2022年南通市重大危险源安全监督管理办法.doc

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1、南通市严重危险源平安监视治理方法(试行)第一章总则第一条为进一步加强和标准全市严重危险源平安监视治理，落实企业严重危险源平安治理的主体责任,预防重特大消费平安事故发生，保障人民生命财产平安，依照中华人民共和国平安消费法、国务院危险化学品平安治理条例、江苏省平安消费条例和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本方法。第二条本方法所称严重危险源，是指长期地或者临时地消费、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设备）。危险物质的品名及临界量按严重危险源辨识（GB18218）和关于开展严重危险源监视治理工作的指导意见（安监管协调字200456号）确定。第三条

2、全市行政范围内消费运营企业（以下简称：企业）对本单位严重危险源的平安治理和各级、各部门对本辖区及职责范围内严重危险源的平安监管，适用本方法。有关法律、法规对严重危险源监视治理另有规定的，从其规定。第四条企业对本单位严重危险源的平安治理负主体责任，企业主要负责人对本单位严重危险源的平安治理工作全面负责。平安监管部门按照职责对所辖区域内严重危险源平安监视治理工作依法施行综合监视治理；各级、各部门在本辖区和各自职责范围内对严重危险源平安监视治理工作依法施行监视治理。平安评价机构对出具的严重危险源辨识、评估报告等的内容和结论负责。第二章严重危险源的辨识、申报、评估和变更第五条企业应委托具备乙级以上资质

3、的平安评价机构，按照严重危险源辨识（GB 18218）和关于开展严重危险源监视治理工作的指导意见（安监管协调字200456号）等标准、标准的要求，进展严重危险源辨识。第六条按照严重危险源辨识结果及其可能发惹事故的最严峻后果，本方法将严重危险源进展分级：（一）属于严重危险源辨识（GB 18218）范围的危险物质，以到达及超过GB 18218所列临界值及临界值的5、10、15倍为准，进展严重危险源分级：临界值15倍及以上为一级严重危险源；临界值10至15倍（含10倍，不含15倍。下同）为二级严重危险源；临界值5至10倍为三级严重危险源；临界值1至5倍为四级严重危险源。（二）属于关于开展严重危险源监

4、视治理工作的指导意见（安监管协调字200456号）范围的危险物质（场所和设备）,以可能发惹事故的最严峻后果进展分级：可能造成死亡30人及以上的严重危险源为一级严重危险源；可能造成死亡10-29人的严重危险源为二级严重危险源；可能造成死亡3-9人的严重危险源为三级严重危险源；可能造成死亡1-2人的严重危险源为四级严重危险源。第七条企业应统一使用南通市严重危险源信息治理系统进展申报、登记、备案。第八条企业应至少每3年委托具备乙级以上资质的平安评价机构对本单位的严重危险源进展一次平安评估。企业应将严重危险源平安评估报告报送当地平安监管部门备案。第九条严重危险源平安评估报告应方法科学、数据精确、内容完

5、好，对策措施详细可行，结论精确。其内容应至少包括：（一）严重危险源评估的主要依照；（二）严重危险源根本情况；（三）危险、有害要素辨识与危害分析；（四）可能发生的事故类型、严峻程度和妨碍范围；（五）严重危险源单元划分与等级评估；（六）严重危险源监控措施；（七）防备事故的对策措施；（八）应急救援预案和其他平安对策措施的评价；（九）评估结论与建议等；（十）与平安评价有关的其他内容。严重危险源平安评估报告所依照的检测检验数据必须由具备相应资质条件的机构提供。第十条企业对新构成的严重危险源应按第七条规定进展申报、登记、备案；对已不构成严重危险源的，应在平安评估后及时报告当地平安消费监视治理部门予以核销。

6、第十一条 存在严重危险源的企业有以下情形之一的，应当重新对严重危险源进展平安评价，并按第七条规定进展申报、登记、备案：（一）消费过程、材料、工艺、设备、防护措施发生变化的；（二）周边环境要素发生变化的；（三）国家有关法规、标准发生变化的；（四）其他缘故引起严重危险源变化的。第十二条企业应当在每年3月31日前，更新填报南通市严重危险源信息治理系统，报送当地平安消费监视治理部门备案。第三章企业严重危险源的平安治理第十三条应建立健全严重危险源平安治理规章制度，明确各级职责，定期进展监视检查，并构成记录。第十四条实行严重危险源(运输工具、加油站、加气站除外)现场挂牌制度，现场挂牌应涵盖以下内容：相关危

7、险物品的理化特性，危险、危害特性；产生职业危害的品种、后果；出现异常情况处置方法、应急救治措施；作业场所职业危害要素检测结果；监管责任人、联络等。第十五条实行单位严重危险源领导干部责任负责制；责任人应每月至少到严重危险源进展一次平安活动，活动方式包括参加基层班组平安活动、平安检查、催促治理事故隐患等。第十六条应保证严重危险源平安设备投入和平安监控治理等所需费用的足额和及时到位。第十七条应确保严重危险源平安设备装备符合国家有关规定和标准，做到：（一）按照SH3063在易燃、易爆、有毒区域设置固定式可燃气体和（或）有毒气体的检测报警设备，现场设置声光报警；同时，报警信号应发送至工艺装置、储运设备等

8、操纵室或操作室； （二）按照GB50351在可燃液体罐区设置防火堤，在酸、碱罐区设置围堤并进展防腐处理；（三）按照SH3097在输送易燃物料的设备、管道安装防静电设备；（四）按照GB50057安装防雷设备；（五）按照GB50016、GB50140配置消防设备与器材；（六）按照GB50058设置电力装置；（七）按照GB11651装备个体防护设备； （八）厂房、库房建筑应符合GB50016、GB50160要求；（九）在可能引起火灾、爆炸的部位设置超温、超压等检测仪表，声、光报警，泄漏报警和平安联锁装置等设备。（十）在涉及剧毒化学品的部位设置防盗报警装置和实时监视系统。第十八条严重危险源的各种平安设

9、备应有专人负责治理；平安设备应编入设备检维修计划，定期检维修。平安设备不得随意撤除、挪用或弃置不用，因检维修撤除的，检维修完毕后应立即复原。第十九条应对严重危险源监控和测量设备进展标准治理，建立台帐，定期进展校准和维护，并保存校准和维护活动的记录。第二十条应制订严重危险源年度综合检维修计划，落实“五定”，即定检修方案、定检修人员、定平安措施、定检修质量、定检修进度原则。严重危险源检维修作业时，应执行以下程序：（一）检维修前：1、编制检维修方案；2、办理工艺、设备设备交付检维修手续；3、对检维修人员进展平安培训教育；4、检维修前对平安操纵措施进展确认；5、为检维修作业人员装备适当的劳动保护用品；

10、6、办理各种作业许可证。（二）对检维修现场进展平安检查；（三）检维修后办理检维修交付消费手续。第二十一条应严格执行消费设备撤除和报废治理制度。严重危险源消费、储存设备撤除作业或报废处置前，应进展危险、有害要素识别，制定作业计划或方案。凡需撤除或报废的容器、设备和管道，应先清洗洁净，分析、验收合格后方可进展撤除作业或报废处置。第二十二条应按照特种设备平安监察条例治理规定，对严重危险源涉及的特种设备进展标准治理。第二十三条应在严重危险源现场设置明显的符合GB2894规定的平安警示标志和符合GBZ158规定的职业危害警示标识。第二十四条应依照严重危险源消费工艺、技术、设备设备特点和原材料、辅助材料、

11、产品的危险性，编制平安技术规程和平安操作规程。平安技术规程和平安操作规程应载明开车、运转、停车、可能发生紧急情况处置和紧急停车的程序、要求等内容。第二十五条应加强对严重危险源作业人员进展平安培训，使其熟悉严重危险源平安治理制度、平安技术规程和平安操作规程，纯熟掌握本岗位的操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施。第二十六条应定期开展针对严重危险源的专业检查。其中：一级和二级严重危险源专业检查每月不少于1次，三级严重危险源专业检查每季度不少于1次，四级严重危险源专业检查每半年不少于1次。专业检查中发觉的事故隐患，应制定整改措施，落实整改时间和整改责任人进展整改。第二十七条应按照企业平安消费事故应

12、急预案编制导则(AQ/T9002-2006)要求，制定严重危险源专项应急救援预案，并报当地平安监管部门备案。一级和二级严重危险源每半年至少演练一次，三级和四级严重危险源每年至少演练一次。演练完毕后，企业应当对演练过程进展总结，并对应急救援预案进展评估、修编，不断完善。第四章相关部门的平安监管第二十八条各级、各部门应建立健全严重危险源平安监管规章制度，明确严重危险源平安监管责任。第二十九条相关部门应建立健全严重危险源平安监管台帐；催促企业按规定进展申报、登记和备案。第三十条各级平安监管部门应采纳南通市严重危险源信息治理系统，对严重危险源各类信息施行动态治理。第三十一条相关部门应催促企业保障严重危

13、险源平安宣传教育、日常监视检查、应急救援和事故调查处理等所需资金的投入。第三十二条在严重危险源周边平安间距内，严禁建立任何生活设备，严禁新建、改建、扩建其他消费运营装置、设备。企业现已构成的严重危险源不符合相关规定的，相关部门应责令其在规定期限内进展整改；逾期不能整改到位的，应报请本级人民政府批准，依法对严重危险源施行搬迁等。第三十三条建立严重危险源专项监视检查制度。相关部门应定期施行严重危险源的专项监视检查；需要时，专项监视检查可聘请有关专家参加检查。其中：一级和二级严重危险源专项监视检查每年不少于2次，三级和四级严重危险源专项监视检查每年不少于1次。严重危险源专项监视检查的内容至少应包括：

14、(一)贯彻执行国家有关法律、法规、规章和标准情况；(二)预防消费平安事故措施落实情况；(三)严重危险源的登记建档情况；(四)严重危险源的平安评估、检测、监控情况；(五)严重危险源设备维护、保养和定期检测情况；(六)严重危险源现场平安警示标志设置情况；(七)从业人员的平安培训教育情况；(八)应急救援组织建立和人员装备情况；(九)应急救援预案和演练工作情况；(十)应急救援器材、设备的装备及维护、保养情况；(十一)严重危险源日常治理情况；(十二)法律、法规、规章规定的其他事项。严重危险源专项检查中发觉企业存在平安消费违法违规行为或事故隐患的，应对被检查企业作出责令改正、采取强迫措施等相应的处理措施。专项检查中发觉企业有不属于本部门监管职责范围的其他违法违规行为的，应及时移送有关部门或向上一级行政机关报告。专项检查记录、采取处理措施的文书和复查记录等应整理、归档、保存。第三十四条建立严重危险源事故隐患举报制度。相关单位应公开举报、信箱或者电子邮件地址，受理有关举报；受理的举报事项经调查核实后，应当构成书面材料，并实在标准落实整改工作。第三十五条建立平安监管奖励制度。对在严重危险源平安监管、事故隐患举报、应急救援工作中做出突出奉献的单位、个人应给予表彰奖励。第五章附则第三十六条本方法将随国家相关法律、法规和标准、标准的要求，适时进展修正、完善。第三十七条本方法自公布之日起施行。