第9章不确定性经济学.ppt

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1、第第5章章 宏观经济政策实践宏观经济政策实践财政管理与货币控制财政管理与货币控制 宏观经济政策分为财政政策和货币政策两类，建立宏观经济政策分为财政政策和货币政策两类，建立宏观经济政策分为财政政策和货币政策两类，建立宏观经济政策分为财政政策和货币政策两类，建立在市场经济基础之上的政府财政政策和货币政策又在市场经济基础之上的政府财政政策和货币政策又在市场经济基础之上的政府财政政策和货币政策又在市场经济基础之上的政府财政政策和货币政策又需通过市场机制起作用，因此财政体制与政策手段、需通过市场机制起作用，因此财政体制与政策手段、需通过市场机制起作用，因此财政体制与政策手段、需通过市场机制起作用，因此财

2、政体制与政策手段、货币机制与货币控制方式密切相关。货币机制与货币控制方式密切相关。货币机制与货币控制方式密切相关。货币机制与货币控制方式密切相关。经济政策目标经济政策目标市场财政体制与财政政策市场财政体制与财政政策货币供给机制与货币控制货币供给机制与货币控制宏观经济政策理论的演变宏观经济政策理论的演变1/6/20231宏观经济学第宏观经济学第宏观经济学第宏观经济学第5 5 5 5章章章章 财政管理与货币控制财政管理与货币控制财政管理与货币控制财政管理与货币控制5.1 宏观经济政策目标宏观经济政策目标 经济政策：涵义、目标与性质经济政策：涵义、目标与性质经济政策：涵义、目标与性质经济政策：涵义、

3、目标与性质 经济政策是国家或政府为了增进社会经济福利而制定经济政策是国家或政府为了增进社会经济福利而制定经济政策是国家或政府为了增进社会经济福利而制定经济政策是国家或政府为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施的解决经济问题的指导原则和措施的解决经济问题的指导原则和措施的解决经济问题的指导原则和措施。它是政府为了达到它是政府为了达到一定的经济目的在经济事务中有意识的干预。一定的经济目的在经济事务中有意识的干预。宏观经济政策目标体系：宏观经济政策目标体系：充分就业、价格稳定、经济充分就业、价格稳定、经济充分就业、价格稳定、经济充分就业、价格稳定、经济持续均衡增长和国际收支平衡持续

4、均衡增长和国际收支平衡持续均衡增长和国际收支平衡持续均衡增长和国际收支平衡。充分就业充分就业充分就业充分就业:首要目标首要目标首要目标首要目标(失业是个人、家庭和社会的痛失业是个人、家庭和社会的痛失业是个人、家庭和社会的痛失业是个人、家庭和社会的痛)(广义广义广义广义)一切生产要素一切生产要素一切生产要素一切生产要素(包含劳动包含劳动包含劳动包含劳动)都有机会以自己愿意的报酬参加都有机会以自己愿意的报酬参加都有机会以自己愿意的报酬参加都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态生产的状态生产的状态生产的状态。测量困难，因此以劳动者失业情况衡量充分就业。测量困难，因此以劳动者失业情况衡量充分就业。测量

5、困难，因此以劳动者失业情况衡量充分就业。测量困难，因此以劳动者失业情况衡量充分就业。失业分类：失业分类：失业分类：失业分类：摩擦失业摩擦失业摩擦失业摩擦失业:在生产过程中由于难以避免的摩擦造成在生产过程中由于难以避免的摩擦造成的的短期、局部短期、局部性失业，如劳动力流动性不足、工种转换困难所引致的失业。性失业，如劳动力流动性不足、工种转换困难所引致的失业。自愿失业自愿失业自愿失业自愿失业：不愿意接受现行工资水平而形成的失业。不愿意接受现行工资水平而形成的失业。非自愿失业非自愿失业非自愿失业非自愿失业：愿意接受现行工资但仍找不到工作的失业。愿意接受现行工资但仍找不到工作的失业。狭义充分就业的不同

6、观点狭义充分就业的不同观点狭义充分就业的不同观点狭义充分就业的不同观点:凯恩斯凯恩斯凯恩斯凯恩斯,非自愿失业率为零非自愿失业率为零非自愿失业率为零非自愿失业率为零;货币主义货币主义货币主义货币主义者者者者:失业率等于自然失业率失业率等于自然失业率失业率等于自然失业率失业率等于自然失业率;第三者第三者第三者第三者:空缺职位与寻找工作的人相等空缺职位与寻找工作的人相等空缺职位与寻找工作的人相等空缺职位与寻找工作的人相等。自然失业率自然失业率自然失业率自然失业率:在没有货币因素干扰的情况下在没有货币因素干扰的情况下在没有货币因素干扰的情况下在没有货币因素干扰的情况下,让劳动市场和商品市让劳动市场和商

7、品市让劳动市场和商品市让劳动市场和商品市场自发供求力量作用时场自发供求力量作用时,总需求和总供给处于均衡状态的失业率。总需求和总供给处于均衡状态的失业率。当前西方经济学家公认的自然失业率是当前西方经济学家公认的自然失业率是4-6%。西欧实际失业率在。西欧实际失业率在10%左右，中国去年公布的城镇登记失业率是左右，中国去年公布的城镇登记失业率是4.3%，今年的口号，今年的口号是是4.7。1/6/20232宏观经济学第宏观经济学第宏观经济学第宏观经济学第5 5 5 5章章章章 财政管理与货币控制财政管理与货币控制财政管理与货币控制财政管理与货币控制1/6/20233宏观经济学第宏观经济学第宏观经济

8、学第宏观经济学第5 5 5 5章章章章 财政管理与货币控制财政管理与货币控制财政管理与货币控制财政管理与货币控制价格稳定价格稳定价格稳定价格稳定:第二个目标第二个目标第二个目标第二个目标价格总水平稳定价格总水平稳定,或称物价稳定，以价格指数衡量或称物价稳定，以价格指数衡量。价格指数价格指数价格指数价格指数:表示若干种商品价格水平的指数表示若干种商品价格水平的指数表示若干种商品价格水平的指数表示若干种商品价格水平的指数,用简单的百分数用简单的百分数用简单的百分数用简单的百分数时间数列表示不同时期一般价格水平变化方向和变化程度。有时间数列表示不同时期一般价格水平变化方向和变化程度。有时间数列表示不

9、同时期一般价格水平变化方向和变化程度。有时间数列表示不同时期一般价格水平变化方向和变化程度。有消费物价指数消费物价指数(CPI)、批发物价指数批发物价指数(PPI)和国民生产总值折算和国民生产总值折算指数指数。物价不稳定或通货膨胀的危害物价不稳定或通货膨胀的危害物价不稳定或通货膨胀的危害物价不稳定或通货膨胀的危害(1980(1980年代后期的中国案例年代后期的中国案例年代后期的中国案例年代后期的中国案例)对无恒产的人对无恒产的人,财产大幅缩水财产大幅缩水,通货膨胀税通货膨胀税;物价高涨并不意物价高涨并不意味着所有商品同比例上涨味着所有商品同比例上涨,商品价格进一步偏离价格商品价格进一步偏离价格

10、,损害公损害公平交易平交易;恐慌等恐慌等,对经济运行的冲击和导致社会动荡。面对对经济运行的冲击和导致社会动荡。面对97年以后中国的经济增长与失业情况年以后中国的经济增长与失业情况,有学者从稳定出发主张实有学者从稳定出发主张实行通货膨胀政策。行通货膨胀政策。相对稳定相对稳定相对稳定相对稳定:实践表明实践表明,西方国家通货膨胀已无法完全消除西方国家通货膨胀已无法完全消除,一些一些经济学家把轻微通货膨胀的存在经济学家把轻微通货膨胀的存在,看作是正常经济现象。看作是正常经济现象。1/6/20234宏观经济学第宏观经济学第宏观经济学第宏观经济学第5 5 5 5章章章章 财政管理与货币控制财政管理与货币控

11、制财政管理与货币控制财政管理与货币控制经济增长经济增长经济增长经济增长(发展发展发展发展):我们的硬道理我们的硬道理我们的硬道理我们的硬道理 在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长收入的持续增长收入的持续增长收入的持续增长。通常用一定时期内实际国内生产总值通常用一定时期内实际国内生产总值年均增长率来衡量年均增长率来衡量。适度增长率目标适度增长率目标适度增长率目标适度增长率目标:既能满足社会发展和人口增长的需要既能满足社会发展和人口增长的

12、需要,又是资源和技术进步所能达到的。又是资源和技术进步所能达到的。发达国家发达国家发达国家发达国家:战后西方国家经济增长经历从高速增长到低战后西方国家经济增长经历从高速增长到低速增长的过程。可持续发展危机，使其发展模式及增长速增长的过程。可持续发展危机，使其发展模式及增长速度都有所转变。速度都有所转变。中国故事中国故事中国故事中国故事：发展中国家发展是硬道理：发展中国家发展是硬道理：发展中国家发展是硬道理：发展中国家发展是硬道理硬在人口增长难题硬在人口增长难题,制度和技术落后。制度和技术落后。增长能否持续？增长能否持续？1/6/20235宏观经济学第宏观经济学第宏观经济学第宏观经济学第5 5

13、5 5章章章章 财政管理与货币控制财政管理与货币控制财政管理与货币控制财政管理与货币控制国际收支平衡国际收支平衡国际收支平衡国际收支平衡:开放经济的目标开放经济的目标开放经济的目标开放经济的目标 既无国际收支赤字又无国际收支盈余。既无国际收支赤字又无国际收支盈余。既无国际收支赤字又无国际收支盈余。既无国际收支赤字又无国际收支盈余。国家的国际收支平衡问题也是重要国际经济问题。国家的国际收支平衡问题也是重要国际经济问题。我们一直追求国际收支盈余或外汇盈余，目的何在？我们一直追求国际收支盈余或外汇盈余，目的何在？1/6/20236宏观经济学第宏观经济学第宏观经济学第宏观经济学第5 5 5 5章章章章

14、 财政管理与货币控制财政管理与货币控制财政管理与货币控制财政管理与货币控制政策选择的难题政策选择的难题政策选择的难题政策选择的难题:目标冲突目标冲突目标冲突目标冲突充分就业与物价稳定通常是两难问题。充分就业与物价稳定通常是两难问题。充充分分就就业业有有时时也也与与经经济济增增长长有有矛矛盾盾：因因经经济济增增长长一一方方面面会会提提供供更更多多的的就就业业机机会会，但但经经济济增增长长中中的的技技术术进进步步又又会会引起资本对劳动的替代，带来结构性失业。引起资本对劳动的替代，带来结构性失业。充充分分就就业业与与国国际际收收支支平平衡衡之之间间也也有有矛矛盾盾。因因充充分分就就业业引引起起国国民

15、民收收入入增增加加,进进而而必必然然引引起起进进口口增增加加,从从而而使使国国际际收收支状况恶化。支状况恶化。目标之间也有相互协调性和关系性。目标之间也有相互协调性和关系性。1/6/20237宏观经济学第宏观经济学第宏观经济学第宏观经济学第5 5 5 5章章章章 财政管理与货币控制财政管理与货币控制财政管理与货币控制财政管理与货币控制 共同点是：两者都是调节国民收入以达到稳定物价、充共同点是：两者都是调节国民收入以达到稳定物价、充共同点是：两者都是调节国民收入以达到稳定物价、充共同点是：两者都是调节国民收入以达到稳定物价、充分就业的目标，实现经济稳定增长。（也都有扩张性、分就业的目标，实现经济

16、稳定增长。（也都有扩张性、分就业的目标，实现经济稳定增长。（也都有扩张性、分就业的目标，实现经济稳定增长。（也都有扩张性、紧缩性政策之分）紧缩性政策之分）紧缩性政策之分）紧缩性政策之分）不同点是：不同点是：不同点是：不同点是：*财政政策直接影响总需求的规模，这种直财政政策直接影响总需求的规模，这种直财政政策直接影响总需求的规模，这种直财政政策直接影响总需求的规模，这种直接作用没有任何中间变量的；接作用没有任何中间变量的；接作用没有任何中间变量的；接作用没有任何中间变量的；*而货币政策还要通过利率而货币政策还要通过利率而货币政策还要通过利率而货币政策还要通过利率的变动来对总需求发生影响因而是间接

17、地发挥作用。的变动来对总需求发生影响因而是间接地发挥作用。的变动来对总需求发生影响因而是间接地发挥作用。的变动来对总需求发生影响因而是间接地发挥作用。1/6/20238宏观经济学第宏观经济学第宏观经济学第宏观经济学第5 5 5 5章章章章 财政管理与货币控制财政管理与货币控制财政管理与货币控制财政管理与货币控制1、财政政策的构成、财政政策的构成（1 1）财政收入）财政收入）财政收入）财政收入 税收税收税收税收 公债公债公债公债（2 2）财政支出财政支出财政支出财政支出1/6/20239宏观经济学第宏观经济学第宏观经济学第宏观经济学第5 5 5 5章章章章 财政管理与货币控制财政管理与货币控制财

18、政管理与货币控制财政管理与货币控制 根据课税对象，可分为：根据课税对象，可分为：根据课税对象，可分为：根据课税对象，可分为：财产税财产税财产税财产税 所得税所得税所得税所得税 流转税流转税流转税流转税 根据收入中被扣除的比例，根据收入中被扣除的比例，根据收入中被扣除的比例，根据收入中被扣除的比例，可分为：可分为：可分为：可分为：累进税累进税累进税累进税 累退税累退税累退税累退税 比例税比例税比例税比例税返回1/6/202310宏观经济学第宏观经济学第宏观经济学第宏观经济学第5 5 5 5章章章章 财政管理与货币控制财政管理与货币控制财政管理与货币控制财政管理与货币控制 公债公债公债公债 是政府

19、运用信用形式筹集财政资金的特殊形式，包是政府运用信用形式筹集财政资金的特殊形式，包是政府运用信用形式筹集财政资金的特殊形式，包是政府运用信用形式筹集财政资金的特殊形式，包括中央政府的债券和地方政府的债券。括中央政府的债券和地方政府的债券。括中央政府的债券和地方政府的债券。括中央政府的债券和地方政府的债券。短期债短期债短期债短期债 中期债中期债中期债中期债 长期债长期债长期债长期债返回1/6/202311宏观经济学第宏观经济学第宏观经济学第宏观经济学第5 5 5 5章章章章 财政管理与货币控制财政管理与货币控制财政管理与货币控制财政管理与货币控制 a.a.军需品军需品军需品军需品 政府购买（政府

20、购买（政府购买（政府购买（g g）b.b.机关的用品机关的用品机关的用品机关的用品 c.c.公务员薪金公务员薪金公务员薪金公务员薪金 d.d.公共工程开支公共工程开支公共工程开支公共工程开支 转移支付（转移支付（转移支付（转移支付（trtr）1/6/202312宏观经济学第宏观经济学第宏观经济学第宏观经济学第5 5 5 5章章章章 财政管理与货币控制财政管理与货币控制财政管理与货币控制财政管理与货币控制现代财政制度中的自动稳定器和相机抉择现代财政制度中的自动稳定器和相机抉择现代财政制度的现代财政制度的现代财政制度的现代财政制度的自动稳定器自动稳定器自动稳定器自动稳定器 对经济波动的第一道防线对

21、经济波动的第一道防线对经济波动的第一道防线对经济波动的第一道防线 自动稳定器亦称内在稳定器：自动稳定器亦称内在稳定器：自动稳定器亦称内在稳定器：自动稳定器亦称内在稳定器：经济系统本身存在的一种经济系统本身存在的一种经济系统本身存在的一种经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击会减少各种干扰对国民收入冲击会减少各种干扰对国民收入冲击会减少各种干扰对国民收入冲击(繁荣时自动抑制膨胀、繁荣时自动抑制膨胀、繁荣时自动抑制膨胀、繁荣时自动抑制膨胀、衰退时自动减轻萧条衰退时自动减轻萧条衰退时自动减轻萧条衰退时自动减轻萧条)的机制的机制的机制的机制,毋须政府采取任何行动毋须政府采取任何行动毋须政府

22、采取任何行动毋须政府采取任何行动(相相相相机抉择机抉择机抉择机抉择)。现代市场经济的财政制度具有自动稳定经济的功能。现代市场经济的财政制度具有自动稳定经济的功能。现代市场经济的财政制度具有自动稳定经济的功能。现代市场经济的财政制度具有自动稳定经济的功能。是是民主政治和社会管理技术及经济科学发展的结晶。民主政治和社会管理技术及经济科学发展的结晶。1/6/202313宏观经济学第宏观经济学第宏观经济学第宏观经济学第5 5 5 5章章章章 财政管理与货币控制财政管理与货币控制财政管理与货币控制财政管理与货币控制发挥自动稳定器作用的三项财政制度发挥自动稳定器作用的三项财政制度发挥自动稳定器作用的三项财

23、政制度发挥自动稳定器作用的三项财政制度 自动变化的税收制度自动变化的税收制度自动变化的税收制度自动变化的税收制度实行税率制的税收制度：经济衰退时国民产出下降实行税率制的税收制度：经济衰退时国民产出下降,个个人收入减少人收入减少,税率不变时政府税收自动减少税率不变时政府税收自动减少,使消费和需使消费和需求也自动地少下降。实行累进税时求也自动地少下降。实行累进税时,经济衰退使纳税人经济衰退使纳税人收入自动进入较低纳税档次收入自动进入较低纳税档次,政府税收降幅会超过收入政府税收降幅会超过收入降幅降幅,从而起到抑制衰退作用。反之则反之。从而起到抑制衰退作用。反之则反之。1/6/202314宏观经济学第

24、宏观经济学第宏观经济学第宏观经济学第5 5 5 5章章章章 财政管理与货币控制财政管理与货币控制财政管理与货币控制财政管理与货币控制自动变化的转移支付制度自动变化的转移支付制度自动变化的转移支付制度自动变化的转移支付制度政府转移支付包括政府的失业救济和其他社会福利支政府转移支付包括政府的失业救济和其他社会福利支出。出。经济衰退与萧条时经济衰退与萧条时,失业增加失业增加,符合救济条件的人数增符合救济条件的人数增多多,失业救济和其他社会福利开支就会相应增加失业救济和其他社会福利开支就会相应增加,这样就这样就可以抑制人们收入特别是可支配收入的下降可以抑制人们收入特别是可支配收入的下降,进而抑制进而抑

25、制消费需求的下降。消费需求的下降。经济繁荣时经济繁荣时,失业人数减少失业人数减少,失业救济和其他福利费支失业救济和其他福利费支出也会自然减少出也会自然减少,从而抑制可支配收入和消费的增长。从而抑制可支配收入和消费的增长。1/6/202315宏观经济学第宏观经济学第宏观经济学第宏观经济学第5 5 5 5章章章章 财政管理与货币控制财政管理与货币控制财政管理与货币控制财政管理与货币控制农产品价格维持制度农产品价格维持制度农产品价格维持制度农产品价格维持制度经济萧条时经济萧条时,农产品价格下降农产品价格下降,政府依照农产品价格维政府依照农产品价格维持制度持制度,按支持价格收购农产品按支持价格收购农产

26、品,使农民收入和消费维持使农民收入和消费维持在一定水平上。在一定水平上。经济繁荣时经济繁荣时,国民收入水平上升国民收入水平上升,农产品价格上升农产品价格上升,这时这时政府减少对农产品的收购并抛售农产品政府减少对农产品的收购并抛售农产品,限制农产品价限制农产品价格上升格上升,也就抑制农民收入约增长也就抑制农民收入约增长,从而也就减少了总需从而也就减少了总需求的增加量。求的增加量。1/6/202316宏观经济学第宏观经济学第宏观经济学第宏观经济学第5 5 5 5章章章章 财政管理与货币控制财政管理与货币控制财政管理与货币控制财政管理与货币控制财政制度中的财政制度中的财政制度中的财政制度中的相机抉择

27、相机抉择相机抉择相机抉择：财政政策的斟酌使用：财政政策的斟酌使用：财政政策的斟酌使用：财政政策的斟酌使用 剧烈经济波动时必须有相机抉择剧烈经济波动时必须有相机抉择剧烈经济波动时必须有相机抉择剧烈经济波动时必须有相机抉择转移支付乘数和税收乘数比自发性支出乘数小转移支付乘数和税收乘数比自发性支出乘数小,其自动稳定其自动稳定器作用有限器作用有限,难以扭转剧烈经济波动。难以扭转剧烈经济波动。要确保经济稳定需审时度势要确保经济稳定需审时度势,相机抉择相机抉择,主动采取具有一定主动采取具有一定力度的财政措施。力度的财政措施。凯恩斯需求管理理论之相机抉择原则：逆经济风向行事凯恩斯需求管理理论之相机抉择原则：

28、逆经济风向行事凯恩斯需求管理理论之相机抉择原则：逆经济风向行事凯恩斯需求管理理论之相机抉择原则：逆经济风向行事当认为总需求非常低即出现经济衰退时当认为总需求非常低即出现经济衰退时,应取扩张性财政政应取扩张性财政政策策,通过削减税收、降低税率、增加支出或双管齐下以刺激通过削减税收、降低税率、增加支出或双管齐下以刺激总需求。反之当认为总需求非常高出现通货膨胀时总需求。反之当认为总需求非常高出现通货膨胀时,应取紧应取紧缩性财政政策缩性财政政策,通过增税或减支以抑制总需求。通过增税或减支以抑制总需求。这种交替使用的一套扩张性和紧缩性财政政策，被称为补这种交替使用的一套扩张性和紧缩性财政政策，被称为补偿

29、性财政政策，是凯思斯主义看重的偿性财政政策，是凯思斯主义看重的“需求管理需求管理”，其对财，其对财政政策相机抉择的基本原则就是政政策相机抉择的基本原则就是“逆经济风向行事逆经济风向行事”。1/6/202317宏观经济学第宏观经济学第宏观经济学第宏观经济学第5 5 5 5章章章章 财政管理与货币控制财政管理与货币控制财政管理与货币控制财政管理与货币控制5.3货币政策货币政策现代金融体系现代金融体系现代金融体系现代金融体系 现代经济是金融经济。由金融媒介机构和中央银行法定准备金制度现代经济是金融经济。由金融媒介机构和中央银行法定准备金制度现代经济是金融经济。由金融媒介机构和中央银行法定准备金制度现

30、代经济是金融经济。由金融媒介机构和中央银行法定准备金制度构成。金融媒介机构主要是商业银行，其他还有储蓄和贷款协会、构成。金融媒介机构主要是商业银行，其他还有储蓄和贷款协会、构成。金融媒介机构主要是商业银行，其他还有储蓄和贷款协会、构成。金融媒介机构主要是商业银行，其他还有储蓄和贷款协会、信用协会、保险公司、私人养老基金等。信用协会、保险公司、私人养老基金等。信用协会、保险公司、私人养老基金等。信用协会、保险公司、私人养老基金等。中央银行制度中央银行制度中央银行制度中央银行制度 美美美美国国国国的的的的中中中中央央央央银银银银行行行行，它它它它包包包包括括括括：联联联联邦邦邦邦储储储储备备备备理

31、理理理事事事事会会会会、联联联联邦邦邦邦咨咨咨咨询询询询委委委委员员员员会会会会、公公公公开开开开市市市市场场场场委委委委员员员员会会会会和和和和1212家家家家联联联联邦邦邦邦储储储储备备备备银银银银行行行行。其其其其中中中中联联联联邦邦邦邦储储储储备备备备理理理理事事事事会会会会是是是是最最最最高高高高决决决决策策策策机机机机构构构构，现现现现任任任任理理理理事事事事长长长长是是是是艾艾艾艾伦伦伦伦 格格格格林林林林斯斯斯斯潘潘潘潘，他他他他担担担担任任任任联联联联邦邦邦邦储储储储备备备备理理理理事事事事会会会会的的的的理理理理事事事事长长长长和和和和联联联联储储储储公公公公开开开开市市市

32、市场场场场委委委委员员员员会会会会的的的的主主主主席席席席，也也也也是是是是联联联联邦邦邦邦储储储储备备备备系系系系统统统统的的的的公公公公开开开开发发发发言言言言人人人人，在在在在决决决决定定定定货货货货币币币币政政政政策策策策方方方方面面面面具具具具有有有有非非非非常常常常大大大大的的的的权权权权限限限限。他他他他常常常常被被被被人人人人称称称称为为为为“美美美美国国国国第第第第二二二二号号号号实实实实权权权权人人人人物物物物”。这这这这反反反反映映映映了了了了他他他他能能能能决决决决定定定定货货货货币币币币政政政政策策策策，从从从从而而而而影影影影响响响响整整整整个个个个经济的程度。经济

33、的程度。经济的程度。经济的程度。1/6/202318宏观经济学第宏观经济学第宏观经济学第宏观经济学第5 5 5 5章章章章 财政管理与货币控制财政管理与货币控制财政管理与货币控制财政管理与货币控制商业银行商业银行 面向公众进行金融服务的银行面向公众进行金融服务的银行面向公众进行金融服务的银行面向公众进行金融服务的银行.早先向银行借款的人都早先向银行借款的人都早先向银行借款的人都早先向银行借款的人都经营商业。经营商业。经营商业。经营商业。主要业务主要业务主要业务主要业务 负债业务负债业务负债业务负债业务:吸收存款，包括活期存款、定期存款和储蓄吸收存款，包括活期存款、定期存款和储蓄吸收存款，包括活

34、期存款、定期存款和储蓄吸收存款，包括活期存款、定期存款和储蓄存款。存款。存款。存款。资产业务资产业务资产业务资产业务:放款和投资两种业务。放款和投资两种业务。放款和投资两种业务。放款和投资两种业务。放款业务放款业务放款业务放款业务:为企业提供短期贷款为企业提供短期贷款为企业提供短期贷款为企业提供短期贷款,包括票据贴现、抵包括票据贴现、抵包括票据贴现、抵包括票据贴现、抵押贷款等。押贷款等。押贷款等。押贷款等。投资业务投资业务投资业务投资业务:购买有价证券以取得利息收入。购买有价证券以取得利息收入。购买有价证券以取得利息收入。购买有价证券以取得利息收入。中间业务中间业务中间业务中间业务:为顾客办理

35、支付事项和其他委托事项为顾客办理支付事项和其他委托事项为顾客办理支付事项和其他委托事项为顾客办理支付事项和其他委托事项,从中从中从中从中收取手续费。收取手续费。收取手续费。收取手续费。1/6/202319宏观经济学第宏观经济学第宏观经济学第宏观经济学第5 5 5 5章章章章 财政管理与货币控制财政管理与货币控制财政管理与货币控制财政管理与货币控制中央银行中央银行:国家最高金融当局国家最高金融当局,统筹管理全国金融活统筹管理全国金融活动动,实施货币政策实施货币政策 央行三个职能：央行三个职能：央行三个职能：央行三个职能：发行的银行发行的银行发行的银行发行的银行:发行国家法定的货币。发行国家法定的

36、货币。银行的银行银行的银行银行的银行银行的银行:为商业银行提供贷款为商业银行提供贷款(用票据再贴现、抵用票据再贴现、抵押贷款等办法押贷款等办法),集中保管商业银行存款准备金集中保管商业银行存款准备金,为各商为各商业银行集中办理全国的结算业务。业银行集中办理全国的结算业务。国家的银行国家的银行国家的银行国家的银行:一代理国库一代理国库,根据国库委托代收各种税款根据国库委托代收各种税款和公债价款等收入作为国库的活期存款和公债价款等收入作为国库的活期存款,代理国库拨付代理国库拨付各项经费各项经费,代办各种付款与转帐代办各种付款与转帐;二提供政府所需资金二提供政府所需资金,既用贴现短期国库券等形式为政

37、府提供短期资金既用贴现短期国库券等形式为政府提供短期资金,也用也用帮助政府发行公债或直接购买公债方式为政府提供长期帮助政府发行公债或直接购买公债方式为政府提供长期资金资金;三代表政府与外国发生金融业务关系三代表政府与外国发生金融业务关系;四执行货币四执行货币政策政策;五监督、管理全国金融市场活动。五监督、管理全国金融市场活动。1/6/202320宏观经济学第宏观经济学第宏观经济学第宏观经济学第5 5 5 5章章章章 财政管理与货币控制财政管理与货币控制财政管理与货币控制财政管理与货币控制法定准备金制度法定准备金制度 为为为为应应应应付付付付提提提提款款款款而而而而保保保保留留留留的的的的现现现

38、现金金金金称称称称为为为为准准准准备备备备金金金金(RE),RE),准准准准备备备备金金金金占占占占全全全全部部部部存存存存款款款款的的的的比比比比率率率率称称称称为为为为准准准准备备备备率率率率,以以以以法法法法律律律律形形形形式式式式规规规规定定定定的的的的最最最最低低低低准准准准备备备备率率率率称为法定准备率称为法定准备率称为法定准备率称为法定准备率(re)re)。作作作作用用用用:预预防防挤挤提提导导致致破破产产。若若银银行行为为追追求求利利润润把把储储蓄蓄都都用用于于贷贷款款而而保保留留现现金金过过少少,当当发发生生挤挤提提存存款款时时就就发发生生信信用用危危机机引引起起银银行行破破

39、产产。法法定定准准备备金金制制度度是是1930年年代代大大萧萧条条后的产物。后的产物。1/6/202321宏观经济学第宏观经济学第宏观经济学第宏观经济学第5 5 5 5章章章章 财政管理与货币控制财政管理与货币控制财政管理与货币控制财政管理与货币控制货币政策的工具货币政策的工具（一）（一）（一）（一）公开市场业务公开市场业务公开市场业务公开市场业务（二）（二）（二）（二）调整贴现率调整贴现率调整贴现率调整贴现率（三）（三）（三）（三）变动法定准备率变动法定准备率变动法定准备率变动法定准备率 其他工具其他工具其他工具其他工具1/6/202322宏观经济学第宏观经济学第宏观经济学第宏观经济学第5

40、5 5 5章章章章 财政管理与货币控制财政管理与货币控制财政管理与货币控制财政管理与货币控制 公开市场业务公开市场业务公开市场业务公开市场业务 指中央银行在金融市场上公开买指中央银行在金融市场上公开买指中央银行在金融市场上公开买指中央银行在金融市场上公开买卖政府证券以控制货币供给和利率的政策行为。卖政府证券以控制货币供给和利率的政策行为。卖政府证券以控制货币供给和利率的政策行为。卖政府证券以控制货币供给和利率的政策行为。央行买进有价证券央行买进有价证券央行买进有价证券央行买进有价证券,公众或银行得到现金或存款公众或银行得到现金或存款公众或银行得到现金或存款公众或银行得到现金或存款,它它它它们通

41、过乘数机制货币供给量成倍增加们通过乘数机制货币供给量成倍增加们通过乘数机制货币供给量成倍增加们通过乘数机制货币供给量成倍增加,进而影响货币市场进而影响货币市场进而影响货币市场进而影响货币市场供求和利率供求和利率供求和利率供求和利率,通过传导机制影响产品市场均衡。卖出有价通过传导机制影响产品市场均衡。卖出有价通过传导机制影响产品市场均衡。卖出有价通过传导机制影响产品市场均衡。卖出有价证券实际上就是回笼货币证券实际上就是回笼货币证券实际上就是回笼货币证券实际上就是回笼货币,使高能货币减少使高能货币减少使高能货币减少使高能货币减少,从而减少货从而减少货从而减少货从而减少货币供给量币供给量币供给量币供

42、给量 优点：优点：优点：优点：操作灵活；操作灵活；操作灵活；操作灵活；对货币供给的影响可以比较准确的预测对货币供给的影响可以比较准确的预测对货币供给的影响可以比较准确的预测对货币供给的影响可以比较准确的预测返回返回1/6/202323宏观经济学第宏观经济学第宏观经济学第宏观经济学第5 5 5 5章章章章 财政管理与货币控制财政管理与货币控制财政管理与货币控制财政管理与货币控制 调整贴现率调整贴现率调整贴现率调整贴现率 是指中央银行调高或降低对商业银行发放是指中央银行调高或降低对商业银行发放是指中央银行调高或降低对商业银行发放是指中央银行调高或降低对商业银行发放贷款的利息率，以限制或鼓励银行借款

43、，从而影响银行系统的存款贷款的利息率，以限制或鼓励银行借款，从而影响银行系统的存款贷款的利息率，以限制或鼓励银行借款，从而影响银行系统的存款贷款的利息率，以限制或鼓励银行借款，从而影响银行系统的存款准备金和利率，进而决定货币存量和利率，以达到宏观调控地目标。准备金和利率，进而决定货币存量和利率，以达到宏观调控地目标。准备金和利率，进而决定货币存量和利率，以达到宏观调控地目标。准备金和利率，进而决定货币存量和利率，以达到宏观调控地目标。央行调整贴现率对利率和宏观经济的影响央行调整贴现率对利率和宏观经济的影响央行调整贴现率对利率和宏观经济的影响央行调整贴现率对利率和宏观经济的影响提高贴现率提高贴现

44、率,对银行有两种结果对银行有两种结果:一一是是减减少少从从中中央央银银行行借借款款,如如其其他他条条件件不不变变就就从从资资金金来来源方面造成银行贷款规模下降。源方面造成银行贷款规模下降。二二是是银银行行为为保保持持原原有有盈盈利利会会以以同同样样幅幅度度提提高高其其贷贷款款利利率率,引引起起厂厂商商对对银银行行贷贷款款的的减减少少,如如其其他他条条件件不不变变就就从从资资金金运运用用方方面面造造成成银银行行信信贷贷规规模模的的下下降降。另另外外,贴贴现现率率及及利利率率上上升升造造成成政政府府债债券券和和股股票票价价格格下下降降。结结果果是是厂厂商商投投资资减减少少,进进而而GNP减少和失业

45、增加。减少和失业增加。通常与公开市场业务配合使用。通常与公开市场业务配合使用。通常与公开市场业务配合使用。通常与公开市场业务配合使用。返回返回1/6/202324宏观经济学第宏观经济学第宏观经济学第宏观经济学第5 5 5 5章章章章 财政管理与货币控制财政管理与货币控制财政管理与货币控制财政管理与货币控制 存款准备率存款准备率存款准备率存款准备率是商业银行吸收的存款中用做准备金的是商业银行吸收的存款中用做准备金的是商业银行吸收的存款中用做准备金的是商业银行吸收的存款中用做准备金的比率，准备金包括库存现金和在中央银行的存款。比率，准备金包括库存现金和在中央银行的存款。比率，准备金包括库存现金和在

46、中央银行的存款。比率，准备金包括库存现金和在中央银行的存款。中央银行可以通过变更法定准备率来影响货币供给量中央银行可以通过变更法定准备率来影响货币供给量中央银行可以通过变更法定准备率来影响货币供给量中央银行可以通过变更法定准备率来影响货币供给量和利息率。和利息率。和利息率。和利息率。变动的作用：影响信贷能力和利率变动的作用：影响信贷能力和利率变动的作用：影响信贷能力和利率变动的作用：影响信贷能力和利率 央央央央行行行行若若若若提提提提高高高高存存存存款款款款准准准准备备备备率率率率,则则则则银银银银行行行行吸吸吸吸收收收收的的的的同同同同量量量量存存存存款款款款中中中中上上上上存存存存央央央央

47、行行行行的的的的存存存存款款款款准准准准备备备备金金金金就就就就增增增增多多多多,银银银银行行行行贷贷贷贷款款款款趋趋趋趋紧紧紧紧或或或或创创创创造造造造货货货货币币币币能能能能力力力力下下下下降降降降,使使使使贷贷贷贷款款款款利利利利率率率率提提提提高高高高减减减减少少少少投投投投资资资资需需需需求求求求,进进进进而而而而也也也也使使使使债债债债券和股票价格下降券和股票价格下降券和股票价格下降券和股票价格下降,经济转冷。经济转冷。经济转冷。经济转冷。特点：简单但不轻易使用特点：简单但不轻易使用特点：简单但不轻易使用特点：简单但不轻易使用返回返回1/6/202325宏观经济学第宏观经济学第宏观

48、经济学第宏观经济学第5 5 5 5章章章章 财政管理与货币控制财政管理与货币控制财政管理与货币控制财政管理与货币控制辅助工具辅助工具辅助工具辅助工具:如如如如 道道道道义义义义的的的的劝劝劝劝告告告告，“打打招招呼呼”:央央行行对对银银行行在在放放款款、投投资资等等方方面面应应取取的的措措施施以以指指导导或或告告诫诫,以以配配合合央央行行货货币币控控制政策。制政策。利利利利率率率率上上上上限限限限控控控控制制制制:控控制制银银行行对对定定期期存存款款支支付付的的最最高高利利息息率率,可可减减少少定定期期存存款款使使存存款款更更多多地地转转向向易易于于控控制制的的债债券与短期存款。券与短期存款。

49、控控制制分分期期付付款款条条件件:规规定定消消费费者者购购买买耐耐用用消消费费品品分分期期付付款款的的条条件件。目目的的是是调调节节借借贷贷在在消消费费和和其其它它用用处处之之间间的分配的分配,鼓励或限制消费。鼓励或限制消费。控控控控制制制制抵抵抵抵押押押押贷贷贷贷款款款款条条条条件件件件:主主要要用用于于控控制制住住宅宅建建设设,如如减减少少购购买买住住宅宅应应立立即即付付出出的的现现款款额额并并延延长长付付清清房房款款的的年年限限,可可刺刺激激人人们们用用抵抵押押贷贷款款来来买买住住宅宅,刺刺激激建建筑筑业业，扩扩大大总需求。总需求。1/6/202326宏观经济学第宏观经济学第宏观经济学第

50、宏观经济学第5 5 5 5章章章章 财政管理与货币控制财政管理与货币控制财政管理与货币控制财政管理与货币控制货币政策：凯恩斯主义货币政策与工具货币政策：凯恩斯主义货币政策与工具货币政策：凯恩斯主义货币政策与工具货币政策：凯恩斯主义货币政策与工具 央央央央行行行行通通通通过过过过控控控控制制制制货货货货币币币币供供供供应应应应量量量量,并并并并通通通通过过过过货货货货币币币币供供供供应应应应量量量量调调调调节节节节利利利利率率率率进进进进而而而而影影影影响响响响投投投投资资资资和和和和整整整整个个个个经经经经济济济济以以以以达达达达到到到到一一一一定定定定经经经经济济济济目目目目标标标标的的的的