2022年安全生产违法行为行政处罚办法.doc

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1、平安消费违法行为行政处分方法国家平安消费监视治理总局令 第15号 新修订的平安消费违法行为行政处分方法已经2007年11月9日国家平安消费监视治理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。原国家平安消费监视治理局（国家煤矿平安监察局）2003年5月19日公布的平安消费违法行为行政处分方法、2001年4月27日公布的煤矿平安监察程序暂行规定同时废止。 局长 李毅中 二七年十一月三十日 平安消费违法行为行政处分方法 第一章总则 第一条为了制裁平安消费违法行为，标准平安消费行政处分工作，按照行政处分法、平安消费法及其他有关法律、行政法规的规定，制定本方法。第二条县级以上人民政府

2、平安消费监视治理部门对消费运营单位及其有关人员在消费运营活动中违背有关平安消费的法律、行政法规、部门规章、国家标准、行业标准和规程的违法行为（以下统称平安消费违法行为）施行行政处分，适用本方法。煤矿平安监察机构按照本方法和煤矿平安监察行政处分方法，对煤矿、煤矿平安消费中介机构等消费运营单位及其有关人员的平安消费违法行为施行行政处分。有关法律、行政法规对平安消费违法行为行政处分的品种、幅度或者决定机关另有规定的，按照其规定。第三条对平安消费违法行为施行行政处分，应当遵照公平、公正、公开的原则。平安消费监视治理部门或者煤矿平安监察机构（以下统称平安监管监察部门）及其行政执法人员施行行政处分，必须以

3、事实为依照。行政处分应当与平安消费违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。第四条消费运营单位及其有关人员对平安监管监察部门给予的行政处分，依法享有陈述权、申辩权和听证权；对行政处分不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因违法给予行政处分遭到损害的，有权依法申请国家赔偿。 第二章行政处分的品种、管辖 第五条平安消费违法行为行政处分的品种：（一）警告；（二）罚款；（三）责令改正、责令限期改正、责令停顿违法行为；（四）没收违法所得、没收非法开采的煤炭产品、采掘设备；（五）责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停顿建立、责令停顿施工；（六）暂扣或者撤消有关许可证，暂停或者撤销有关执业资历

4、、岗位证书；（七）关闭；（八）拘留；（九）平安消费法律、行政法规规定的其他行政处分。法律、行政法规将前款的责令改正、责令限期改正、责令停顿违法行为规定为现场处理措施的除外。第六条县级以上平安监管监察部门应当按照本章的规定，在各自的职责范围内对平安消费违法行为行政处分行使管辖权。平安消费违法行为的行政处分，由平安消费违法行为发生地的县级以上平安监管监察部门管辖。中央企业及其所属企业、有关人员的平安消费违法行为的行政处分，由平安消费违法行为发生地的设区的市级以上平安监管监察部门管辖。暂扣、撤消有关许可证和暂停、撤销有关执业资历、岗位证书的行政处分，由发证机关决定。其中，暂扣有关许可证和暂停有关执业

5、资历、岗位证书的期限一般不得超过6个月；法律、行政法规另有规定的，按照其规定。给予关闭的行政处分，由县级以上平安监管监察部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定。给予拘留的行政处分，由县级以上平安监管监察部门建议公安机关按照治安治理处分法的规定决定。第七条两个以上平安监管监察部门因行政处分管辖权发生争议的，由其共同的上一级平安监管监察部门指定管辖。第八条对报告或者举报的平安消费违法行为，平安监管监察部门应当受理；发觉不属于本人管辖的，应当及时移送有管辖权的部门。受移送的平安监管监察部门对管辖权有异议的，应当报请共同的上一级平安监管监察部门指定管辖。第九条平安消费违法行为构成犯罪的，平安

6、监管监察部门应当将案件移送司法机关，依法追查刑事责任；尚不够刑事处分但依法应当给予行政处分的，由平安监管监察部门管辖。第十条上级平安监管监察部门能够直截了当查处下级平安监管监察部门管辖的案件，也能够将本人管辖的案件交由下级平安监管监察部门管辖。下级平安监管监察部门能够将严重、疑难案件报请上级平安监管监察部门管辖。第十一条上级平安监管监察部门有权对下级平安监管监察部门违法或者不适当的行政处分予以纠正或者撤销。第十二条平安监管监察部门依照需要，能够在其法定职权范围内委托符合行政处分法第十九条规定条件的组织或者乡镇人民政府、城市街道办事处设立的平安消费监视治理机构施行行政处分。受委托的单位在委托范围

7、内，以委托的平安监管监察部门名义施行行政处分。委托的平安监管监察部门应当监视检查受委托的单位施行行政处分，并对其施行行政处分的后果承担法律责任。 第三章行政处分的程序 第十三条平安消费行政执法人员在执行公务时，必须出示省级以上平安消费监视治理部门或者县级以上地点人民政府统一制造的有效行政执法证件。其中对煤矿进展平安监察，必须出示国家平安消费监视治理总局统一制造的煤矿平安监察员证。第十四条平安监管监察部门及其行政执法人员在监视检查时发觉消费运营单位存在事故隐患的，应当按照以下规定采取现场处理措施：（一）能够立即排除的，应当责令立即排除；（二）严重事故隐患排除前或者排除过程中无法保证平安的，应当责

8、令从危险区域撤出作业人员，并责令临时停产停业、停顿建立、停顿施工或者停顿使用，限期排除隐患。隐患排除后，经平安监管监察部门审查同意，方可恢复消费运营和使用。本条第一款第（二）项规定的责令临时停产停业、停顿建立、停顿施工或者停顿使用的期限一般不超过6个月；法律、行政法规另有规定的，按照其规定。第十五条对有依照认为不符合平安消费的国家标准或者行业标准的在用设备、设备、器材，平安监管监察部门应当依法予以查封或者扣押，并在15日内按照以下规定作出处理决定：（一）能够修理、更换的，责令予以修理、更换；不能修理、更换的，不准使用；（二）依法采取其他行政强迫措施或者现场处理措施；（三）依法给予行政处分；（四

9、）经核查予以查封或者扣押的设备、设备、器材符合国家标准或者行业标准的，解除查封或者扣押。施行查封、扣押，应当当场下达查封、扣押决定书和被查封、扣押的财物清单。在交通不便地区，或者不及时查封、扣押可能妨碍案件查处，或者存在事故隐患可能导致消费平安事故的，能够先行施行查封、扣押，并在48小时内补办查封、扣押决定书，送达当事人。第十六条消费运营单位被责令限期改正或者限期进展隐患排除治理的，应当在规定限期内完成。因不可抗力无法在规定限期内完成的，应当在进展整改或者治理的同时，于限期届满前10日内提出书面延期申请，平安监管监察部门应当在收到申请之日起5日内书面答复是否准予延期。消费运营单位提出复查申请或

10、者整改、治理限期届满的，平安监管监察部门应当自申请或者限期届满之日起10日内进展复查，填写复查意见书，由被复查单位和平安监管监察部门复查人员签名后存档。逾期未整改、未治理或者整改、治理不合格的，平安监管监察部门应当依法给予行政处分。第十七条平安监管监察部门在作出行政处分决定前，应当填写行政处分告知书，告知当事人作出行政处分决定的事实、理由、依照，以及当事人依法享有的权利，并送达当事人。当事人应当在收到行政处分告知书之日起3日内进展陈述、申辩，或者依法提出听证要求，逾期视为放弃上述权利。第十八条平安监管监察部门应当充分听取当事人的陈述和申辩，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进展复核；当事人提

11、出的事实、理由和证据成立的，平安监管监察部门应当采纳。平安监管监察部门不得因当事人陈述或者申辩而加重处分。第十九条平安监管监察部门对平安消费违法行为施行行政处分，应当符合法定程序，制造行政执法文书。 第一节简易程序 第二十条违法事实确凿并有法定依照，对个人处以50元以下罚款、对消费运营单位处以1千元以下罚款或者警告的行政处分的，平安消费行政执法人员能够当场作出行政处分决定。第二十一条平安消费行政执法人员当场作出行政处分决定，应当填写预定格式、编有号码的行政处分决定书并当场交付当事人。平安消费行政执法人员当场作出行政处分决定后应当及时报告，并在5日内报所属平安监管监察部门备案。 第二节一般程序

12、第二十二条除按照简易程序当场作出的行政处分外，平安监管监察部门发觉消费运营单位及其有关人员有应当给予行政处分的行为的，应当予以立案，填写立案审批表，并全面、客观、公正地进展调查，搜集有关证据。对确需立即查处的平安消费违法行为，能够先行调查取证，并在5日内补办立案手续。第二十三条对已经立案的案件，由立案审批人指定两名或者两名以上平安消费行政执法人员进展调查。有以下情形之一的，承办案件的平安消费行政执法人员应当回避：（一）本人是本案的当事人或者当事人的近亲属的；（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；（三）与本人有其他利害关系，可能妨碍案件的公正处理的。平安消费行政执法人员的回避，由派出其进展调

13、查的平安监管监察部门的负责人决定。进展调查的平安监管监察部门负责人的回避，由该部门负责人集体讨论决定。回避决定作出之前，承办案件的平安消费行政执法人员不得擅自停顿对案件的调查。第二十四条进展案件调查时，平安消费行政执法人员不得少于两名。当事人或者有关人员应当如实答复平安消费行政执法人员的询咨询，并协助调查或者检查，不得回绝、阻止或者提供虚伪情况。询咨询或者检查应当制造笔录。笔录应当记载时间、地点、询咨询和检查情况，并由被询咨询人、被检查单位和平安消费行政执法人员签名或者盖章；被询咨询人、被检查单位要求补正的，应当同意。被询咨询人或者被检查单位回绝签名或者盖章的，平安消费行政执法人员应当在笔录上

14、注明缘故并签名。第二十五条平安消费行政执法人员应当搜集、调取与案件有关的原始凭证作为证据。调取原始凭证确有困难的，能够复制，复制件应当注明“经核对与原件无异”的字样和原始凭证存放的单位及其处所，并由出具证据的人员签名或者单位盖章。第二十六条平安消费行政执法人员在搜集证据时，能够采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以获得的情况下，经本单位负责人批准，能够先行登记保存，并应当在7日内作出处理决定：（一）违法事实成立依法应当没收的，作出行政处分决定，予以没收；依法应当拘留或者封存的，予以拘留或者封存；（二）违法事实不成立，或者依法不应当予以没收、拘留、封存的，解除登记保存。第二十七条平安消费

15、行政执法人员对与案件有关的物品、场所进展勘验检查时，应当通知当事人到场，制造勘验笔录，并由当事人核对无误后签名或者盖章。当事人回绝到场的，能够邀请在场的其别人员作证，并在勘验笔录中注明；也能够采纳录音、录像等方式记录有关物品、场所的情况后，再进展勘验检查。第二十八条案件调查终结后，负责承办案件的平安消费行政执法人员应当填写案件处理呈批表，连同有关证据材料一并报本部门负责人审批。平安监管监察部门负责人应当及时对案件调查结果进展审查，依照不同情况，分别作出以下决定：（一）确有应受行政处分的违法行为的，依照情节轻重及详细情况，作出行政处分决定；（二）违法行为细微，依法能够不予行政处分的，不予行政处分

16、；（三）违法事实不能成立，不得给予行政处分；（四）违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。对严峻平安消费违法行为给予责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停顿建立、责令停顿施工、撤消有关许可证、撤销有关执业资历或者岗位证书、3万元以上罚款、没收违法所得、没收非法开采的煤炭产品或者采掘设备价值3万元以上的行政处分的，应当由平安监管监察部门的负责人集体讨论决定。第二十九条平安监管监察部门按照本方法第二十八条的规定给予行政处分，应当制造行政处分决定书。行政处分决定书应当载明以下事项：（一）当事人的姓名或者名称、地址或者住址；（二）违法事实和证据；（三）行政处分的品种和依照；（四）行政处分的履行方式和期限

17、；（五）不服行政处分决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；（六）作出行政处分决定的平安监管监察部门的名称和作出决定的日期。行政处分决定书必须盖有作出行政处分决定的平安监管监察部门的印章。第三十条行政处分决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，平安监管监察部门应当在7日内按照民事诉讼法的有关规定，将行政处分决定书送达当事人或者其他的法定受送达人：（一）送达必须有送达回执，由受送达人在送达回执上注明收到日期，签名或者盖章；（二）送达应当直截了当送交受送达人。受送达人是个人的，本人不在交他的同住成年家属签收，并在行政处分决定书送达回执的备注栏内注明与受送达人的关系；（三）受送达人

18、是法人或者其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织负责收件的人签收；（四）受送达人指定代收人的，交代收人签收并注明受当事人委托的情况；（五）直截了当送达确有困难的，能够挂号邮寄送达，也能够委托当地平安监管监察部门代为送达，代为送达的平安监管监察部门收到文书后，必须立即交受送达人签收；（六）当事人或者他的同住成年家属回绝接收的，送达人应当邀请有关基层组织的代表或者有关人员到场，注明情况，在行政处分决定书送达回执上注明拒收的事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，将文书留在当事人的收发部门或者住所，即视为送达；（七）受送达人下落不明，或者用以上方式无法送达的，能够

19、公告送达，自公揭发布之日起通过60日，即视为送达。公告送达，应当在案卷中注明缘故和通过。平安监管监察部门送达其他行政处分执法文书，按照前款规定办理。第三十一条行政处分案件应当自立案之日起30日内办理完毕；由于客观缘故不能完成的，经平安监管监察部门负责人同意，能够延长，但不得超过90日；特别情况需进一步延长的，应当经上一级平安监管监察部门批准，可延长至180日。 第三节听证程序 第三十二条平安监管监察部门作出责令停产停业整顿、责令停产停业、撤消有关许可证、撤销有关执业资历、岗位证书或者较大数额罚款的行政处分决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，平安监管监察部门应当组织听

20、证，不得向当事人收取听证费用。前款所称较大数额罚款，为省、自治区、直辖市人大常委会或者人民政府规定的数额；没有规定数额的，其数额对个人罚款为1万元以上，对消费运营单位罚款为3万元以上。第三十三条当事人要求听证的，应当在平安监管监察部门按照本方法第十七条规定告知后3日内以书面方式提出。第三十四条当事人提出听证要求后，平安监管监察部门应当在举行听证会的7日前，通知当事人举行听证的时间、地点。当事人应当按期参加听证。当事人有正当理由要求延期的，经组织听证的平安监管监察部门负责人批准能够延期1次；当事人未按期参加听证，同时未事先说明理由的，视为放弃听证权利。第三十五条听证参加人由听证主持人、听证员、案

21、件调查人员、当事人及其委托代理人、书记员组成。听证主持人、听证员、书记员应当由组织听证的平安监管监察部门负责人指定的非本案调查人员担任。当事人能够委托1至2名代理人参加听证，并提交委托书。第三十六条除涉及国家机密、商业机密或者个人隐私外，听证应当公开举行。第三十七条当事人在听证中的权利和义务：（一）有权对案件涉及的事实、适用法律及有关情况进展陈述和申辩；（二）有权对案件调查人员提出的证据质证并提出新的证据；（三）如实答复主持人的提咨询；（四）恪守听证会场纪律，服从听证主持人指挥。第三十八条听证按照以下程序进展：（一）书记员宣布听证会场纪律、当事人的权利和义务。听证主持人宣布案由，核实听证参加人

22、名单，宣布听证开场；（二）案件调查人员提出当事人的违法事实、出示证据，说明拟作出的行政处分的内容及法律依照；（三）当事人或者其委托代理人对案件的事实、证据、适用的法律等进展陈述和申辩，提交新的证据材料；（四）听证主持人就案件的有关咨询题向当事人、案件调查人员、证人询咨询；（五）案件调查人员、当事人或者其委托代理人互相辩论；（六）当事人或者其委托代理人作最后陈述；（七）听证主持人宣布听证完毕。听证笔录应当当场交当事人核对无误后签名或者盖章。第三十九条有以下情形之一的，应当中止听证：（一）需要重新调查取证的；（二）需要通知新证人到场作证的；（三）因不可抗力无法接着进展听证的。第四十条有以下情形之一

23、的，应当终止听证：（一）当事人撤回听证要求的；（二）当事人无正当理由不按时参加听证的；（三）拟作出的行政处分决定已经变更，不适用听证程序的。第四十一条听证完毕后，听证主持人应当依照听证情况，填写听证会报告书，提出处理意见并附听证笔录报平安监管监察部门负责人审查。平安监管监察部门按照本方法第二十八条的规定作出决定。 第四章行政处分的适用 第四十二条消费运营单位的决策机构、主要负责人、个人运营的投资人（包括实际操纵人，下同）未依法保证以下平安消费所必需的资金投入，致使消费运营单位不具备平安消费条件的，责令限期改正，提供必需的资金，并能够对消费运营单位处1万元以上3万元以下罚款，对消费运营单位的主要

24、负责人、个人运营的投资人处5千元以上1万元以下罚款；逾期未改正的，责令消费运营单位停产停业整顿：（一）未按规定缴存和使用平安消费风险抵押金的；（二）未按规定足额提取和使用平安消费费用的；（三）国家规定的其他平安消费所必须的资金投入。消费运营单位主要负责人、个人运营的投资人有前款违法行为，导致发生消费平安事故的，按照消费平安事故报告和调查处理条例的规定给予处分。第四十三条消费运营单位的主要负责人未依法履行平安消费治理职责，导致消费平安事故发生的，按照消费平安事故报告和调查处理条例的规定给予处分。第四十四条消费运营单位及其主要负责人或者其别人员有以下行为之一的，给予警告，并能够对消费运营单位处1万

25、元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款：（一）违背操作规程或者平安治理规定作业的；（二）违章指挥从业人员或者强令从业人员违章、冒险作业的；（三）发觉从业人员违章作业不加制止的；（四）超过核定的消费才能、强度或者定员进展消费的；（五）对被查封或者扣押的设备、设备、器材，擅自启封或者使用的；（六）成心提供虚伪情况或者隐瞒存在的事故隐患以及其他平安咨询题的；（七）对事故预兆或者已发觉的事故隐患不及时采取措施的；（八）回绝、阻碍平安消费行政执法人员监视检查的；（九）回绝、阻碍平安监管监察部门聘请的专家进展现场检查的；（十）拒不执行平安监管监察部门及其行政执法人员

26、的平安监管监察指令的。第四十五条危险物品的消费、运营、储存单位以及矿山企业、建筑施工单位有以下行为之一的，责令改正，并能够处1万元以上3万元以下的罚款：（一）未建立应急救援组织或者未按规定签订抢救协议的；（二）未装备必要的应急救援器材、设备，并进展经常性维护、保养，保证正常运转的。第四十六条消费运营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因消费平安事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效；对消费运营单位的主要负责人、个人运营的投资人按照以下规定处以罚款：（一）在协议中减轻因消费平安事故伤亡对从业人员依法应承担的责任的，处2万元以上5万元以下的罚款；（二）在协议中免除因消费平安事故伤亡对从

27、业人员依法应承担的责任的，处5万元以上10万元以下的罚款。第四十七条消费运营单位不具备法律、行政法规和国家标准、行业标准规定的平安消费条件，经责令停产停业整顿仍不具备平安消费条件的，平安监管监察部门应当提请有管辖权的人民政府予以关闭；人民政府决定关闭的，平安监管监察部门应当依法撤消其有关许可证。第四十八条消费运营单位转让平安消费许可证的，没收违法所得，撤消平安消费许可证，并按照以下规定处以罚款：（一）接受转让的单位和个人未发生消费平安事故的，处10万元以上30万元以下的罚款；（二）接受转让的单位和个人发生消费平安事故但没有造成人员死亡的，处30万元以上40万元以下的罚款；（三）接受转让的单位和

28、个人发生人员死亡消费平安事故的，处40万元以上50万元以下的罚款。第四十九条明白或者应当明白消费运营单位未获得平安消费许可证或者其他批准文件擅自从事消费运营活动，仍为其提供消费运营场所、运输、保管、仓储等条件的，责令立即停顿违法行为，有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但是最高不得超过3万元；没有违法所得的，并处5千元以上1万元以下的罚款。第五十条消费运营单位及其有关人员故弄玄虚，骗取或者勾结、串通行政审批工作人员获得平安消费许可证书及其他批准文件的，撤销许可及批准文件，并按照以下规定处以罚款：（一）消费运营单位有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以

29、下的罚款，但是最高不得超过3万元；没有违法所得的，并处5千元以上1万元以下的罚款；（二）对有关人员处1千元以上1万元以下的罚款。有前款规定违法行为的消费运营单位及其有关人员在3年内不得再次申请该行政许可。消费运营单位及其有关人员未依法办理平安消费许可证书变更手续的，责令限期改正，并对消费运营单位处1万元以上3万元以下的罚款，对有关人员处1千元以上5千元以下的罚款。第五十一条未获得相应资历、资质证书的机构及其有关人员从事平安评价、认证、检测、检验工作，责令停顿违法行为，并按照以下规定处以罚款：（一）机构有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但是最高不得超过3万元；没有违

30、法所得的，并处5千元以上1万元以下的罚款；（二）有关人员处5千元以上1万元以下的罚款。第五十二条消费运营单位及其有关人员触犯不同的法律规定，有两个以上应当给予行政处分的平安消费违法行为的，平安监管监察部门应当适用不同的法律规定，分别裁量，合并处分。第五十三条对同一消费运营单位及其有关人员的同一平安消费违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处分。第五十四条消费运营单位及其有关人员有以下情形之一的，应当从重处分：（一）危及公共平安或者其他消费运营单位平安的，经责令限期改正，逾期未改正的；（二）一年内因同一违法行为遭到两次以上行政处分的；（三）拒不整改或者整改不力，其违法行为呈持续状态的；（四）回绝、

31、阻碍或者以暴力威胁行政执法人员的。第五十五条消费运营单位及其有关人员有以下情形之一的，应当从轻或者减轻行政处分：（一）主动消除或者减轻平安消费违法行为危害后果的；（二）受别人胁迫施行平安消费违法行为的；（三）配合平安监管监察部门查处平安消费违法行为有立功表现的；（四）其他依法应予从轻或者减轻行政处分的。平安消费违法行为细微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处分。 第五章行政处分的执行和备案 第五十六条平安监管监察部门施行行政处分时，应当同时责令消费运营单位及其有关人员停顿、改正或者限期改正违法行为。第五十七条本方法所称的违法所得，按照以下规定计算：（一）消费、加工产品的，以消费、加工产品

32、的销售收入作为违法所得；（二）销售商品的，以销售收入作为违法所得；（三）提供平安消费中介、租赁等效劳的，以效劳收入或者酬劳作为违法所得；（四）销售收入无法计算的，按当地同类同等规模的消费运营单位的平均销售收入计算；（五）效劳收入、酬劳无法计算的，按照当地同行业同种效劳的平均收入或者酬劳计算。第五十八条行政处分决定依法作出后，当事人应当在行政处分决定的期限内，予以履行；当事人逾期不履的，作出行政处分决定的平安监管监察部门能够采取以下措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处分款；（二）依照法律规定，将查封、扣押的设备、设备、器材拍卖所得价款抵缴罚款；（三）申请人民法院强迫执行。当事人

33、对行政处分决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处分不停顿执行，法律另有规定的除外。第五十九条平安消费行政执法人员当场收缴罚款的，应当出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据；当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起2日内，交至所属平安监管监察部门；平安监管监察部门应当在2日内将罚款缴付指定的银行。第六十条除依法应当予以销毁的物品外，需要将查封、扣押的设备、设备、器材拍卖抵缴罚款的，按照法律或者国家有关规定处理。销毁物品，按照国家有关规定处理；没有规定的，经县级以上平安监管监察部门负责人批准，由两名以上平安消费行政执法人员监视销毁，并制造销毁记录。处理物品，应当制造清单。第六十一条罚

34、款、没收违法所得的款项和没收非法开采的煤炭产品、采掘设备，必须按照有关规定上缴，任何单位和个人不得截留、私分或者变相私分。第六十二条县级平安消费监视治理部门处以2万元以上罚款、没收违法所得、没收非法消费的煤炭产品或者采掘设备价值2万元以上、责令停产停业、停顿建立、停顿施工、停产停业整顿、撤销有关资历、岗位证书或者撤消有关许可证的行政处分的，应当自作出行政处分决定之日起10日内报设区的市级平安消费监视治理部门备案。第六十三条设区的市级平安消费监视治理部门、煤矿平安监察分局处以5万元以上罚款、没收违法所得、没收非法消费的煤炭产品或者采掘设备价值5万元以上、责令停产停业、停顿建立、停顿施工、停产停业

35、整顿、撤销有关资历、岗位证书或者撤消有关许可证的行政处分的，应当自作出行政处分决定之日起10日内报省级平安监管监察部门备案。第六十四条省级平安监管监察部门处以10万元以上罚款、没收违法所得、没收非法消费的煤炭产品或者采掘设备价值10万元以上、责令停产停业、停顿建立、停顿施工、停产停业整顿、撤销有关资历、岗位证书或者撤消有关许可证的行政处分的，应当自作出行政处分决定之日起10日内报国家平安消费监视治理总局或者国家煤矿平安监察局备案。对上级平安监管监察部门交办案件给予行政处分的，由决定行政处分的平安监管监察部门自作出行政处分决定之日起10日内报上级平安监管监察部门备案。第六十五条行政处分执行完毕后

36、，案件材料应当按照有关规定立卷归档。案卷立案归档后，任何单位和个人不得擅自增加、抽取、涂改和销毁案卷材料。未经平安监管监察部门负责人批准，任何单位和个人不得借阅案卷。 第六章附则 第六十六条平安消费监视治理部门所用的行政处分文书式样，由国家平安消费监视治理总局统一制定。煤矿平安监察机构所用的行政处分文书式样，由国家煤矿平安监察局统一制定。第六十七条本方法所称的消费运营单位，是指合法和非法从事消费或者运营活动的根本单元，包括企业法人、不具备企业法人资历的合伙组织、个体工商户和自然人等消费运营主体。本方法所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。第六十八条本方法自2008年1月1日起施行。原国家平安消费监视治理局（国家煤矿平安监察局）2003年5月19日公布的平安消费违法行为行政处分方法、2001年4月27日公布的煤矿平安监察程序暂行规定同时废止。