2022年安徽省省属企业负责人经营业绩考核暂行办法.doc

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1、皖国资考核2008105号关于印发安徽省省属企业负责人运营业绩考核暂行方法的通知各省属企业：安徽省省属企业负责人运营业绩考核暂行方法已经修订并经省国资委主任办公会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。原安徽省省属企业负责人运营业绩考核暂行方法（皖国资考核2005152号）同时作废。二八年七月二十九日安徽省省属企业负责人运营业绩考核暂行方法第一章 总 则第一条 为了实在履行企业国有资产出资人职责，维护所有者权益，落实国有资产保值增值责任，建立有效的鼓舞和约束机制，依照国务院企业国有资产监视治理暂行条例等有关规定，结合本省实际，制定本方法。第二条 本方法所称的省属企业负责人（以下简称企业负责人），是

2、指依照省人民政府受权，由省人民政府国有资产监视治理委员会（以下简称省国资委）履行出资人职责的国有及国有控股企业的负责人。第三条 考核企业负责人的运营业绩，实行年度考核与任期考核相结合、结果考核与过程评价相统一、考核结果与奖惩相挂钩的考核制度。 第四条 企业负责人运营业绩考核工作应当遵照以下原则：（一）依法考核原则。按照国有资产保值增值以及资本收益最大化和可持续开展的要求，依法考核企业负责人的运营业绩。（二）分类考核原则。按照企业所处的行业、资产运营的水平和主营业务等不同特点，实事求是，公开公正，实行科学的分类考核。（三）考核与鼓舞、约束机制相结合原则。按照权利、义务和责任相统一的要求，建立企业

3、负责人运营业绩同鼓舞、约束机制相结合的考核制度，建立健全科学合理、可追溯的资产运营责任制。第二章 年度运营业绩考核第五条 年度运营业绩考核以公历年为考核期。第六条年度运营业绩考核指标由根本指标、分类指标和当年净利润组成。（一）根本指标包括利润总额、净资产收益率(净资产收益率=净利润/平均净资产100%。其中：净资产中不含少数股东权益，净利润中不含少数股东损益)和增加值。利润总额和净利润在考核认定时剔除客观要素。（二）分类指标设两项，由企业选择提出，省国资委审核确定。分类指标的选择确定应亲密结合企业所处行业和本身特点，突出表达克服企业治理“短板”和习惯国家开展战略要求。工业企业选择的分类指标中，

4、必须含有一项节能指标。分类指标确定后原则上三年内不得变更。分类指标选择见附件2。 （三）鼓舞企业使用经济增加值指标进展年度运营业绩考核。凡企业使用经济增加值指标且经济增加值比上一年有改善和提高的，给予奖励。详细方法由省国资委另行制订。第七条 确定主要承担国家和地点政策性业务的特别企业的根本指标和分类指标，可优先考虑政策性业务完成情况，详细指标及其权重由企业提出，省国资委审定。第八条 年度运营业绩考核实行定比考核。定比考核基期值确定原则为：利润总额和增加值基期值为本企业前三年指标完成值的平均值；净资产收益率基期值为本企业前三年指标完成平均值的50%与全国同行业同规模企业上年良好值的50%之和；分

5、类指标基期值为本企业前三年指标完成值的平均值。 年度运营业绩考核计分方法见附件1。 第九条 年度运营业绩考核按照以下程序进展：（一）企业向省国资委报告年度运营业绩完成情况；（二）省国资委派驻企业监事会初核；（三）省国资委负责企业负责人运营业绩考核的机构复核；（四）省国资委主任办公会议审定；（五）省国资委向企业反应考核结果。企业负责人对考核结果有异议的，可向省国资委反映。第十条 省国资委对企业年度运营情况施行动态监控，对企业运营中的突出咨询题发出警示，催促企业积极采取应对措施。第三章 任期运营业绩考核第十一条 任期运营业绩考核采取省国资委主任或者其受权代表与企业主要负责人或者其受权代表签订任期运

6、营业绩责任书的方式进展。任期运营业绩考核以三年为考核期，特别缘故需要调整的，由省国资委决定。第十二条 任期运营业绩责任书包括以下内容：（一）双方的单位名称和姓名；（二）考核内容及指标；（三）考核与奖惩； （四）责任书的变更、解除和终止；（五）其他需要规定的事项。任期运营业绩责任书式样见附件3。第十三条 任期运营业绩考核指标由根本指标、分类指标组成。（一）根本指标包括国有资产保值增值率和三年主营业务收入平均增长率。1、国有资产保值增值率是指企业考核期末扣除客观要素后的所有者权益（所有者权益不含少数股东权益，下同）同考核期初所有者权益的比率，计算公式为：国有资产保值增值率=考核期末扣除客观要素后的

7、所有者权益100%考核期初所有者权益客观要素包括客观增加要素和客观减少要素。客观增加要素是指：国家和国有单位直截了当或者追加投资、无偿划入、资产评估和清产核资以及产权界定增加的资本、资本（股票）溢价、税收返还、税收减免、会计调整和减值预备转回等客观增加的要素。客观减少要素是指：专项批准核销、无偿划出、资产评估和产权界定减少的资本、消化往常年度潜亏和挂帐、企业按规定上缴的红利、资本（股票）折价、严重自然灾祸等客观减少的要素。2、三年主营业务收入平均增长率是指企业考核期内主营业务连续三年的平均增长情况，计算公式为：三年主营业务收入平均增长率=（考核期末当年主营业务收入-1）100%三年前主营业务收

8、入（二）分类指标由企业选择提出，省国资委审核确定。任期考核分类指标的选择确定原则同年度考核。详细指标在任期运营业绩责任书中确定。任期运营业绩考核计分方法见附件1。第十四条 确定主要承担国家和地点政策性业务等特别企业的根本指标与分类指标，可优先考虑政策性业务完成情况，详细指标及其权重在任期运营业绩责任书中确定。第十五条 任期运营业绩责任书按照以下程序签订：（一）企业预告任期运营业绩考核目的建议值。考核期初，企业负责人按照省国资委任期运营业绩考核的要求和企业开展规划及运营预算，提出任期运营业绩考核目的的建议值，并将考核目的建议值和必要的说明材料报省国资委。考核目的建议值原则上不低于前一任期考核指标

9、目的值和实际完成值的平均值。（二）核定任期运营业绩考核目的值。省国资委依照宏观经济情势及企业运营环境，对企业负责人的任期运营业绩考核目的建议值进展审核，并就考核目的值及有关内容同企业沟通后加以确定。（三）由省国资委主任或者其受权代表同企业主要负责人或者其受权代表签订任期运营业绩责任书。第十六条 由于清产核资、企业主要负责人工作调动、严重政策调整等缘故导致对企业负责人的考核指标数据发生变化的，省国资委能够依照详细情况变更任期运营业绩责任书的相关内容。第十七条 省国资委对任期运营业绩责任书的执行情况进展跟踪检查，施行动态监控。第十八条 任期运营业绩目的完成情况考核程序同年度考核。第四章 奖 惩第十

10、九条 省国资委依照年度运营业绩考核结果和任期运营业绩考核结果对企业负责人施行奖惩。第二十条 依照企业负责人运营业绩考核得分，年度运营业绩考核和任期运营业绩考核结果分为A、B、C、D、E五个级别，到达年度考核全部基期值和任期考核全部目的值的为C级进级点。第二十一条 对实行年薪制、年度考核结果在D级以上的企业负责人给予绩效薪酬, 计算公式为：根本薪酬综合考核得分100；年度考核结果在 C级以上的企业负责人给予奖励薪酬。 第二十二条 绩效薪酬、奖励薪酬的70在年度考核完毕后当期兑现；其余30依照任期考核结果延期到该任期完毕的下一年度兑现。第二十三条 依照任期运营业绩考核结果，对企业负责人实行奖惩：（

11、一）关于任期运营业绩考核结果为A级、B级和C级的企业负责人，按期兑现全部延期绩效薪酬、奖励薪酬。依照考核结果和中长期鼓舞条件给予相应的中长期鼓舞（详细方法另行制订）。（二）关于任期运营业绩考核结果为D级和E级的企业负责人，依照考核分数扣减延期绩效薪酬、奖励薪酬。对任期运营业绩考核结果为E级的企业负责人，依照详细情况，对其进展工作调整直至免职（解聘）。扣减延期绩效薪酬、奖励薪酬的公式为：扣减延期绩效薪酬、奖励薪酬=任期内积累的延期绩效薪酬、奖励薪酬（1实得分数/C级起点分数）。第二十四条 对在自主创新、资源节约、保护环境、扭亏增效、治理创新等方面获得突出成绩，做出严重奉献的企业负责人，省国资委给

12、予特别奉献奖。特别奉献奖的详细方法另行制定。第二十五条 实行企业负责人运营业绩考核谈话制度。关于亏损严峻、年度考核结果为级与级、发生较大以上等级平安责任事故、严峻违规运营和存在严重运营风险等情形的企业，经省国资委主任办公会议批准，由省国资委负责人与企业主要负责人进展谈话,协助企业分析咨询题、改良工作。第二十六条 企业发生平安消费责任事故,依照消费平安事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）及平安消费监管部门处分决定，对考核结果作降级降分处理，酌情扣减企业负责人绩效薪酬、奖励薪酬。第二十七条 对纳入国家、省节能目的责任考核的企业，依照节能目的责任考核结果予以奖罚。奖罚方法另行制定。第二十八条

13、 企业有以下情形之一的，除由有关部门依法处理外，对考核结果作降级降分处理,酌情扣发企业负责人绩效薪酬、奖励薪酬：（一）因运营决策失误造成严重国有资产损失；（二）发生严重不良社会妨碍事件； （三）发生严重质量责任事故、严峻环境污染事故;（四）不按照规定上缴国有资本收益； （五）虚报、瞒报财务情况或在业绩考核中严峻故弄玄虚。第五章 附 则第二十九条 本方法由省国资委负责解释。 第三十条 本方法自发布之日起施行。 附件1：运营业绩考核计分试行方法一、年度运营业绩考核的计分方法1、年度运营业绩考核的综合计分年度运营业绩考核的综合得分(年度利润总额指标得分增加值指标得分+净资产收益率指标得分分类指标得分

14、)运营难度系数。上述年度运营业绩考核指标中，凡有一项指标低于基期值，则低于基期值的指标正常计分，其他指标只得根本分，企业综合得分不再乘以运营难度系数。2、年度运营业绩考核各指标计分利润总额指标的根本分40分。到达基期值时，得根本分40分；超过基期值时，每超过10%，加4分，最多加40分。低于基期值时，每低于10%，扣4分，最多扣40分。净资产收益率指标的根本分为40分。企业负责人到达基期值时，得根本分40分；高于基期值时，每高于0.5个百分点，加5分，最多加40分。低于基期值时，每低于0.5个百分点,扣5分,最多扣40分。增加值指标的根本分为20分。到达基期值时，得根本分20分；超过基期值时，

15、每超过10%，加2分，最多加20分。低于基期值时，每低于10%，扣2分，最多扣20分。分类指标根本分为50分。分类指标设两项，每个指标根本分为25分。分类指标加分与扣分的上限与下限为该项指标根本分的100%。详细计分方法依照分类指标性质确定。3、考核结果分级依照企业负责人年度运营业绩考核的综合得分，考核结果分为A、B、C、D、E五个级别。 二、任期运营业绩考核计分方法 1、任期运营业绩考核的综合计分 任期运营业绩考核的综合得分（国有资产保值增值率指标得分三年主营业务收入平均增长率指标得分分类指标得分）运营难度系数任期内三年的年度运营业绩考核结果指标得分上述任期运营业绩考核指标中，凡有一项指标未

16、完成目的值，则未能完成目的值的指标正常计分，其他指标只得根本分，企业综合得分不再乘以运营难度系数。2、任期运营业绩考核各项指标计分国有资产保值增值率指标的根本分为40分。国有资产保值增值率目的值原则上不低于前一任期考核目的值和实际完成值的平均值。凡满足这一条件，完成目的值时，得根本分40分。每高于目的值0.4个百分点（假如企业确定的目的值高于历史最好水平或者目的值为行业内最高的，则每高于0.3个百分点），加1分，最多加8分。完成值低于目的值但大于100%时，每低于目的值0.4个百分点（假如企业确定的目的值高于历史最好水平或者目的值为行业内最高的，则每低于0.5个百分点），扣0.5分，最多扣4分

17、；完成值低于目的值且小于100%时，每低于目的值0.4个百分点，扣1分，最多扣8分。 企业国有资产保值增值率目的值低于前一任期考核目的值和实际完成值的平均值，该指标按以下规则计分：（1）目的值比前一任期考核目的值和实际完成值的平均值低30%以内（含30%）的，企业完成目的值时，得根本分40分；超过目的值时，每超过0.5个百分点加1分，最多加7分。完成值低于目的值但高于100%时，每低于0.4个百分点扣0.5分，最多扣4分；完成值低于100%时，每低于目的值0.4个百分点扣1分，最多扣8分。（2）目的值比前一任期考核目的值和实际完成值的平均值低30-50%的，企业完成目的值时，得根本分40分；超

18、过目的值时，每超过0.6个百分点加1分，最多加6分。完成值低于目的值但高于100%时，每低于0.3个百分点扣0.5分，最多扣4分；完成值低于100%时，每低于目的值0.3个百分点扣1分，最多扣8分。（3）目的值比前一任期考核目的值和实际完成值的平均值低50%以上（含50%）的，企业完成目的值时，得根本分40分；超过目的值时，每超过0.7个百分点加1分，最多加5分。完成值低于目的值但高于100%时，每低于0.2个百分点扣0.5分，最多扣4分；完成值低于100%时，每低于目的值0.2个百分点扣1分，最多扣8分。（4）目的值低于100%的，企业完成目的值时，得根本分40分；超过目的值不予加分；低于目

19、的值时，每低于0.1个百分点扣1分，最多扣8分。三年营业收入平均增长率指标根本分为20分。三年营业收入平均增长率目的值原则上不低于前一任期考核目的值和实际完成值的平均值。凡满足这一条件，企业负责人完成目的值时，得根本分20分。高于目的值时，每超过1个百分点，加分，最多加4分。低于目的值时，每低于1个百分点，扣1分，最多扣4分。 企业三年营业收入平均增长率目的值低于前一任期考核目的值和实际完成值的平均值，该指标按以下规则计分：（1）目的值比前一任期考核目的值和实际完成值的平均值低30%以内（含30%）的，企业完成目的值时，得根本分20分；超过目的值时，每超过1.1个百分点加1分，最多加3分；低于

20、目的值时，每低于0.9个百分点扣1分，最多扣4分；（2）目的值比前一任期考核目的值和实际完成值的平均值低30-50%的，企业完成目的值时，得根本分20分；超过目的值时，每超过1.2个百分点加1分，最多加2分；低于目的值时，每低于0.8个百分点扣1分，最多扣4分；（3）目的值比前一任期考核目的值和实际完成值的平均值低50%以上（含50%）的，企业完成目的值时，得根本分20分；超过目的值时，每超过1.3个百分点加1分，最多加1分；低于目的值时，每低于0.7个百分点扣1分，最多扣4分；（4）目的值为负增长的，企业完成目的值时，得根本分20分；超过目的值不予加分；低于目的值时，每低于0.5个百分点扣1

21、分，最多扣4分。任期内三年的年度运营业绩考核结果指标的根本分为20分。企业负责人三年内的年度运营业绩综合考核结果每得一次A级的得8分；每得一次B级的得7.335分；每得一次C级的得6.667分；每得一次D级及以下的得6分。 分类指标20分。分类指标加分与扣分的上限与下限为该项指标根本分的20%。 3、考核结果分级依照企业负责人任期运营业绩考核的综合得分，考核结果分为A、B、C、D、E五个级别。三、运营难度系数运营难度系数由6项指标构成，即企业资产总额、营业（销售）收入、利润总额、净资产收益率、职工平均人数、离退休人员占职工人数的比重等。六项指标权重分别为：企业资产总额20%、营业（销售）收入2

22、0%、利润总额20%、净资产收益率20%、职工平均人数10%、离退休人员占职工人数的比重10%。各项指标的计算公式如下：1、资产总额难度系数方程：Y1=0.8017X10.025682、营业收入难度系数方程：Y2=0.9255X20.01723、利润总额难度系数方程：Y3=0.9059X30.021964、净资产收益率难度系数方程：Y4=1.0373X40.019815、职工平均人数难度系数方程：Y5=0.9409X50.021156、离退休员工占比难度系数方程：Y6=1.1700X60.02822运营难度系数Y=（ Y1 +Y2+ Y3+ Y4）20%+（Y5+Y6）10%。注： X1、X2

23、、X3、X4、X5、X6为相应指标的实际值。附件2：分类指标的选择一、分类指标选择的原则（一）兼顾行业和企业特点的原则。（二）鼓舞创新的原则。（三）标准和可量化的原则。（四）同根本指标钩稽嵌套的原则。二、建议使用的分类指标（一）财务类指标1、盈利才能指标。（1）总资产酬劳率；（2）主营业务利润率；（3）本钱费用利润率；（4）单位产品本钱（可比产品本钱降低率）；（5）销售收入本钱费用率；（6）GOP（饭店运营毛利率）；（7）企业整体扭亏幅度；（8）人均利税率；（9）投资报答率。2、营运指标。（1）流淌资产周转率（总资产周转率）；（2）运营性现金净流量增加率（现金流量）；（3）四项流淌资产占销售收

24、入比率（应收账款加存货占销售收入比率，应收账款周转率，存货周转率）；（4）回款率（回款额/销售收入）；（5）产品销售率；（6）不良资产比率（不良资产处置率）；（7）资产负债率。3、规模实力及开展才能指标。（1）资本增长率（资本积累率）；（2）主营业务收入增长率（销售收入、营业额增长率等）；（3）进出口总额；（4）合同额（新增合同额）；（5）市场占有率；（6）出口创汇增长率；（7）全员劳动消费率；（8）资产更新率；（9）新产品产值率；（10）科技投入占营业收入比率（技术投入比率、科技开发投入额）；（11）技术改造投入；（12）投资增长率。4、社会奉献指标。（1）社会奉献率;（2）职工工资增长率；

25、（二）非财务类指标1、专利数量指标。2、储量指标。3、实物量和技术性指标。（1）发电量；（2）售电量；（3）运输周转量；（4）物资吞吐量；（5）军品工程计划完成率。5、平安性指标。（1）煤炭行业百万吨死亡率；（2）供电可靠率。6、节能减排指标（1）万元GDP综合能耗；（2）综合能源消费量；（3）单位产品能耗。附件3： 编号：安徽省省属企业负责人任期运营业绩责任书（款式）（20082010年） 安徽省人民政府国有资产监视治理委员会印制安徽省省属企业负责人任期运营业绩责任书（款式）（20082010年）甲 方：安徽省人民政府国有资产监视治理委员会负责人： 乙 方：【企业名称】负责人： 第一条 运营

26、业绩考核依照企业国有资产监视治理暂行条例（以下简称暂行条例）、安徽省省属企业负责人运营业绩考核暂行方法（以下简称考核方法），甲方作为代表安徽省人民政府履行出资人职责的直属特设机构，依法对【企业名称全称】（以下简称“乙方所在企业”）的国有资产行使监视治理职能，负责建立安徽省省属企业负责人运营业绩考核制度，并以签订运营业绩责任书的方式对乙方进展考核和奖惩，乙方作为甲方所监管的省属企业负责人，依法接受甲方的业绩考核。第二条 考核期甲方对乙方进展考核，考核期从公历 年 月 日起至 年 月 日止。第三条 考核内容3.1甲方对乙方2008-2010年任期运营业绩考核指标及权重3.1.1 根本指标及权重（1

27、）【指标项】【目的值】【权重】（2）【指标项】【目的值】【权重】3.1.2 分类指标及权重（1）【指标项】【目的值】【权重】（2）【指标项】【目的值】【权重】【如乙方所在企业为非甲方全资拥有的，即由甲方控股或参股的公司，增加一款】3.2 如乙方所在企业股东会或者董事会依照公司章程通过的业绩考核指标与本责任书第3.1条所确定的考核指标不一致时，乙方须向甲方报告并在公司股东会或董事会做出该决议后的10个工作日内向甲方提出书面调整申请，并按照本责任书第6.4条的有关规定办理。但是，假如该项决议在本责任书签订后1个月之后作出，则甲方对乙方的业绩考核仍然按照本责任书第3.1条确定指标进展。第四条 考核与

28、奖惩4.1 甲方依照考核方法及本责任书的规定对乙方进展考核，并对乙方进展奖惩。4.2 乙方应依照考核方法及甲方的要求提交必要的材料及文件。乙方假设有特别情况，无法在规定的时间提交上述材料及文件的，则须提早15个工作日向甲方提出书面延期申请，说明理由并明确递交的详细时间，延期须征得甲方同意。4.3 乙方应于考核期完毕后4个月内向甲方上报指标完成情况（包括财务指标和统计指标），甲方对考核指标的完成情况予以确认。乙方所提交考核指标为财务指标的，应经中介机构审计后由甲方审核确认；乙方所提交指标为统计指标的，则由甲方审查并确认。第五条 各方权责5.1 甲方代表安徽省人民政府履行出资人职责，维护所有者权益

29、，依照省政府受权，依法享有对乙方所在企业的国有资产进展监视治理的权利，并具有按照相关程序对乙方进展考核，依照考核结果对其进展奖惩的权利。5.2 甲方将严格履行出资人职责，尊重、维护乙方所在企业运营治理自主权，不干涉乙方的正常运营行为。5.3 乙方应恪守国家法律法规，忠诚勤勉地履行企业治理职责，实现国有资产的保值增值，不从事任何损害企业、职工和国有资产利益的活动，并接受甲方的业绩考核，依照甲方要求按时提交考核方法及本责任书所涉及的相关考核材料和文件。5.4 乙方享有依法自主运营所在企业的国有资产，按照考核方法及本责任书的规定获得酬劳及奖励的权利。对任期运营业绩考核和奖惩意见有异议的，乙方有权向甲

30、方提出。第六条 责任书的变更、解除和终止6.1 本责任书生效后即具有法律约束力，任何一方不得随意变更或解除。6.2 如遇国家法律法规、相关政策发生变化，本责任书规定与之相抵触或因不可抗力要素妨碍，致使双方确定考核指标明显不适用的，经双方协商一致，可修正或变更本责任书的有关条款直至解除。6.3 乙方依照上款提出变更或者解除责任书，应提交经理办公会或董事会决议以及其他相关证明文件，乙方全体被考核人员共同以书面一致意见的方式，向甲方提出变更或者解除本责任书的申请，经甲方审核同意后，方可变更或解除本责任书。在甲、乙双方协商一致达成新责任书之前，本责任书同样有效。6.4 责任书部分条款的修正或变更不妨碍

31、本责任书其他条款的效力。6.5 考核期满，责任书履行完毕，本责任书自行终止；考核期内，乙方因运营治理不善或违法、违规导致严重决策失误、严重平安与质量责任事故、严峻环境污染事故、严重违纪事件给企业造成严重损失的，甲方有权解除本责任书，并保存向乙方追偿的权利。责任书的终止或解除，并不免除乙方因上述缘故应承担的法律责任，包括但不限于扣除延期绩效年薪、经济赔偿责任等。第七条 生 效7.1 本责任书经甲乙双方主要负责人或其受权代表签字并加盖甲方公章后生效。7.2 考核期内，乙方二分之一内的人员发生变动，不妨碍责任书效力，本责任书对乙方变动人员的后继者也具有约束力。假设乙方中的法定代表人或二分之一以上的人

32、员离任或离任，继任者可与甲方协商接着执行、变更或解除本责任书。第八条 附 则8.1 考核期内假设考核方法发生变化，则本责任书相关内容按新的方法执行。本责任书未尽事宜双方将另行协商，并可签订补充文件，作为本责任书的附件。责任书附件作为本责任书不可分割的组成部分，具有同等法律效力。8.2 责任书中所称“乙方”即为乙方个体或全体；责任书标题和编号仅为阅读之方便，不应以任何方式妨碍对本责任书的解释。8.3 责任书正本一式贰份，甲方、乙方各执壹份。【本页无正文，为签字盖章页】甲方主要负责人 乙方主要负责人（或受权代表） （或受权代表） （甲方盖章） 年 月 日 年 月 日 受权委托书授 权 人【姓名】【姓名】【姓名】被受权人【姓名】受权事宜：兹受权被受权人代表受权人与安徽省人民政府国有资产监视治理委员会签署安徽省省属企业负责人任期运营业绩考核责任书，包括责任书及其补充文件的签署、修正、补充、递交等执行事宜。本受权有效期至责任书终止，或者因受权人离任、解职或被免职以及其他缘故解除安徽省省属企业负责人任期运营业绩考核责任书之日止。受权人（签名）： 年 月 日主题词：经济治理 业绩考核 通知 安徽省人民政府国资委办公室 2008年7月29日印发共印150份