2022年公文的写作.doc

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1、第六章公文的写作（上）公文写作与一般文章的写作有许多共性，比方它们都是作者沿着本人的思维轨道，运用语言文字表达思想感情，反映客观事物，并以一定的体式表达出来的精神产品。但公文写作是依法行政和进展公务活动的重要工具，是特别的文章，有特别的格式、内容、语体等要求。本章和下一章主要讲解国家行政机关法定公文中请示、批复、报告、函、通知、通报、通告、会议纪要的写作知识。请示的写作一、请示的作用请示适用于向上级机关恳求指示、批准。详细而言，请示适用于如下一些情况：1对现行方针政策不理解，工作中遇到疑难，需要上级机关作出答复才能办理的。2本单位无权决定，按规定必须请示上级主管部门审核批准后才能办理的事项。如

2、机构设置、人员编制、财政支出等。3工作中出现了新情况无章可循，有待上级机关明确批示后方可办理的。4因情况特别，对上级机关的某项决定有不同看法，需要上级机关批准在执行时可视详细情况变通处理。5工作中遇到了人、财、物等方面的困难，需上级协助处理的。6本单位虽可开展工作，但事关严重，为防止出现失误，需上级审核把关的事项。二、请示的写法请示由标题、主送单位、正文、发文机关、日期构成。（一）标题标题一般由请示单位、请示事由、文种组成。如国家科委关于建立中国工程院有关咨询题的请示，文件假设有发文机关标识，可省略请示单位。（二）正文正文一般由三个部分组成：1请示缘由。提出请示的缘故和理由，即需要处理一个什么

3、咨询题、做什么样的事情，完成的意义等。要求写得简明、充分。2请示事项。提出处理咨询题的方法或途径，拿出一个本人拟行的处理方案。要求写得清晰、明白。3请示要求。向上级提出恳求，希望上级在哪个咨询题上给予答复或在人、财、物方面给予协助。常以“是否妥当，请批示”、“妥否，请批示”、“如无不妥，请批转有关单位执行”等语结尾。三、请示写作的考前须知1不多头请示。一则请示只能向一个部门报送。2不越级请示。向本人的直截了当上级请示。3不向领导个人请示。恳求的受文者应该是机构或组织。4不一文多事。一则请示中就能就一件事提出请示。5请示的理由要充分。要讲清必要性和可能性。6请示的语言要谦恭，尊重上级，不能有挟制

4、、命令或催促的口吻。例一关于给我所调拔柴油机的请示中国科学院物资局：最近，地区电网负荷太大，市郊线路经常停电，给我所科研、消费带来得多困难和损失。为确保科研消费的正常进展，在市郊线路停电时，我所应本人发电。依照历年我所用电情况，急需一台千瓦的柴油发电机组。在去年年底物资调剂会上，院属长春科仪厂处理积压物资的清单上有6250型柴油发电机两台，江南科仪进出口公司有型柴油发电机组供给。我们希望能从长春科仪厂调拔给我所一台6250型柴油发电机，假设此处两台均已处理，请拔专款从江南公司购进一台，以解燃眉之急。当否，请批示。 年月日 评析：开头一段简要地讲明了请示的缘由和背景；第二段即“请示什么”。这份请

5、示的特点是文字精练，所述理由充分，请示审批事项明确，结尾用语标准。批复的写作一、批复的作用和特点 批复适用于上级机关答复下级机关请示事项，是一种答复性公文。有请示就有批复。批复具有如下三个特点：1权威性。批复代表着上级机关的权力和意志，特别是那些关于重要事项或咨询题的批复，常常具有明显的法规作用。2针对性。批复是针对下级机关请示事项而发，内容单纯。3指示性。批复目的是指导下级机关的工作，因而在说明态度以后，还应当简要地提示执行中的考前须知。 二、批复的的写法 1开头。通常要引述来文作为批复的依照，引述的方法有四种：第一种是结合请示的日期引述，如“年月日来文收悉”；第二种是结合来文的日期和文号引

6、述，如“年月日号文收悉”；第三种是引来文日期和来文名称，如“年月日关于的请示收悉”；第四种是引述来文日期和请示事项，如“年月日关于咨询题的请示收悉”。 2主体部分。针对下级机关请示的事项，表示同意与否的态度，有时还要阐述同意或不同意的理由。明确详细，简明扼要，表达精确无误。 3结尾。有三种写法。第一种，写“此复”或“特此批复”；第二种，写希望和要求，给执行恳求事项的答复指明方向；第三种，秃尾，请示事项答复完毕就告完毕，此种结尾方法使用的频率越来越高。 三、批复写作的考前须知1核实请示缘由的真实性，研究请示所提意见或建议的可行性，有些情况应先作调查研究；2凡请示事项涉及其它部门或地区的咨询题，批

7、复前都要与其协商，获得一致意见。3及时批复，以免贻误工作。对不按行文的正常渠道办理或一文多头的请示，应予以纠正，以免误事。 例二关于2005年杭州市科技进步奖评选结果的批复市科技局:你局关于2005年杭州市科技进步奖授奖的请示(杭科合2006103号)收悉。经研究,现批复如下:2005年,我市广大科技工作者认真贯彻落实“科教兴市”战略,克难攻坚,不断创新,获得了一批科技成果。依照杭州市科学技术进步奖励方法的有关规定,经市科技进步奖评审委员会审核,市政府同意,授予新型高效冷凝蒸发器新技术等82项科技成果“2005年杭州市科技进步奖”。其中,新型高效冷凝蒸发器新技术等4项科技成果为科技进步一等奖;

8、半导体激光气体分析系统等26项科技成果为科技进步二等奖;MDC磁力传动化工流程泵等52项科技成果为科技进步三等奖。请你局认真组织表彰和奖励的有关工作。详细奖励额度为:一等奖各50000元,二等奖各20000元,三等奖各5000元。二六年七月七日评析：该例文先就请示的咨询题（即关于2005年杭州市科技进步奖授奖的请示）引出批复的发文背景，接下来直截了当答复下级请示的事项（同意授予新型高效冷凝蒸发器新技术等82项科技成果“2005年杭州市科技进步奖”）。态度明确，用语确信。报告的写作一、报告的作用报告属陈述性公文，用于向领导机关反应本单位的工作信息，总结经历教训，提出意见和建议，为领导机关制定决策

9、和指导工作提供依照。报告的作用如下：1将一定时期或一个阶段的全面工作或单项工作的进展情况、结果向上级书面汇报。2在社会出现值得留意的新情况、严重方针出台后，将群众的思想情况和贯彻情况向上级反映。3在工作出现严重错误后，向上级汇报所犯错误的缘故、过程、处理情况或意见、主要教训及改良措施等。4答复上级机关对某咨询题的询咨询。5向上级报送公文、材料、物件。二、报告的写法报告的内容构造为“三段式”，但不同品种的报告写法和要求也有所不同：1情况报告。先写总体情况，再写某些值得留意的咨询题，最后写本人对处理这些咨询题的看法。即“情况咨询题意见”。2工作报告。先讲工作背景，再工作过程和工作内容，最后讲工作的

10、经历和教训。即“背景做法经历或教训”。3检讨报告。先概述事故的根本情况，再分析事故的主要缘故，最后针对缘故提出处理意见。即“情况缘故意见”。三、报告写作的考前须知1报告制发于工作任务完成或咨询题处理之后，并不一定需要上级批复。2报告在内容上不象请示那样有“一文一事”的要求，它能够在一件公文中综合报告几件事情。3报告与请示不能混合使用，报告中不得夹带请示事项。4材料要真实。应该本着实事求是的态度，如实汇报。四、请示与报告的区别1请示是就某一咨询题恳求批示、批准，并需上级批复；报告有的是汇报工作、反映情况，不一定需要批复。2请示是事先行文，报告一般在事后或进展过程中行文。即事前请示，事后报告。3请

11、示一事一文，报告可一事或数事。4请示只定一个主送机关，报告可一个或数个。例三区防疫站关于个体饮食卫生情况的报告市防疫站卫生科：最近，我们对本区个体熟食店的卫生情况进展了一次抽查，发觉不讲究卫生的情况十分严峻，现报告如下。被抽查的65家个体熟食店，其中一项或几项不符合标准的为50家，近77%；食品不合格为60%。总的来看，这些熟食店的卫生有“三差”：一、卫生设备差。一些店家的操作专用间面积小于规定标准，其中绝大多数店家完全有条件扩大操作专用面积，但店主不愿意，因而缩小店堂面积而妨碍盈利。如大里街十里香烤鸡店，操作专用面积不到2m2而防疫站规定为3m2。新华路面店、顺风酒店、泰来小吃店33个店家都

12、没有专用洗碗池和消毒池。二、个人卫生差。（内容略）三、 操作工具卫生差。（内容略）造成个体饮食卫生情况差的缘故，主要是我们注重不够，治理工作抓得不好，还由于社会商业股人员少面较大，抽不出专业人员负责个体的食品卫生检查监视工作。为了改变个体饮食店的不卫生情况，保障人民群众的健康，我们预备与工商行政治理局结合组成一支专门的队伍对个体饮食店的卫生情况进展监视治理，聘请一些责任心强的退休人员参加这项工作。催促不符合卫生标准的个体饮食店尽快改善卫生条件，到达卫生标准。 年月日评析：开头先交待了报告的背景（对本区个体熟食店的卫生情况进展了一次抽查，发觉不讲究卫生的情况十分严峻），然后用报告的惯用过渡句（现

13、报告如下）引出下文。主体部分先介绍总体情况，再逐一将查出的咨询题一一汇报。最后，对造成的缘故进展了分析，并提出下一步改良的措施。整个报告在写作层次上表现为三段式，即情况咨询题意见。函的写作一、函的作用函适用于不相隶属机关之间互相商洽工作、询咨询和答复咨询题，向有关主管部门恳求批准等。函的使用范围广泛，涉及各方面的公务联络。函作为公文中唯一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。在行文方向上，不仅能够在平行机关之间行文，而且能够在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。在适用的内容方面，它除了主要用于不相隶属机关互相商洽工作、询咨询和答复咨询题外，也能够向有关主管部门恳求批准事项

14、，向上级机关询咨询详细事项，还能够用于上级机关答复下级机关的询咨询或恳求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。此外，函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小的补充或更正。不过这种情况并不多见。二、函的写法函包括标题、主送机关、正文、发文机关、日期等。（一）标题标题一般由发文机关、事由、文种或事由、文种组成。一般发函为关于（事由）的函；复函为关于（答复事项）的复函。 （二）正文正文一般包括三层：简要介绍背景情况，商洽、询咨询、答复的事项和咨询题，希望和要求。如：“务希研究承复”，“敬请大力支持为盼”等。 依照国家行政机关公文格式，函在版头等方面有

15、特别的规定。三、函写作的考前须知1只要受文单位和发文单位属于平行或不相隶属关系，不管是恳求依然通知，都用函。2复函要写清依照，说明本人的答复是针对对方何时的来函、所商洽的什么咨询题。3要表达平等坦诚精神，文字恳切得体、简约朴实，用语谦和有礼切不可盛气凌人。 例四关于厂恳求协助处理技术人员进修外语的复函厂：贵厂（2006）第1号函收悉。现答复如下：经与外语系研究，同意接受贵厂10名技术人员到我校英语强化班进修。关于经费、时间安排等详细事宜，请贵厂速派人到我校与外语系有关人员详细商量。此复。2006年3月24日评析：首句引述来函的文号，说明已经知道来函之意（惯用写法）；接着写答复事项，说明本人的意

16、见；最后说明办理事项的要求；“此复”是惯用语，说明不求对方答复。 考虑与练习一、请示与报告有什么不同？二、以下这则请示有一些咨询题，请修正。关于恳求拨款的请示总公司：我公司总装车间自建成至今已有25年了，这期间虽经两次大规模的扩建，但仍无法满足我公司军品消费和民用产品的消费。鉴于目前总装车间面积的过小和设备的陈旧，为了保证我公司能保质保量地按期完成今年的消费任务，须立即对总装车间进展扩建和改造，经测算，此项工程需经费200万元。目前，我公司已自筹120万元，还差80万元。希望总公司拨给专项经费60万元，最好是80万元，请阅知。另外，我公司离休干部的交通费咨询题也亟待处理，请一并批准。 分公司（

17、公章） 2006年4月24日三、以下这则报告格式不正确，语言不够精确、简练。请按公文格式和语言的要求进展修正。 我厂不幸发生行车事故的请示报告 星治政字D989第25号7月25日我厂汽车驾驶员王志龙同志驾驶我厂厂车去金华执行运输任务，因违章超车，结果与庆丰牙膏厂的汽车相撞。撞车后我厂的左前轮叶子板及对方的油箱被撞坏；双方人员幸均未受伤。经车管部门决定，肇事责任全在我方，对方油箱应由我厂赔偿。以上费用，连同本人的修理费用一起可能损失达800元整。事后我们对王志龙同志进展了严肃的批判教育，他本人经教育后，结果作了认确实检查，表示要从中汲取经历教训，今后决不重犯。发生这一事故，说明我厂平时关于平安教育抓得不紧，应负一定责任。我们拟对全厂职工、汽车班同志进展一次平安消费的教育和交通规则的学习，做到行车平安，杜绝类似事故的不必要发生。特此请示报告此致 省冶金局 屋火冶炼厂（公章） 2006年7月25日四、分析下面一篇公函，指出它所存在的咨询题，并作修正。省政府办公厅：据悉，贵省汽油、燃煤充足，我省目前汽油、燃煤奇缺，已严峻妨碍我省工农业消费，为此，特去此函，请贵省支持我省汽油吨，燃煤吨。望能照此办理，并请及时复函。 省人民政府办公厅二六年八月十九日五、某县经委向县政府写请示，恳求将一辆已行驶多年的桑塔纳2000型轿车更换为国产广州本田雅阁2.0轿车。请以此为题材写一则请示和批复。