2022年关于进一步推进我省危险化学品企业安全生产标准化工作的实施方案.doc

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1、附件：关于进一步推进我省危险化学品企业平安消费标准化工作的施行方案 为认真贯彻落实国务院关于进一步加强平安消费工作的决定（国发20042号）、国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品平安消费工作的指导意见（安委办200826号）和国家平安监管总局关于进一步加强危险化学品企业平安消费标准化的指导意见（安监总管三2009124号）精神，进一步推进和引导危险化学品消费和储存企业、运营和使用剧毒化学品企业、有固定储存设备的危险化学品运营企业、使用危险化学品从事化工或医药消费的企业（以下统称危险化学品企业）全面开展平安消费标准化工作，改善平安消费条件，标准和改良平安治理工作，提高平安消费水平，现提出如

2、下施行方案：一、指导思想以科学开展观为指导,以平安促开展,进一步落实企业平安消费主体责任,坚持“平安第一、预防为主、综合治理”的方针,按照“突出重点、分类指导、先点后面、稳步推进”的原则,深化持久的开展企业平安消费标准化工作, 强化消费工艺过程操纵和全员、全过程的平安治理，不断提升平安消费条件，夯实平安治理根底，加大力度推进平安消费长效机制建立, 逐步建立自我约束、自我完善、持续改良的企业平安消费工作机制。二、工作目的通过在全省开展危险化学品从业单位平安标准化活动，促进消费运营单位本质平安水平，建立健全消费运营单位各岗位、各环节的平安工作制度和平安消费标准，进一步强化企业平安消费的主体责任。2

3、009年底前，危险化学品企业全面开展平安消费标准化工作。2010年底前，按照国家平安监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知（安监总管三2009116号）的要求，使用危险工艺的危险化学品消费企业，化学制药企业，涉及易燃易爆、剧毒化学品、吸入性有毒有害气体等企业（以下统称重点危险化学品企业）要到达平安消费标准化三级以上水平。2012年底前，重点危险化学品企业要到达平安消费标准化二级以上水平，其他危险化学品企业要到达平安消费标准化三级以上水平。三、申报及发证程序企业按照危险化学品从业单位平安标准化通用标准（以下简称通用标准）要求完成平安标准化治理体系创立工作后，必须运转3个月以上的时间

4、，通过自评和整改符合要求后，才能提出考评申请。申报三级经县局审核直截了当向市安监局报送，经考评到达相应平安消费标准化等级的企业,由市安监局颁发平安消费标准化证书,报省安监局备案并向社会进展公告；申报二级经市安监局转报省化学品登记注册办公室。经考评到达相应平安消费标准化等级的企业,由省安监局颁发平安消费标准化证书,并向社会进展公告。四、考核机构国家安监总局危险化学品监视治理司负责对全国的考核机构进展监视治理，省安监局负责对辖区内的二级、三级考核机构进展监视治理，并不定期对二级、三级考核机构进展抽查，市安监局重点对三级考核机构进展监视治理。各级考核机构应严格恪守有关规定，认真履行给予的职责，如有故

5、弄玄虚或欺诈行为，由省安监局取消其考核机构资历。考核机构应具备的条件（一）原则上具有法人资历的事业单位（二）具有固定的办公场所和必要的办公条件（三）有不少于6名具有危险化学品平安消费标准化考核的人员（设区市安监局的考核人员资质由省安监局负责考核并进展备案），其中聘请有资质的考评员不少于3名（最少有1名副高职称的专家）（四）具有保证达标考核工作的质量保证体系五、考评标准危险化学品企业平安消费标准化设一级、二级、三级三个等级。国家安监总局负责监视和指导全国危险化学品企业平安消费标准化工作，制定危险化学品企业平安消费标准化标准，公告平安消费标准化一级企业名单；省安监局负责监视和指导本辖区危险化学品企

6、业平安消费标准化工作，制定二级、三级危险化学品企业平安消费标准化施行指南，公告本辖区平安消费标准化二级企业名单；设区市安监局负责组织施行本辖区危险化学品企业平安消费标准化工作，公告平安消费标准化三级企业名单。平安消费标准化一级企业考评方法另行制定。省标准化工作领导小组负责全省危险化学品平安标准化二级考评工作（考评标准和评分方法拟定）,各设区市安监局负责三级平安标准化企业的达标考核。（考评标准和评分方法由试点地市先自行制定，由省安监局审核通过后备案）六、工作重点(一)完善和改良平安消费条件。危险化学品企业要依照采纳消费工艺的特点和涉及危险化学品的危险特性，按照国家标准和行业标准分类、分级对工艺技

7、术、主要设备设备、平安设备（特别是平安泄放设备、可燃气体和有毒气体泄漏报警设备等），严重危险源和关键部位的监控设备，电气系统、仪表自动化操纵和紧急停车系统，公用工程平安保障等平安消费条件进展改造。危险化学品企业平安消费条件到达标准化标准后，本质平安水平要有明显提高，预防事故才能有明显加强。（二）完善和严格履行全员平安消费责任制。危险化学品企业要建立、完善并严格履行“一岗一责”的全员平安消费责任制，尤其是要完善并严格履行企业领导层和治理人员的平安消费责任制。岗位平安消费责任制的内容要与本人的职务和岗位职责相匹配。（三）完善和严格执行平安治理规章制度。危险化学品企业要对照有关平安消费法律法规和标准

8、标准，对企业平安治理制度和操作规程符合有关法律法规标准情况进展全面检查和评估。把适用于本企业的法律法规和标准标准的有关规定转化为本企业的平安消费规章制度和平安操作规程，使有关法律法规和标准标准的要求在企业详细化。要建立健全和定期修订各项平安消费治理规章制度，狠抓平安消费治理规章制度的执行和落实。要经常检查工艺和操作规程；设备、仪表自动化、电气平安治理制度；巡回检查制度；定期（专业）检查等制度；平安作业规程，特别是动火、进入受限空间、拆卸设备管道、登高、临时用电等特别作业平安规程的执行和落实情况。（四）建立标准的隐患排查治理工作体制机制。危险化学品企业要建立定期开展隐患排查治理工作制度和工作机制

9、，确定排查周期，明确有关部门和人员的责任，定期排查并及时消除平安消费隐患。（五）加强全员的平安教育和技能培训。危险化学品企业要定期开展全员平安教育，加强从业人员的平安认识，提高从业人员自觉恪守平安消费规章制度的自觉性。要明确规定从业人员上岗资历条件，持续开展从业人员技能培训，使从业人员操作技能可以满足平安消费的实际需要。（六）加强严重危险源、关键装置、重点部位的平安监控。危险化学品企业要在完善重要工艺参数监控技术措施的根底上，建立并严格执行严重危险源、关键装置、重点部位平安监控责任制，明确责任人和监控内容。尤其要高度注重危险化学品储罐区的平安监控工作，完善应急预案，防备重特大事故。（七）加强危

10、险化学品企业应急治理工作。危险化学品企业要编制科学有用、针对性强的平安消费应急预案，并通过定期演练，不断予以完善。危险化学品企业的应急预案要与当地政府的相关应急预案相衔接，涉及周边单位和居民的应急预案，还要与周边单位的相关预案相衔接。要做好应急设备设备、应急器材和物资的储藏并及时维护和更新。（八）认真汲取消费平安事故和平安事件教训。危险化学品企业要认真分析消费平安事故和平安事件发生的真实缘故，在此根底上完善有关平安消费治理制度，制定和落实有针对性的整改措施，强化平安治理，确保不再发生类似事故。要认真汲取同类企业发生的事故教训，举一反三，改良治理，提高平安消费水平。七、工作步骤（一）宣传发动阶段

11、（2009年11月）1、加大危险化学品企业平安消费标准化宣传和培训工作的力度。要把危险化学品平安消费标准纳入本地区平安消费培训工作内容，使危险化学品平安监管人员、危险化学品企业负责人和平安治理人员及时理解平安标准变化和更新情况；采取多种方式，广泛宣传国家平安监管总局制定的危险化学品平安消费标准，搞好培训教育，协助企业正确理解和把握相关标准的内涵和要求。在此根底上，指导危险化学品企业把合适本企业的危险化学品平安消费标准转化为平安治理制度或平安操作规程。2、省标准化工作领导小组要按照国家总局国家平安监管总局关于进一步加强危险化学品企业平安消费标准化工作的指导意见（安监总管三2009124号）文件要

12、求以及我省危险化学品企业的行业特点和产业规划，制定平安消费标准化二级、三级危险化学品企业平安消费标准化施行指南及平安标准化二级、三级危险化学品企业平安消费标准化考评标准和评分方法。3、全省危化企业标准化考评试点地市（南昌市、九江市和吉安市）自行制定考评标准和考评方法。（二）试点施行阶段（2009年11月-2010年2月）1、试点地市危化企业按照通用标准要求开展平安标准化工作，对照通用标准的各项标准，制定、补充、修正和完善各项平安治理制度、整治平安隐患，并依照通用标准的要求进展自评，构成自评报告，自评报告报所在地市、县两级安监部门备案。2、企业依照自评情况向所在地平安标准化三级考评机构提出三级考

13、评申请，或直截了当向平安标准化省二级考评机构提出二级考评申请。3、考核机构组织有关考评人员及有关专家对企业申请材料进展审查和现场审查，并进展考核，构成考核意见。企业依照审查中提出的征询题进展整改与完善，将整改情况报考评机构组织复查，并编写考评报告。4、设区市安监局对三级企业考评报告进展审查并依照审查结果对企业平安标准化是否达标进展评定，省安监局对二级企业考评报告进展审查并依照审查结果对企业平安标准化是否达标进展评定。（三）总结提高阶段（2010年3月）南昌市、九江市和吉安市安监局以及三级考评机构和省二级考评机构对平安标准化试点工作进展总结，并书面报省安监局，总结前段经历，研究部署下一阶段全省危

14、险化学品平安标准化工作。（四）全面推进阶段（2010年4月-2010年12月）全面开展危险化学品从业单位平安标准化工作，到2010年底前，所有重点危险化学品企业到达平安消费标准化三级以上水平； 2012年底前重点危险化学品企业要到达平安消费标准化二级以上水平，其他危险化学品企业要到达平安消费标准化三级以上水平。八、工作要求（一）统一思想、提高认识各地要充分认识到进一步加强平安消费标准化工作的重要性，危险化学品领域是平安消费监视治理的重点领域，平安消费根底工作比拟薄弱，较大以上事故时有发生，平安消费情势仍然严峻。全面开展危险化学品企业平安消费标准化工作，是强化危险化学品平安消费基层根底工作、建立

15、平安消费长效机制的重要措施，是加强危险化学品平安消费治理、预防事故的有效途径。要统一思想，提高认识，因地制宜，积极引导危险化学品企业开展平安消费标准化工作，提高平安治理水平。（二）加强指导,强化效劳平安标准化考评机构要充分协调，发挥好征询和指导作用，组织危险化学品平安标准化考核专家本着科学、认真、严谨的态度，突出重点、标准运作、强化指导，及时精确为企业做好效劳工作。组织企业开展治理层、技术人员和平安检查人员的培训,利用技术讲座、平安竞赛、岗位练兵等多种方式,提高企业员工的平安技能,全面提高企业的平安治理素养。同时，积极发挥相关中介机构和行业协会的作用,开展征询和业务指导,积极协助和引导企业快速

16、有效地开展平安消费标准化工作。（三）突出重点,加快进度各地要严格要求，抓好落实，加快进度，全面推进平安标准化工作。以重点危险化学品企业为重点，带动全省其他危险化学品从业单位全面完成平安标准化达标考核工作。同时将重点危险化学品企业平安标准化工作列入年度目的考核及平安监管执法范围。（四）因地制宜，制定措施各级安监部门应强化监视指导，积极推进危险化学品企业开展平安消费标准化工作，依照上级有关精神，借鉴兄弟单位经历制定相应的鼓舞措施。（1）依法获得平安许可，且平安标准化工作达标的从业单位，原则上可按以下规定执行：到达平安消费标准化二级以上的办理平安许可证延期手续时，可不进展平安评价。危险化学品从业单位交纳风险抵押金时，可按下限交纳。评定平安消费先进单位时，可优先推荐。（2）依法获得平安许可，但在规定期限内尚未达标的从业单位，办理平安许可证延期手续时，可按以下规定执行：对已经开展平安标准化工作的，但在规定期限内尚未达标，且存在平安隐患的，应按规定要求进展平安评价，并对平安评价中提出的平安对策措施，限期整改到位并达标后，方可办理延期手续。在规定期限内未按要求开展平安标准化工作的，且存在严重平安隐患，不得办理平安许可证延期手续，并责令停产停业整顿。