2篇党委书记在2022年农业农村暨乡村振兴工作部署推进会议上的讲话2.docx

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1、县委书记在农村工作会议上的讲话同志们：这次县委农村工作会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，全面落实中央、省委农村工作会议精神，总结2021年工作，部署2022年重点任务，持续巩固拓展脱贫成果，全面实施乡村振兴战略，确保农业稳产保供、农民稳步增收、农村稳定和谐，为高质量建设新时代美丽幸福新xx提供有力支撑，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。下面，就做好全县农村工作，我讲几点意见。一、客观总结全县农业农村工作，以崭新成绩鼓舞工作干劲去年以来，全县上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻习近平总书记关

2、于“三农”工作的重要论述，坚决落实中央和省市决策部署，紧紧围绕巩固拓展脱贫成果主题主线，大力提升全面小康水平，同步衔接乡村振兴，推动全县“三农”工作取得了新成绩、实现了新发展。一是脱贫成果全面提升，振兴基础更加牢固。紧紧围绕衔接过渡期总体部署，举全县之力牢牢守住了“不返贫”底线。脱贫人口人均收入达到xx万元，增幅达到xx%，“3+1”保障能力不断提升，省级乡村振兴样板加快建设，搬迁群众得到大力扶持，防贫机制有效运行。一大批农业产业历史遗留问题，得到有效化解，农村供水“四个一”长效机制、易地搬迁“五心工程”、“五位一体”防贫机制等一批亮点工作，得到国家和省相关领导肯定性批示，高质量完成国家巩固脱

3、贫成果“后评估”考核，相关工作得到考核组高度认可。二是农业产值大幅增长，供给能力不断增强。大力巩固提升粮食综合生产能力，集中开展“非粮化”“非农化”清理整治行动，全县高标准农田达到xx万亩，农作物播种面积达到xx万亩，粮食产量达到xx万吨，蔬菜总产量达到xx万吨，蔬菜、中药材、干鲜果品、畜牧四大产业，产值分别增速xx% xx4%、xx%、xx%，农村居民人均可支配收入预计达到xx万元、增速xx%，增速稳定高于城镇居民收入增速和GDP增速。三是产业结构持续优化，农业质量稳步提升。充分发挥“双有机”优势，优化调整种养殖产业布局，制定完善产业发展规划，加快建设现代农业。县级以上农业产业化龙头企业达到

4、xx家，有机认证企业达到xx家，总认证面积达到xx万亩；农产品龙头加工企业达到xx家，年产值达到xx亿元，农业标准化率达到xx%。朴诚乳业高端乳品加工、万头奶牛牧场、农副产品交易中心、生物质综合利用等一批标准高、链条长的大项目、好项目竣工投产，推动产业规模不断壮大。四是生态建设实现突破，两山路径加快探索。临危受命、迎难而上，高质量、高标准、高效率完成张承坝上地区造林任务，全年完成营造林xx万亩，成功创建省级森林城市。深入研究“碳达峰、碳中和”带来的机遇和挑战，积极探索“两山”转化机制，成功举办“双碳”背景下乡村振兴产业发展论坛，与中化学交通建设集团签订战略协议，初步计划投资100亿实施xx万亩

5、国储林项目，加快释放生态效益。五是美丽乡村加快建设，农村条件持续改善。坚持政策向农村倾斜、资金向农村集中、力量向农村聚焦，大力开展美丽乡村建设，补齐基础设施短板。改造农村电网xx公里，新建5G基站80个，建设农村公路xx公里，全县40户以上自然村道路全部硬化；圆满完成“电代煤”试点、洁净煤取暖任务；改厕模式得到群众认可，新建户厕xx座、公厕xx座，农村垃圾、污水治理稳步推进，为加快农村发展提供强力支撑。六是基层党建深入推进，堡垒作用更加凸显。深入开展“三基”建设年、乡村振兴党旗红、“学、担、谋、抓”等活动，统筹推进组织力提升、基础工作提标、基层治理提效、集体经济提质等行动，村“两委”干部基本实

6、现学历、能力、年龄“两升一降”，全县xx个村集体经济实现“消薄清零”，基层基础短板得到有力夯实，农村治理体系和治理能力明显提升。特别是，我们面临着疫情防控的巨大压力，面对县乡村换届选举政治任务和工作衔接的现实考验，还有繁重的改革发展稳定任务，在多重困难和挑战下，我们迎难而上，奋勇拼搏，才取得这样来之不易的成绩。在此，我代表县委、县政府，向辛勤工作在农村一线的广大群众，向全体驻村工作队队员，向广大乡村基层干部，向关心支持全县“三农”工作的相关部门和社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意！成绩值得肯定，任务更加艰巨。虽然我们历史性解决了绝对贫困问题，但是致贫、返贫风险依然存在，农民人均收入水平偏低，

7、农业基础不强，农业效益总体不高，农村基础设施短板明显。我们必须强化底线思维，坚持问题导向，坚持人民至上，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就，扎实推进共同富裕。二、正确把握全面振兴内在联系，以最新精神引领前进方向今年是党的二十大胜利召开之年，是落实省市县党代会精神的开局之年。在中央政治局常委会上，习近平总书记就做好今年“三农”工作发表了重要讲话，为我们做好“三农”工作提供了根本遵循,我们一定要提高政治站位，坚决把思想统一到习近平总书记重要讲话精神上来，把行动落实到党中央和省市委的安排部署上来，切实增强做好“三农”工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。一要

8、正确看待乡村振兴的重要意义。当前，我国城乡发展不平衡、农村发展不充分，仍然是社会突出矛盾。不管经济如何发展、社会如何进步，未来还会有几亿人生活在农村，十几亿人还要靠农业解决吃饭问题。农业农村这个短板能不能补上，关系到社会主义现代化建设的成色，也关系到共同富裕的成效，迫切需要解决。国家加快构建新发展格局，把战略基点放在扩大内需上，农村是最广阔的增量空间。2020年以来，应对新冠肺炎疫情和部分地区严重自然灾害冲击，我国粮食和重要农副产品供给充裕，农村社会保持和谐安定，对保持经济社会稳定发展功不可没。当前，外部形势不确定性、不稳定性增加，“三农”“压舱石”作用越来越凸显，必须保持战略定力，切实强化底

9、线思维，坚决稳住农业基本盘，为经济社会发展大局提供坚实支撑和回旋余地。二要准确把握乡村振兴的不同要求。我们要切实提高政治站位，深化思想认识，充分认清巩固脱贫成果，只是“三农”工作的一部分，新阶段“三农”工作重心已经转移到全面推进乡村振兴、加快农业现代化上来，要以思想上的认识到位，推动任务聚焦到位、力量摆布到位、机制衔接到位。要更加注重工作的持久性。要充分认清乡村振兴是持久战，战略规划分为三步，要求达到2025、2035、2050三个时期的不同阶段目标，时间更久、任务更重、意义更深远、责任更艰巨，必须保持持之以恒、一以贯之的工作韧劲。要更加注重工作的侧重性。脱贫攻坚是针对农村特定群体的政策设计，

10、乡村振兴是惠及所有乡村群众的普惠性政策设计；脱贫攻坚重在消除绝对贫困，乡村振兴是通过发展壮大特色产业、促进稳定就业、改善基础设施、提升公共服务等普惠性支持。帮扶政策由到村到户，调整为到村带户；支持对象从贫困户扩大到全体农户，从贫困村扩大到所有村。要更加注重工作的系统性。由单纯的追求“两不愁，3+1保障”，延伸到推动乡村产业、人才、文化、生态、组织五大振兴上，从“点”上的精准发力，转变为“面”上的统筹发力。要更加注重工作的转变性。在脱贫攻坚中，注重发挥政府的作用，帮助贫困户摆脱贫困；从乡村振兴的战略要求来看，更强调建设好乡村发展的外部环境，强调发挥市场在资源配置中的决定性作用，强调农民的主体作用

11、，将政府主导转变为市场主导。所以，全县各级各部门，特别是县处级领导和农口相关部门，要摆脱思维定式，克服惯性思维，尽快从过去脱贫攻坚的工作理念中跳出来，及时转变工作思路，重新审视自身职责定位，真正打开工作视野，以强烈的责任担当投身到乡村振兴大局中去，为加快农业农村现代化作出积极贡献。三要全面聚焦乡村振兴的工作重点。要抓好领导体制建设。当前，关于“三农”工作有三个领导小组（农村工作、巩固脱贫成果、乡村振兴），要重点发挥农村工作领导小组作用，由农业农村局承担领导小组办公室职能，发挥牵头抓总作用，全面推进乡村振兴工作。18个巩固脱贫成果专班和8个乡村振兴专班，要围绕新的任务要求进行优化调整，明确牵头县

12、领导、牵头部门、具体任务，细化责任分工，统筹开展巩固和振兴工作。要抓好发展规划建设。科学合理制定长期目标和阶段任务，既不盲目冒进，也不能顺其自然、无所作为，做好重大举措、重要工程、重点项目的谋划设计，明确时间表、路线图，挂图作战，倒排工期，确保按序时进度完成。要抓好工作职能转变。乡村振兴涉及面更广、承担任务的职能部门更多。各行业部门要主动适应形势变化，以前承担扶贫任务的职能部门，要迅速转变角色，着眼乡村振兴的更高要求，统筹巩固成果和加快振兴工作；以前未承担扶贫任务，但是现在乡村振兴涉及的部门，要迅速进入角色，将乡村振兴工作列入工作重点，加强谋划设计、大力推动落实。要抓好政策体系建设。紧紧围绕乡

13、村振兴各项任务要求，合理统筹使用涉农整合资金、衔接资金、县本级资金、帮扶资金，科学划定在产业项目、基础设施、人居环境等重点工作上的投入比例，调整优化支持方向、扶持对象、投入领域，突出产业核心，推动区域均衡发展，确保有限的资金发挥最大效益。要抓好考核机制建设。准确把握国家省市考核内容和考核重点的变化，优化调整考核项目内容、分值比重，量化、细化考核指标，确保考核与阶段任务相一致，提升工作成效。三、全面构筑防止返贫坚固防线，以精准帮扶提升脱贫成效认真践行以人民为中心的发展思想，坚持扶上马、送一程，加大对脱贫群众帮扶支持力度，防止出现规模性返贫，促进脱贫群众稳定增收。一要继续加大帮扶力度，巩固提升脱贫

14、成效。围绕所有脱贫群众，持续巩固帮扶成效，采取产业、就业、金融、消费等多种帮扶举措，拓展带动范围，提升带动能力，确保群众收入稳定增长10%以上。要加大就业帮扶力度，利用多种方式开展培训，用活用好各类公益岗位，加大劳务输出组织力度，落实补贴政策，努力克服疫情影响，促进群众务工就业。要持续巩固“三保障一安全”成果，落实行业主管部门责任，提升义务教育保障水平，提高基本医疗保障能力，健全住房安全保障机制，完善饮水安全保障体系，确保问题随时发现、动态清零。二是强化动态监测，守住防贫底线。不断健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，从制度上预防和解决返贫、致贫问题，常态化巩固拓展脱贫攻坚成果。要突出重点，做到

15、两个防止。一是防止因病返贫致贫。卫健局要对因发生重病、大病的患者建档立卡，及时向防贫中心报送预警信息，用足用好各项救助政策。二是防止因突发事件返贫致贫，坚决做到早发现、早干预、早帮扶。要守住底线，做到精准帮扶。聚焦防贫监测户中剩余风险未消除的xx户xx人，逐户精准分析致贫返贫风险和劳动能力情况，一户一策，靶向发力，以产业、就业为重点，对有劳动能力户，强化产业扶持、技能培训、就业输出、金融扶持；对无劳动能力户直接光伏奖补、兜底保障、社会帮扶。通过落实各项政策，增加防贫监测户收入，最大限度减少刚性支出，提高抗风险能力，阻断致贫返贫风险。要织密网格，做到双向排查。深入开展自下而上排查，充分发挥农村综

16、合服务网格体系作用，建立常态化排查机制，对符合条件户及时纳入，对风险消除户及时退出，做到动态管理、精准进出；自上而下压实部门主体责任，畅通医保、卫健、教体、住建、民政、交警等部门间数据信息共享比对网络，健全完善全方位预警监测机制，及时将预警信息推送至乡村振兴局，确保数据精准共享、排查快速有效、处置科学合理、风险动态清零。要宣传到户，做到群众知晓。在去年国家、省后评估考核中，发现部分群众不知晓防贫政策，甚至个别乡村干部不知道防贫工作流程。要在常态化做好部门筛查预警、基层排查的基础上，进一步强化防贫政策宣传，发挥乡村干部、网格员、驻村工作队、帮扶责任人作用，加大宣传力度，引导农户自主申报。三要强化

17、后续管理，确保持续发展。加大重点群体和重点领域管理力度，强化分析研判，防止问题反弹，确保持续稳定健康发展。要重点关注搬迁人群。大力开展易地扶贫搬迁后续扶持行动，持续加大产业、就业、兜底等政策扶持，推进完善后续配套设施建设，提升安置区管理服务水平，不断巩固拓展搬迁成果；要做好县城集中安置区群众社会融入，重点落实好“代办”制度，明确代办事项、时限要求、具体人员，让信息多走路、群众少跑腿。要全力做好分散安置户后续跟踪服务，压实户籍地管理责任，及时掌握发展情况，确保脱贫不脱监管。要科学管护扶贫资产，对2013年以来的xx个扶贫项目，进行资产核实登记，明晰管护主体，依法明确产权关系，确保持续发挥效益。公

18、益性资产的产权要归村集体所有，资产管理维护由村集体负责；经营性资产要通过入股合作经营、租赁、委托经营等方式，明晰经营主体，由经营者负责管理维护，资产所有权者要定期核查资产状况，及时进行资产处置，防止资产流失、损毁。要强化扶贫资产的监督管理，明确监管职责，项目产权主体具体负责项目的后续管理，哪个部门实施的项目就由哪个部门负责监管。要做好饮水工程管护。在现有饮水安全全覆盖的基础上，全面做好后续管护，健全完善“1+4”运维管护体系，研究制定群众可接受的收费标准，确保饮水工程持续发挥作用。要加强对扶贫车间的管理。对已认定的10个扶贫车间，做好跟踪服务，及时解决存在问题；对xx个扶贫工坊，要转变为资产收

19、益项目，变成村级公益场所或租赁给市场主体。要稳妥解决存在问题。化解农业产业历史遗留问题专班，要对脱贫攻坚期间存在的问题，进行全面梳理，逐一研究解决，特别是，要有力有序推进xx欠款、农业产业遗留问题化解，确保不出问题；要加强对已实施项目的分析研判，加大“xx户保”融资监管力度，确保不出现重大问题。四要深化交流合作，争取更多支持。充分发挥各方面作用，集各方合力助推xx农村发展。要坚持以水联谊，持续深化与xx的关系，巩固拓展合作范围。要保持与xx的良好关系，借助其参政议政职能，帮助解决制约发展的重点问题。要积极对接“五包一”单位，抓好“千企兴千村”机遇，充分发挥部门企业的不同优势，有针对性的争取帮助

20、解决问题。要统筹用好省市县驻村帮扶资源，充分发挥“一包五”责任人职责，帮助群众发展增收项目，实现“队员在一线、单位当后盾、齐心办实事”的生动局面。四、强力推动乡村发展提质升级，以产业兴旺带动群众增收乡村要振兴，产业必须先振兴。要把发展乡村产业作为中心之中心、要务之要务，逐步调整优化农业产业结构，加快推进农业提质增效，着力构建具有xx特色的乡村产业体系。一要优化产业布局，做大规模农业。在严格落实耕地保护政策的同时，坚持特色化、集约化、集群化、现代化方向，着力调结构、建园区、扩基地，构建“一核、四链、六区、百节点”的发展布局。“一核”，以生态立县、绿色发展为核心，立足农业产业基础，依托良好生态资源

21、，走生态产业化、产业生态化的路子，全面推进一二三产深度融合，着力建设具有xx特色的现代农业产业体系。“四链”，围绕“两牛”、设施果药蔬、有机杂粮、现代林业四大农业主导产业，集中力量、集中要素、集中资源，大力开展全链条扶持，着力打造产、加、销一体化经营体系。“六区”，以xx为中心，建好现代奶业园区。以xx沿线为重点，打造肉牛养殖繁育区。以xx、xx河流域及坝上传统蔬菜种植区为重点，打造精品设施果蔬区。以xx地区为重点，打造优质燕麦区。以xx为中心，打造有机杂粮区。以xx、xx为重点，打造林业经济区。“百节点”，坚持区域化布局、规模化发展，推进农业园区、基地，连点成片，集群发展。二要扩大基地建设，

22、做强优势农业。围绕产业整体布局，依托产业扶持政策，重点打造一批高质量产业基地，推动“两牛”、设施果药蔬、有机杂粮、现代林业四大农业主导产业加快发展。“两牛”产业，大力推行品种改良和基础母牛补贴政策，全面提升肉牛品种，对圈舍、青储窖、粪污池、饲草进行适度补贴，提高舍饲圈养规模，全面落实防疫要求，政府全额承担强制免疫费用。力争2022年底，改良肉牛xx万头，全县奶牛存栏达到xx万头，奶产量达到xx万吨以上，肉牛存栏量达xx万头。设施果药蔬产业，盘活现有闲置棚室，鼓励农户、经营主体连片建设生产基地，对租赁、新建的棚室进行补贴，加大对中药材、有机蔬菜、麒麟瓜、硬果番茄、菊苣扶持力度。力争2022年底，

23、现有闲置棚室基本盘活，设施农业面积达到xx万亩，麒麟瓜种植面积达xx万亩，中药材种植规模达xx万亩。有机杂粮产业，优先发展小米、燕麦等杂粮品种，对有机肥、有机认证进行补贴，通过订单农业模式，重点打造接坝地区谷物种植区，坝上地区燕麦种植区。力争2022年底，优质杂粮达到xx万亩。现代林业产业，统筹抓好林草资源培育、保护、开发，通过森林质量提升、碳汇交易、生态旅游、生物质能源利用等方式，探索“两山”转化路径，释放生态效益，推动生态保护和生态开发良性互动、协调发展。另外，各乡镇要结合本地区发展实际，深入调查研究、详细掌握农业资源现状，精准定位自身要发展的特色产业，科学谋划产业布局，精准包装产业项目，

24、努力建设主导产业突出、特色产业鲜明、产业优势互补的现代农业产业体系。三要提高产品质量，做优绿色农业。坚定实施质量兴农战略，突出标准化生产，完善特色优势农产品标准，强化全过程监管，健全可追溯体系，稳定提升农产品质量。要大力深化检验检测中心改革，加强质量检测能力建设，实现资质、考核“双认证”。要扩大“有机双创”战果，增加有机农业企业认证数量，扩大有机种植面积，大力发展有机农业园区，全年有机认证面积要达到xx万亩，有机认证企业达到38家。要严格落实国家惠农补贴政策，严厉打击销售假冒伪劣农资产品行为，切实保障农业产业健康发展。要依托“xx山水”、电商平台，借助有机蔬菜入选冬奥会餐饮原料备选供应产品机遇

25、，扩大xx牛奶、蔬菜、小米区域品牌影响力，打响xx有机品牌。要努力培育一批中国驰名商标和地标产品，加快推动xx集团、xx高科上市，打造享誉全国的xx农业特色品牌。四要培树经营主体，做活特色农业。要做大做强龙头企业，重点扶持“四大主导产业”龙头企业，严格落实包保制度，整合资源，集中精力，帮助企业提升产品的科技含量和附加值，引领产业发展壮大。要把壮大农业现代化园区，作为推动农业产业化的重要抓手，推动建设一批标准高、辐射带动能力强的现代农业精品园区，通过“龙头企业+村+订单+农户”的方式，引导农户到园区发展农业产业。要深化农业园区管理运行模式改革，参照开发区模式，按照“政府搭台、多元投入、市场运作”

26、的思路，加快建立园区一体管理、项目一体招商、土地一体流转、资源一体整合、智力一体引进、产业一体发展的“六位一体”模式，推进现代农业高质量发展。要加快构建现代农业经营体系，着力清理“空壳社”，重点发展家庭农场、合作社，健全“龙头企业+合作社+农户”利益联结机制，引导农户嵌入产业链，形成企业和农户产业链上优势互补、分工合作格局。五要谋划产业项目，做精现代农业。要以抓工业的理念抓农业，坚持“项目为王”，把资金集中投向大项目、好项目上去，避免“撒芝麻盐”。要大力实施农业产业项目突破年行动，谋划建设一批成规模、上档次的农业项目，推动农产品加工企业向园区集中，着力打造农产品加工集群。要大力开展农业招商，瞄

27、准主导产业、聚焦关键环节，精准引进一批产业链头部企业和上下游配套企业，延伸产业链条。要积极发展休闲农业、健康养老、电子商务等新业态、新模式、新产品，补齐仓储物流、冷链保鲜、电子商务等流通环节短板，提升农业产业现代化水平。要大力发展农村清洁能源产业，积极推动农村户用光伏建设，科学发展乡村旅游，谋划一批文旅农康产业项目，加快推动民宿发展，丰富乡村经济业态。要深化与高校院所合作，加强新技术、新品种引进，为特色优势产业提供技术支持。五、有力有序开展乡村建设行动，以生态宜居展现良好形象要把乡村建设作为扩内需、稳投资、促振兴的重大举措，着力补齐短板，加快城镇化建设进程。各乡镇要做好项目的包装申报工作，主管

28、部门要做好统筹，分期、分区域推进实施。一要全面做好乡村发展规划，加快推进城乡融合发展。要坚持统筹城乡的原则，抢抓国土空间规划编制修改最后机会，对全县产业发展、生态建设、基础设施、公共服务、乡村振兴，进行一体布局，做到“一张蓝图绘到底，一张蓝图干到底”。要根据坝上、接坝、坝下不同地貌单元，突出地域特色，科学编制好城镇规划、村庄规划和基本草地划定，乡镇书记、镇长要亲自上手，国土规划部门无乡镇书记、镇长签字不得通过规划成果。要充分尊重农民意愿，坚持数量服从质量、进度服从实效，不盲目拆旧村、建新村，不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设，避免无效投入，求好不求快，把握好乡村建设的时度效。要坚持试点先行

29、，以xx省级乡村振兴示范区建设为龙头，分步、分批、分类打造更多乡村振兴示范区、示范村，以点带面、穿点成线推进乡村全面振兴。二要逐步推进基础设施建设，改善农村生产生活条件。坚持以水、电、路、暖提档升级为重点，提高农村基础设施建设水平。要全面推进“四好”农村路建设，坚持从实际出发，因地制宜、以人为本，与优化城乡布局、农村发展和群众便捷出行相适应，完成好总投资xx亿元、106.3公里的农村公路修缮，加快推进投资xx亿元的xx线、xx线、xx线等路段的改扩建工程，保证建设质量，真正把“四好”农村路，建成农民的致富路、民心路。要加快农村供水工程建设改造，加快推进农村供水规模化发展，推动喇嘛山水库、凤山城

30、区供水工程、兴洲河中小河流治理等项目前期工作，加强水源保护和水质监测，着力提升农村供水水质。要巩固提升农村电网建设成效，统筹规划全县农村电网建设，加快电力基础设施建设和线路更新，投入资金xx万元，推进农村电网升级改造和万胜永111千伏变电站电力输出建设，提升农村生产生活用电保障水平，扎实推进数字乡村建设。要深化农村冬季清洁安全取暖，着眼绿色发展要求，统筹考虑清洁取暖、外墙保温、电取暖等举措，着力探索低成本、低排放、高效率、一劳永逸的取暖模式。要加快推进城乡公交一体化建设，按照经营主体公司化、客运线路网络化、公共政策均等化原则，分时分地推进城乡公交一体化，让群众出行更加安全便捷。三要大力推进人居

31、环境整治，着力改善提升乡村面貌。要扎实推进农村厕所革命。充分尊重农户意愿，以奖补方式激发农户参与改造积极性，完成全年xx座改厕任务；因地制宜推行符合乡村实际的改厕标准，重点做好户厕、公厕长效管护；做好列入“十四五”计划的xx座问题厕所改造。要因地制宜做好污水治理。深入推进清源污水处理厂改造提标，强化已建成xx个污水处理厂的运营维护，继续推进潮河流域傍河村庄污水处理建设，实现潮河流域傍河村庄污水治理全覆盖。要健全农村垃圾处理一体化运行维护机制。生活垃圾要以现有垃圾处理设施为依托，通过市场化方式，引入专业化保洁企业，明确政府、市场、乡村三方责任，选聘专业保洁人员，补齐必要的垃圾收集处理设施，建立有

32、制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的乡村人居环境管护长效机制。居民畜禽粪污要以粪污资源化利用为主要路径，采取市场化方式，对全县所有粪污进行一体化处理，转化为有机肥料销售。建筑垃圾要以乡镇为单位，合理规划区域，就近集中填埋。要大力开展村容村貌提升行动。围绕民宿村、乡村振兴示范片区村、两河流域沿线村、乡镇政府所在地村、旅游区周边村等重点区域，统筹布局、分期实施硬化、绿化、亮化、美化工程，改善提升农村人居环境。要探索农村废旧房屋拆除办法，保留宅基地使用权，拆除残垣断壁、破旧房屋，提升村容村貌。要深入开展地下水超采综合治理。结合高标准农田和节水灌溉项目，彻底取缔xx，有序推进自备井排查、关停，依法查

33、处违法取水、用水行为，深入开展全民节水行动，持续提升地下水水位。四要加强公共服务体系建设，推动城乡优质均衡发展。加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，聚焦群众关心关注的重点难点问题，逐个攻坚破解，推进城乡基本公共服务均等化。要持续改善提升农村办学条件，补齐学前教育短板，大力实施“两类学校”改善提升工程，加强教师队伍建设，提高农村教育质量。要提升基层卫生健康服务能力，加快医共体建设，逐步改善乡镇卫生院诊疗水平，让群众不出乡就能享受到高质量的医疗服务。要完善城乡居民基本医疗保险制度，健全重大疾病医疗保险和救助制度，稳步提高农村低保标准和平均补差标准，加强临时救助力度，提升社会救助保障水平。要健全县乡

34、村衔接的三级养老服务网络，管好用好3所养老服务中心，推动乡村幸福院建设，探索发展农村养老新路径。五要坚定不移加强生态建设，着力探索两山转化机制。要加大生态环境修复力度。坚持山水林田湖草沙系统治理，深入实施重大生态工程，大力推进矿山综合整治，持续治理地质灾害点，巩固好退耕还林、还草成果。要严格落实“河长制”，以打造“最美两河源头”为目标，编制完善潮滦河生态保护规划，系统实施治理项目，保持出境水质。要依法做好封山禁牧。坚持疏堵结合，同步加大舍饲圈养和封育禁牧力度，解决畜牧业发展与造林绿化的矛盾。要抓好生态管护社会化服务，健全体制机制，明确各方职责，严格考核管理，不履职尽责坚决解除合同。要做好森林草

35、原防火工作，加大源头防范力度，发挥网格体系作用，深入开展联合执法行动，提升应急处置能力，坚决守住群众生命财产安全底线。要不断提升森林质量。全面落实“林长制”，大力实施森林质量精准提升工程，建立完善从建到管、从保护到开发各项机制，加强森林管护，培育健康森林，全面提升区域防风固沙、固碳释氧、涵养水源等综合生态功能。要增强经营生态意识，深入实施“林业+”战略，扩大经济林规模，壮大林业经营主体，推进林业产业化经营。六、坚定不移深化乡村综合治理，以文明风尚筑牢和谐根基治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。要健全完善基层治理体系，创新乡村治理方式，提高乡村治理水平，着力构建共建、共治、共享的乡村治理新格

36、局。一要坚持党建引领，夯实战斗堡垒。要健全基层组织，把加强农村党组织建设摆在突出位置，统筹推进企业、农村、机关单位等领域党建工作，深入开展乡村振兴党旗红活动，落实经费保障和基层干部待遇，持续排查整治软弱涣散村党组织，提升基层党组织组织力。要做实基础工作，继续推进xx建设年活动，大力补齐基层基础工作中存在的问题短板，着力夯实加快发展的坚实根基。要提升基本能力，按照“缺什么补什么”的原则，完善教育培训制度，加大对创新理论、实用知识、实践经验的培训力度，提高解决问题的能力和水平。要大力发展村集体经济，立足资源禀赋和产业基础，依托产业发展扶持政策，谋划实施一批壮大村集体收入项目，有针对性的对薄弱村进行

37、倾斜，盘活农村资源、资产、资金，最大限度激发农村经济活力，到年底所有村集体经济收入达到xx万元以上。二要弘扬新风正气，提升文明程度。结合党史学习教育常态化、长效化，扎实开展各类宣传教育活动，推动党的创新理论深入基层、入心入脑。要加强村级自治体系建设，完善“一约四会”组织（村规民约和红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁堵会），深入开展核心价值引领、移风易俗推进、文明乡风培育等行动，充分发挥“道德银行+爱心超市”作用，大力整治高价彩礼、大操大办、封建迷信等突出问题，着力提升乡风文明建设水平。要加快新时代文明实践中心建设，按照“八有”标准（有组织机构、有主阵地场地、有浓厚氛围、有管理制度、有配

38、套设施、有活动队伍、有活动项目、有活动台账），全面盘活整合各种资源，打造各具特色的新时代文明实践中心、所、站。深化文化科技卫生“三下乡”、文化进万家、文化志愿服务演出等活动，大力开展xx好人、最美家庭、美丽庭院等评选行动，以身边典型引领文明新风。三要加强规范引导，化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达通道，完善社会矛盾纠纷多元化解机制，打好防范化解矛盾风险主动仗。要大力规范信访秩序，严格落实关于进一步规范信访秩序、提升信访办理质量的意见，规范信访机构设置、接访流程、工作原则，提升信访办理质量。要有效运用减存量、控增量、防变量、降总量“四量”工作法，坚持事要解决和领导

39、包联，发挥信访积案化解专班作用，开展信访积案集中攻坚，确保把矛盾吸附在当地、化解在基层。要加快推进全县信用体系建设，充分发挥信访惩戒黑名单、白名单作用，让失信之人寸步难行。四要加强法制建设，维护安全稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，依法整治制非法吸储、非法集资、电信诈骗等违法犯罪行为，深入推进宗教领域系统治理，有效化解宗教领域风险隐患。要完善农村治安防控网，加强领域隐患排查治理，切实筑牢维护稳定第一道防线。要深入开展民主法治示范村、平安乡村、平安家庭创建活动，高质量推进“八五”普法工作，创新方式方法，丰富载体平台，促进乡村社会和谐有序。要加强基层干部法治教育，引导基层群众参与、配合、支持基层治理，

40、运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，形成遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。七、加强党对三农工作全面领导，以担当作为加快乡村振兴办好农村的事情，关键在党。全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须切实发挥党的领导核心作用，以有力举措汇聚强大合力，全面推进乡村振兴。一要加强组织领导，推动责任落实。农村工作领导小组要发挥牵头抓总、统筹协调作用；县乡村三级书记要主动上手、亲力亲为，真正把农村工作放在心上、抓在手上、扛在肩上。县处级领导，既要认真研究分管领域农村工作，也要进村入户，指导好包联乡镇各项工作。乡镇党委书记要扛起联络员、战斗员和指挥员职责，各

41、部门要切实履职尽责，既要分兵把守，也要密切配合，齐心协力推动落实。要一级抓一级，一级帮助一级解决问题，形成上下联动、齐抓共管的强大合力。二要抓好农村改革，激发发展活力。要建立健全实施乡村振兴战略的财政投入保障制度，以更大力度向“三农”倾斜，确保财政投入与任务目标相适应。要稳妥推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市，探索利用农村闲置建设用地，发展农村新产业、新业态。要创新现代农业经营体系，以解决谁来种地为导向，盘活用好各类资产资源，支持新型经营主体发展，发展多种形式适度规模经营。要围绕培育壮大县域特色产业，完善金融服务政策，探索农村“三权”抵押贷款业务，充分发挥政银企户保等金融政策作用，加大贴

42、息力度，帮助新型农业经营主体解决“船”和“桥”的问题。要聚焦优势产业，完善特色农产品保险、农产品价格险等更多普惠性金融产品，为农业产业发展保驾护航。三要加强队伍建设，形成强力支撑。要建立有效激励机制, 把有志于农业农村发展的各类人才“引回来”, 让大家在乡村振兴中大展身手。要面向农民就业、创业需求，面向农业产业发展需要，发展职业技术教育与技能培训，推进产教融合发展。要深化科技推广体系改革，鼓励支持农业、科技、教育、医疗卫生等各类专业技术人才投身农村发展。要树立良好导向, 把长期在农村一线工作锻炼的优秀人才，选拔充实到乡村干部队伍，形成人才向基层一线流动的用人导向。四要强化督导考核，提升落实成效

43、。坚持把乡村振兴，纳入各级绩效考核重要内容，坚持“督考问用”四位一体，全程跟踪问效。要加强日常督导、指导，通过一线检查、明察暗访，及时了解工作进展情况，发现问题，及时指出，督办整改，以责任落实倒逼工作落实。要实行“月调度”“月对账”“擂台赛”等制度，定期晒进度、比成效、压责任，营造比学赶超良好氛围。要严格落实关于巩固拓展脱贫攻坚成果期间干部问责办法，继续实行“一请辞、二问责、四免职”制度，建立县乡村同奖惩、共进退的工作机制，对工作成效突出的给予表彰激励，对履职不力的进行约谈，激发干事创业热情。同志们，发展现代农业、建设社会主义新农村，是党中央赋予我们的光荣任务，也是惠及广大农民群众的民心工程。

44、让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省市重大决策部署，凝心聚力、攻坚克难、担当实干，加快农村农村现代化建设，努力开创全县“三农”工作新局面！在市委农村工作会议暨实施乡村振兴战略推进会议上的讲话这次会议的主要任务是，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及中央、省委农村工作会议精神，总结党的十八大以来我市的“三农”工作，安排部署下阶段工作，推动乡村振兴战略加快实施，不断开创我市“三农”工作新局面。去年底召开的中央农村工作会议，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对实施乡村振兴战略进行了全面

45、安排部署，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。总书记发表的重要讲话，深刻阐述了实施乡村振兴战略的一系列重大理论问题和实践问题，提出了明确要求，向全党全国发出了实施乡村振兴战略的总动员令。前不久，*出席会议并讲话，会议认真学习贯彻党的十九大精神和总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，总结了五年来全省“三农”工作，对我省实施乡村振兴战略作出具体安排部署。我们要认真学习、深刻领会中央和省委农村工作会议精神，坚决把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央重大决策部署上来，结合实际抓好贯彻落实，走好xx乡村振兴之路。下面，就做好我市2022

46、年和今后一个时期的农业农村工作，推进乡村振兴战略实施，我讲几点意见。一、认真学习贯彻中央和省委农村工作会议精神，深刻认识实施乡村振兴战略的重大意义 第一，要深刻认识乡村振兴战略的新定位。就是坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持农业农村优先发展。农稳安天下。在我们党领导人民进行的伟大社会革命中，建设什么样的乡村、怎么建设乡村，始终是一个历史性课题。新民主主义革命时期，党领导人民“打土豪、分田地”，带领亿万农民求解放，紧紧地把广大农民团结在党的周围，为革命胜利提供了重要力量。社会主义革命和建设时期，党领导农民开展互助合作，发展集体经济，努力改变农村贫困落后面貌，取得了了不起的成就。

47、改革开放以来，改革率先 在农村拉开序幕，家庭联产承包责任制打响了第一枪，由此推动农村经营体制、农业农村、城乡社会结构发生了天翻地覆的变化。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央勇于推动“三农”工作理论创新、实践创新、制度创新，总书记就做好“三农”工作提出一系列新理念新思想新战略，从“中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富”的重要论断，到强调必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重;从告诫中国人的饭碗要牢牢端在自己手中，我们的饭碗应该主要装中国粮，到坚持以推进农业供给侧结构性改革为主线，加快推进农业由增产导向转向提质导向;从划定农村改革的方向和底线，到强调

48、让广大农民群众有更多获得感，等等，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。党的十九大提出实施乡村振兴战略，将其上升到国家战略的高度，并将其确定为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一，这是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、在全面认识和把握我国发展阶段性特征基础上、顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策，是在全面总结改革开放特别是党的十八大以来“三农”工作历史性成就和历史性变革、准确把握“三农”工作新的历史方位的基础上作出的重大战略部署，把我们党对“三农”事业发展规律的认识提升到了新境界，是做好新时代“三农”工作的总抓手

49、。乡村振兴战略被庄严写入党章，成为新时代全党共同意志、共同行动。我们要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强责任感、使命感、紧迫感，以实施乡村振兴战略为统领，进一步做好新时代“三农”工作。第二，要深刻认识乡村振兴战略的新蓝图。就是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。乡村振兴是一次战略上的转型和升级，它比新农村建设的内涵更加丰富，不仅包括经济、社会转型，还包括科技、教育和文化复兴，是一次农业的全面转型、农村的全面发展、农民的全面进步。要认识到实施乡村振兴战略，我们有着比较扎实的基础。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府着力发挥xx优势打好“四张牌”，坚持把“三农”工作作为重中之重，不断加大强农惠农富农力度，推动全市农业农村发展取得显著成绩，为我市各项事业又好又快跨越发展提供了有力支撑。粮食综合生产能力稳步提升。常年粮食产量达到120亿斤以上，主要农作物良种基本实现全覆盖