2022年关于加强煤矿安全生产工作规范管理的指导意见.doc

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1、关于加强煤矿平安消费工作标准治理的指导意见国家平安消费监视治理总局国家煤矿平安监察局 文件国家开展改革委劳动和社会保障部安监总矿字2006216号关于加强煤矿平安消费工作标准企业劳动定员治理的假设干指导意见各产煤省煤炭行业治理、煤矿平安监管、平安消费监视治理和劳动保障部门，各省级煤矿平安监察机构：为加强煤矿平安消费工作，标准煤矿企业劳动定员治理，防止超强度、超才能、超定员消费，遏制煤矿重特大事故，依照国务院关于预防煤矿消费平安事故的特别规定（国务院令第446号，以下简称特别规定）、国务院关于促进煤炭工业健康开展的假设干意见（国发200518号）和国务院第116次常务会议决定以及国家开展改革委、

2、科技部、财政部、劳动保障部、国土资源部、环保总局、国家平安监管总局、国家煤矿安监局关于印发煤矿瓦斯治理与利用施行意见的通知（发改能源20051119号）相关要求，现对煤矿企业劳动定员治理提出以下指导意见。一、加强煤矿企业劳动定员治理的重要意义和总体要求近年来，在党中央、国务院的关怀下，通过各地区、各部门和煤矿企业的共同努力，煤矿平安消费情势总体稳定、趋向好转，但情势仍然严峻，重特大事故尚未得到有效遏制。部分煤矿企业劳动定员标准执行不严，甚至没有定员标准，劳动组织治理混乱，超定员组织消费等是造成严重伤亡事故的重要缘故之一。劳动定员治理是煤矿企业平安消费治理的重要根底工作，是科学合理组织消费，优化

3、企业劳动组织，提高劳动效率，减少入井作业人员，促进平安消费的根本保障。科学合理的劳动定员能够降低不平安要素发生的概率，有利于改善企业劳动组织，有利于减轻工人劳动强度，有利于减少事故的发生。要充分认识加强劳动定员治理工作的重要性和紧迫性，实在标准煤矿企业的劳动定员治理工作。加强煤矿企业劳动定员治理的总体要求是：贯彻“平安第一、预防为主、综合治理”方针，坚持“以人为本”；优化矿井设计，合理布置采掘工作面；改革采煤工艺，提高机械化水平；大力推进平安高效矿井建立，提高劳动者素养和劳动消费率；科学合理确定劳动定员标准，严格劳动定员治理，满足平安消费需要，促进煤炭工业健康开展。二、煤矿企业劳动定员治理和标

4、准编制的原则（一）坚持保证平安消费的原则。劳动定员治理和劳动定员标准编制必须符合平安消费法、劳动法和煤矿平安规程等法律、法规、规章的要求，符合煤矿客观实际，反映出合理和相对稳定的消费劳动组织构造及其变化，减人提效，保证平安消费工作的需要。（二）坚持“以人为本”的原则。劳动定员治理和劳动定员标准编制必须立足于努力提高职工队伍素养，优化劳动力配置，挖掘各工种内部潜力、提高工时利用率，合理减少工人作业时间和降低工人劳动强度。（三）坚持严格按定额定员治理的原则。劳动定员治理和劳动定员标准编制必须对凡有定额标准的作业工程都要按定额编制定员，但凡能够计算和考核工作量的班组或工种岗位都要有科学合理的劳动定额

5、，实行定额定员治理，充分调动和提高工人劳动消费积极性，合理节约劳动消费力。三、健全、完善煤矿企业劳动定员治理的相关工作制度（一）明确专人负责劳动定员治理工作。煤矿企业的人力资源或劳开工资部门应明确专人负责劳动定员治理，专职做好劳动定员标准编制及组织施行等工作。（二）制定劳动定额定员标准。煤矿企业必须按照国家和地点人民政府有关劳动定额定员治理的规定和要求，制定科学、合理、平均先进和可操作的劳动定额定员标准。煤矿企业制定的劳动定额定员标准每2-3年应修订一次。煤矿在遇有地质条件发生较大变化、消费设备和机械化程度发生严重改变、消费工艺和技术操作方法发生严重改良，以及发觉劳动定额定员存在较大咨询题时，

6、应及时予以修订。（三）严格落实劳动定额定员标准。煤矿企业应严格按照劳动定额定员标准装备作业人员，严格按定员组织消费。煤矿企业对消费矿井、消费矿井对消费区队要层层建立劳动定额定员考核方法。（四）健全完善有关工作制度。煤矿企业应依照国家有关要求和企业平安消费实际，制订和完善劳动定员治理工作的相关制度和规定，实在做好劳动定员原始记录、入井人员考勤和统计分析等工作，确保劳动定员标准得到认真贯彻落实。四、对煤矿企业劳动定员治理工作的根本要求（一）操纵入井人数。国有重点煤矿原则上每个采区同时作业的采、掘人员每小班不得超过100人。特别情况确需增加采区作业人数的，煤矿企业应制定专门的平安措施报省级煤炭行业治

7、理部门批准，报省级煤矿平安监察机构备案。地点国有煤矿和乡镇煤矿劳动定员标准，由省（区、市）人民政府煤炭行业治理部门按照国家有关规定，结合本地区实际做出详细要求。（二）操纵采、掘工作面个数。煤矿在一个采区内同一煤层不得布置3个（含3个）以上回采工作面或5个（含5个）以上掘进工作面同时作业。逐步推行一个采区一个回采工作面、二个掘进工作面的消费作业方式。（三）优化设计，减少定员。煤矿建立工程工程设计单位应严格按照煤炭工业矿井设计标准，经综合分析类比和系统环节定岗定员核算井下劳动定员。煤矿采区设计要做到系统完善、布置合理，应积极采纳先进开采技术、消费工艺和技术装备，简化消费系统，减少用人环节。（四）严

8、格按核定消费才能组织消费。煤矿企业必须严格按核定的消费才能合理安排全年消费计划和劳动定员；坚持正规循环作业，做到平衡消费；按规定安排主要采掘设备、提升运输设备检修，严禁挤占设备检修时间进展消费作业。严禁两班穿插作业。除带班人员、要害岗位人员必须在现场交接班以外，严禁其别人员在采、掘作业现场交接班。（五）优化劳动组织和人力资源配置。煤矿企业应优化劳动组织，合理安排队、组编制，减少治理层次，减少工作环节；逐步实行四班六小时工作制，用三班进展消费，一班进展检修。（六）推行井下人员治理监测系统。煤矿企业应利用先进技术和装备，加强入井人员考勤，逐步推行井下人员治理监测系统，及时精确掌握入井人数和入井人员

9、的工作区域。将煤矿井下人员治理监测系统纳入煤炭行业治理、煤矿平安监管信息治理网络系统。（七）实行“限员挂牌”制。煤矿企业要实行“限员挂牌”制，煤矿在井口、采区及采、掘工作面现场要设牌板，真实标明核定的每班作业人数和实际每班作业人数。五、地点人民政府有关部门应加强对煤矿企业劳动定员的治理地点各级煤炭行业治理部门应明确责任，进一步加强对煤矿企业劳动定员治理工作的组织、协调、指导和监视治理。国有重点煤矿劳动定员标准应由煤矿企业统一制定，报省级煤炭行业治理部门备案。地点国有煤矿制定的劳动定员标准应报相应地点政府煤炭行业治理部门备案。乡镇煤矿制定的劳动定员标准应报县级人民政府煤炭行业治理部门备案。煤矿企

10、业变更和修正劳动定员标准后，应按上述程序报相应的煤炭行业治理部门备案。煤矿企业应将制定的劳动定员标准报驻地煤矿平安监管部门、煤矿平安监察机构备案。六、加强对煤矿企业劳动定员的监管与监察各级煤矿平安监管部门、煤矿平安监察机构要加强对煤矿企业劳动定员治理工作的监管、监察，对监察中发觉的咨询题，及时向有关单位和部门提出监察意见；对超劳动定员组织消费的煤矿要按照特别规定严肃查处。煤矿平安监察机构应将新建、改扩建矿井劳动定员的审核作为平安设计审查和竣工验收的重要内容，对不按规定核算井下劳动定员的工程工程不予审查通过，对不按核定的劳动定员组织消费的不予验收通过。请各产煤省（区、市）人民政府相关部门依照本指导意见制定详细的施行方法。二六年十月十一日