2022年公文写作资料.doc
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1、公文写作知识培训纲要第一讲 什么是公文一、公文的根本内涵公文:确实是公务文书,是国家机关及其他社会组织在行使职权和施行治理过程中构成的具有法定效力和标准体式的文书,是进展公务活动的重要工具。公文的根本含义,能够从四个方面来理解:(一)公文构成的主体是国家机关及其他社会组织(二)公文构成的条件是行使职权和施行治理(三)公文具有法定效力和标准体式(四)公文是进展公务活动的重要工具法定效力 标准体式公务活动 重要工具行使职权 施行治理国家机关 社会组织公 文功能方式 范围归属主 体条 件 二、公文的特点和作用特点:(一)公文的特点1、有法定的作者(发文的名义,通常为单位开组织,有时为具有法定身份的个
2、人)2、有法定的权威(开展工作的可靠依照,具有强迫力,机关喉舌)3、有特定的效用(现实性、史料性)4、有标准的体式(严肃性、规定性)5、有规定的处理程序(编印、收发、防止疏漏、提高效率)(二)公文的作用1、领导与指导作用2、行为标准作用3、传递信息作用4、公务联络作用5、凭据记载作用三、公文的分类与文种分 类:(一)以公文来源划分1、对外文件(发文)2、收来文件(收文或来文)3、内部文件(规章制度、会议记录、工作计划、总结,内部的通知、通报等)(二)以行文关系划分1、上行文(通常有恳求、申请、报告等)2、平行文(主要以函的方式)3、下行文(决定、指示、意见、批复、通知等)(三)以机密程度划分1
3、、机密文件(绝密、机密、机密)2、一般文件(但有一定的发放范围和保密程度)3、公布文件(公开发布)(四)以制发机关的性质划分1、法律、法规文件2、行政文件3、党的文件(五)以内容的性质与作用划分1、指挥性公文(如命令、指示、决定、意见、批复及政策性通知等)2、标准性公文(如条例、规定、方法、细则、章程、规则等)3、报请性公文(如报告、请示、申请等)4、知照性公文(如公报、公告等,有时也以通知、通报、函的方式出现)5、记录性公文(如会议记录、记录、会议纪要、大事记、工作日志、值班日志等)(六)以急缓程度划分:急件(特急)、平件(七)以使用范围划分:通用、专用、技术(八)以处理要求划分:办件(需办
4、文件)、阅件(参阅文件)文 种:(党的机关):决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要(国家机关):命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要第二讲公文写作的根本要领一、公文写作的易与难首先,应以平静的心态去对待公文写作,不要看得那么专业、那么神奇,而是十分贴近实际、贴近工作(与日常工作密不可分)。因而说公文写作是较为容易的(好写),由于其司空见惯、有定式、操作性强,一般来说,具有高中甚至初中文化程度即可胜任,关键在于用心,理解它、熟悉它,另外确实是常练习,通过不断的日常实践,熟能生巧。但是,公文写作同样具有
5、其难的一面(写好),主要是思想的提炼与确定、材料的搜集与整合以及表达的到位与沉着,这需要下看不见的功夫。二、公文写作的普遍性原则(一)鲜明特点(区别于其他品种的文章)1、遵命性(被动写作)。表达领导意图或授意,不能自以为是、自作主张,更不能随心所欲。2、针对性(对象明确)。写给谁,受文对象十分详细、明确。3、群体性(集思广益)。非撰写者个人行为,应互相启发,反复协商,凝聚拢体智慧。4、政策性(决策之作)。遵照上级方针政策,表达详细决策。5、时限性(急迫之作)。及时处理现实咨询题,第一时间传递信息,快写快发。6、标准性(讲究格式)。统一规定和要求,不可随意更改、另搞一套。(二)根本要求1、保证内
6、容在政治上正确(不能背离道路、方针、政策)2、业务上符合客观规律,实事求是(杜绝假、大、空)3、文字表述上精确、鲜明、生动4、符合规定体式和程序5、选用适宜的书写工具(三)方法步骤明确主旨搜集材料拟出提纲起草正文检查修正(前两项是预备,后三项是详细操作)三、公文写作的常涉要素公文属于应用文体,具有应用文体的一般特点:有用性、严肃性、程式性,但与一般的应用文体又不一样。(一)表达方式以说明为主,兼用表达和谈论,不宜使用描写和抒情。由于公文是为了表达公务活动的意图,而不是审美和传情,不能中看、中听、不中用。(二)构造特点(程式化、条理性、有层次)公文一般由导语、主体、完毕语三部分组成1、导语,即开
7、头,能够理解为引子(冒儿)。(1)依照式:简要说明发文依照(据、依照、按照、遵照)(2)目的式:开宗照义说明发文目的(为、为了)(3)缘故式:概括说明发文缘故(简明交代)2、主体,即正文内容的主要部分主体构造层次的标准:第一级:一、二、三第二级:(一)、(二)、(三)第三级:1、2、3第四级:(1)、(2)、(3)第五级:、3、完毕语,即结尾。如“妥否,请批复(示)”、“专此函达(专此函告、致此专函、敬望函复、恳望函复)”、“以上报告,请批阅”、“专此报告”、“特此通知”、“此复”、“此令”、“此告”等。(三)语言特点:精确、简明、庄重、得体明晰精确模糊(似是而非、有歧义)精炼简明罗嗦(拖沓、
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