2022年保护输电线路安全法律问题剖析.doc

《2022年保护输电线路安全法律问题剖析.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年保护输电线路安全法律问题剖析.doc（10页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、精品材料网（:/） 25万份精华治理材料，2万多集治理视频讲座保护输电线路平安法律咨询题剖析自.美加大停电事故之后，英国、新西兰、意大利、格鲁吉亚等国家相继出现大面积停电停电事故，严峻地妨碍了人们的消费生活和社会的稳定，给人们的心理留下了恐惧的阴影，同时也暴露了电网建立薄弱、供电可靠性差等咨询题。长期以来，我国发、输、配电工程投资构造不合理，造成城乡电网薄弱，设备低效、陈旧，线损高，供电可靠性比兴旺国家低0.2%左右。去年一年，我国不少省份也屡次出现拉闸停电现象，引起了党中央和国务院的高度注重。国家电网公司专门召开平安工作会议，对电网平安咨询题进展分析和部署，其中赵希正总经理指出，保护输电线路

2、平安运转是保障整个电网平安稳定的前提和根底。 一、我国法律体系对保护输电线路的有关规定。 、法律。 中华人民共和国电力法第四条规定，电力设备受国家保护。禁止任何单位和个人危害电力设备平安或者非法侵占、使用电能。输电线路、配电线路等电力设备，由于担负输送电力功能，因而受国家重点保护。第七章专门对电力设备保护做出规定。如第五十二条，任何单位和个人不得危害发电设备、变电设备和电力线路设备及其有关辅助设备。在第九章法律责任中，规定了违法行为要承担相应的法律责任，第六十一条规定，违背本法第十一条第二款的规定，非法占用变电设备用地、输电线路走廊或者电缆通道的，由县级以上地点人民政府责令限期改正；逾期不改正

3、的，强迫去除障碍。 、法规。 电力设备保护条例第二条规定，本条例适用于中华人民共和国境内全民所有的已建成在建的电力设备（包括 发电厂、变电所和电力线路设备及其附属设备）。条例对电力设备的保护范围和保护区、电力设备与其他设备互相阻碍的处理、奖励和惩处等做出了详细规定，并规定，国务院电力主管部门能够会同国务院有关部门制定本条例的施行细则。 、规章。 原国家经贸委和公安部共同公布的电力设备保护条例施行细则，天津市人民政府公布的天津市电力设备保护治理方法，山西省施行电力设备保护条例方法等。 、标准性文件。 有的省市没有制定地点规章，政府治理部门单独或结合制定了相应的标准性文件。例如广州市人民政府发布的

4、关于共同维护电力设备平安运转的通告，广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区电力工业局关于加强输电线路保护意见的通知等。 二、当前妨碍输电线路平安运转的人为要素及对策。 、输电线路工程施工占地咨询题。 在输电线路工程施工过程中，占用农村土地补偿咨询题以及后来的维护临时占地咨询题，不断困扰着电力企业。因而，在电力体制改革过程中，电力企业要面对同时处理日益增多的电力线路占地的法律咨询题。农村土地属于村集体所有，尚未分田到户时，有关补偿款由村集体统一分配使用，关于农民个人切身利益冲击较小，利益冲突尚不明显。然而在土地经家庭运营承包制改革、分田到户之后，线路占地与农民的利益发生了明显的冲突，特别是对老旧

5、化线路进展维护、改造、改铁塔、移位等工程时，村民往往趁机以必须予以补偿为理由，阻止、拖延施工，给电力企业造成了阻碍。由于电力法、电力设备保护条例等法律法规规定电力线路建立时只予一次性补偿，补偿后的线路维护、改造线路工作不再是补偿的范围，在电力建立企业给予当时村集体补偿后，则再无义务对分田到户后的村民予以二次补偿，这就造成了大量的矛盾和纠纷。事实当中，电力企业对临时占地补偿往往自定标准，缺乏统一标准，有关部门应该制定相对统一的标准，以利于实践中详细操作。 、输电线路被盗窃、破坏等咨询题。 近年来，因盗窃造成的电力设备破坏案件逐年增多，其中农网设备被盗突出，而且，电力设备盗窃现象已从个人作案开展到

6、团伙作案，甚至构成了偷窃、窝赃、运输、销赃一条龙。尤其是农网改造完成后，由于农网财产所有权的变更，乡村不愿意投入过多人力、物力参与电网治理，造成电力设备被盗案件日益严峻。对一些经济欠兴旺的乡村来说，电力设备被盗后由于短时间内无法筹集资金及时修复，不但人为增加了农民群众的负担，更给农村和农民造成了更大的经济损失。据不完全统计，去年以来我国电力系统共发生盗窃破坏电力设备案件近5万起，造成直截了当经济损失近2亿元，由此带来的电量损失和间接经济损失不计其数。外力破坏更是电网不能承受之重。近年来，各类工业园区大规模地开发建立，城区道路及相关根底设备改造工程相继破土开工，因而因施工过程中的种种疏漏，造成外

7、力破坏电网停电事故不断发生。另外，交通肇事也成为外力破坏电力设备的社会隐患。关于在电力设备保护区内施工，电力部门一般也只能是解释劝阻，在劝阻无效的情况下也只能束手无策。关于已发生的电力设备破坏责任事故，处理起来尚且如此之难，而要仅凭法律法规去制止那些存在严重隐患的违章作业，更是难上加难！去年，由国家电网公司和公安部结合发起一项名为“部分省区打击盗窃破 坏电力设备窃电犯罪专项行动”在15个省、区全面展开。针对近年来电力设备屡遭盗窃破坏的严峻情况，通过在部分省、自治区开展打击盗窃破坏电力设备、盗窃犯罪等活动，加大了打击破坏电力设备行为力度、实在保护电网的平安运转。当前，仍然有些单位或个人受经济利益

8、驱动，非法收买电力设备器材，电力设备保护条例第条已作出规定，未经有关部门按照国家有关规定批准，任何单位或个人不得收买电力设备器材。因而，电力部门要配合公安部门加大对废旧物资收买站的清查力度，堵塞销赃渠道。 、输电线路下违章建筑。 一些单位和个人违犯电力法律、法规，擅自由输电线路保护区内建房，随时可能发生人身伤亡和设备损坏事故。例如，静海供电辖区内输电线路下违章建筑余处，给电力平安运转留下了宏大的隐患。去年月日，村民刘某在电邱千伏线下违章建小二楼，在吊车吊砖作业时，吊车臂碰断导线，造成杨成庄变电站全部停电，风景区站、大丰堆站瞬时停电，停电小时，少供电量千瓦时，直截了当经济损失近万元。由于供电部门

9、并不具备相关的执法职能，处理如此违章案件只能是反反复复地进展交涉，往往缺乏力度，由此造成的损失，多半只能是供电部门本人承担。因而，政府部门必须给予大力的支持，通过政府职能部门加大执法力度，铲除这些平安隐患。 、输电线路下种植树木。 树线矛盾也不断是困扰供电部门的头痛咨询题。近年来，各乡镇政府鼓舞农民开展林业种植创收，不考虑线下平安通道咨询题，大面积的线下违章种树逐年递增，由于树木造成接地跳闸停电，妨碍了正常的供电秩序。当电力高压线和树木之间的间隔超过规定的平安间隔，高压线就会对树木放电。假如雨天或空气湿度过大，在高压作用下，树木就会成为导电体，对树木四周的建筑、设备、人员和地下管线都会构成危害

10、，并可能造成严重设备、人身伤亡事故。例如静海供电辖区内梁头、王口地区线下种植杨树株，沿庄镇陈子公路北侧种植速生杨株、枣树株；东子线株；东子二线速生杨株，枣树株；其他地区线下种植速生杨1750株，严峻妨碍了电力线路的平安运转。电力企业屡次与政府林业部门、有关乡镇协商，种植单位才许诺将速生杨全部移植到别处，排除了树木给线路带来的隐患。 、其他违法、违章现象。 如开山放炮、烧窑等；机动车辆肇事、高处抛坠物、建筑塔吊、堆放易燃物等；在输电线路附近放风筝和航空模型等；违章取土、违章采石；在输电线路附近售卖、飘放氢气球或飘挂彩带等可能危及线路平安的物品，一旦酿成事故，将给电力企业带来宏大的损失。 三、保护

11、输电线路平安运转的法律对策。 、狠抓对电力设备保护的宣传教育工作。 不连续地利用各种方式，尤其是新闻媒体，宣传有关电力设备保护的法律、法规，加强广大人民群众自觉保护电力设备的认识，充分发挥人民群众的作用。今年月，静海供电与静海电视台结合拍摄的保护电力设备人人有责专题节目在电视台生活风向标栏目播出。该节目以电力企业主管领导座谈的方式，利用现实生活中大量丰富的案例，讲述破坏、盗窃电力设备的危害性，号召广大人民群众积极行动起来，勇于同危害电力设备运转、扰乱供用电秩序的违法犯罪现象作斗争，保障全县经济的稳定正常开展和电网的平安运转，节目的播出，加强了群众的保护电力设备认识，收到了较好的效果。 、加强与

12、政府执法部门的亲密配合，加大处分、打击力度，严惩蓄意破坏的犯罪分子，依法保护电力设备平安。 保护电力设备工作，离不开政府尤其是政府职能部门的大力扶持。由于电力体制改革处在过渡阶段，造成行政执法主体缺位，给保护电力设备工作带来不少难度。因而，必须建立、健全行政执法机制，依法打击破坏、盗窃电力设备的不法行为。电监会或者电力行政主管部门，由于各方面的缘故，临时不能独立行使执法权力，可将执法权委托给省级电力企业行使，电监会或者电力行政主管部门依法行使监视治理职能。目前，电力行政执法工作的根底还比拟薄弱，缺乏可借鉴的经历和理论的引导，在全国大部分省市没有开展、健全和完善，导致窃电、破坏电力设备等违法现象

13、愈演愈烈，成为当前电力体制改革的一大突出咨询题。但随着电力工业体制改革的逐步深化，以及新电力法、电力设备保护条例的修正、出台，依法行政的理念必定会更加深化人心，政府及有关部门对其认识程度必定会逐步地提高，电力行政执法工作也必定会为公众所认同并纳入正常轨道，为电力行业依法治理和保障正常的供用电秩序发挥宏大的作用和效能。 、电力设备的保护工作应由自愿义务保护转变为有偿效劳。 在如今市场经济条件下，合理处理新情势下群众护线误工补偿，关系到人民群众保护电力设备的积极功能否得到稳固或提高。依照群众的工作劳动时间、工作范围、维护质量、企业平安效益综合评定，合理合法地处理，使群众护线获得应有的劳动酬劳，从而

14、使电力设备保护逐步向标准化、制度化、标准化、法律化迈进。如有的省市制定了相应的标准，由拥有该线路产权的供电局付给承包单位线路维护费，线路维护费标准为：110千伏30元公里年，220千伏40元公里年，500千伏50元公里年。责任范围内的线路上季度无外力破坏、损坏的，下季度发给上季度的线路维护费，提高了广大群众护线的积极性。 、建立举报、奖励制度，设立奖励基金。 广泛发动人民群众，教育群众提高保护电力设备的认识，检举、揭露盗窃、破坏电力设备的违法犯罪行为，对检举揭露的线索一经核实，应依照情况给予不同的奖励，并及时兑现，以促进广大人民群众积极维护电力设备的自觉性。实践中，有的单位不愿出钱奖励举报人，认为没有什么用途，这种观点是错误的。如今，非常多公安机关在破获一些严重案件上，都是依托群众提供的线索，公安机关对举报人的奖励高达十万元。关于举报人及举报材料，应予以保密，保证举报人的人身、财产平安。电力设备保护条例施行细则第条在奖励举报人方面作出了规定，应在实际工作中将其细化，并确保将其运用到实际工作当中去。精品材料网（:/） 专业提供企管培训材料