第08章 中国对外贸易救济.ppt

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1、International Trade第第8章章 中国的对外贸易救济中国的对外贸易救济1/7/20231经管学院国际经济与贸易系International Trade第第1节节 对外贸易救济的概念和法律依据对外贸易救济的概念和法律依据一、概念一、概念 对外贸易救济（对外贸易救济（Remedy of Foreign Trade），是进口国政府在特定情况下，为保），是进口国政府在特定情况下，为保护本国产业免受实质性损害（护本国产业免受实质性损害（Material Injury）或实质性损害威胁（）或实质性损害威胁（Threat of Material Injury）而采取必要的限制进口的措）而采取

2、必要的限制进口的措施。施。1/7/20232经管学院国际经济与贸易系International Trade第第1节节 对外贸易救济的概念和法律依据对外贸易救济的概念和法律依据二、法律依据二、法律依据 WTO反倾销协议反倾销协议 WTO补贴与反补贴协议补贴与反补贴协议 WTO保障措施协议保障措施协议1/7/20233经管学院国际经济与贸易系International Trade第第1节节 对外贸易救济的概念和法律依据对外贸易救济的概念和法律依据二、法律依据二、法律依据 1、中华人民共和国对外贸易法中华人民共和国对外贸易法 1994年年5月月12日第八届全国人民代表大会日第八届全国人民代表大会常务

3、委员会第七次会议通过，常务委员会第七次会议通过，2004年年4月月6日日第十届全国人民代表大会常务委员会第八次第十届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订，会议修订，2004年年7月月1日施行。日施行。第八章第八章 对外贸易救济对外贸易救济1/7/20234经管学院国际经济与贸易系International Trade第第1节节 对外贸易救济的概念和法律依据对外贸易救济的概念和法律依据二、法律依据二、法律依据 1、中华人民共和国对外贸易法中华人民共和国对外贸易法 其他国家或者地区的产品以低于正常价值的其他国家或者地区的产品以低于正常价值的倾销方式进入我国市场，对已建立的国内产业倾销方式进入我

4、国市场，对已建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内产业造成实质阻碍的，国家可以采取建立国内产业造成实质阻碍的，国家可以采取反倾销措施，消除或者减轻这种损害或者损害反倾销措施，消除或者减轻这种损害或者损害的威胁或者阻碍。（第四十一条）的威胁或者阻碍。（第四十一条）1/7/20235经管学院国际经济与贸易系International Trade第第1节节 对外贸易救济的概念和法律依据对外贸易救济的概念和法律依据二、法律依据二、法律依据 1、中华人民共和国对外贸易法中华人民共和国对外贸易法 进口的产品直接或者间接地接受出口国家或者进口的

5、产品直接或者间接地接受出口国家或者地区给予的任何形式的专向性补贴，对已建立的地区给予的任何形式的专向性补贴，对已建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内产业造成实质阻碍的，国家可以或者对建立国内产业造成实质阻碍的，国家可以采取反补贴措施，消除或者减轻这种损害或者损采取反补贴措施，消除或者减轻这种损害或者损害的威胁或者阻碍。（第四十三条）害的威胁或者阻碍。（第四十三条）1/7/20236经管学院国际经济与贸易系International Trade第第1节节 对外贸易救济的概念和法律依据对外贸易救济的概念和法律依据二、法律依据二、法

6、律依据 1、中华人民共和国对外贸易法中华人民共和国对外贸易法 因进口产品数量大量增加，对生产同类产品或因进口产品数量大量增加，对生产同类产品或者与其直接竞争的产品的国内产业造成严重损害者与其直接竞争的产品的国内产业造成严重损害或者严重损害威胁的，国家可以采取必要的保障或者严重损害威胁的，国家可以采取必要的保障措施，消除或者减轻这种损害或者损害的威胁，措施，消除或者减轻这种损害或者损害的威胁，并可以对该产业提供必要的支持。（第四十四条）并可以对该产业提供必要的支持。（第四十四条）1/7/20237经管学院国际经济与贸易系International Trade第第1节节 对外贸易救济的概念和法律依

7、据对外贸易救济的概念和法律依据二、法律依据二、法律依据 2、中华人民共和国反倾销条例中华人民共和国反倾销条例 中华人民共和国反补贴条例中华人民共和国反补贴条例 中华人民共和国保障措施条例中华人民共和国保障措施条例 2001年年10月月31日国务院第日国务院第46次常务会议通过，次常务会议通过，2002年年1月月1日起施行。后修订，修订后的条例从日起施行。后修订，修订后的条例从2004年年6月月1日施行。日施行。1/7/20238经管学院国际经济与贸易系International Trade第第2节节 反倾销反倾销一、倾销一、倾销 在正常贸易过程中进口产品以低于其正常在正常贸易过程中进口产品以低

8、于其正常价值的出口价格进入中华人民共和国市场。价值的出口价格进入中华人民共和国市场。对倾销的调查和确定，由商务部进出口公对倾销的调查和确定，由商务部进出口公平贸易局负责。平贸易局负责。1/7/20239经管学院国际经济与贸易系International Trade第第2节节 反倾销反倾销一、倾销一、倾销 1、正常贸易过程、正常贸易过程 in the ordinary course of trade 价格是在市场经济的环境下，由市场供价格是在市场经济的环境下，由市场供需决定的。需决定的。1/7/202310经管学院国际经济与贸易系International Trade第第2节节 反倾销反倾销一、

9、倾销一、倾销 2、进口商品的正常价值（、进口商品的正常价值（Normal Value，NV）区别不同情况，按照下列方法确定区别不同情况，按照下列方法确定 （1）进口产品的同类产品，在出口国（地）进口产品的同类产品，在出口国（地区）国内市场的正常贸易过程中有可比价格的，区）国内市场的正常贸易过程中有可比价格的，以该可比价格为正常价值；以该可比价格为正常价值；1/7/202311经管学院国际经济与贸易系International Trade第第2节节 反倾销反倾销一、倾销一、倾销 2、进口商品的正常价值、进口商品的正常价值 （2）进口产品的同类产品，在出口国（地）进口产品的同类产品，在出口国（地区

10、）国内市场的正常贸易过程中没有销售的，区）国内市场的正常贸易过程中没有销售的，或者该同类产品的价格、数量不能据以进行公或者该同类产品的价格、数量不能据以进行公平比较的，以该同类产品出口到一个适当第三平比较的，以该同类产品出口到一个适当第三国（地区）的可比价格或者以该同类产品在原国（地区）的可比价格或者以该同类产品在原产国（地区）的生产成本加合理费用、利润，产国（地区）的生产成本加合理费用、利润，为正常价值。为正常价值。1/7/202312经管学院国际经济与贸易系International Trade第第2节节 反倾销反倾销一、倾销一、倾销 2、进口商品的正常价值、进口商品的正常价值 （3）在产

11、品仅通过出口国（地区）转运、）在产品仅通过出口国（地区）转运、产品在出口国（地区）无生产或者在出口国产品在出口国（地区）无生产或者在出口国（地区）中不存在可比价格等情形下，可以以（地区）中不存在可比价格等情形下，可以以该同类产品在原产国（地区）的价格为正常价该同类产品在原产国（地区）的价格为正常价值。值。1/7/202313经管学院国际经济与贸易系International Trade第第2节节 反倾销反倾销一、倾销一、倾销 3、进口产品的出口价格（、进口产品的出口价格（Export Price，EP）区别不同情况，按照下列方法确定区别不同情况，按照下列方法确定 （1）进口产品有实际支付或者应

12、当支付的）进口产品有实际支付或者应当支付的价格的，以该价格为出口价格；价格的，以该价格为出口价格；1/7/202314经管学院国际经济与贸易系International Trade第第2节节 反倾销反倾销一、倾销一、倾销 3、进口产品的出口价格、进口产品的出口价格 （2）进口产品没有出口价格或者其价格不）进口产品没有出口价格或者其价格不可靠的，以根据该进口产品首次转售给独立购可靠的，以根据该进口产品首次转售给独立购买人的价格推定的价格为出口价格；但是，该买人的价格推定的价格为出口价格；但是，该进口产品未转售给独立购买人或者未按进口时进口产品未转售给独立购买人或者未按进口时的状态转售的，可以以商

13、务部根据合理基础推的状态转售的，可以以商务部根据合理基础推定的价格为出口价格。定的价格为出口价格。1/7/202315经管学院国际经济与贸易系International Trade第第2节节 反倾销反倾销一、倾销一、倾销 4、倾销幅度（、倾销幅度（Dumping Margin）是出口价格低于正常价值的幅度，是调整是出口价格低于正常价值的幅度，是调整后的正常价值与调整后的出口价格之间的差额后的正常价值与调整后的出口价格之间的差额除以调整前的加权平均出口价格（一般为除以调整前的加权平均出口价格（一般为CIF价格）。价格）。1/7/202316经管学院国际经济与贸易系International Tr

14、ade第第2节节 反倾销反倾销一、倾销一、倾销 4、倾销幅度（、倾销幅度（Dumping Margin）出口价格越低于正常价值，倾销幅度越大；出口价格越低于正常价值，倾销幅度越大；出口价格越接近于正常价值，倾销幅度越小；出口价格越接近于正常价值，倾销幅度越小；当出口价格等于或高于正常价值时，倾销幅度当出口价格等于或高于正常价值时，倾销幅度取零，即不存在倾销。取零，即不存在倾销。1/7/202317经管学院国际经济与贸易系International Trade第第2节节 反倾销反倾销二、损害（二、损害（injury）指倾销对已经建立的国内产业造成实质损指倾销对已经建立的国内产业造成实质损害（害（

15、material injury）或者产生实质损害威胁）或者产生实质损害威胁（threat of material injury），或者对建立国），或者对建立国内产业造成实质阻碍（内产业造成实质阻碍（material retardation of the establishment of a domestic industry）。）。1/7/202318经管学院国际经济与贸易系International Trade第第2节节 反倾销反倾销二、损害（二、损害（injury）对损害的调查和确定，由商务部产业损对损害的调查和确定，由商务部产业损害调查局负责；其中，涉及农产品的反倾销国害调查局负责；其中

16、，涉及农产品的反倾销国内产业损害调查，由商务部会同农业部进行。内产业损害调查，由商务部会同农业部进行。1/7/202319经管学院国际经济与贸易系International Trade第第2节节 反倾销反倾销三、反倾销程序三、反倾销程序 1、申诉、申诉 国内产业或者代表国内产业的自然人、法国内产业或者代表国内产业的自然人、法人或者有关组织（称申请人）向商务部提出反人或者有关组织（称申请人）向商务部提出反倾销调查的书面申请。倾销调查的书面申请。1/7/202320经管学院国际经济与贸易系International Trade第第2节节 反倾销反倾销三、反倾销程序三、反倾销程序 2、立案、立案 商

17、务部自收到申请人提交的申请书及有关商务部自收到申请人提交的申请书及有关证据之日起证据之日起60天内，对申请是否由国内产业或天内，对申请是否由国内产业或者代表国内产业提出、申请书内容及所附具的者代表国内产业提出、申请书内容及所附具的证据等进行审查，决定立案调查或者不立案调证据等进行审查，决定立案调查或者不立案调查。查。1/7/202321经管学院国际经济与贸易系International Trade第第2节节 反倾销反倾销三、反倾销程序三、反倾销程序 2、立案、立案 在表示支持申请或者反对申请的国内产业在表示支持申请或者反对申请的国内产业中，支持者的产量占支持者和反对者的总产量中，支持者的产量占

18、支持者和反对者的总产量的的50%以上的，应当认定申请是由国内产业或以上的，应当认定申请是由国内产业或者代表国内产业提出，可以启动反倾销调查；者代表国内产业提出，可以启动反倾销调查；但是，表示支持申请的国内生产者的产量不足但是，表示支持申请的国内生产者的产量不足国内同类产品（国内同类产品（like product）总产量的）总产量的25%的，不得启动反倾销调查。的，不得启动反倾销调查。1/7/202322经管学院国际经济与贸易系International Trade第第2节节 反倾销反倾销三、反倾销程序三、反倾销程序 2、立案、立案 在特殊情形下，商务部没有收到反倾销调在特殊情形下，商务部没有收

19、到反倾销调查的书面申请，但有充分证据认为存在倾销和查的书面申请，但有充分证据认为存在倾销和损害以及二者之间有因果关系的，可以决定立损害以及二者之间有因果关系的，可以决定立案调查。案调查。1/7/202323经管学院国际经济与贸易系International Trade第第2节节 反倾销反倾销三、反倾销程序三、反倾销程序 2、立案、立案 若立案调查，由商务部公告，并通知申请若立案调查，由商务部公告，并通知申请人、已知的出口经营者和进口经营者、出口国人、已知的出口经营者和进口经营者、出口国（地区）政府以及其他有利害关系的组织、个（地区）政府以及其他有利害关系的组织、个人。人。1/7/202324经

20、管学院国际经济与贸易系International Trade第第2节节 反倾销反倾销三、反倾销程序三、反倾销程序 3、调查、调查 调查机关可以采用问卷、抽样、听证会、调查机关可以采用问卷、抽样、听证会、现场核查等方式向利害关系方了解情况，进行现场核查等方式向利害关系方了解情况，进行调查。调查。1/7/202325经管学院国际经济与贸易系International Trade第第2节节 反倾销反倾销三、反倾销程序三、反倾销程序 3、调查、调查 有下列情形之一的，反倾销调查应当终止，有下列情形之一的，反倾销调查应当终止，并由商务部予以公告：并由商务部予以公告：（1）申请人撤销申请的；）申请人撤销申

21、请的；（2）没有足够证据证明存在倾销、损害或）没有足够证据证明存在倾销、损害或者二者之间有因果关系的；者二者之间有因果关系的；1/7/202326经管学院国际经济与贸易系International Trade第第2节节 反倾销反倾销三、反倾销程序三、反倾销程序 3、调查、调查 （3）倾销幅度低于）倾销幅度低于2%的；的；（4）某国倾销商品进口量占同类产品进）某国倾销商品进口量占同类产品进口比重小于口比重小于3%的；的；（5）商务部认为不适宜继续进行反倾销调）商务部认为不适宜继续进行反倾销调查的。查的。1/7/202327经管学院国际经济与贸易系International Trade第第2节节

22、反倾销反倾销三、反倾销程序三、反倾销程序 4、初裁、初裁 商务部根据调查结果，分别就倾销、损害商务部根据调查结果，分别就倾销、损害作出初裁决定，并就二者之间的因果关系是否作出初裁决定，并就二者之间的因果关系是否成立作出初裁决定，由商务部予以公告。初裁成立作出初裁决定，由商务部予以公告。初裁一般是在自立案起一般是在自立案起6个月左右作出，但考虑到有个月左右作出，但考虑到有些案件较为复杂，在国际上又无先例可以借鉴，些案件较为复杂，在国际上又无先例可以借鉴，故初裁的时限可能会超过故初裁的时限可能会超过6个月，有的甚至达到个月，有的甚至达到9个月。个月。1/7/202328经管学院国际经济与贸易系In

23、ternational Trade第第2节节 反倾销反倾销三、反倾销程序三、反倾销程序 5、终裁、终裁 初裁决定确定倾销、损害以及二者之间的初裁决定确定倾销、损害以及二者之间的因果关系成立的，商务部对倾销及倾销幅度、因果关系成立的，商务部对倾销及倾销幅度、损害及损害程度继续进行调查，并根据调查结损害及损害程度继续进行调查，并根据调查结果分别作出终裁决定，由商务部予以公告。果分别作出终裁决定，由商务部予以公告。1/7/202329经管学院国际经济与贸易系International Trade第第2节节 反倾销反倾销三、反倾销程序三、反倾销程序 5、终裁、终裁 反倾销调查，应当自立案调查决定公告之

24、反倾销调查，应当自立案调查决定公告之日起日起12个月内结束；特殊情况下可以延长，但个月内结束；特殊情况下可以延长，但延长期不得超过延长期不得超过6个月。个月。1/7/202330经管学院国际经济与贸易系International Trade第第2节节 反倾销反倾销四、反倾销措施四、反倾销措施 进口产品以倾销方式进入中华人民共和国进口产品以倾销方式进入中华人民共和国市场，并对已经建立的国内产业造成实质损害市场，并对已经建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内产业或者产生实质损害威胁，或者对建立国内产业造成实质阻碍的，可以采取反倾销措施。造成实质阻碍的，可以采取反倾销措施。1

25、/7/202331经管学院国际经济与贸易系International Trade第第2节节 反倾销反倾销四、反倾销措施四、反倾销措施 1、临时反倾销措施、临时反倾销措施 初裁决定确定倾销成立，并由此对国内产初裁决定确定倾销成立，并由此对国内产业造成损害的，可以采取临时反倾销措施：征业造成损害的，可以采取临时反倾销措施：征收临时反倾销税（收临时反倾销税（provisional antidumping duty）或要求提供保证金、保函或者其他形式）或要求提供保证金、保函或者其他形式的担保。的担保。1/7/202332经管学院国际经济与贸易系International Trade第第2节节 反倾销反

26、倾销四、反倾销措施四、反倾销措施 1、临时反倾销措施、临时反倾销措施 临时反倾销税税额或者提供的保证金、保临时反倾销税税额或者提供的保证金、保函或者其他形式担保的金额，应当不超过初裁函或者其他形式担保的金额，应当不超过初裁决定确定的倾销幅度。决定确定的倾销幅度。1/7/202333经管学院国际经济与贸易系International Trade第第2节节 反倾销反倾销四、反倾销措施四、反倾销措施 1、临时反倾销措施、临时反倾销措施 征收临时反倾销税，由商务部提出建议，征收临时反倾销税，由商务部提出建议，国务院关税税则委员会根据商务部的建议作出国务院关税税则委员会根据商务部的建议作出决定，由商务部

27、予以公告。要求提供保证金、决定，由商务部予以公告。要求提供保证金、保函或者其他形式的担保，由商务部作出决定保函或者其他形式的担保，由商务部作出决定并予以公告。海关自公告规定实施之日起执行。并予以公告。海关自公告规定实施之日起执行。1/7/202334经管学院国际经济与贸易系International Trade第第2节节 反倾销反倾销四、反倾销措施四、反倾销措施 1、临时反倾销措施、临时反倾销措施 临时反倾销措施实施的期限，自临时反倾临时反倾销措施实施的期限，自临时反倾销措施决定公告规定实施之日起，不超过销措施决定公告规定实施之日起，不超过4个个月；在特殊情形下，可以延长至月；在特殊情形下，可

28、以延长至9个月。自反个月。自反倾销立案调查决定公告之日起倾销立案调查决定公告之日起60天内，不得采天内，不得采取临时反倾销措施。取临时反倾销措施。1/7/202335经管学院国际经济与贸易系International Trade第第2节节 反倾销反倾销四、反倾销措施四、反倾销措施 2、价格承诺（、价格承诺（price undertaking）指进口国对倾销作出肯定性初裁后，倾销指进口国对倾销作出肯定性初裁后，倾销产品的出口商或者出口国（地区）政府向商务产品的出口商或者出口国（地区）政府向商务部作出调整其出口价格、限制或停止向中国出部作出调整其出口价格、限制或停止向中国出口被调查产品，以消除倾销

29、对我国内产业造成口被调查产品，以消除倾销对我国内产业造成损害的承诺。属于反倾销措施的替代方法，同损害的承诺。属于反倾销措施的替代方法，同样可以达到消除不公平竞争行为。样可以达到消除不公平竞争行为。1/7/202336经管学院国际经济与贸易系International Trade第第2节节 反倾销反倾销四、反倾销措施四、反倾销措施 3、最终反倾销措施、最终反倾销措施 终裁决定确定倾销成立，并由此对国内产终裁决定确定倾销成立，并由此对国内产业造成损害的，可以征收反倾销税。征收反倾业造成损害的，可以征收反倾销税。征收反倾销税，由商务部提出建议，国务院关税税则委销税，由商务部提出建议，国务院关税税则委

30、员会根据商务部的建议作出决定，由商务部予员会根据商务部的建议作出决定，由商务部予以公告。海关自公告规定实施之日起执行。以公告。海关自公告规定实施之日起执行。1/7/202337经管学院国际经济与贸易系International Trade第第2节节 反倾销反倾销四、反倾销措施四、反倾销措施 3、最终反倾销措施、最终反倾销措施 反倾销税的征收期限不超过反倾销税的征收期限不超过5年；但是，年；但是，经复审确定终止征收反倾销税有可能导致倾销经复审确定终止征收反倾销税有可能导致倾销和损害的继续或者再度发生的，反倾销税的征和损害的继续或者再度发生的，反倾销税的征收期限可以适当延长。收期限可以适当延长。1

31、/7/202338经管学院国际经济与贸易系International Trade第第2节节 反倾销反倾销四、反倾销措施四、反倾销措施 3、最终反倾销措施、最终反倾销措施 一般来说，最终反倾销税适用于终裁决定一般来说，最终反倾销税适用于终裁决定公告之日后向中国进口的被调查产品征收，中公告之日后向中国进口的被调查产品征收，中国进口商在终裁公布之日后继续进口被调查产国进口商在终裁公布之日后继续进口被调查产品的，须向中国海关缴纳反倾销税。在特殊情品的，须向中国海关缴纳反倾销税。在特殊情况下，可以对实施临时反倾销措施前况下，可以对实施临时反倾销措施前90天内进天内进口的产品追溯征收反倾销税。口的产品追溯

32、征收反倾销税。1/7/202339经管学院国际经济与贸易系International Trade第第2节节 反倾销反倾销四、反倾销措施四、反倾销措施 3、最终反倾销措施、最终反倾销措施 终裁决定确定不征收反倾销税的，或者终裁决定确定不征收反倾销税的，或者终裁决定未确定追溯征收反倾销税的，已征收终裁决定未确定追溯征收反倾销税的，已征收的临时反倾销税、已收取的现金保证金应当予的临时反倾销税、已收取的现金保证金应当予以退还，保函或者其他形式的担保应当予以解以退还，保函或者其他形式的担保应当予以解除。除。1/7/202340经管学院国际经济与贸易系International Trade第第3节节 反补

33、贴反补贴一、补贴一、补贴 指出口国（地区）政府或者其任何公共机指出口国（地区）政府或者其任何公共机构提供的并为接受者带来利益的财政资助以及构提供的并为接受者带来利益的财政资助以及任何形式的收入或者价格支持。任何形式的收入或者价格支持。对补贴的调查和确定，由商务部进出口公对补贴的调查和确定，由商务部进出口公平贸易局负责。平贸易局负责。1/7/202341经管学院国际经济与贸易系International Trade第第3节节 反补贴反补贴二、损害（二、损害（injury）损害，是指补贴对已经建立的国内产业造损害，是指补贴对已经建立的国内产业造成实质损害（成实质损害（material injury

34、）或者产生实质）或者产生实质损害威胁（损害威胁（threat of material injury），或者），或者对建立国内产业造成实质阻碍（对建立国内产业造成实质阻碍（material retardation of the establishment of a domestic industry）。）。1/7/202342经管学院国际经济与贸易系International Trade第第3节节 反补贴反补贴二、损害（二、损害（injury）对损害的调查和确定，由商务部产业损害对损害的调查和确定，由商务部产业损害调查局负责；其中，涉及农产品的反补贴国内调查局负责；其中，涉及农产品的反补贴国内产

35、业损害调查，由商务部会同农业部进行。产业损害调查，由商务部会同农业部进行。1/7/202343经管学院国际经济与贸易系International Trade第第3节节 反补贴反补贴三、反补贴程序三、反补贴程序 1、申诉、申诉 国内产业或者代表国内产业的自然人、法国内产业或者代表国内产业的自然人、法人或者有关组织（称申请人）向商务部提出反人或者有关组织（称申请人）向商务部提出反补贴调查的书面申请。补贴调查的书面申请。1/7/202344经管学院国际经济与贸易系International Trade第第3节节 反补贴反补贴三、反补贴程序三、反补贴程序 2、立案、立案 商务部自收到申请人提交的申请书

36、及有关商务部自收到申请人提交的申请书及有关证据之日起证据之日起60天内，对申请是否由国内产业或天内，对申请是否由国内产业或者代表国内产业提出、申请书内容及所附具的者代表国内产业提出、申请书内容及所附具的证据等进行审查，决定立案调查或者不立案调证据等进行审查，决定立案调查或者不立案调查。查。1/7/202345经管学院国际经济与贸易系International Trade第第3节节 反补贴反补贴三、反补贴程序三、反补贴程序 2、立案、立案 在表示支持申请或者反对申请的国内产业在表示支持申请或者反对申请的国内产业中，支持者的产量占支持者和反对者的总产量中，支持者的产量占支持者和反对者的总产量的的5

37、0%以上的，应当认定申请是由国内产业或以上的，应当认定申请是由国内产业或者代表国内产业提出，可以启动反补贴调查；者代表国内产业提出，可以启动反补贴调查；但是，表示支持申请的国内生产者的产量不足但是，表示支持申请的国内生产者的产量不足国内同类产品（国内同类产品（like product）总产量的）总产量的25%的，不得启动反补贴销调查。的，不得启动反补贴销调查。1/7/202346经管学院国际经济与贸易系International Trade第第3节节 反补贴反补贴三、反补贴程序三、反补贴程序 2、立案、立案 在特殊情形下，商务部没有收到反补贴调在特殊情形下，商务部没有收到反补贴调查的书面申请，

38、但有充分证据认为存在补贴和查的书面申请，但有充分证据认为存在补贴和损害以及二者之间有因果关系的，可以决定立损害以及二者之间有因果关系的，可以决定立案调查。案调查。1/7/202347经管学院国际经济与贸易系International Trade第第3节节 反补贴反补贴三、反补贴程序三、反补贴程序 2、立案、立案 若立案调查，由商务部公告，并通知申请若立案调查，由商务部公告，并通知申请人、已知的出口经营者和进口经营者、出口国人、已知的出口经营者和进口经营者、出口国（地区）政府以及其他有利害关系的组织、个（地区）政府以及其他有利害关系的组织、个人。人。1/7/202348经管学院国际经济与贸易系I

39、nternational Trade第第3节节 反补贴反补贴三、反补贴程序三、反补贴程序 3、调查、调查 调查机关可以采用问卷、抽样、听证会、调查机关可以采用问卷、抽样、听证会、现场核查等方式向利害关系方了解情况，进行现场核查等方式向利害关系方了解情况，进行调查。调查。1/7/202349经管学院国际经济与贸易系International Trade第第3节节 反补贴反补贴三、反补贴程序三、反补贴程序 3、调查、调查 有下列情形之一的，反补贴调查应当终止，有下列情形之一的，反补贴调查应当终止，并由商务部予以公告：并由商务部予以公告：（1）申请人撤销申请的；）申请人撤销申请的；（2）没有足够证据

40、证明存在补贴、损害或）没有足够证据证明存在补贴、损害或者二者之间有因果关系的；者二者之间有因果关系的；1/7/202350经管学院国际经济与贸易系International Trade第第3节节 反补贴反补贴三、反补贴程序三、反补贴程序 3、调查、调查 （3）补贴金额低于）补贴金额低于1%的（发展中国家的（发展中国家为为2%）；）；（4）某国补贴商品进口量占同类产品进）某国补贴商品进口量占同类产品进口比重小于口比重小于3%的；的；（5）商务部认为不适宜继续进行反补贴）商务部认为不适宜继续进行反补贴调查的。调查的。1/7/202351经管学院国际经济与贸易系International Trade

41、第第3节节 反补贴反补贴三、反补贴程序三、反补贴程序 4、初裁、初裁 商务部根据调查结果，分别就补贴、损害商务部根据调查结果，分别就补贴、损害作出初裁决定，并就二者之间的因果关系是否作出初裁决定，并就二者之间的因果关系是否成立作出初裁决定，由商务部予以公告。成立作出初裁决定，由商务部予以公告。1/7/202352经管学院国际经济与贸易系International Trade第第3节节 反补贴反补贴三、反补贴程序三、反补贴程序 5、终裁、终裁 初裁决定确定补贴、损害以及二者之间的初裁决定确定补贴、损害以及二者之间的因果关系成立的，商务部对倾销及倾销幅度、因果关系成立的，商务部对倾销及倾销幅度、损

42、害及损害程度继续进行调查，并根据调查结损害及损害程度继续进行调查，并根据调查结果分别作出终裁决定，由商务部予以公告。果分别作出终裁决定，由商务部予以公告。1/7/202353经管学院国际经济与贸易系International Trade第第3节节 反补贴反补贴三、反补贴程序三、反补贴程序 5、终裁、终裁 反补贴调查，应当自立案调查决定公告之反补贴调查，应当自立案调查决定公告之日起日起12个月内结束；特殊情况下可以延长，但个月内结束；特殊情况下可以延长，但延长期不得超过延长期不得超过6个月。个月。1/7/202354经管学院国际经济与贸易系International Trade第第3节节 反补贴

43、反补贴四、反补贴措施四、反补贴措施 进口产品存在补贴，并对已经建立的国内进口产品存在补贴，并对已经建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内产业造成实质阻碍的，采取反补者对建立国内产业造成实质阻碍的，采取反补贴措施。贴措施。1/7/202355经管学院国际经济与贸易系International Trade第第3节节 反补贴反补贴四、反补贴措施四、反补贴措施 1、临时反补贴措施、临时反补贴措施 初裁决定确定补贴成立，并由此对国内产初裁决定确定补贴成立，并由此对国内产业造成损害的，可以采取临时反补贴措施：征业造成损害的，可以采取临时反补贴

44、措施：征收临时反补贴措施采取以保证金或者保函作为收临时反补贴措施采取以保证金或者保函作为担保的征收临时反补贴税的形式。担保的征收临时反补贴税的形式。1/7/202356经管学院国际经济与贸易系International Trade第第3节节 反补贴反补贴四、反补贴措施四、反补贴措施 1、临时反补贴措施、临时反补贴措施 采取临时反补贴措施，由商务部提出建议，采取临时反补贴措施，由商务部提出建议，国务院关税税则委员会根据商务部的建议作出国务院关税税则委员会根据商务部的建议作出决定，由商务部予以公告，海关自公告规定实决定，由商务部予以公告，海关自公告规定实施之日起执行。施之日起执行。1/7/2023

45、57经管学院国际经济与贸易系International Trade第第3节节 反补贴反补贴四、反补贴措施四、反补贴措施 1、临时反补贴措施、临时反补贴措施 临时反补贴措施实施的期限，自临时反补临时反补贴措施实施的期限，自临时反补贴措施决定公告规定实施之日起，不超过贴措施决定公告规定实施之日起，不超过4个个月。自反补贴立案调查决定公告之日起月。自反补贴立案调查决定公告之日起60天内，天内，不得采取临时反补贴措施。不得采取临时反补贴措施。1/7/202358经管学院国际经济与贸易系International Trade第第3节节 反补贴反补贴四、反补贴措施四、反补贴措施 2、承诺（、承诺（unde

46、rtaking）指进口国对补贴作出肯定性初裁后，出口指进口国对补贴作出肯定性初裁后，出口国政府向中国政府承诺取消、限制补贴或者修国政府向中国政府承诺取消、限制补贴或者修改出口价格，中国政府对补贴进口产品不实施改出口价格，中国政府对补贴进口产品不实施反补贴措施。反补贴措施。1/7/202359经管学院国际经济与贸易系International Trade第第3节节 反补贴反补贴四、反补贴措施四、反补贴措施 3、最终反补贴措施、最终反补贴措施 在为完成磋商的努力没有取得效果的情况在为完成磋商的努力没有取得效果的情况下，终裁决定确定补贴成立，并由此对国内产下，终裁决定确定补贴成立，并由此对国内产业造

47、成损害的，可以征收反补贴税。反补贴税业造成损害的，可以征收反补贴税。反补贴税税额不得超过终裁决定确定的补贴金额。税额不得超过终裁决定确定的补贴金额。1/7/202360经管学院国际经济与贸易系International Trade第第3节节 反补贴反补贴四、反补贴措施四、反补贴措施 3、最终反补贴措施、最终反补贴措施 征收反补贴税，由商务部提出建议，国务征收反补贴税，由商务部提出建议，国务院关税税则委员会根据商务部的建议作出决定，院关税税则委员会根据商务部的建议作出决定，由商务部予以公告。海关自公告规定实施之日由商务部予以公告。海关自公告规定实施之日起执行。起执行。1/7/202361经管学院

48、国际经济与贸易系International Trade第第3节节 反补贴反补贴四、反补贴措施四、反补贴措施 3、最终反补贴措施、最终反补贴措施 反补贴税的征收期限不超过反补贴税的征收期限不超过5年；但是，年；但是，经复审确定终止征收反补贴税有可能导致补贴经复审确定终止征收反补贴税有可能导致补贴和损害的继续或者再度发生的，反补贴税的征和损害的继续或者再度发生的，反补贴税的征收期限可以适当延长。收期限可以适当延长。1/7/202362经管学院国际经济与贸易系International Trade第第3节节 反补贴反补贴四、反补贴措施四、反补贴措施 3、最终反补贴措施、最终反补贴措施 最终反补贴税适

49、用于终裁决定公告之日后最终反补贴税适用于终裁决定公告之日后向中国进口的被调查产品征收，中国进口商在向中国进口的被调查产品征收，中国进口商在终裁公布之日后继续进口被调查产品的，须向终裁公布之日后继续进口被调查产品的，须向中国海关缴纳反补贴税。在特殊情况下，可以中国海关缴纳反补贴税。在特殊情况下，可以对实施临时反补贴措施前对实施临时反补贴措施前90天内进口的产品追天内进口的产品追溯征收反补贴税。溯征收反补贴税。1/7/202363经管学院国际经济与贸易系International Trade第第3节节 反补贴反补贴四、反补贴措施四、反补贴措施 3、最终反补贴措施、最终反补贴措施 终裁决定确定不征收

50、反补贴税的，或者终终裁决定确定不征收反补贴税的，或者终裁决定未确定追溯征收反补贴税的，对实施临裁决定未确定追溯征收反补贴税的，对实施临时反补贴措施期间已收取的保证金应当予以退时反补贴措施期间已收取的保证金应当予以退还，保函应当予以解除。还，保函应当予以解除。1/7/202364经管学院国际经济与贸易系International Trade第第4节节 保障措施保障措施一、保障措施（一、保障措施（safeguard measures）指进口国政府为使本国产业免受外国产品指进口国政府为使本国产业免受外国产品冲击而采取的限制进口的关税和非关税措施。冲击而采取的限制进口的关税和非关税措施。1/7/202