哈密市小白石头钨矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf
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1、 哈密市聚鑫矿业有限责任公司 新疆哈密市小白石头钨矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 哈密聚鑫矿业有限责任公司 2021 年 11 月 哈密市聚鑫矿业有限责任公司 新疆哈密市小白石头钨矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位:哈密聚鑫矿业有限责任公司 法人代表:周立新 编制单位:新疆维吾尔自治区有色地质勘查局七 0 四队 法人代表: 刘 辉 总工程师: 陈寿波 项目负责: 李 琛 编写人员: 程洁萍、马新星、吴 星、闫志杰 制图人员: 秦丽娟 哈密市聚鑫矿业有限公司新疆哈密市小白石头钨矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 目 录 前 言 . 1 一、任务由来 . 1 二、编制目的 . 1 三、
2、编制依据 . 2 四、方案适用年限 . 5 五、编制工作概况 . 7 第一章 矿山基本情况 . 13 一、矿山简介 . 13 二、矿区范围及拐点坐标 . 14 三、矿山开发利用方案概述 . 15 四、矿山开采历史及现状 . 33 第二章 矿区基础信息 . 35 一、矿区自然地理 . 35 二、矿区地质环境背景 . 39 三、矿区社会经济概况 . 51 四、矿区土地利用现状 . 52 五、矿山及周边其他人类工程活动 . 55 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 . 56 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 . 64 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 . 64 二、矿山地质环境
3、影响评估 . 67 三、矿山土地损毁预测与评估 . 105 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 . 112 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 . 122 一、矿山地质环境治理可行性分析 . 122 二、矿区土地复垦可行性分析 . 125 哈密市聚鑫矿业有限公司新疆哈密市小白石头钨矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 . 146 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 . 146 二、矿山地质灾害治理 . 146 三、矿区土地复垦 . 151 四、含水层破坏修复 . 165 五、水、土、气环境污染修复 . 165 六、矿山地质环境监测 . 165
4、七、矿区土地复垦监测和管护 . 175 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 . 179 一、总体工作部署 . 179 二、阶段实施计划 . 181 三、近年度工作计划 . 183 第七章 经费估算与进度安排 . 189 一、经费估算依据 . 189 二、矿山地质环境治理工程经费估算 . 194 三、土地复垦工程经费估算 . 200 四、总费用汇总与年度安排 . 207 第八章 保障措施与效益分析 . 225 一、组织保障 . 225 二、技术保障 . 226 三、资金保障 . 227 四、安全施工防护措施 . 229 五、监管保障 . 230 六、效益分析 . 230 七、公众参与 .
5、 231 第九章 结论与建议 . 234 一、结论 . 234 二、建议 . 237 哈密市聚鑫矿业有限公司新疆哈密市小白石头钨矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 新疆维吾尔自治区有色地质勘查局七 0 四队 1 1 前前 言言 一、任务由来一、任务由来 新疆哈密市小白石头钨矿采矿权人为哈密市聚鑫矿业有限责任公司, 依法于2006 年 8 月获得新疆维吾尔自治区国土资源厅颁发的采矿许可证(证号:*),于 2019 年 9 月办理采矿权延续手续,开采方式为地下开采。采矿证有效期限为 2019 年 9 月 14 日至 2021 年 11 月 22 日,哈密市聚鑫矿业有限责任公司需延续采矿权, 特委托新
6、疆维吾尔自治区有色地质勘查局七 0 四队编制 哈密市聚鑫矿业有限责任公司新疆哈密市小白石头钨矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 2007 年 3 月,哈密市聚鑫矿业有限责任公司委托新疆华光地质勘察总公司编制了新疆哈密市小白石头白钨矿西矿段地质环境保护方案,方案服务年限为 10 年 1 个月,方案已过服务年限。 2016 年国土资源部发布了国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规201621 号),2018 年新疆国土资源厅发布了 关于做好编审有关工作的通知(新国土资规20181 号),方案的编制要求有了很大的改变,为了适应新形式下的矿山地质环境治理与土
7、地复垦要求,需对方案进行重编。 二、编制目的二、编制目的 (一)编制目的(一)编制目的 为贯彻落实矿山地质环境保护规定、土地复垦条例、土地复垦条例实施办法 、 国务院 关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知 国发 201729 号关于“将矿山环境治理恢复保证金调整为矿山环境治理恢复基金”的有关要求等法律法规和要求,按照“预防为主,防治结合”、“在保护中开发,在开发中保护”、“科学规划、因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用”、“谁损毁、谁复垦”的原则,编制地质环境保护与土地复垦方案。 通过编制本方案,一是矿山企业实施矿山地质环境保护、治理和监测及土地复垦的技术依据,将矿山地质环境保护与土地复
8、垦目标、任务、措施和计划等落到实处;二是自然资源主管部门监督、检查、督促矿山企业落实矿山地质环境保护与土地复垦责任义务的重要依据;三是使矿山损毁的土地恢复并达到哈密市聚鑫矿业有限公司新疆哈密市小白石头钨矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 新疆维吾尔自治区有色地质勘查局七 0 四队 2 2 最佳综合效益的状态,努力实现社会经济、生态环境的可持续发展。 (二)编制任务(二)编制任务 1.调查并查明矿区地质灾害形成的自然地理条件和地质环境背景条件。 2.查明因矿区以往开采对矿区地质环境破坏、 采矿活动可能造成的地质环境破坏及污染现状。 3.对矿山地质环境问题及地质灾害的危害程度和危险性进行评估。 4.
9、制定矿山地质灾害防治措施及地质环境保护与治理恢复方案, 并估算出矿山地质环境保护与治理恢复经费。 5.考虑矿山开采期间采矿活动破坏土地的类型, 预测各类土地的破坏范围和破坏程度,测算并统计各类被破坏土地的面积。 6.根据调查和预测结果,分别统计和确定矿山被破坏土地应复垦的面积,并根据各类土地的破坏时间、破坏性质和破坏程度,规划复垦时间和复垦后的利用类型。 7.对环境保护与恢复治理经费进行概算,在复垦规划的基础上,按各类土地复垦技术要求设计复垦方案、复垦工艺、明确要求达到的技术标准和技术参数,计算复垦工程量,提出复垦工程的投资概算,确保环境治理恢复和土地复垦方案的顺利实施。 三、编制依据三、编制
10、依据 本方案编制依据主要有:国家、地方现行的有关法律法规、技术规程规范以及矿山资料等,分述如下: (一)法律法规(一)法律法规 1.中华人民共和国矿产资源法(2009 年 8 月 27 日修正); 2.中华人民共和国土地管理法(2019 年 8 月 26 日修正); 3.中华人民共和国环境保护法(主席令第 9 号,2015 年 1 月 1 日修正); 4.中华人民共和国水土保持法(2010 年 12 月 25 日修订); 5.中华人民共和国大气污染防治法(主席令第 57 号,2018 年 10 月 26日修订); 6.中华人民共和国水污染防治法(2017 年修正); 哈密市聚鑫矿业有限公司新疆
11、哈密市小白石头钨矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 新疆维吾尔自治区有色地质勘查局七 0 四队 3 3 7.中华人民共和国土壤污染防治法(全国人大立法,2019 年施行); 8.中华人民共和国固体废物污染环境防治法(全国人大立法,2020 年修订); 9.中华人民共和国环境影响评价法(2018 年修正); 10.中华人民共和国土地管理法实施条例(国务院令第 256 号,2014年修订); 11.地质灾害防治条例(国务院第 394 号令,2004 年 3 月 1 日); 12.矿山地质环境保护规定(国土资源部令第 44 号,2019 年第三次修正); 13.土地复垦条例(国务院令第 592 号,2
12、011 年); 14.土地复垦条例实施办法(国土资源部令第 56 号,2019 年修正); 15.新疆维吾尔自治区地质灾害防治条例(2020 年 3 月 1 日施行); 16.新疆维吾尔自治区地质环境保护条例(2021 年 1 月 1 日施行); 17.新疆维吾尔自治区大气污染防治条例(2019年1月1日施行)。 (二)政策文件(二)政策文件 1.关于调整部分矿种矿山生产建设规模标准的通知(国土资发2004208 号); 2.国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知(国土资发200469 号); 3.国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规201
13、621 号); 4.关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见(国土资发201663 号); 5.国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改增值税计价依据调整过渡实施方案的通知(国土资厅发201719 号); 6.关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见(财建2017638 号); 7.关于做好编审有关工作的通知(新国土资规20181 号); 哈密市聚鑫矿业有限公司新疆哈密市小白石头钨矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 新疆维吾尔自治区有色地质勘查局七 0 四队 4 4 8. 新疆关于调整我区建设工程计价依据增值税税率的通知(新建标 20194 号文)。 (三
14、)规范规程(三)规范规程 1.矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范(DZ/T223-2011); 2.土地复垦方案编制规程 第 1 部分:通则(TD/T1031.1-2011); 3.土地复垦方案编制规程 第 4 部分:金属矿(TD/T1031.4-2011); 4.矿山生态环境保护与恢复治理技术规范(试行)(HJ651-2013); 5.矿山生态环境保护与恢复治理方案(规划)编制规范(试行)(HJ652-2013); 6.地质灾害危险性评估规范(DZ/T40112-2021); 7.采空塌陷勘察规范(T/CAGHP005-2018); 8.生态环境状况评价技术规范(试行)(HJ/T192-
15、2015); 9.矿山土地复垦基础信息调查规程(TD/T1049-2016); 10.地下水质量标准(GB/Tl4848-2017); 11.土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB15618-2018); 12.矿区水文地质工程地质勘探规范(GB/Tl2719-2021); 13.土地利用现状分类(GB/T21010-2017); 14.岩土工程勘察规范(GB50021-2001,2009 年版); 15.中国地震动参数区划图(GB18306-2015); 16.泥石流灾害防治工程设计规范(DZ/T0239-2004); 17.滑坡防治设计规范(GB/T 38509-2020);
16、 18.开发建设项目水土保持方案技术规范(GB50433-2008); 19.污水综合排放标准(GB8978-2002); 20.崩塌、滑坡、泥石流监测规范(DZ/T0221-2006); 21.土地复垦质量控制标准(TD/T1036-2013); 22.矿山地质环境监测技术规程(DZ/T0287-2015); 23.地下水动态监测规程(DZ/T0133-1994); 24.土壤环境监测技术规范(HJ/T166-2004); 25.地面沉降监测技术要求(DD2006-02); 哈密市聚鑫矿业有限公司新疆哈密市小白石头钨矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 新疆维吾尔自治区有色地质勘查局七 0 四队
17、 5 5 26.水土保持综合治理技术规范(GB/T16453-2008); 27.土地开发整理项目预算定额标准(财综2011128 号); 28.新疆维吾尔自治区土地整治项目补充预算定额(新财综20191号); 29.新疆维吾尔自治区土地整治工程建设标准(DB65/T3722-2015); 30.区域地质图图例(GB/T958-2015); 31.大气污染物综合排放标准(GB16297)。 (四)技术文件及资料(四)技术文件及资料 1. 关于矿产资源储量评审备案证明(新国土资储备字2006253 号); 2.关于对的批复(哈市国土资函202191 号); 3.哈密市聚鑫矿业有限公司新疆哈密市小
18、白石头钨矿采矿证(*); 4.及其专家意见的认定(新国土资开审发2006105 号); 5.哈密市自然资源局伊州分局出具的矿区土地利用现状类型、 权属及规划证明; 6. 及其专家意见的认定(新国土资地环审发2007090 号); 7.新疆哈密市土地利用总体规划(2006-2020 年); 8.新疆哈密市土地整治规划2015 年 12 月 7 日; 9.项目区土地损毁现状实地踏勘、调查报告等相关资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 (一)生产服务年限(一)生产服务年限 矿山为生产矿山,原设计采用地下开采方式,开发利用方案原设计利用的资源量*吨, 设计生产规模为*万吨/年, 采矿综合回采率为
19、85%, 贫化率 15%,原设计服务年限 10.06 年。 哈密市聚鑫矿业有限公司新疆哈密市小白石头钨矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 新疆维吾尔自治区有色地质勘查局七 0 四队 6 6 根据 新疆哈密市小白石头钨矿 2019 年度矿山储量年报 , 截止 2019 年 12月 31 日,新疆哈密市小白石头钨矿矿山保有资源储量(122b)+(333)*吨,其中号矿体保有资源储量(333)为*吨;WO3金属量*吨;伴生 Mo 金属量*吨,矿山企业 2020 年至今未进行生产。根据本次调查及以往资料对比核实,矿区内原设计开采号矿体基本位于矿界范围外,无法进行地下开采,经计算,矿界范围内现有剩余储量为
20、*吨,储量可供生产 4.64 年。本次申请采矿证延续年限为 5 年。 (二)方案基准期(二)方案基准期 根据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南,方案基准期按以下原则确定:新建矿山按矿山正式投产之日算起,生产矿山以相关部门批准该方案之日算起。 本矿山为生产矿山,生产矿山以相关部门批准该方案之日算起,本方案预计于 2021 年 11 月提交审核,预计于 2021 年 11 月相关部门批准该方案,故方案基准期暂定于 2021 年 11 月,如有其他原因方案未能按期完成评审,方案基准期提前或顺延。 (三)方案的适用年限(三)方案的适用年限 矿山为生产矿山,综合考虑:本矿山储量可供生产 4.64 年
21、,闭坑后恢复治理及复垦时间 1 年,后续管理管护时间 5 年,最终确定本方案服务年限为 10.64年(2021 年 11 月-2032 年 7 月)。 结合矿山实际情况,10 年后矿山将处于管护阶段,故本次方案的适用年限为 10.64 年,即 2021 年 11 月-2032 年 7 月。根据新国土资规20181 号文规定, 对于矿山服务年限或开采计划大于 5 年的矿山, 每 5 年对 方案 进行修编,每 10 年对 方案 进行重新编制。 根据实际情况, 本矿山 4.64 年即可完成开采,进入复垦期,故不再进行修编或重编。 如矿山生产过程中,扩大开采规模、变更开采范围或改变开采方式,应按照矿山
22、改、 扩建可行性研究报告或矿山改、 扩建初步设计重新编制或修订本 方案 。 哈密市聚鑫矿业有限公司新疆哈密市小白石头钨矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 新疆维吾尔自治区有色地质勘查局七 0 四队 7 7 五、编制工作概况五、编制工作概况 (一)编制单位简介(一)编制单位简介 新疆维吾尔自治区有色地质勘查局七0四队2007年通过了IS09001质量管理体系认证, 目前已形成集矿产勘查, 地球物理与地球化学勘查, 水工环地质调查,地质测绘与工程测量,岩矿心分析测试,岩心钻探施工,绿色矿山建设,矿产压覆评估,矿山储量核实、年报编制,探(采)矿权申请、延续、变更、咨询服务等为一体的产业发展格局。我队坚
23、持以“求实、守信、开拓、创新”的精神,竭诚为社会各界朋友提供优质服务,为社会发展作出更大贡献。 我队专业技术人员均为本科及以上学历水平,拥有水工环、地质矿产等工程师职称,专业技术人员在工作中经常参加行业的各种培训,如中国有色金属学会举办的 “山水林田湖草生态保护修复工程、矿山地质环境保护与土地复垦方案合并编制及污染土壤修复培训班”、青海省有色地质矿产勘查局联合中国地质大学举办的“民生地质业务知识强化培训班”、新疆地质灾害防治工程行业协会举办的“自治区矿山地质环境保护与土地复垦方案编制培训班”、中国国土经济学会举办的“山水林田湖草生态修复与三方案(开发、环境、复垦)合并编制、评审新要求”等,并取
24、得了相关证书,不断在工作中学习和提升业务水平。我单位曾经编制并通过新疆哈密市白尖山南脉石英矿(水泥用料)地质环境保护与土地复垦方案(2019年4月)、新疆哈密市M1033铁矿东矿(M1053、M1035)矿山地质环境保护与土地复垦方案(2019年12月)、新疆哈密市鑫泉矿业开发有限责任公司新疆哈密镜儿泉锂辉石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 (2020年10月)等多个方案。 (二)项目人员组成及分工(二)项目人员组成及分工 项目组主要人员及分工表(表 0-1),设备仪器一览表(表 0-2)。 表表 0 0- -1 1 项目组主要人员及分工表项目组主要人员及分工表 岗 位 职 称 姓 名 主要职
25、责 承担主要工作 项目负责 工程师 李 琛 项目全面管理工作、现场带队、协调及报告编制工作 主笔,全文贯通并定稿 项目组长 工程师 程洁萍 野外调查带队、项目组人员分工、及报告编制 负责土地复垦章节的的编写 测量组长 工程师 吴 星 现场调查、测量、制图等工作 负责野外测量工作 哈密市聚鑫矿业有限公司新疆哈密市小白石头钨矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 新疆维吾尔自治区有色地质勘查局七 0 四队 8 8 岗 位 职 称 姓 名 主要职责 承担主要工作 水文组员 工程师 秦丽娟 资料收集整理、协助参与图件制作及报告编写 负责地质环境保护相关章节的编写 地质组员 工程师 马新星 资料收集整理、协助
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