2022年安全生产管理手册.doc

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1、平安消费治理手册-1平安消费治理手册的封面 受控标志： 发布时间： 版本：10 平安消费治理手册 主编： 编写：、 瑞安市超声电器厂平安消费治理者代表任命书 任 命 书 为建立本厂的平安消费治理体系，按照确立的平安消费方针、目的和指标，搞好体系的运转及与外部的联络，经研究任命同志为本厂平安消费治理者代表，并自签发之日起生效。 最高治理者：(签名) 日期：平安消费治理手册-2平安消费治理手册目录 一、前言(略) 二、平安消费方针(略) 三、平安消费治理手册内容 1目的和使用范围 2援用标准、定义、术语及缩写代号 3手册的治理 4平安消费治理体系要素 41平安消费方针 42危害辨识、危险评价和危险

2、操纵计划 43法律及法规要求 44目的 45平安消费治理方案 46机构和职责 47培训、认识和才能 48协商与交流 49平安消费治理体系文件 410文件和材料操纵 411运转操纵 412应急预案与响应 4. 13事故、事件、不符合、纠正与预防措施 414记录和记录治理 415审核 416治理评审 四、附录 1平安消费法律、法规标准及其它要求清单 2组织机构图 3重要危险要素清单 4平安消费治理方案 5平安消费治理体系程序文件清单 6平安消费治理体系要素职责分配一览表 7平安消费记录清单平安消费治理手册-3写平安消费治理手册的目的和适用范围 1目的 建立并保持平安消费治理体系，确定文件化的平安消

3、费方针、目的和指标，通过危害辨识和危险评价的结果，制定出平安消费治理方案和运转操纵程序并有效施行，以到达不断提高平安消费绩效的目的。 2适用范围 本手册是本厂平安消费治理体系运转的依照，是平安消费治理体系评审以及第三方对平安消费治理体系认证的体系文件。编写平安消费治理手册援用的标准、定义1援用标准 本手册的编制依照是国家经贸委职业平安健康治理体系审核标准。 2定义 本手册除援用国家经贸委职业平安健康治理体系审核标准中的定义外，还采纳如下定义。 21严重危险是指组织通过危险评价，确定的不可容许或不可接受的危险。 22三不放过事故缘故查不清不放过；事故责任人与四周群众受不到教育不放过；不采取防备措

4、施不放过。 23三同时新建、改建、扩建、技术改造和引进的工程工程，其劳动平安消费设备、消防设备必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 24三级平安教育是指厂级教育、车间教育、班组教育。厂级教育是指新人厂工人在分配到车间或工作岗位之前，由厂级平安部门进展初步的平安教育；车间教育:是指新工人从厂部分配到车间后，再由车间进展平安教育；班组教育:是指新工人进人工作岗位往常的教育。 25轻伤事故因工受伤后歇工在1个工作日以上105个工作日以内，但不够重伤的事故。 26重伤事故因工受伤损失工作日等于或超过105个工作日的失能事故。 27死亡事故指发惹事故当时死亡和负伤后一个月内死亡的事故。死亡事

5、故是指一次事故死亡12人的事故；重特大死亡事故是指一次死亡3人及3人以上的事故。 28非伤亡事故指发惹事故后只造成财产损失而末发生人员伤亡的事故。 a一般事故直截了当经济损失在500元以下的事故 b严重事故直截了当经济损失在500元以上5000元以下的事故。 c特大事故直截了当经济损失在5000元以上的事故。 29职业病指劳动者在消费劳动及其它职业活动中，接触职业要素引起的疾病。 平安消费治理手册的治理 1 平安消费治理手册由治理者代表组织编写。 2 平安消费治理手册经最高治理者审批后公布施行。 3 平安消费治理手册的编写、标识、保管、修正换版等按文件操纵程序执行。 4 平安消费治理手册的解释

6、权归治理者代表。平安消费要素/1 平安消费方针 11 总则 最高治理者承诺，按照有关平安消费法律、法规的要求；结合本厂的实际所确定的平安消费方针应被全体员工理解并执行，以保证危险得到操纵和治理体系持续有效地运转。 12职责 最高治理者负责平安消费方针确实定和公布并确保贯彻执行。 13操纵要求 a)平安消费方针是本本厂平安消费治理体系的主旨、目的和方向； b)保持文件化的平安消费方针，确保传到达全体员工并付诸施行； c)通过体系运转，保证平安消费方针得以实现； d)依照平安消费方针确定平安消费目的和指标； e)当本厂消费运营或平安情况发生较大变化或经治理评审及相关方提出要求时，应及时对平安消费方

7、针进展修订并通报相关信息。平安消费要素/2 危害辨识、风险评价和风险操纵的筹划21 总则 对本厂的活动、产品或效劳中能够操纵和能够期望通过程序文件的运转对其施加妨碍的危害进展辨识和危险评价，对本厂进展一次全面、科学、客观的初始状态评审，以确定本厂的严重危险。 22职责 a)治理者代表或其指定人员负责组织对危害辨识和危险评价的组织领导工作； b)各单位负责危害的辨识和危险评价的根底工作，并将结果汇总到平安领导小组； c)平安领导小组负责对本厂所有的危害进展分析、归纳，并进展危险评价，找出潜在危险和已存危险。 23操纵要求 a)危害的辨识范围应覆盖本厂活动、产品或效劳中能操纵和可能对其施加妨碍的各

8、个方面； b)进展危害辨识和危险评价所需要的信息必须真实可靠； c)进展危险评价，应结合本厂的实际情况，覆盖过去、如今和今后，正常、异常和紧急状态； d)严重危险的妨碍应考虑：严重危险的规模和范围，严重危险的妨碍程度大小，妨碍持续的时间及发生的概率等； ： e)不断对本厂范围内的危害作出辨识并进展危险评价，确定出严重危险。 24相关文件 危害辨识与危险评价程序 治理体系0701 平安消费要素/3法律、法规及其他要求 31总 则 建立并保持程序以获取平安消费法律、法规、标准和其他要求，确认其符合性并跟踪其变化以及时更新。 32职责 321平安领导小组负责平安消费法律、法规、标准和其他要求的获取及

9、适用性确认，对符合性进展检查。 322各单位应严格恪守已确认的平安消费法律、法规、标准和其它要求。 33操纵要求 a)平安领导小组确定获取平安消费法律、法规、标准和其他要求的途径； b)平安领导小组对平安消费法律、法规、标准及本厂的各项平安治理制度的适用性进展确认； c)建立适用的平安消费法律、法规、标准和其他要求的台帐； d)依照本厂消费的变化，确定新的严重危险对法律、法规、标准的符合性； e)跟踪法律、法规、标准和其它要求的变化，并及时更新相应台帐。 f)已确认适用于本厂的平安消费法律、法规、标准和其它要求应发放到各个单位(部门)以便做好各自的平安消费工作。 34相关文件 法律、法规、标准

10、清单 平安消费要素/4 目的 41 总则 依照本厂的平安消费方针和确定的严重危险，制定平安消费目的和指标，并建立目的、指标操纵程序，本厂的目的和指标应分解到各部门，以实现对工伤事故和职业病的预防和持续改良。 42职责 a)平安领导小组负责提出和修订本厂的平安消费目的和指标及其日常检查及审核； b)平安消费治理者代表负责审查平安消费目的和指标； c)相关单位负责本单位平安消费目的、指标的分解和细化并落实； d)厂长负责审批平安消费目的和指标。 43操纵要求 431目的、指标制定的依照 a)本厂的平安消费方针； b)要考虑技术的先进性及可选方案； c)相关方的期望和要求，法律、法规的要求； d)运

11、营治理与竞争的要求，市场情况，经济条件。 432目的、指标的检查与修订： a)平安领导小组组织有关部门每半年对本厂平安消费目的、指标的施行情况进展一次(必要时可增加次数)检查，并将结果报平安消费治理者代表； b)当目的和指标需要修订时，平安领导小组应报治理者代表，并提交平安消费治理评审会议，各部门要依照评审结果对本部门的目的和指标进展相应的修订； c)各部门应依照平安消费治理方案的施行，对分解的目的、指标施行过程进展检查和操纵。当重要危险要素发生变化时，应及时修订目的和指标并文件化； d)目的和指标的变更和修订必须经平安消费治理者代表审查，厂长批准。 44目的与指标见附录(略) 45相关文件1

12、9990HS目的、指标治理程序平安消费治理手册-4平安消费要素/5 平安消费治理方案 51 总则 为保证目的、指标的实现，本厂应制定并执行平安消费治理方案。 52职责 a)平安领导小组负责制定本厂的平安消费治理方案，并施行监视检查考核； b)平安消费治理者代表负责本厂平安消费治理方案的审核； c)相关单位依照分解确定的目的、指标制定详细施行的案。 d)厂长负责审批平安消费治理方案。 53操纵要求 531治理方案的制定 a)治理方案应明确要实现目的和指标； b)治理方案要有技术措施，同时可行； c)治理方案要写明完成的时间和进度； d)治理方案要有规定的责任部门； e)严重危险要素应制定平安消费

13、治理方案。 532 平安消费治理方案的审批和施行 a)制定、修订后的平安消费治理方案要构成文件，报平安消费治理者代表审查，并报厂长批准； b)为了保证平安消费治理方案的施行，本厂的最高治理者要保证所需资源的落实。 533 平安消费治理方案的修订 a)平安消费治理方案应随本厂活动、消费和效劳的变化及时调整和修订； b)平安消费目的和指标发生严重变化时，平安领导小组应组织有关职能部门对平安消费治理方案进展修订或补充； c)由于治理评审或审核要求应对治理方案进展修订。 54本厂平安消费治理方案(略) 平安消费要素/6 机构和职责61 总则 为便于平安消费治理工作的有效开展，应明确规定各部门和人员的职

14、权和作用，确保按照标准的规定建立、施行与保持平安消费治理体系的要求。 62组织机构(略) 63职责 631最高治理者 a)负责平安消费方针、目的、指标确实定、公布； b)负责平安消费治理体系定期治理评审； c)负责提供必要的资源； d)任命平安消费治理者代表。 632治理者代表 a)负责按确立的平安消费方针，组织制定详细的目的、指标； b)负责本厂平安消费治理体系的审核； c)向最高治理者报告体系运转及情况； d)负责与外部的联络工作； e)负责协调、处理平安消费治理体系运转中出现的各类咨询题。 633平安领导小组 a)负责平安消费治理体系运转的组织协调、检查与考核工作； b)负责对平安消费目

15、的、指标所涉及的单位施行定期检查和监视； c)提出平安消费培训的要求； d)负责平安消费治理体系审核活动的施行； e)负责平安消费治理手册、体系文件与部分支持性文件的组织编写、公布、评审、更改及法律、法规文件的获取、确认及使用治理； f)主管平安消费的信息交流； g)为平安消费治理体系评审提供材料； h)负责平安消费治理体系运转中出现咨询题的协调和处理，并对各单位平安消费治理体系的运转效果进展考核。 634企管办 a)贯彻国家及地点政府的有关平安消费的方针、政策，并监视执行，充分发挥群众监视在平安消费中的作用； b)加强对平安消费的监视，对任何单位和个人违背平安消费法律、法规行为，有权检举和制

16、止； c)负责组织职工开展遵章守纪和预防事故的群众性活动，并参加本厂有关平安消费规章制度和劳动保护条例的制定；d) 催促严重事故的现场处理及善后处理工作。 d)关怀职工平安消费条件的改善，加强劳动保护，并做好伤亡事故的善后处理工作。 635消费部门 a)消费部门在平安消费治理体系建立及运转中给予必要的组织协调； b)负责本厂严重危险的操纵及应急响应的统一指挥调度；c)负责组织职工开展遵章守纪和预防事故的群众性活动，并参加本厂有关平安消费规章制度和劳动保护条例的制定； 636财务部门 a)按照平安消费治理体系运转的要求，为平安消费所需资金提供保障； b)对平安消费治理体系运转中的财务指标进展考核

17、和奖惩； c)编制平安技术措施费用计划； d)审核各类事故处理的费用支出，并将其纳人经济活动分析内容。 637门卫（保卫部门） a)门卫负责本厂治安保卫及应急事故的救援工作； b)应将本厂平安消费治理体系文件对全员进展传达学习，提高平安认识，以满足体系运转的要求。 63x 其他部门职责 平安消费5S建立及运转直截了当涉及的部门和其他相关部门的职责在相应的要求及程序文件或三级文件中加以规定。 64相关文件 平安消费责任制平安消费治理手册-5平安消费要素/7 培训、认识和才能 71 总则 建立并保持员工平安消费治理体系培训程序，明确培训需求，确保全体员工、尤其是重要岗位的相关人员能够胜任他所担负的

18、工作，以满足平安消费治理体系建立及运转要求。 72职责 a) 各部门负责确定员工的培训需求. b)平安领导小组依照确定的员工平安消费培训需务施行培训； c)人事部依照培训需求进展组织协调并制订年度培训计划。 73操纵要求 a)依照体系文件要求，确定培训需求，明确需要培训的岗位(工种)或人员； b)培训计划应明确对各类人员的培训要求、培训方式及应到达的效果； c)对可能产生严重事故的岗位人员应进展培训，使其明确本人的职责，并熟悉本岗位应急预备与反响措施； d)对全体员工都应进展平安认识教育，使其理解本本厂的平安消费方针，提高平安认识和持续改良的自觉性； e)平安知识的培训不局限于课堂教学，要充分

19、选用本厂的内部会议、版报、印刷品、多媒体等进展平安消费知识的培训教育。 74 相关文件 1999职工培训治理程序 1999对相关方的操纵程序平安消费治理手册-6平安消费要素/8 协商与交流 81 总则 建立并保持协商与交流程序，确保与员工和其他相关方进展有关的平安卫生信息的交流。 82职责 a)平安消费信息治理归平安领导小组； b)各单位负责相应业务范围内的信息交流。 83操纵要求 a)内部信息：本厂各层次与职能部门之间的信息，由其产生的单位传到达相关单位和人员； b)外部信息：由平安领导小组接受并进展处理，并将处理结果传递到相关部门，相关方要求时应予以答复； c)在本厂平安消费治理体系进展中

20、产生的信息，应记录其内容和处理结论。 84相关文件 1999平安消费信息交流程序平安消费要素/9 文件化 91 总则 建立并保持书面或电子方式的平安消费治理体系文件，用以描绘平安消费治理体系核心要素及其互相作用，明确查询相关文件的途径。 92职责 平安消费治理者代表负责组织建立施行和维护平安消费治理体系文件。 93操纵要求 a)平安消费治理体系文件包括：平安消费治理手册、程序文件、支持性文件和记录三个层次； b)依照国家经贸委平安消费治理体系试行标准，编制本厂平安消费治理手册，明确平安消费方针、目的和指标等，描绘平安消费治理体系的要求及接口，规定平安消费治理体系的文件构造及建立和保持过程。 c

21、)建立并施行平安消费治理体系所要求的各项程序，并使程序文件化； d)为保证平安消费治理体系的有效运转，依照实际要求编制相应的支持性文件、记录等； e)制定平安消费治理体系文件要充分留意文件的适用性，如需援用时应注明文件的来源以便查阅； f)平安消费治理体系文件应便于员工理解和操作。平安消费要素/10 文件和材料操纵 101 总则 建立并保持文件操纵程序，确保与平安消费治理体系有关的文件和材料得到操纵。 102职责 a)平安消费治理手册、程序文件由平安领导小组统一治理； b)支持性文件和记录由相关单位负责治理； c)文件评审由平安领导小组定期组织进展。 103操纵要求 1031受控文件范围 a)

22、平安消费法律、法规及其他要求； b)平安消费治理手册和体系程序文件； c)本厂平安消费治理体系三级文件。 1032文件的批准和公布 所有与平安消费治理体系有关的文件批准与公布按文件操纵程序进展，平安消费治理手册由最高治理者批准发布；体系程序文件由治理者代表批准发布；本厂平安消费治理体系的三级文件由平安领导小组处长批准执行。 1033文件的治理 a)文件要有固定的保管场所，以防文件失控； b)对文件进展定期评审，必要时予以修订并由受权人员确认其习惯性； c)凡对体系的有效运转具有关键作用的岗位，都应能得到有关文件的现行有效版本； d)迅速将失效文件从所有发放和使用场所撤回，或采取其他措施防止误用

23、； e)对出于法律、存档要求或保存原始记录的需要而保存的失效文件予以标识。 1034文件的更改 a)文件的更改按照文件操纵程序进展，严禁未经受权和批准任意更改，文件的更改应有记录； b)文件更改的审批，要有原审核单位负责人审核，原批准人批准，并要确保所有文件持有人都能同时更改； c)当文件经屡次更改时，要重新换版印发。 1035文件的评审 对平安消费治理体系的三个层次文件都要定期组织评审；以确保文件的持续适用，文件的评审由原审批人和平安领导小组组织进展，每年至少一次，特别情况单独评审。评审的方式采纳会议、表格传递等。 104相关文件 1999文件操纵程序平安消费要素/11 运转操纵 111 总

24、则 分类建立并保持操纵严重危险的程序或支持性文件，使与严重危险有关的活动得到有效地操纵并确保目的、指标的实现。 112职责 与运转操纵有关的职责，在相应的程序或支持性文件中规定。 113操纵要求 a)在程序文件中确定与严重危险有关的活动，并对其进展操纵； b)与严重危险有关的岗位，严格执行程序和支持性文件； c)对使用的产品和效劳中，含有可标识的危险，要将有关的程序要求通知给供方和承包方； d)搞好设备的维护保养，及时检修，保证设备的正常运转。 114相关文件 1999平安消费操纵程序 一1999对相关方的治理程序 一1999平安消费工程治理程序平安消费治理手册-7平安消费要素/11 运转操纵

25、 111 总则 分类建立并保持操纵严重危险的程序或支持性文件，使与严重危险有关的活动得到有效地操纵并确保目的、指标的实现。 112职责 与运转操纵有关的职责，在相应的程序或支持性文件中规定。 113操纵要求 a)在程序文件中确定与严重危险有关的活动，并对其进展操纵； b)与严重危险有关的岗位，严格执行程序和支持性文件； c)对使用的产品和效劳中，含有可标识的危险，要将有关的程序要求通知给供方和承包方； d)搞好设备的维护保养，及时检修，保证设备的正常运转。 114相关文件 1999平安消费操纵程序 一1999对相关方的治理程序 一1999平安消费工程治理程序平安消费要素/12 应急预案与响应

26、121 总则 建立并保持平安消费潜在的事故或紧急情况的计划和程序，作出应急预案与响应，预防或减少疾病和损害。 122职责 a)平安领导小组负责组织确定可能发生的危险损失，并会同其他职能部门对危险操纵情况进展检查； b)各职责单位负责对潜在事故或紧急情况进展操纵。 123操纵要求 a)依照危害确定潜在事故和紧急情况； b)对潜在事故，由其所在部门制定预防措施； c)责任单位在潜在事故和紧急情况发生时，要快速做好响应并采取有效措施减少危险损失； d)具备条件的应定期对应急程序和措施进展试验； e)在紧急事故发生后，按本手册要求建立的应急预案与响应操纵程序执行。 124相关文件 1999应急预案与响

27、应操纵程序平安消费要素/13 事故、事件、不符合、纠正与预防措施 131总则 建立并保持用来报告、调查与处理已经发生和正在发生的事故的程序。程序文件中应明确本厂向执法部门报告事故的机制，规定事故调查的程序、处理的原则和方法，以满足平安消费治理体系的运转要求。建立并保持不符合、纠正与预防措施操纵程序，对不符合进展调查和处理，采取措施减少由此产生的妨碍，防止产生新的不符合。 132职责 1321事故报告、调查与处理 a)平安消费治理者代表负责组织、协调、处理、监视本厂的事故报告、调查与处理工作； b)平安领导小组应按程序文件要求做好事故报告工作，负责组成事故调查组，开展事故调查工作，并负责提出事故

28、处理意见； c)各单位负责或参与本单位正在发生或已经发生的事故的报告、调查与处理。 1322不符合、纠正与预防措施， a)平安领导小组负责对体系不符合发出通知； b)各单位负责纠正预防措施的制定和施行。 133操纵要求 1331事故报告、调查与处理的操纵要求 a)平安领导小组规定本厂的事故报告、调查与处理程序； b)严重事故发生后，平安消费治理者代表负责事故报告、调查与处理工作；一般事故，亦可由平安消费治理者代表指定人员负责事故报告、调查与处理工作； c)事故发生后，负伤者或事故现场有关人员应立即直截了当或逐级报告平安消费治理者代表； d)严重事故发生后，在报告的同时应及时抢救负伤人员。班组长

29、、车间治理、部门主管、平安领导小组、平安消费治理者代表、最高治理者接报告后，应立即赶赴现场组织救援，采取措施， 防止事故扩大； e)平安消费治理者代表或平安领导小组负责重伤或严重事故调查工作，按事故报告、调查与处理程序的要求构成调查报告。 f)任何事故的处理，均应按“三不放过”的原则进展，平安领导小组应建立事故档案。 1332不符合、纠正与预防措施的操纵要求 a)平安领导小组对审核和其它评审工作中产生的不符合分析确定产生不符合的主要缘故，并出具“不符合、纠正与预防措施报告单” b)相关责任单位对出现的不符合，要采取措施减少其妨碍； c)调查分析潜在和可能产生不符合的缘故，制定施行预防措施，防止发生不符合； d)平安领导小组对纠正预防措施的施行效果进展跟踪验证； e)纠正和预防措施涉及到的文件更改，执行本手册4103的要求。 134相关文件 1999事故报告、调查与处理程序 1999不符合、纠正与预防措施操纵程序