典型中小化工企业的安全管理模式研究.pdf

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1、中南大学硕士学位论文典型中小化工企业的安全管理模式研究姓名：刘美英申请学位级别：硕士专业：安全技术及工程指导教师：吴超20071124中南大学硕十毕业论文摘要摘要我国化工企业事故出现高发性和损失严重性，可能引发化工行业的第三次事故高峰。作者以衡阳钛白粉生产企业的安全管理模式构建为实例，开展中小化工安全管理模式的研究探讨。希望通过研究，找出提高化工企业安全管理水平、降低化工事故率的一般性方法。主要从以下三个方面展开研究工作：(1)从企业安全管理的原理、企业安全管理方法、安全管理模式的应用等方面论述现代企业安全管理是企业安全管理的方向。应该采用现代安全管理方法和模式提高企业安全管理水平。(2)运用

2、危险源辨识技术，确定钛白粉化工厂的硫酸储罐属于重大危险源。运用重大爆炸泄漏事故后果分析方法评价重大危险源危险性，作业条件危险性评价法评价钛白粉生产过程，采用安全检查表法评价钛白粉生产企业安全管理的现状，提出解决中小化工企业安全管理困境的思路：运用系统工程的原理建立本质安全型企业。(3)提出“一0 四四一 安全分级管理模式，并构建了以人为本的安全管理保证体系作为此管理模式的有力保障。提出了实现“一0 四四一的安全分级管理模式、创建本质安全化企业的具体措施并运用于实践，取得了突出效果。本文的研究以衡阳钛白粉生产企业的安全管理模式的建立为背景，充分考虑了其作为我国中小化工企业的代表性、典型性，提出一

3、个新的安全管理模式“一0 四四一 分级管理安全管理模式，这是本论文的创新点。其研究成果为相似情况的化工企业的安全管理和安全监督提供了一个有力的借鉴，具有推广应用价值。关键词：中小化工企业，安全分析，安全评价，安全管理模式中南大学硕：f：毕业论文A B S T R A C TR e s e a r c ho f t h eS a f e t yM a n a g e m e n tM o d e li nC h i n a ST y p i c a lS m a l la n dM i d d l eS c a l eC h e m i c a lE n t e r p r i s e sA B

4、 S T R A C TI nv i e wo ft h ec u r r e n th i g hr a t ea n ds e r i o u sl o s s e so fa c c i d e n t si nC h i n a ss m a l la n dm e d i u mc h e m i c a lc o m p a n i e s，i tw i l lb ep o s s i b l et h a tt h et h i r dc h e m i c a li n d u s t r ya c c i d e n t sp e a l(c o m eu p T a k i

5、 n gt h ec o n s t r u-c t i o no ft h es a f e t ym a n a g e m e n tm o d e l so fH e n g y a n gt i t a n i u mp i g m e n tp r o d u c t i o ne n t e r p r i s e sa sa ne x a m p l e，i ts t u d i e dt h es a f e t ym a n a g e m e n tm o d e li ns m a l la n dm e d i u mc h e m i c a lE n t e r

6、p r i s e s T h ea u t h o rh o p e dt h a tt h r o u g ht h er e s e a r c h e sg e n e r a lp r a c t i c a b l em e t h o d sf o rt h ei m p r o v e m e n to ft h es a f e t ym a n a g e m e n tl e v e lo fc h e m i c a le n t e r p r i s e sa n df o rt h ed e c r e a s eo ft h ec h e m i c a la

7、c c i-d e n t sr a t eC a l lb ef o u n do u t R e s e a r c h e sm a i n l ys t a r t e df r o mt h ef o l l o w i n gt h r e ea s p e c t s：(1)T h ep a p e ra n a l y z e dt h ec u r r e n ts i t u a t i o no fC h i n a ss m a l la n dm e d i u mc h e m i c a le n t e r p r i s es a f e t ym a n a

8、 g e m e n t(E S M)，f r o mt h ep r i n c i p l e s，m e t h o d sa n da p p l i c a t i o no ft h em o d e l so fE S M，m o d e mE S Ma st h ed i r e c t i o no fe n t e r p r i s em a n a g e m e n tw a sd i s c u s s e d，i ta l s op o i n t e do u tt h a tm o d e ms a f e t ym a n a g e m e n tm e

9、t h o d sa n dm o d e l ss h o u l db ea d o p t e dt oi m p r o v eE S Ml e v e l(2)T h ep a p e r sd e t e r m i n e dt h a tt h es u l f u r i ca c i ds t o r a g et a n k si nt i t a n i u mp i g m e n tc h e m i c a lf a c t o r i e sa r em a j o rh a z a r d sb ya p p l y i n gt h ei d e n t i

10、 f i c a t i o nt e c h n o l o g yo fd a n g e r o u ss o u r c e s，e v a l u a t e dt h ed a n g e ro fm a j o rh a z a r d sb yt h es t i m u l a n ta n a l y s i so fa c c i d e n tc o n s e q u e n c e，e v a l u a t e dt h ep r o c e s st i t a n i u mp i g m e n tp r o d u c t i o np r o c e s

11、 sb ya p p l y i n gt h eL a b o rE n v i r o n m e n tC o n d i t i o n(L E C)m e t h o d s，e v a l u a t e dt h ec u r r e n ts i t u a t i o no ft h es a f e t ym a n a g e m e n to ft i t a n i u mp i g m e n tp r o d u c t i o ne n t e r p r i s e sb ya p p l y i n gt h es a f e t yc h e c kf o

12、 r mm e t h o d s(S C L)，a n dc a m eu pw i t has o l u t i o nt os o l v et h ep r o b l e m si ns m a l la n dm e d i u ms i z e de n t e r p r i s em a n a g e m e n t：t oe s t a b l i s hi n t r i n s i cs a f e t ye n t e r p r i s e sb ya p p l y i n gp r i n c i p l e so fs y s t e me n g i n

13、 e e r i n g(3)T h ep a p e rp u tf o r w a r dt h e“1 0 4 4 1 s a f e t yd e c e n t r a l i z e d中南大学硕十毕业论文A B S T R A C Tm a n a g e m e n tm o d e l，a n ds e tu pt h es a f e t yg u a r a n t e es y s t e m，w h i c ht a k e sp e o p l ea sap r o m i n e n tf a c t o r，t op r o v i d eap o w e r

14、f u ls u p p o r tf o rt h em a n a g e m e n tm o d e la n dt op r o m o t et h ec o n s t r u c t i o no fi n t r i n s i cs a f e t yo fe n t e r p r i s e s T h ep a p e rs u g g e s t e ds p e c i f i cm e a s u r e st or e a l i z et h e“10 4 41 s a f e t yd e c e n t r a l i z e dm a n a g e

15、m e n tm o d e la n dt oe s t a b l i s hi n t r i n s i cs a f e t ye n t e r p r i s e s，t h ea p p l i c a t i o no fw h i c hh a sa c h i e v e do u t s t a n d i n ge f f e c t T h er e s e a r c h e so ft h ep a p e rw e r eb a s e do nt h ee s t a b l i s h m e n to fs a f e t ym a n a g e m

16、e n tm o d e li nH e n g y a n gt i t a n i u mp i g m e n tp r o d u c t i o ne n t e r p r i s e s，a n dt o o kf u l lc o n s i d e r a t i o no ft h e i rr e p r e s e n t a t i v ea n dt y p i c a lc h a r a c t e r sa sC h i n a ss m a l la n dm e d i u me n t e r p r i s e s，s u g g e s t e da

17、n e ws a f e t ym a n a g e m e n tm o d e l-10 4 41 d e c e n t r a l i z a t i o ns a f e t ym a n a g e m e n tm o d e l，w h i c hi St h ei n n o v a t i o np o i n to ft h eP 印e r I t sr e s e a r c hr e s u l t sh a v eg r e a tp r o m o t i o n a lv a l u ed u et oi t sg r e a th e l pt ot h e

18、s a f e t ym a n a g e m e n ta n ds u p e r v i s i o ni nt h o s ec h e m i c a le n t e r p r i s e si ns i m i l a rs i t u a t i o n K e y w o r d s：s m a l la n dm i d d l es c a l ec h e m i c a le n t e r p r i s e s，s a f e t ya n a l y s i s，s a f e t ya s s e s s m e n t，s a f e t ym a n

19、a g e m e n tm o d e l1 1 1原创性声明本人声明，所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了论文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其它人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得中南大学或其它单位的学位或证书而使用过的材料。与我共同工作的同志对本研究所作的贡献均已在论文中作了明确的说明。作者签名：亟l 羔：玺日期：迎年旦月丝日关于学位论文使用授权说明本人了解中南大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留学位论文，允许学位论文被查阅和借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以采用复印、缩印或其它手段保存学位论文；

20、学校可根据国家或湖南省有关部门规定送交学位论文。作者签名：玉 J 勉 导师签名f 呈v 垒日期：旦年月驾日-中南大学硕十学位论文第一章绪论1 1 化工事故及危害第一章绪论1 1 1 化工事故的危害我国是化学品生产和使用大国。改革开放以来，化学工业快速发展，已形成包括化肥、无机化学品、纯碱、氯碱等产业，可生产大约4 5 0 0 0 余种化学品。化工行业中小企业发展很快，已占行业企业总数的5 0 以上，就业人员超过总数的2 5 t 7】。与此同时，安全生产问题也越来越严重，各类伤亡事故呈现急速上升的趋势。根据有关部门对化工企业的不完全统计，2 0 0 6 年危险化学品生产事故死亡人数同比上升1 6

21、 2。同时，化工产品运输、储存、销售企业的事故也呈高发趋势u 化工是高危行业。其使用的原料、中间体甚至产品本身，有7 0 以上具有易燃易爆、有毒有害和有腐蚀性的特性，生产大多在高温、高压、有毒条件下进行，经常因处理不当而发生事故。化工产品的种类越来越多，生产方法越来越多样化，化工过程日益向装置规模大型化、高工艺参数、过程连续化、自动化的方向发展，化学品事故的后果也越来越呈现出瞬间性、大规模化和灾难性的特点。灾害性爆炸事故、火灾事故、大范围人群中毒事故频繁发生。与其它方面的事故相比，危险化学品事故“死亡不多但影响严重，事故不大但波及范围广，伤害不重但后患无穷一，相关专家说“危化 隐患“一旦出事，

22、都非小事 而且化工企业大多在城镇附近，一旦发生恶性事故危害极大，所造成的严重后果和社会影响远远超过事故本身，不但造成劳动者的伤亡和企业的经济损失，还会严重地污染、破坏环境，常常在一定范围内引起群体性、社会性问题，影响社会稳定大局。特别是：化学工业和核工业一样，发生的事故有可能造成社会、生态灾难，且影响可能持续数十年或更久，贻害子孙后代，而要消除事故后果，则需付出极大的代价。最近二十年来，重大的化工事故造成了惨重的后果，例如：1 9 7 6 年意大利塞维索工厂环乙烷泄漏事故，造成3 0 多人伤亡，迫使2 2 万人紧急疏散；1 9 8 4年印度博帕尔市郊农药厂发生甲基异氰酸盐泄漏的恶性中毒事故，有

23、2 5 0 0 多人中毒死亡，2 0 余万人中毒受伤且双目致残，6 7 万人受到残留毒气的影响；同年墨西哥城液化石油气爆炸事故，使6 5 0 人丧生、数千人受伤。在我国，1 9 9 3 年8月中国深圳化学危险品仓库爆炸火灾事故造成1 5 人死亡，1 0 0 多人受伤，损失2亿多元；1 9 9 7 年6 月中国北京东方化工厂爆炸事故造成9 人死亡，3 9 人受伤，中南大学硕十学位论文第一章绪论2 0 余个1 0 0 0 -1 0 0 0 0 m 3 装有多种化工物料的球罐被毁，真接经济损失l 亿多元，2 0 0 3 年4 月1 6 日，重庆天原化工厂氯气泄漏，死亡9 人，15 万名群众被疏散，2

24、 0 0 5 年1 1 月中国吉林石化爆炸事故，不仅造成重大人员伤亡和财产损失，而且引发了重大水环境污染事件，给松花江沿岸人民群众生活和经济发展带来严重影响。一幕幕血的教训，一件件惨痛的事故历历在目，一串串惊人的数字让人触目惊心。表1 1 列出了2 0 0 5-2 0 0 6 年我国发生在一些中小型化工企业的重大死亡以上的事故概况。表1-12 0 0 5-2 0 0 6 年我国中小型化工企业重大死亡以上事故2中南大学硕十学位论文第一章绪论仅仅2 0 0 5-2 0 0 6 两年，而且是不完全统计，中小化工企业重大死亡事故以上事故就发生了2 7 起，其中死亡1 0 人以上的特大死亡事故5 起，更

25、有4 起死亡2 0 人以上的特大恶性事故，占特大事故的8 0，还发生2 起群体中毒事故，损失巨大。化工事故在造成巨大经济损失的同时，还会对环境和生态系统造成不同程度的破坏。化工事故泄漏的有毒有害物料会造成中毒和对环境造成污染，易燃易爆的物料还可能引起火灾，造成更大范围的破坏。1 1 2 我国的化工安全管理现状一我国共有各类涉及有毒有害物质生产排放企业1 6 0 0 万家，绝大多数企业规模不大，人员不多，其中从事化工生产的中小企业为2 5。近年来我国化工领域中小化工企业发展迅速，每年以6 5 的速度增加中小企业在解决就业，安置劳动力，活跃城乡经济，解决市场供需矛盾发挥着重要作用。由于规模小，投资

26、少，见效快，利润高，便于生产转型调整方向，因而受到区县和乡镇企业的青睐。但受生产发展水平和从业人员素质等因素的制约和影响，中小化工企业安全生产基础比较薄弱，且易突发危险化学品的事故，给社会带来不安定因素等特性。安全生产形势非常严峻。从总体情况来看，在我国化学工业总产值逐年上升、经济效益逐年增加的同时，由于行业管理充分发挥了应有的作用，在全国化工行业取得了年千人死亡率逐年稳步下降的好成绩。1 9 9 1 年-1 9 9 5 年间化学工业总产值年均1 8 6 0 3 6 亿元，年均千人死亡率0 0 6 6 o；1 9 9 6 年-1 9 9 8 年间化学工业总产值年均2 7 6 2 8 7 亿元，

27、年均千人死亡率0 0 5 2；1 9 9 9 年-2 0 0 0 年间化学工业总产值年均3 1 5 0 6 0亿元，年均千人死亡率0 0 5 0。全国各省、市的地方政府和化工企业建立了相应的安全卫生管理机构，组织制定出一系列涉及生产、基建、设计、施工、装备等有关的法规、标准。我国国有大、中型化工企业，在安全生产管理方面积累了许多经验，如建立一套科学的安全生产责任制、健全三级安全教育制度、坚持进行安全检查、发动和依靠职工与职工代表参与安全生产管理、进行安全评价等成功的经验已经经过实践证明是行之有效的。从整体看，我国国有特大型、大型化工企业的安全生产状况与安全生产管理普遍好于中小化工企业；中小型化

28、工企业安全生产状况与安中南大学硕f：学位论文第一章绪论全生产管理普遍好于县乡小化工企业；县乡小化工企业好于个体和私营小化工企业8 1。2 0 0 3 年4 月，国家安全生产监督管理局下发关于深化危险化学品安全专项整治的通知，全国危险化学品生产、运输、经营单位的安全状况普遍有所改善。截至2 0 0 3 年9 月底，全国在专项整治清查危险化学品从业单位事故隐患，对一些不具备基本的安全条件的小化工企业依法关闭或取缔。同时，安全评价和评估工作进展顺利。截至2 0 0 3 年1 2 月，全国危险化学品从业单位共计3 7 6 6 8 5家，其中生产单位2 6 1 0 3 家，储存单位6 6 1 9 家，经

29、营单位2 1 3 0 7 1 家，运输单位6 2 4 4 家，使用单位1 2 4 3 9 0 家，废弃处置单位2 5 8 家。在已评估的危险化学品生产企业中，“好的5 9 2 4 家，占已评估生产企业总数的4 6 8；“一般一的5 4 3 7家，占4 3 0 9 6；“差 的1 0 2 1 家，占8 1；“不合格 的2 7 4 家，占2 2。2 0 0 3年底，安全评估工作已经完成7 0 旧。另外要警惕化工行业可能出现的第三次事故高峰的到来。当前全国安全生产形势是十分严峻的。近年来，重大、特大事故频频发生。就化工行业来说，面临的安全生产形势也十分严峻。纵观我国化学工业的发展历史，建国五十年来，

30、化工行业曾经出现两次事故高峰。第一次是1 9 5 8 年-1 9 6 1年，千人死亡率高达0 3 6；第二次是1 9 7 6 年-1 9 8 0 年，千人死亡率为O 2 l，虽然千人死亡率比上次低，但是绝对数却相当高，每年死亡加重伤最高时高达1 3 5 0 人(死亡3 5 0 人，重伤1 0 0 0 人)。在当前化工行业安全生产存在许多的不利因素：第一，我国现在正处于社会主义市场经济初级阶段，企业法人的综合素质以及经济环境还不具备让其自觉执行国家在安全生产方面的法律标准的条件。当前在相当一些化工企业中，由于企业负担过重，企业领导的精力只顾抓市场、抓经济效益，根本顾不上抓安全管理。当生产与安全发

31、生矛盾时，“只顾抓生产，安全靠边站 的现象依然普遍存在，有人戏称中小化工企业的安全管理是“说起来重要，做起来次要，急起来不要。第二、随着劳动人事制度的改革和企业自身发展的需要，为了减轻负担搞活企业，化工企业无一例外都实施了体制改革，职工下岗分流，减员增效，致使企业中部分职工人心不稳，从而在工作中产生一种恐惶心理，在思想上存在一些情绪。另一方面，企业改革过程中，职工岗位变动大，如下岗、上岗、转岗等，企业为了生产的需要有时不能及时对这些人员进行岗前安全培训，就匆忙安排顶岗，给企业的安全生产无疑是埋下了隐患。有些化工企业一线生产骨干已内退或提前退休，技术熟练工人的成长还需时同，这就在技术管理上存在事

32、故隐患。另外，企业为了降低劳动力成本，大量使用农民工、季节工、临时工，这些工人文4-中南大学硕士学位论文第一章绪论化水平低、缺乏安全培训，其安全意识和安全技能均不能满足规范操作、辨识危险、防范事故的要求，给中小化工企业安全生产带来极大的影响。第三、许多化工企业由于经济效益不好，为了降低成本压缩经费，首先是削减企业的安全生产技术措施经费，设备欠帐太多，又舍不得花钱去投入，因此造成设备失修严重，重大隐患长期得不到治理。为了保证改善国有企业劳动条件的资金，国务院过去曾规定“企业每年在固定资产更新和技术改造中提取1 0 9 6 到2 0 9 6(矿山、化工、金属冶炼企业应大于2 0)用于改善劳动条件。

33、一如能坚持这样做，用不了多少年我国企业劳动条件必然会有一个很大的好转。但现行的新的会计制度取消了这个规定，导致在化工企业中安全卫生技措经费的投入逐年减少，尤其在一些租赁企业，为追求经济效益拼设备、拼人力现象普遍存在，使得事故隐患大量增加。第四、一九九八年，国家政府机构进行了较大的调整，改革中国务院撤销了1 0 个产业部，取消了安全生产工作上的行业管理。各省市化工厅(局)在省市政府机构的改革中被取消，大多改称化工行业办或行业协会，行业办没有被授予安全生产的管理职能，因此造成原有的化工厅(局)中多年来从事化工安全生产的干部大量流失；在一些化工企业中由于片面强调减员增效，撤销或合并了企业的安全管理机

34、构，专业安全管理人员一减再减。、第五、改革开放以来，大量的、新生的非国有制化工企业，存在着不执行行业标准规范、管理薄弱、隐患严重、事故多发、危害较大的问题。国家安全生产有关的法律、法规以及行业管理根本落实不到这些企业，致使安全生产和职业卫生工作中存在的问题长期得不到解决。再有有的省市和地方在改革中已将一些中、小化工企业出租、出卖、个人承包或改制为股份合作制，使企业所有制呈多样化发展趋势。特别是近年来，在一些地区租赁、承包小化工企业发展很快，这些租赁、承包的业主安全意识低下，安全知识缺乏。安全意识薄弱，使之漠视安全，无“心一管理；安全知识缺乏，使之想管不会管，有“心一无力，从而导致安全管理的失控

35、。而且在这些小化工企业中多种用工形式存在，下岗、分流后，企业出现人员紧缺、岗位无人能补的现象，于是，许多苦、脏、累、危险岗位大量使用农民工、外包工、临时工。这些职工自身文化水平低，安全意识和安全技术差，在这样的企业中职工的安全与健康无法得到保障，增加了事故发生的机率。第六、由于我们现在处于传统的计划经济向社会主义市场经济的转轨时期，一些市场管理还相当混乱，伪劣基建工程、假冒设备产品(包括劳保防护用品)不同程度泛滥，这样下去对安全生产和职业卫生工作不能不产生消极的影响。而且由于产业部委的取消，化工企业问的安全生产与职业卫生工作的经验交流减少，互相帮助也减少了等等。中南大学硕十学位论文第一章绪论以

36、上这些因素，使化工第三次事故高峰成为可能。当然，伴随着生产的发展，事故总是不可避免地会发生，但是否会出现化工行业的第三次事故高峰，要看社会的大环境和化工企业内部的工作状况。就化工企业而言，当前多次发生各类伤亡事故的现状如果再不引起我们的高度重视，事故高峰的到来就是必然的了。1 2 企业的安全管理研究综述1 2 1 国内外对企业安全管理的研究现状安全管理是企业管理的一个重要组成部分，它以安全为目的，其基本任务是发现、分析和消除生产过程中的各种危险，防止发生事故和职业病，避免各种损失，保障职工的安全和健康，从而推动企业生产的顺利发展，为提高企业的经济和社会效益服务。它是围绕企业安全进行计划、组织、

37、协调和控制等一系列管理活动的总称。对企业安全管理的研究主要集中在安全管理的原理、方法、模式及在不同行业的应用的研究。1 2 1 1 安全管理的发展进程人类对安全管理的认识是随着生产的发展而逐渐发展的。从历史学的角度，表1 2 给出了大陆理论界认识安全管理的哲学发展进程【9】。表1-2 人类认识安全管理的哲学发展进程有组织的安全管理是伴随着社会化大生产发展的需要而产生的。社会化大生产的出现，生产规模越来越大，在生产效率日益提高的同时，安全问题也日益突出。人们为了保障劳动者的安全健康，一方面从技术上进行防护，一方面从管理入手，逐渐形成了安全管理的概念。但直到1 9 世纪6 0 年代，安全管理才成为

38、一门独立的管理体系。从2 0 世纪2 0 年代到5 0 年代，美、英、法、日、荷等工业较发达的国家，普遍进行了安全立法和建立了旨在预防伤亡事故及职业病的安全6中南大学硕十学位论文第一章绪论管理研究机构。特别是2 0 世纪6 0 年代美国发展了系统安全工程和系统管理工程，日本借鉴了美国的安全管理经验，创新发展了许多新的安全技术和安全管理方法。如提倡“无灾害运动，搞“安全卫生周，实行“确认制、“标准化作业，开展各种类型的安全管理小组活动等等。进入9 0 年代，现代安全科学的理论和方法体系逐步发展和完善，如：系统安全工程、安全人机工程、安全行为科学、安全法学、安全经济学、风险分析和安全评价等。系统安

39、全管理的理念和方法逐步被认识，并开始了理论和实践的研究弧1。1 2 1 2 传统安全管理与现代安全管理(1)传统安全管理我国的安全管理工作已走过了四十多年的历程，建立了较为完善的安全管理体制，制定并实施了一整套与生产较为适应的安全法规、标准，逐步形成并不断完善了安全生产责任制，还实施了安全教育、安全检查、安全考核等管理制度，对保证我国工业生产的发展发挥了重要作用。但总的来讲，大多数企业目前还停留在传统管理阶段，对于安全法规、标准的实施及安全教育、安全检查、安全考核等制度的落实，基本上还是被动的传统安全管理即事后型安全管理。传统安全管理也称问题出发型一管理，即是在事故发生后，寻找原因，采取各种组

40、织和技术措施，总结经验，吸取教训，进行事故预防。这种传统的安全管理缺乏全面、系统的安全生产的观点，使安全生产与生产经营脱节，出现安全、生产“两层皮的现象，或者将两者对立起来，割裂安全管理与生产经营的有机联系；传统安全管理侧重于对已经发生的伤亡事故分析处理，而对事故的预防预测重视不够，其实质是消极被动的“事故处理；传统的安全管理偏重于定性管理，缺乏量化的概念，缺少科学合理的目标值、数据及相应的管理手段；传统的安全管理没有把安全生产和经济效益有机结合起来；孤立、片面强调安全，忽视对安全经济学以及灾害损失的研究。传统的安全管理没有明确的目标值，带有很大的盲目性，没有前瞻性n 们。(2)现代安全管理现

41、代安全管理主要是运用科学的方法，系统安全的观点，预防为主的观念，本质安全化的思维，量化的方法理性地去认识安全管理，并把其纳入科学的系统工程，充分体现了思维方式、观念、管理方法的创新n 仉4】。现代安全管理的特点是以预防事故为核心，充分体现预防为主的思想，预先进行安全分析和安全评价；以提高设备、系统的可靠性为切入点，把安全、生产以及经济效益统一起来；建立完善的安全生产管理体制，以适应现代安全管理的客观要求；以科学的态度，对企业安全生产实施科学的管理，运用安全工程技术知识，解决生产实践中的安全问题。7中南大学顾十学位论文第一章绪论2 1 世纪，现代安全管理将逐步实现：变传统的纵向单因素安全管理为现

42、代的横向综合安全管理；变事故管理为现代的事件分析与隐患管理(变事后型为预防型)；变被动的安全管理对象为现代的安全管理动力：变静态安全管理为现代的安全动态管理；变只顾生产效益的安全辅助管理为现代的效益、环境、安全与卫生的综合效果的管理；变被动、辅助、滞后的安全管理程序为现代的主动、本质、超前的安全管理模式；变外迫型安全指标管理为内激型的安全目标管理(变次要因素为核心事业)n 6 1。1 2 1 3 安全管理的原理现代安全管理服从管理的基本原理即系统工程原理、人本原理和弹性原理。(1)系统工程原理现代安全管理最重要的原理。把安全管理系统作为企业管理系统的一个子系统，其构成包括各级专兼职安全管理人员

43、、安全防护设施设备、安全管理与事故信息以及安全管理的规章制度、安全操作规程等。企业中的人、机和环境在生产过程中组成一个整体系统，系统中人与机、人与环境之间的相互关系，要符合人的生理及心理等方面的特点，使人、机、环境互相协调，以求达到作业环境条件尽可能与人的生理心理相适应。作为一个系统，它具有集合性、相关性、目的性、整体性、层次性、适应性的特征，遵循动态相关原则、整分合原则、反馈原则和封闭原则。(2)人本原理就是在企业管理活动中必需把人的因素放在首位，一切活动均以人为本体展开，活动中作为管理对象的诸要素(资金、物质、时间、信息等)和管理系统的诸环节(组织架构、规章制度等)都需要人去掌管、运作、推

44、动和实施。因此，应该根据人的思想和行为规律，运用各种激励手段，充分发挥人的积极性和创造性，挖掘人的潜力。人本原理要遵循动力原则、能级原则和激励原则。管理者要善于激发员工的动力，按照个人的能力因人而异安排合适的工作，科学合理地采取各种激励方法和激励强度，最大限度地发挥员工的内在潜力。由于安全管理的特殊性，安全管理还必须服从预防原理和强制原理n 射。安全管理以预防为主，通过有效的管理和技术手段即“3 E 原则一，防止人的不安全行为和物的不安全状态出现，从而使事故发生的概率降低，这就是预防原理。但为了以防万一，采取充分的善后处理对策也是必要的，所以对灾难性事故要制定应急救援预案。安全管理还带有强制性

45、。由于事故的偶然性和事故损失的不可挽回性，事故一旦发生，往往会造成永久性的损害，尤其是人的生命和健康。因此，安全问题上，不能允许当事人通过犯错误来积累和提高认识，只能来自间接的经验。1 2 1 4 安全管理的方法研究现代安全管理方法有安全目标管理法、事故预测与预防理论、全面安全管8中南大学硕十学位论文第一章绪论理、无隐患管理法、安全行为抽样技术、安全评价、安全信息管理、以人为本、本质安全技术、“P D C A 刀循环法、标准化作业、安全文化建设等。这些管理方法是把实际安全管理工作中具体的做法总结成经验，然后又回到实际工作中被检验过行之有效的理念、措施，并且可以推广到类似的企业或行业。总结、提炼

46、、升华，这就是一种安全管理方法的形成过程。比如氮肥企业采用的安全目标管理，化工企业采用的无隐患管理法、安全评价等等。(1)安全目标管理。安全目标管理是指企业内部各个部门以至每个人，从上到下围绕企业安全生产的总目标，制定各自的目标，确定行动方针，安排工作进度，有效地组织实现，并对成果严格考核的一种管理制度。主要包括企业安全生产规划、制定和完善安全生产各项规章制度、安全标准、安全技术操作规程、安全检查、安全技术措施、隐患治理、安全教育和岗位培训等方面，同时根据企业的实际情况，实事求是地制定效果目标：死亡率、重伤率、轻伤率、职业病发生率、尘毒合格率等，并把各项指标层层分解，直至落实到工段、班组。(2

47、)事故预防。现代安全管理原理认为事故是可以预防的。导致事故发生的原因是人的不安全行为和物的不安全状态；人、机、环三者安全品质匹配上的缺陷是直接隐患，安全管理体制与生产经营机制匹配上的缺陷则为间接隐患，直接隐患和间接隐患则构成了事故隐患。因此，消除各种隐患，强化安全事故重点源点管理，才能预防事故发生，事故预防阶段流程图见图1 1。事故源点控制主要包括：完善的安全规章制度；特殊岗位的操作人员必须经过特种培训，经考核合格后，持证上岗；设备、机具、仪表等应符合安全规范，否则不允许投入运行；制定完整的事故预测图、安全检查表、安全检查方法；发生事故时的紧急措施；严格的安全教育和考核办法。其基本的技术步骤是

48、：提出安全目标分析存在的问题一找出主要问题一制定实施方案一落实方案一评价一新的目标(循环)圆。图1-1 事故预防阶段流程图9中南大学硕十学位论文第一章绪论(3)安全生产标准化。现代安全管理的主要内容之一是安全生产标准化。使各项工作都有共同的标准，提高工作效率和质量，达到安全生产的目的。安全生产标准化在2 l 世纪8 0 年代初引进我国，并在中色兰州公司所属公司应用，将其同人机环境系统本质安全化原理相结合，创建了安全生产标准化建设发展模式：安全生产标准化班组安全生产标准化车间一安全生产标准化工厂。其核心内容是建立安全管理标准、现场标准、操作标准，使其管理有标准，操作有程序，考核有指标。(4)全面

49、安全管理。全面的安全管理是企业全体职工及所有部门综合运用管理技术、工程技术和科学方法，为保证安全生产所进行的一切活动。主要特点是全面、全过程、全员性的安全管理。在企业中，不仅是安全部门管安全，其它部门如计划、调度、生产、劳资等也要参与安全管理，把安全作为全员性的工作。在产品生产中，从产品的设计、试制、生产、使用等全部过程进行安全管理，通过对生产各个环节的严格管理，把事故苗头消灭在萌芽状态。企业的主体是人，因此以人为本，做好人的工作，形成良好的安全文化氛围，企业的安全生产才有保障。(5)无隐患管理法。隐患是可导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为及管理上的缺陷或人机环境系统安全品质的缺陷。按

50、危险程度分为一般隐患、重大隐患、特别重大隐患；按危害类型分为：火灾隐患、提升隐患、坍塌和倒塌隐患、泄漏隐患、中毒隐患、运输隐患等；按表现形式分为：人的隐患(认识隐患、行为隐患)、状态隐患、环境隐患、管理隐患。对企业的隐患进行识别与检验、分类、评估，然后针对隐患在管理和技术上采取措施，并制定有效的应急救援预案。(6)安全信息管理。是综合利用安全生产工作的各类信息资源，为安全管理辅助决策，提供技术支持和信息服务，进而达到消除隐患、预防事故、促进生产、保障效益的最终目的。安全信息管理，对于企、事业单位(部门)的安全生产，有着重要的作用。安全信息管理系统的开发是将来企业安全管理的重要方向【2 6】。(