2022年工程项目管理单位承接业务的方式研究.doc

《2022年工程项目管理单位承接业务的方式研究.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年工程项目管理单位承接业务的方式研究.doc（13页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、工程工程治理单位承接业务的方式研究摘要： 随着国家投资治理体制的改革，关于工程建立的治理已经出现了许多新的方式，如此就给工程征询单位和监理单位提出了新的 开展 机遇，本文拟从工程治理单位的开展、工程治理单位如何承接工程的角度， 研究 在新时期工程工程治理的 征询题 。应该说，这一研究依然初步的，随着国家 经济 建立的开展，越来越多的投资者进入房地产行业，工程征询单位和监理单位将会逐步向工程治理单位过渡，而这些单位承接业务的方式也会随之发生变化。 关键词： 工程治理 承接业务 一、 国家投资体制与根本建立的改革国家投资工程的计划体制与条块分割的根本建立体制，是我国计划经济时期建立工程的一大特点。

2、从五、六十年代的拨款到拨改贷，国家对根本建立的投资发生了宏大的变化，相应根本建立的形式也由没有竞争的国家下达基建计划的形式向以市场为核心的，工程法人责任制、招标投标制、建立监理制和合同治理制逐步成为了根本建立的主流。1、 完全的计划体制在实行改革开放往常，国家关于根本建立的投资只有国家投资，不管工程的大小、投资的性质如何，只有国家基建拨款一条出路。这时候根本上没有工程征询单位和工程监理单位存在的必要。国家投资根本上是由各个行政单位操纵的，政府关于投资的操纵采纳计划 方法 。地点政府为了开展当地经济，都采纳了“跑计划”的方式，争取国家投资。在这一阶段，总体上说，投资的效益是较低的。由于国家经济上

3、是计划操纵的，产品极其匮乏，一般不愁销路。大中型工程建立采纳大会战的方式，由各有关部门抽调人员组成基建指挥部。工程完毕后，基建人员回原单位工作。工程设计按照苏联形式组建了勘测设计单位从事专业设计。施工也是任务划拨的，各部门成立本人的施工队伍，按统一施工定额统一的计划安排施工，采纳法定利润的形式。如此的体制的最大弊病是没有竞争，也就没有了积极性。2、 拨款改贷款的改革随着国家经济建立的开展，往常那种完全的计划形式不能习惯经济建立的开展需要。国家开场了拨款改为贷款的改革。伴随着拨改贷的，是实行工程法人（业主）责任制。 社会 投资的出现和外国投资、合资 企业 的出现，也是国家经济建立的一大成就。工程

4、征询单位应运而生，同时表现出强大的生命力。1982年，国家要求严重的建立工程，都要通过征询公司的可行性 分析 。伴随着这一改革，监理企业也开场出现，对保证工程的施工质量、进度和投资操纵发挥了重要作用。从此， 中国 经济已经走上了一条新的市场经济为主的道路。投资关于经济开展的作用越来越明显，地点政府的投资欲望也越来越强烈。但这一阶段也大量存在投资的效益征询题，产业的趋同性致使重复建立一再发生，大量的极为珍贵的建立资金没有得到特别好的利用。从根本建立角度看，大会战性质的基建指挥部越来越不习惯新时期建立开展的要求。而先进的、以鲁布格形式的招标投标、业主责任制、施工的工程经理责任制和新的建立监理制逐步

5、显示了强大的生命力。3、 工程法人责任制的建立随着国家经济建立的迅速开展，我国的计划经济逐步向市场经济过渡。到 目前 为止，国家绝大多数的商品已经由市场自主定价，投资也越来越成为企业的自主行为。国家开场实行工程法人责任制。工程建立领域全面实行了招标投标制、建立监理制和合同治理制。应该说，这一改革是十分深化的革命。我们国家在根本建立方面也开场与国际接轨，大量的国外承包商进入中国，他们带来了施工治理方面的特别多新的东西。随着许多大的建立工程的施行，建立工程治理开场在中国流行起来。工程征询企业、监理企业也逐步打破了旧的行业垄断，一种全新的以工程治理的代理制为特色的行业产生与出现，并由此引发了建立治理

6、行业的一场大讨论，人们关于监理企业是否应该成立和它的开展方向进展了深化的讨论，与之亲密相关的其他行业人士如征询公司、注册造价师等也纷纷发表了各自的意见。我认为，这场讨论是特别有必要的，由于这是现实的需要。中国的工程征询行业和监理行业面临的是同样的征询题，即关于建立工程治理，应该是从头至尾的治理，这也是国际通行的征询工程师的道路。这场争论目前尚未完毕，但关于建立行业必须实行从工程建立立项、可行性研究等的施工前期的征询效劳到设计、建立期的全过程治理效劳，大家获得了一致性的认识。二、 工程治理与征询、监理的关系工程工程建立涉及到各个领域与多个专业，业主往往由于本身时间、精力、和专业等方面的限制，不可

7、能将全部治理工作由本人来完成。在市场经济条件下，业主一般通过各种委托合同，把工程治理的各项任务交给不同的专业单位完成，工程的业主只承担协调和监控，以实现其原计划目的，保证到达质量好、速度快、投资省的建立目的。征询单位是随着国家关于可行性研究列入根本建立程序而产生的，主要承担的是国家根本建立投资决策的评估任务，一般隶属于国家计委系统，有全国性的和区域性的综合工程征询公司或征询中心。监理单位是专为工程施行阶段提供施工监理效劳的征询机构，一般隶属于国家建立部。监理单位接受业主委托，依照建立监理合同、设计文件和国家有关 法律 法规对工程实行监视治理。从上述分析我们能够看出，征询单位和监理单位都是对工程

8、建立实行征询效劳的，但两者的效劳 内容 和工作阶段存在较大的差异，征询单位主要是做工程的前期征询效劳，而监理单位主要是工程施工阶段的征询效劳。两者的隶属治理单位也分别是国家计委（发改委）、国家建立部。但是，从工程治理的角度我们能够看出，两者都是工程治理的一个方面，从工程征询公司到工程工程治理公司是向后开展，而从监理公司到工程工程治理公司是向前开展。在工程治理开展的今天，有条件的工程征询公司和知名的监理公司都应该向工程治理公司开展。如此，才能更好地满足业主的要求，把工程工程建立治理搞的更好。三、 代建制工程治理的内容与操作关于目前的工程建立，一个明显的变化是代建制的出现。所谓代建制，是指业主不直

9、截了当出面组织施工，而是把施工工程治理的职责交给一家工程治理公司，由工程治理公司代行其职能。代建制代表了专业化、职业化的工程治理单位已经逐步获得了信任。实行工程的代建制的单位目前并不多，但由于它的明显的专业性的优势，它是我国工程建立走向成熟的标志。目前，在北京市范围内，笔者已经明白的代建制工程有回龙观 医院 、国家博物馆、国家劳动与社会保障部新办公楼、德国菲斯曼厂房等一批工程。代建制的治理，详细表现为：在委托治理合同中均明确规定工程进度总操纵计划、工程投资分解操纵计划及工程治理架构（合同 网络 图）等重要工作文件由治理公司编制，但要报业主批准生效；各项治理工作虽多由治理公司完成，但一切合同的签

10、署与款项的支付均在业主与有关方间直截了当进展，这确实是说业主尽管将工程的各项治理目的作为考核治理公司工作的合同依照，并受权治理公司展开工作，但仍保存了在重要详细工作方面的最终决定权。委托治理合同的根底在于委托与受托双方间的信任，只要业主保持对治理征询公司的根本信任，能够按治理合同的商定正常审批治理公司报送的文件，根本正常地签署与执行各类经济合同，治理征询公司就可履行本人的职责，实现委托治理合同商定的工程治理目的。我公司在代建制治理方面，做出了特别好的尝试，详细做法如下：1、工程治理形式及治理架构的设立依照国家有关法规及建立工程投资与治理的一般作法，每个工程都有业主（建立单位）、设计单位、施工单

11、位、供货单位、征询与监理公司的参予，又因分包制是在分工细化、专业水平提高与相对费用降低的条件下 开展 起来的，具有合理性，因此上述设计、施工、征询等方面工作又常常派生出一系列的专业分包。建立工程规模越大、技术越复杂、这个体系就越是庞大复杂。由于上述多个单位共同参予同一个工程的建立，就必定产生各个单位间的关系，也必定构成该工程的治理架构，不管其构成是主动的、有序的、明晰的、 科学 的，依然被动、无序、模糊的。良好的工程治理，其治理形式与架构的构成必定属前一种情况，而模糊混乱或不科学的工程治理形式与架构则必定造成各参建单位工作责任、工作界面及互相关系的混乱，使消费与治理资源浪费，其结果是建立工程设

12、定工作目的的落空。建立工程的治理形式与治理架构，以往是业主的治理的首要工作任务，在工程全过程治理中也是需第一个处理的 征询题 。我们在每一个工程介入治理的初期，详细说确实是在详细理解初步设计 内容 后最短的时间里，通过与业主单位的必要沟通，都要完成工程组织架构的制定工作，构成合同 网络 图。2、推行工程施工的总承包制按国际工程工程治理的一般作法，投资人与工程征询治理公司在确定工程组织架构时，特别留意由一个有实力的施工承包商承担实现工程总工期及工程整体质量目的的责任，并由其协调治理其他分包商的工作。这是由于假如按建立工程技术上的可分割性，强行将工程分解招标施工，虽可能在单项专业工程上降低造价，但

13、将不可防止地产生工程内部界面过多，没有单位对工期与质量操纵总目的负责的不利情况。我们特别注重以国外惯常采纳的总承包 方法 处理确立工程治理总目的责任人的征询题，通过多年的工作实践，我们已经构成了一套与总承包制相习惯的工作程序与工作文件，如总包/分包合同条款就特别好地处理了工程总包方与业主指定分包方对业主的直截了当责任与连带责任征询题。3、工程工作进度计划体系我司通过已建和在建的十多个建立工程 总结 经历与教训，不断地完善与开展，已构成工程参与各方共同制定的三级计划体系：a. 一级计划：由业主、治理/监理、设计及施工总承包四方共同确认的工程进度总操纵计划；内容涵盖工程开发整个过程所有 妨碍 进度

14、的工作。突出业主及治理公司的职能工作，如前期手续、招投标工作等。b. 二级计划：由各专业分包编制，并由总承包汇总，监理核定的专业工程施工网络计划（仅限一级分包），主要目的为划分流水、协调专业内施工内容与顺序。c. 三级计划：由业主与治理公司编制的月/周计划体系，依照前述工程进度总控计划进度要求并结合当前工程实际情况编制，将业主与治理公司的工作任务分配到每一责任单位及责任人，并列出每天应实现的进度要求。4、工程投资操纵总计划 作为工程治理公司，要有高度的投资操纵认识，才能保障投资人的利益，满足其对工程治理的要求。我们的投资操纵主要手段是： 采纳积极的预前操纵方法进展投资操纵，依照建筑市场的本钱经

15、历数据，在工程大规模施行前，先依照工程设计的情况（类型、规模、标准等）将工程的主要本钱构成按合同网络方法来进展分解，构成工程本钱操纵总计划，该计划及所有细化的本钱预算估算指标将作为此后工程招标时的可承受报价的上限，对当 时髦 未完成施工图设计的工程，该指标可作为指导设计单位掌控设计标准的主要依照（如通过招标竞争，某专业工程仍严峻超过指标，一般应考虑调整设计标准，以调整实际合同造价）。 采纳合同条件来操纵工程洽商，采纳此方法，有利于将承包商的索赔精力用于防止共同损失，减少承包商与业主的冲突。 为便于业主掌握工程进度款的支付进程，进展筹资融资安排，在工程编制出工程本钱总控计划的根底上，对照工程进度

16、总操纵计划的内容，并依照拟定各类合同付款的详细条件（分期支付安排）编制工程工程费用年度、季度或月度付款计划。四、 目前 工程治理公司承接业务的方式在现阶段，工程治理公司承接业务一般有以下几种方式：（1）治理加监理型（2）治理加征询型（3）纯治理型（4）纯监理型所谓治理加监理型，即上述的代建制方式。它是比拟理想的形式，最适宜工程治理公司的运作，便于发挥工程治理公司的优势。而治理加征询型是业主已有一定的治理力量，但本身存在一些不够完好的缺陷，请工程治理公司协助其治理。在有的材料里，也称为工程参谋公司。纯治理型在实际工作中不经常遇见，它往往是业主已经选定了施工监理公司，但在运作中发觉监理公司关于施工

17、进度、造价的操纵不力，又回头与工程治理公司签订合同。纯监理型的，是业主已有较强的 工程治理力量，关于施工招标、采购等比拟熟悉，或者工程相对简单，请常规的监理公司已可满足要求。我们在长期的工程实践里总结经历，认为治理加监理的治理方式关于业主最为有利。由于在如此一种治理形式下，工程治理公司是从工程的投资决策阶段即参与工程工程的，根本上实现了全过程的治理。这便于对工程的设计治理、施工招投标治理，参与工程的投资决策，并不断连续到施工期的治理工作。如此能从根本上处理合同的签订与合同的执行的脱节，使工程工程的投资操纵与进度操纵能够落到实处，使工程的质量从决策阶段到执行阶段都得到保证。在国际工程中，这种形式

18、一般被称为CM/PM方式。纯治理型的形式一般不容易获得成功。由于在目前阶段，治理公司的介入必定妨碍监理公司关于工程的治理，而一个工程出现两种治理形式关于施工单位来说，常常是不明白该听谁的。一般是业主出面协调，把监理公司进一步弱化其职能，仅仅负责质量监视；关于施工进度、投资操纵的责任，更多的落在了治理公司的身上。如此人为的把关于工程的治理划分为两块的做法不容易获得成功。关于工程工程治理公司而言，风险型工程全过程治理（PMC方式）、设计施工总承包（EPC方式）也是应该力争的治理方式。由于在这两种治理方式下，工程治理公司有更大的自主权，有较大的利润空间，同时也承担了更大的风险。我们应该加快工程工程治理公司的改革，促进其承担风险的才能的提高，同时也为其开展打开更大的空间。