高层运营治理人员和委派会计主管等方面。第五条 母子公司治理的治理操纵系统包括战略治理、审计治理、人事操纵、财务操纵、信息操纵、审批权限操纵和运营计划及预算操纵等方面。 第六条 母子公司治理的鼓励约束机制包括:依照子公司的规模与效益等要素确定子公司运营者鼓励的力度、与子公司业绩考核挂钩的长期鼓励计划、外派董
3、事、监事的业绩奖励与子公司效益适度挂钩的鼓励机制。第七条 在对子公司治理的运作方式上,遵照治理、法律两条线的原则。治理线:即需要母公司决定、审批的事项,必须严格执行;法律线:母公司决定、审批的事项,通过代表母公司股权的股东代表在股东会上行使表决权,通过代表母公司股权的董事人员在子公司董事会上行使表决权,最终决策通过子公司股东会或董事会构成。第八条 河南高速子公司分为工程建立子公司和运营子公司。第二章 母子公司治理的组织保障第九条 组织保障是保证母子公司治理有效运转的前提。 第十条 母子公司治理的组织保障包括母公司法人治理构造、公司总经理、公司主管副总经理、综合职能治理部门、外派董事、监事、外派
4、高层运营治理人员和委派会计主管等方面。 第十一条 母公司法人治理构造层面决定事项(由母公司董事会履行):1、决定子公司战略开展规划;2、决定子公司治理的体制; 3、决定子公司年度运营计划与预算; 4、决定子公司对外投资,严重资本性支出,严重资产处置,开设孙公司,严重合同、担保、严重信誉政策,年度预算,严重技术改造和基建投资等严重决策。第十二条 公司总经理、主管副总经理层面负责: 1、依照公司整体部署领导子公司的日常治理工作; 2、协调公司综合职能治理部门之间涉及子公司治理的相关工作; 3、协调处理公司为子公司消费、运营提供相关保障、效劳等方面的事项。 第十三条 综合职能治理部门多种运营治理部:
5、 1、依照公司整体开展战略规划,拟定运营子公司中长期开展规划和运营策略;2、理顺公司所属运营子公司股权、产权关系,优化资产,逐步开展并施行股份制改制;3、负责涉及运营子公司的资产评估、购并、重组、破产、分立、合资合作、联营、租赁、招标承包、股权转让等资本运作的相关事务工作; 4、负责拟定运营子公司的年度运营业绩目的、廉政目的、平安目的和卫生达标责任书,参与子公司资产运营责任书的制定,并定期对其业绩进展检查和评估,向公司高管层提出奖惩建议;5、负责配合财务资产部,建立运营子公司统一的财务会计制度,并对公司所属运营公司的财务情况进展监视;6、负责审查运营子公司对外投资,严重资本性支出,严重资产处置
6、,开设孙公司,严重合同、担保、严重信誉政策,年度预算,严重技术改造和基建投资等严重决策,向公司董事会或高管层提出相关建议;7、负责配合审计部,对运营子公司进展例行审计和专项审计;8、搜集汇总运营子公司各项统计数据和财务数据,定期撰写分析报告;9、依照运营子公司的运营业绩和投资报答率,提出增资或退出的建议;10、负责完成公司交办的其它有关子公司的工作。 第十四条 综合职能治理部门工程治理部: 1、负责制定工程建立子公司的工程工程治理的规章、制度、标准和技术标准等;2、负责审核、论证和优化各工程建立子公司建立工程的设计变更方案;3、负责对各工程建立子公司建立工程的质量、进度、计划落实及施工现场治理
7、等进展检查评比;4、负责组织各工程建立子公司工程治理经历的交流和信息的沟通;5、负责组织或参与各工程建立子公司建立工程的交、竣工验收工作;参与已竣工工程的后评价工作;6、负责各工程建立子公司建立工程各项统计报表的编制、上报和对外发布工作,并撰写统计分析报告。第十五条 综合职能治理部门办公室:1、有关子公司事项的上传下达;2、涉及母子公司的法律事务处理;3、负责完成公司交办的其它有关子公司的工作。第十六条 综合职能治理部门人力资源部:1、拟定公司派驻子公司人员的薪酬、考核制度;2、参与公司外派人员的定期述职会议并将述职人员的述职报告及对述职对象的评价与建议归档保管;3、年终依照公司对外派董事和监
8、事的考核结果计算并发放外派董事和监事津贴;4、依照公司总经理办公会对外派董事、监事和子公司高层运营治理人员的决定,下达通知;5、负责完成公司交办的其它有关子公司的工作。第十七条 综合职能治理部门财务资产部:1、核算子公司与公司的往来业务;2、审核子公司财务预算;3、外派子公司的财务负责人由财务资产部提出建议人选,总经理办公会讨论通过后向子公司派驻财务负责人;4、负责委派会计主管及其业务的日常治理;5、审核子公司资金计划;6、对子公司资金收支进展效劳、监控;7、对公司审计子公司的相关工作提供业务支持;8、参与子公司资产运营责任书的制定;9、负责完成公司交办的其它有关子公司的工作。第十八条 综合职
9、能治理部门审计部: 1、组织对子公司的定期或不定期的审计;2、组织对子公司运营者或者其他关键部门负责人的经济责任审计;3、组织对子公司进展专项审计;4、当公司决定对子公司进展外部审计时,提供必要的配合;5、负责完成公司交办的其它有关子公司的工作。第十九条 外派子公司的董事职责:1、参与决定子公司的运营计划和投资方案;2、参与制定子公司的年度财务预算方案;3、参与制定子公司的利润分配方案和弥补亏损方案;4、参与制定子公司增加或者减少注册资本的方案;5、参与决定公司内部治理机构的设置,拟定子公司合并、分立、变更公司方式、解散的方案;6、参与对子公司重要负责人的聘任或者解聘决定;7、参与制定子公司内
10、部治理机构的设置方案;8、定期理解子公司的运营治理情况并提交分析报告;9、及时向公司汇报子公司严重运营决策情况;10、负责完成交办的其它有关子公司的工作。第二十条 外派子公司的监事职责:1、参与监视检查子公司财务情况;2、负责对董事、子公司经理执行公司职务时违背法律、法规或者公司章程的行为进展监视;3、定期理解子公司的运营治理情况并提交分析报告;4、及时向公司汇报子公司严重运营决策情况; 5、负责完成交办的其它有关子公司的工作。第二十一条 外派子公司的高层运营治理人员职责:1、负责组织施行子公司的运营计划;2、定期提交子公司的运营治理情况分析报告;3、及时向公司汇报子公司严重运营决策情况;4、
11、定期向公司进展述职。第二十二条 外派子公司的财务负责人职责:1、负责所在子公司的财务工作;2、定期提交子公司的财务分析报告;3、定期向公司汇报子公司消费运营和执行财经纪律情况;4、及时向公司汇报子公司严重财务事项,在必要时,提出审计建议;5、对所在子公司的资金筹措,使用和调度、贷款担保、抵押、对外投资、基建技术改造、资产重组等严重决策施行财务监视,并及时向公司进展汇报;6、定期向公司进展述职。第二十三条 外派董事要则(外派监事参照执行):1、外派董事对公司主管副总经理进展汇报;2、外派董事应当恪守法律、法规和公司章程的规定,忠实履行职责,维护公司利益。当其本身的利益与公司和股东的利益相冲突时,
12、应当以公司和股东的最大利益为行为准则;3、当所在子公司出现严重征询题,危及到子公司生存开展和母公司权益时,必须及时向公司做特别汇报和请示;4、关于明确定义为严重决策事项的董事会议题,外派董事必须首先在母公司内部构成统一意见后方可表态;5、任职纪律:未经受权不得在会外泄漏任何不利于公司及所在子公司的机密,不得超越董事权限直截了当干涉所在企业的运营活动等;6、外派董事经常到所在子公司调查理解运营治理情况,每3个月做一次简要书面报告,每半年做一次书面述职报告;7、外派董事的离任与免职由公司总经理办公会提议,子公司股东会讨论决定;8、外派董事提出辞职或者任期届满,其对公司负有的义务在其辞职报告尚未生效
13、或者生效后的合理期间内,以及任期完毕后的合理期间内并不所以解除,其对公司商业机密保密的义务在其任职完毕后仍然有效,直到该机密成为公开信息。其他义务的持续期间应当依照公平的原则决定;9、任职尚未完毕的外派董事,如有擅自离任的情况,应对因其擅自离任使公司造成的损失承担法律责任,赔偿经济损失。第三章 母子公司治理的治理操纵系统第一节 运营计划和预算操纵 第二十四条 公司运营计划和预算横向划分为年度运营计划和预算、季度运营计划和预算与月度运营计划和预算三个层次;纵向划分为公司总体计划和预算,各治理部门计划和预算,各子公司计划和预算,各分公司计划和预算等多个层次。 第二十五条 公司董事会提出公司的年度运
14、营计划和预算,由上级部门审批决定后,总经理负责组织施行公司年度运营计划和预算,指导公司年度、季度和月度运营计划和预算的编制,对计划和预算进展综合平衡,监视检查计划和预算执行情况,负责计划和预算的调整与考核。第二十六条 子公司依照公司年度、季度、月度运营计划和预算分别制定各自年度、季度、月度运营计划和预算,并经子公司股东会通过后组织施行。第二十七条 子公司每月以书面方式报告一次计划和预算任务的完成情况。特别事项需要缩短报告周期的,由总经理办公会决定。第二十八条 各级领导必须随时监视检查计划和预算的执行情况,发觉征询题应及时采取有效措施予以处理,以保证计划和预算的顺利完成。 第二十九条 检查计划和
15、预算执行情况,应当充分利用统计报表、会计报表、业务报表等材料。检查计划和预算的实际完成数,一律以统计报表数为依照。统计数据应当精确、及时、全面反应计划和预算执行情况,各级治理人员必须注重,禁止故弄玄虚。 第三十条 各子公司的考核指标,一律以总经理办公会所确定的计划和预算指标为依照。第三十一条 公司总经理办公会以季度为单位考核子公司(含绝对控股子公司和相对控股子公司)运营计划和预算完成情况。 第三十二条 公司计划和预算指标确定后,必须严格执行,各归口部门和执行单位不得随意修正。 第三十三条 确有特别情况需要调整季度或月度计划和预算指标,必须经董事会讨论通过。计划和预算指标调整未批准之前,按原计划
16、和预算执行。 第三十四条 调整年度计划和预算指标应当提早一个季度申请,调整季度计划和预算指标应当提早一个月申请。 第三十五条 调整某项计划和预算指标时如需同时相应调整其它有关计划和预算指标,应一并申请,以保证计划和预算的平衡、协调。 第三十六条 调整计划和预算指标一律以书面批复为准,在未接书面批复往常,一律按原计划和预算指标考核。 第二节 人事操纵 第三十七条 人事操纵是治理操纵的主要途径之一。公司在人事操纵上要充分表达20/80原则,即抓关键人员的治理。人事治理的核心原则是:“谁用人,谁治理,谁负责;逐级治理,逐级负责。”第三十八条 公司外派董事、董事长、监事、监事会召集人、外派高层运营治理
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