区（县）应急管理局2022年工作总结及2023年工作思路.docx

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1、区（县）应急管理局2022年工作总结及2023年工作思路目录区（县）应急管理局2022年工作总结及2023年工作思路1一、试点工作开展情况2二、重点工作完成情况4（一）紧盯大局，把稳安全基本盘 4（二）聚焦主业，强化企业安全监管6（三）综合防范，筑牢防灾减灾基石8（四）xx有我，提升全民安全素养10三、2023年工作思路112022年，区应急管理局紧紧围绕省、市应急管理工作部 署和区委区政府的战略要求，突出抓好安全生产监管、自然 灾害防控、应急能力提升、执法力度强化等中心工作，精准 施策，把舵定向。19月，全区各类生产安全起数、亡人数 同比前三年平均数分别下降72. 4%和82. 4%。汛期共

2、启动 防汛IV级应急响应3次，启动防汛ni级应急响应2次，顺利 完成梅汛期3轮降雨防御工作。月以来，累计送水21车次，送水199吨。五是防范为先， 遏制森林火灾。以专项行动领导小组为基础，联合公安、农 业农村、应急管理、消防等部门多次开展森林防灭火专项督 查，对乡镇（街道）的部署落实情况、宣传氛围营造、火源 管控巡护、装备保养补充、值班信息报送等情况开展全面检 查。分别在8月中旬和9月底发布禁火令，要求加大巡护频 度，特别是重点、高风险林区增设检查点，把火源堵在山下 林外，严防森林火灾的发生，保障人民群众生命财产安全。 印发关于切实做好清明期间森林防灭火工作的通知关 于夏季森林防灭火工作督查情

3、况的通报等文件，通报森林 防灭火案例。9月为所有义务森林消防员续保人身意外伤害 险，调动义务森林消防队员积极性，免除其后顾之忧。10月， 派出两支区级义务森林消防队伍（罗店镇、蒋堂镇）支援永 康市森林火灾扑救工作。（四）xx有我，提升全民安全素养一是实战导向，全要素演练提升应急能力。承办市级演 练4场，较去年同期（2场）增长100%,在人民网、xx工 人日报、中国发展网、金华日报等多家主流媒体报道。深入 开展“每月一练”，累计组织开展区级应急拉（演）练6次, 参练队伍54支次，参练人数440余人次，使用装备510件 次，进一步提升多兵种、多灾情抢险救援实战水平。组织各 乡镇（街道）因地制宜开展

4、演练15场次，参演1336人。其 中，5月11日晚，采用“不打招呼、不作预演”的形式，首 次开展全覆盖的夜间人员转移演练，全区基层防汛责任人、 网格员全员进岗，组织山洪灾害易发区、危旧房、地质灾害 风险区、低洼内涝区等各类受影响群众开展转移。二是拓宽 载体，加强宣传影响力。联合区公安分局、区城投集团建立 “匠心筑城、xx有我”党建联盟，排摸全区应急力量，整合 成立10支队伍，统筹核心队员近500人，不断激发应急救 援新活力。“5. 12”防灾减灾周期间，制作宣传展板17块, 发放宣传资料2000余份，覆盖人数4. 5万。在第21个全国 “安全生产月”，突破惯例，打造“线上+线下”联动宣传 模式

5、，部门联动、群众互动，通过“xx应急”公众号、线上 扫码答题、举办知识培训讲座、开设现场咨询等多种形式扩 大宣传面，以问题解答、现场示范、实战模拟等趣味形式普 及专业安全知识，累计吸引群众4万余人。三是媒体发声， 唱响应急旋律。通过活动造势、联动兄弟单位等形式，丰富 公众号多样性，累计发文467篇，其中阅读量最高为2829 次，较2021年最高（2041次）增长38. 61%；阅读量200 次以上的文章102篇，较2021年（29篇）增长251. 72%。 省级及以上媒体发布16次，其中xx卫视2次；市级媒体发 布22次，其中金华电视台2次。三、2023年工作思路 一是统筹兼顾除险保安大局。深

6、化除险保安。发挥安委 会牵头抓总、专委会专业统筹作用，常态运行除险保安工作 机制，深化除险保安；依托“工业企业安全在线”、“危化 品全生命周期安全在线”等平台，每月对2200余家平台入 库单位主体自查、乡镇及部门检查全覆盖，推进隐患整改率 达到100%。同时举一反三，推动各行业领域隐患排查整治。 深化清单应用。发挥重大安全生产问题清单作用，进一步提 升问题主动发现率，加快整治闭环销号，争创省市示范案例, 贡献更多xx经验。完善责任体系建设。常态开展线上动态 履职，要求各级责任人每月10日、20日前要实名登录系统 各1次，并录入履职详情，确保30天在线使用率100%。二是牢牢守住安全生产底线。全

7、面推进隐患排查整治。 综合利用好安全生产体检站、专家服务、线上视频监管、数 字化平台等手段，建立区、乡、村三级网格体系，压实基层 责任，全面开展安全生产大排查大整治。构建综合风险管控 体系。进一步加强风险识别、风险评估和风险动态管理，强 化专业会商研判，制定风险管控清单，完善综合预警和发布 机制。项目化开展专项治理行动。针对危化、有限空间、涉 爆粉尘等重点领域，做好专项整治验收和成果应用的后半篇 文章，有效解决监管人员不足、专业技术薄弱问题。强化精 准治理、源头治理、系统治理、协同治理，全面改善辖区企 业的安全条件和本质安全水平。三是打造高效应急管理体系。加快数字化改革在应急领 域的实战应用，

8、通过应急资源动态管理应用的系列迭代和自 然灾害风险普查成果应用的建成，在应急演练、备战和抢险 救灾中不断磨合，提升应急救援能力。持续完善基层应急管 理组织。指导乡镇（街道）配齐应急和消防管理中心人员， 争取不小于100平方米的办公场地，配齐执法专用装备和应 急物资装备，同时实现社区应急体系改革成果全覆盖，延伸 应急管理的基层触角，强化末端管理。优化区、乡、村三级 应急队伍。健全物资保障体系和应急救援体系，通过联训联 练，提升区级综合应急救援队伍的实战水平，各乡镇（街道） 组建1支30人以上的应急队伍，持续开展“每月一练”， 积极组织开展森林义务消防队业务、应急技能的培训和训 练。四是提升全民安

9、全素养。全面推进企业员工安全大培 训。完成加工制造类小微企业主要负责人、安全管理人员、 重点岗位人员及危险性较高企业、高危行业企业从业人员安 全技能提升培训全覆盖。加强安全培训执法检查，坚持“逢 查必考”，推进企业安全教育培训主体责任落实到位。继续 推进应急宣教阵地建设。推进应急宣教体验馆建设工作，完 善运维机制，建管并重，发挥体验馆作用。深入推进安全宣 传“五进”工作。以“安全生产月”、“安全生产万里行” 等全年重大活动节点为主线，有内容、有深度，全方位、多 角度、立体式推进“五进”工作，推进安全理念深入人心、全民安全素养大力提升。、试点工作开展情况2022年，xx区应急管理局主动对接省、市

10、应急管理部 门，发扬“见红旗就扛、见第一就争”的冲锋精神，积极争 取试点，承担省级试点任务2项，市级试点任务2项，承办 市级演练4场。一是破题应急资源全生命周期管理。创新迭代城市大脑 应急指挥平台，建设xx区应急资源动态管理应用，实行 区长领衔、周研究、月汇报，全力推进应用开发。目前已在 浙政钉和门户网站上线，实现资源优化一键调度、风险预警 高效联动、重点物资动态追踪等功能。录入308支救援队伍、 4611名救援人员、327个应急物资仓库、247499件应急物资、 263个避灾安置场所等应急资源，记录队伍擅长方向以及队 员擅长能力，实现对救援力量的精准调度；在发电机、水泵、 卫星电话、无人机等

11、重要设备上安装定位芯片，对重点物资 设备进行实时定位。二是做好自然灾害风险普查后半篇文章。开发自然灾害 综合风险防控应用，实现区、乡、村3级灾害风险预报共享 与应急指挥联动机制。结合现有平台的预警模块和数字任务 体系，为不同的风险等级制定不同的任务预警规则，一旦出 现预警，平台将自动下发任务给基层。利用REN引擎技术， 根据建筑、人口等承灾体的灾害损失估计，进行风险等级评 定，提前对未来一段时间内台风洪涝灾害等产生的综合风险 进行精准研判。5月30日，xx卫视新闻深一度栏目播 出XX：多地遇强降雨“人防+技防”筑牢防汛安全线， 关注xx区在2022年5月28日至5月30日的一轮强降雨中， 利用

12、可视化指挥调度系统，通过5G图传技术，实现防汛指 挥中心与巡查现场信息实时传输，大幅提升了防汛能力和应 急处置能力。台风“梅花”防御期间，各乡镇（街道）基层 责任人全部进岗到位，落实防御措施，超前防范安排易发区 多发区群众转移工作，特别是对留守儿童、孤寡老人等行动 不便人员落实“一户一策”盯紧盯实，累计投入一线人员3380 人次，共转移群众1115人，其中地质灾害466人，小流域 山洪194人，危旧房170人，在建工地285人。三是借力突破社区应急体系改革瓶颈。强化党建引领， 将社区应急体系改革与“上统下分、强街优社”改革专项工 作有机融合，将应急突击队建立、应急物资配备、数字化改 革等重点工

13、作融入平战一体基层治理机制，优化工作推进效 率。成立xx区应急管理局现代社区建设工作领导小组，局 党委书记、局长任组长，各班子成员任副组长。制定社区 应急体系改革专项工作方案和改革作战图，“晾晒推进”， 实行“无量化不工作”。系统推进应急管理业务工作与现代 社区建设融合，提高工作推进效率。结合xx实际，分山区、 平原制定“多案合一”应急预案手册，指导乡、村两级精准 履职，其模板在全市推广。全面建立以网格为基本单元的社 区应急管理组织架构，建立村（社区）应急突击队275支， 3649人，组织培训14场次，宣传活动10余场，覆盖群众4 万余人。四是打造区级综合应急救援队伍建设。按照“组织融合、 资

14、源融合、发展融合”三融的总体思路，以党建+业务深度 融合，探索县级综合应急救援队伍建设新模式。集合了消防 救援大队、专业应急救援队伍、社会应急力量救援队伍、专 家团队等20余支力量，整合形成了应急尖刀队、水上综合 应急队、通讯保障应急队、电力保障应急队、道路畅通应急 队、森林卫士应急队、综合应急处突队、数字指挥应急队、 智库应急专家队和灾后重建保障队10支应急救援联盟队， 并细化各联盟队伍的职责。二、重点工作完成情况（一）紧盯大局，把稳安全基本盘一是构建体系，深入“除险保安”。成立“除险保安” 领导小组及工作专班，实行区委书记、区长双领导“挂帅” 制，以“8431”模式深入推进专班运行、机制运

15、作、检查覆 盖，固化工作体系。常态化检查中，累计出动检查人员56078 人次，检查各类生产经营单位38220家次，发现问题隐患7873 项，完成整改7481项，整改率95%。下发“除险保安”指 挥长令15份、督办单1份、安全生产事项交办单10份，共 交办问题隐患405个，已完成整改404个。联合区纪委开展 除险保安“百日攻坚”大督查，组织5个督导组全面下沉， 累计出动检查人员7000余人次，有力推进隐患大起底大清 零。全省除险保安工作评价指数8期晾晒排名，我区均位于 全省中上游，其中第1期、第7期分别位列全省第4、第5 位。1 7月全市平安指数考核，我区生产安全工作指数 98.21,位列全市第

16、1。二是党建引领，深化清单应用。积极 构建定期上报、晋级审查评分和考核、通报机制，明确重大 安全生产问题清单准入标准、提升报送质量、及时闭环销号, 深入推进清单应用，着力实现“整改一个问题”到“治理一 方领域”的跃迁。1 9月，累计主动上报清单问题27项， 其中省级发布1项，市级发布7项，区级发布27项，目前 完成销号整改15项，12项计划10月底前完成整改；结合“除 险保安”专项工作，共梳理上传全量问题库310项，现已全 部完成整改。18月份，全区“重大安全生产问题清单”各 期指数稳居全省上游，其中一季度指数位列全省30、全市第 lo三是瞄准短板，清单化抓落实。梳理全区安全生产和防 汛防台抗

17、旱工作“三张清单”共46项，逐一明确责任人、 责任单位和完成时限，在今日XX公布，实行任务进度“每 周通报”和定期督查。截至目前，已完成34项，长期执行9 项。围绕“除险保安百日攻坚行动”，明确“重点任务清单” 共120项工作任务，建立周统、月通报制度，截至目前已完 成57项。四是奋进三年行动计划收官战。xx区第二轮安全 生产综合治理三年行动计划3个专题、8个专项共计405项 工作任务。胡余仙区长在8月份、9月份召开的全区安全生 产大会作专题研究部署。截至目前，2022年任务总数完成率 95.5%,三年任务完成率99.3%。五是全面推进全覆盖责任 体系建设，细化梳理安委会、专委会、行业部门安全

18、生产工 作组织架构和“区、乡、村、企业”四级安全生产履职人员 责任清单和履职清单，9月开始，全面开展线上动态履职， 截至目前，各级安全责任人30天在线使用率88. 44%。（二）聚焦主业，强化企业安全监管一是多点发力，压实企业主体责任。组织企业负责人、 安全员参加安全生产电视电话会议4次，组织高危行业监管 例会3次，组织涉有限空间企业“四类人员”开展专项培训 6次，参与培训264人。邀请省级危化、矿山专家33人次对 高危企业安全生产现状进行“全面体检”，对重点岗位、关 键环节进行“地毯式”检查、“全覆盖”搜寻。在24小时 对所有危化生产、带储存经营企业实现全覆盖在线监测的基 础上，新增31家加

19、油站、非煤矿山企业。二是“互联网+ 监管”，深入推进刚性执法。设定“班子执法日”，局领导 每周至少一天带队下企业、下基层开展执法检查；开展全员 执法，并以科室为单位每周执法情况进行晒拼创；围绕区委、 区政府中心工作，对白龙桥水电十二局区块低小散企业、低 效工业用地整治区块开展重点执法检查。1 9月，共检查企 业336余家次，立案处罚201起，处罚金额213. 4万余元， 较2021年同期分别上升1335. 7%和351. 2%,移送公安机 关处理2人（其中事故前行刑衔接1人）。三是聚焦重点， 优化社会化服务模式。建立11个安全生产体检站，对全区 1363家企业按照“分区域、分级别、网格化”原则

20、，实施安 全风险差异化动态管控，绘制“红橙黄蓝”四色图，建立“一 企一档”。通过“每月一培训、年中一比武、年底一考核” 打造安全生产体检站“xx样板”，指导企业建立健全主体责 任落实、安全教育培训、应急救援演练、现场管理、设备管 理等基础性工作，19月份累计指导企业自查隐患总数 15959条，机构检查隐患总数21521条，实现整改率98%。 四是数字赋能，提升安全生产效能。全力推进危化品全生命 周期安全在线系统、工业企业安全在线系统、重大危险源监 管系统运行，通过系统抓牢企业风险研判、安全准入、监测 预警、事故隐患、非法违法等情况，工业企业安全在线平台 覆盖企业1363家。19月份累计发现隐患

21、总数48064条， 其中企业自查隐患总数15959条，政府检查隐患总数10584 条，机构检查隐患总数21521条，已整改47242条，整改率 98%。五是项目推进，专项整治有成效。建立应急管理局、 乡镇（街道）、第三方组成的项目组，对粉尘涉爆作业、高 温熔融作业、有限空间作业、液氨制冷和医药化工类企业等 四个重点领域开展项目化的专项整治，目前已完成有限空间 专项整治，完成有限空间企业专项培训，同步提升责任人隐 患排查水平和企业自行整改能力。六是优化手段，提升企业 素质。针对企业本质安全水平普遍不高问题，组织XX有我 “周末安全加油站”开放式学堂，根据企业需求“订单式” 制定培训课程，邀请各级

22、专家授课，第一批组织全区规上企 业参训，以龙头效应示范引领企业凝聚安全意识，提高监管 水平。（三）综合防范，筑牢防灾减灾基石一是统筹牵引，全力开展汛前准备。落实基层防汛责任 人3143名，更新村级防汛形势图273张，录入地质灾害风 险防范区受影响人员715人，小流域山洪受影响人员2758 人，对84个小流域山洪重点村、7处地质灾害点、290处地 质灾害风险防范区落实“一点一策”，确定“一对一”的转 移责任人。组织区、乡、村三级责任人培训14场次，700余 人。二是靠前备战，理顺防灾救灾体系。开展基层防汛防台 体系标准化建设，系统梳理区、乡、村三级任务清单，统筹 全区情况科学选取3个示范乡镇（街

23、道）、6个村（社区）， 目前各乡镇（街道）已基本完成乡级建设任务，已完成区级 验收并将验收结果反馈至各乡镇（街道），修改完善乡、村 两级建设内容，印发乡级基层防汛知识读本450本，村级基 层防汛知识读本2720本。计划11月通过市级验收，12月初 通过省级验收，进一步巩固提升极端情况下“乡自为战、村 自为战”能力。三是实战检验，打赢台风防御战。9月中旬, 台风“梅花”直面xx而来，13日19时，区防指启动防台风 III级应急响应，xx区乡、村两级责任人全面进岗，按照“多 案合一”应急预案手册精准履职。社区应急领导小组组长统 筹，以“八张风险清单”为基础，组织乡、村防汛责任人和 网格员按照全面开

24、展隐患排查，通过社区应急体系改革建立 的村（社区）应急突击队275支，3649名队员全部集结待命, 按照防汛防台应急处置卡实现力量前置，确保第一时间开展 抢险救灾。台风影响期间，全区累计发送短信3万条，307 个应急广播终端、524个应急大喇叭滚动播放防台风预警提 示18条次，转移危险区域人员948人，切实发挥了基层最 小作战单元的实战作用，实现本次防台过程“不死人”的防 汛工作总目标。四是聚焦民生，保障群众用水。7月以来， xx区降水总体偏少，气温较常年同期异常偏高，8月14日， xx城区（金华国家气象观测站）最高气温422，创历史新 高。为做好抗旱保供水工作，我区加强监测预警预报，积极 协调实施人工增雨作业，及时发布旱情预警，密切关注土壤 境情及发展趋势，科学调配水源，提前谋划建设应急水源和 安排临时措施，细化完善“一地一策、一库一策、一厂一策” 把保障居民生活用水放在第一位，科学安排用水。应急管理 局、住建局、消防救援大队根据旱情发展，制定运水工作方 案，落实运水队伍，共同做好缺水地区的应急送水工作。7