2022年公文写作资料.doc

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1、公文写作知识培训纲要第一讲 什么是公文一、公文的根本内涵公文：确实是公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和施行治理过程中构成的具有法定效力和标准体式的文书，是进展公务活动的重要工具。公文的根本含义，能够从四个方面来理解：（一）公文构成的主体是国家机关及其他社会组织（二）公文构成的条件是行使职权和施行治理（三）公文具有法定效力和标准体式（四）公文是进展公务活动的重要工具法定效力 标准体式公务活动 重要工具行使职权 施行治理国家机关 社会组织公 文功能方式 范围归属主 体条 件 二、公文的特点和作用特点：（一）公文的特点1、有法定的作者（发文的名义，通常为单位开组织，有时为具有法定身份的个

2、人）2、有法定的权威（开展工作的可靠依照，具有强迫力，机关喉舌）3、有特定的效用（现实性、史料性）4、有标准的体式（严肃性、规定性）5、有规定的处理程序（编印、收发、防止疏漏、提高效率）（二）公文的作用1、领导与指导作用2、行为标准作用3、传递信息作用4、公务联络作用5、凭据记载作用三、公文的分类与文种分 类：（一）以公文来源划分1、对外文件（发文）2、收来文件（收文或来文）3、内部文件（规章制度、会议记录、工作计划、总结，内部的通知、通报等）（二）以行文关系划分1、上行文（通常有恳求、申请、报告等）2、平行文（主要以函的方式）3、下行文（决定、指示、意见、批复、通知等）（三）以机密程度划分1

3、、机密文件（绝密、机密、机密）2、一般文件（但有一定的发放范围和保密程度）3、公布文件（公开发布）（四）以制发机关的性质划分1、法律、法规文件2、行政文件3、党的文件（五）以内容的性质与作用划分1、指挥性公文（如命令、指示、决定、意见、批复及政策性通知等）2、标准性公文（如条例、规定、方法、细则、章程、规则等）3、报请性公文（如报告、请示、申请等）4、知照性公文（如公报、公告等，有时也以通知、通报、函的方式出现）5、记录性公文（如会议记录、记录、会议纪要、大事记、工作日志、值班日志等）（六）以急缓程度划分：急件（特急）、平件（七）以使用范围划分：通用、专用、技术（八）以处理要求划分：办件（需办

4、文件）、阅件（参阅文件）文 种：（党的机关）：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要（国家机关）：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要第二讲公文写作的根本要领一、公文写作的易与难首先，应以平静的心态去对待公文写作，不要看得那么专业、那么神奇，而是十分贴近实际、贴近工作（与日常工作密不可分）。因而说公文写作是较为容易的（好写），由于其司空见惯、有定式、操作性强，一般来说，具有高中甚至初中文化程度即可胜任，关键在于用心，理解它、熟悉它，另外确实是常练习，通过不断的日常实践，熟能生巧。但是，公文写作同样具有

5、其难的一面（写好），主要是思想的提炼与确定、材料的搜集与整合以及表达的到位与沉着，这需要下看不见的功夫。二、公文写作的普遍性原则（一）鲜明特点（区别于其他品种的文章）1、遵命性（被动写作）。表达领导意图或授意，不能自以为是、自作主张，更不能随心所欲。2、针对性（对象明确）。写给谁，受文对象十分详细、明确。3、群体性（集思广益）。非撰写者个人行为，应互相启发，反复协商，凝聚拢体智慧。4、政策性（决策之作）。遵照上级方针政策，表达详细决策。5、时限性（急迫之作）。及时处理现实咨询题，第一时间传递信息，快写快发。6、标准性（讲究格式）。统一规定和要求，不可随意更改、另搞一套。（二）根本要求1、保证内

6、容在政治上正确（不能背离道路、方针、政策）2、业务上符合客观规律，实事求是（杜绝假、大、空）3、文字表述上精确、鲜明、生动4、符合规定体式和程序5、选用适宜的书写工具（三）方法步骤明确主旨搜集材料拟出提纲起草正文检查修正（前两项是预备，后三项是详细操作）三、公文写作的常涉要素公文属于应用文体，具有应用文体的一般特点：有用性、严肃性、程式性，但与一般的应用文体又不一样。（一）表达方式以说明为主，兼用表达和谈论，不宜使用描写和抒情。由于公文是为了表达公务活动的意图，而不是审美和传情，不能中看、中听、不中用。（二）构造特点（程式化、条理性、有层次）公文一般由导语、主体、完毕语三部分组成1、导语，即开

7、头，能够理解为引子（冒儿）。（1）依照式：简要说明发文依照（据、依照、按照、遵照）（2）目的式：开宗照义说明发文目的（为、为了）（3）缘故式：概括说明发文缘故（简明交代）2、主体，即正文内容的主要部分主体构造层次的标准：第一级：一、二、三第二级：（一）、（二）、（三）第三级：1、2、3第四级：（1）、（2）、（3）第五级：、3、完毕语，即结尾。如“妥否，请批复（示）”、“专此函达（专此函告、致此专函、敬望函复、恳望函复）”、“以上报告，请批阅”、“专此报告”、“特此通知”、“此复”、“此令”、“此告”等。（三）语言特点：精确、简明、庄重、得体明晰精确模糊（似是而非、有歧义）精炼简明罗嗦（拖沓、

8、空话、套话，生僻字词）文雅庄重俗气（不大方）分寸得体别扭（受文者不舒适）（四）特定用语1、开端用语：表示行文目的、依照、缘故。为、为了、关于、由于、遵照、按照、依照、依照、兹有、兹因、兹将、兹定于、兹介绍2、引叙用语：引叙来文的使用。现接、近接、前接、欣悉、近悉、惊悉、欣闻、近闻、据报、据查、据悉3、经办用语：表示工作办理时间及过程。业经、业已、已经、复经、一经、兹经、前经、通过、通过4、称谓用语：文中称对方或我方。我公司、本公司、敝公司、你公司、贵公司、该公司5、期请用语：表示期望和请示。拟请、函请、务请、恳请、希、希望、望6、表态用语：说明对来文的态度。同意、照办、可行、拟同意、不同意、不

9、可、不妥、请核查7、综合用语：总括所表达的内容。总之、上述、综上所述、如上所述8、过渡用语：段落之间承上启下。因而、为此、据此、现通知（通告、批复、函复）如下9、谦敬用语：恭请、敬请、谨请、承蒙、劳烦、有劳、惠赠、惠顾、不胜（荣幸、感谢）、见谅、冒昧10、结尾用语（同完毕语）第三讲常用公文写作浅析一、公文的构成要素（一）构成要素概述公文的构成要素包括10多个工程，可分三个部分：1、眉首部分：发文机关标识（文头）、发文字号、签发人2、主体部分：标题、主送机关（抬头）、正文、附件、成文日期、印章3、版记部分：主题词、抄送机关、印发机关和日期（二）部分要素简析1、标题构造：发文机关事由（公文主题）文

10、种2、主送机关：列于标题左下方，不管一行或多行，均靠左顶格书写3、附件：只有一个附件，写成“附件：”；如有两个以上附件，写成“附件：1、 2、 3、”4、成文日期：年、月、日要写全，以汉字方式出现，不能用阿拉伯数字，更不能将汉字与阿拉伯数字混用5、用印：骑年盖月，有“下套”和“中套”两种情况6、主题词：类别词类属词文种二、公文写作“惯错”举要（一）文头不标准1、上行文与其他文种文头不分2、只印发文机关名称，丢掉“文件”二字（二）发文字号不标准发文字号（文件代号）由发文机关代字、年份和序号组成，顺序不可颠倒，序号不加“第”字，也不编虚号“0”，同时年份要标准（三）标题不正确1、两个文种同时出如今

11、一个标题里，如请示报告、请示的批复等2、转发文件中“通知”套“通知”（四）落款打印发文机关名称落款打印发文机关名称会与印章重复、堆砌（五）用印随意如印章倒立、歪斜、错位、印迹模糊不清等（六）此页无正文假如文件篇幅较短，尽量在首页排完（可紧缩行距、字距）；如实在排不下，可加宽行距，至少有一行文字移到下一页（七）滥用主题词最常见的误区是，认为主题词即标题的缩写（八）数字断行数字、年份等回行陈列，容易出错，也不易使人看清三、常用公文写作例说（一） 指挥性公文（如命令、指示、决定、意见、批复及政策性通知等）1、表彰决定：先交代缘故，再点明依照，接着列出表彰对象和内容，最后提出希望和号召2、施行意见（安

12、排意见）：先提出意见的现实依照，在对工作的详细要求及施行的原则、步骤、方法等作出说明。3、批复：由头态度要求（二）标准性公文（如条例、规定、方法、细则、章程、规则等），常见的情况有三种：章条式1、总纲详细的章目2、总则详细的章目附则3、直截了当以条目的次序列述 条款式（三）报请性公文（如报告、总结、经历材料、请示、申请等）1、工作总结：引子（概述）回忆（成绩、经历）咨询题（差距、缺乏、困难）计划2、经历材料：引子（概述）经历（过程、成绩）谦语（四）知照性公文（如公报、公告、通知、通报等）1、通知：缘故（目的、依照）达知内容2、事故通报：陈述事故剖析缘故（责任）希望和要求（五）记录性公文（如会议

13、记录、会议纪要、大事记、记录、工作日志、值班日志等）1、会议纪要：传达重要会议精神的载体和依照，内容凝炼，注重本质2、大事记：存录大事，以时间先后分条列陈，要高度概括、简明、精要（六）其他类公文1、讲话稿（讲话录音整理与起草讲话）2、开幕词、闭幕词、欢迎词、答谢词第四讲 新闻写作ABC一、什么是新闻（一）新闻的定义新闻，即新近发生的事实的报道（陆定一）。新闻讲究真实性和接近性，真实性是新闻的生命线。（二）新闻的特点1、新：刚发生的新鲜事；老事情的新角度（由这个角度提醒的新内容）。2、快：快速传递，争取第一时间。3、大：取材广泛，社会生活方方面面的范围。4、深：表达事实的价值，提醒咨询题的本质。

14、5、活：讲究技巧，加强可读性。6、强：力争产生大的反响，追求好的传播效果。（三）新闻的要素新闻的要素与记叙文的六要素是一样的，即时间、地点、人物、事件、缘故、结果，其中，时间、地点、事件三个要素不可或缺。二、新闻常见体式（一）音讯：音讯是新闻中用得最多的体裁，能够说是新闻报道的根本工具。音讯由标题、导语、主体三部分组成，典型构造是“倒金字塔”。写好音讯关键是要写好导语，导语的品种有概述式、描写式、谈论式几种。从内容上讲，音讯的品种有动态音讯、人物音讯、综合音讯、经历音讯等。（二）通讯：翔实生动地报道新闻，是音讯的深化和拓展。与音讯相比，通讯容量大、范围广、写法活，时效性不如音讯强。通讯的类型主

15、要有人物通讯、事件通讯、风貌通讯、工作通讯等。（三）特写：新闻片段的描绘，形象、生动（侧记、现场短新闻）。（四）评论：社论、专栏评论、编后等。三、新闻标题写作（一）标题的作用：标题具有预告、吸引、昭示三大功能。标题是新闻之缩影、事实之精华，高度概括内容，吸引读者兴趣，引导读者欣赏。（二）不同新闻体裁标题方式有别：音讯标题要求精确、简明、生动；通讯标题要委婉有味（对内容做静态展示）；评论题以下论断为主。（三）拟题要领：先声夺人、出奇制胜、用活词语（尤其是动词）、注重修辞，淡化“这一类”，突出“这一个”。 （四）标题之忌：叛文、空泛、晦涩、歧义、冗长、呆板，最典型的是“三万”标题万岁题（长命百岁，何时都可用）；万里长城（字数太多）；万文可用（空泛，没有特色）。