企业环保应急预案2.docx

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1、X X X企业环境污染事故应急预案1总则1.1 编制目的建立健全环境污染事故应急机制，提高企业应对涉及公共危机的突发环境污染事故 的力量，维护社会稳定，保障公众生命安康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、 可持续进展。1.2 编制依据依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国安全生产法、国家 突发公共大事总体应急预案和国家突法环境事故应急预案及相关的法律、行政 法 规，制定本预案。1.3 事故分级依据突发环境污染事故严峻性和紧急程度分级。1.4 适用范围1.5 工作原则企业在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实 可行的方针，贯彻如下原则：5.2 装备保障5

2、.3 通信保障企业要建立和完善环境安全应急指挥系统、环境应急处置系统和环境安全科学预警 系统。配备必要的有线、无线通信器材，确保本预案启动时各应急部门之间的联络 畅通。5.4 人力资源保障企业要建立突发性环境污染事故应急救援队伍，培训一支常备不懈，生疏环境应 急 学问，充分把握各类突发性环境污染事故处置措施的预备应急力气；保证在突发事 故发 生后，能快速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。5.5 技术保障建立环境安全预警系统，组建专家组，确保在启动预警前、大事发生后相关环境 专 家能快速到位，为指挥决策供给效劳。5.6 宣传、培训与演练5.6.1 应加强环境保护科普宣传教育工作，普

3、及环境污染大事预防常识，增加职工 的防范意识和相关心理预备，提高公众的防范力量。5.6.2 加强环境事故专业技术人员日常培训和事故源工作人员的培训和治理，培养 一批训练有素的环境应急处置、检验、监测等特地人才。5.6.3 定期组织环境应急实战演练，提高防范和处置突发性环境污染事故的技能，增 加实战力量。5.7应急力量评价为保障环境应急体系始终处于良好的战备状态，并实现持续改进，对各级环境应 急机构的设置状况、制度和工作程序的建立与执行状况、队伍的建设和人员培训与考 核 状况、应急装备和经费治理与使用状况等，在环境应急力量评价体系中实行自上而 下的 监视、检查和考核工作机制。6后期处置组织实施环

4、境恢复打算7附则7.1 名词术语定义环境事故：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外 因素的影响或不行抗拒的自然灾难等缘由致使环境受到污染，人体安康受到危害，社会 经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性大事。突发性环境污染事故：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产 损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威逼和损害，有重大 社 会影响的涉及公共安全的环境事故。环境应急：针对可能或已发生的突发性环境污染事故需要马上实行某些超出正常 工作程序的行动，以避开大事发生或减轻大事后果的状态，也称为紧急状态；同时也 泛指马上实行超出正常工作

5、程序的行动。泄漏处理：泄漏处理是指对危急化学品、危急废物、放射性物质、有毒气体等污染源因大事发生泄漏时的所实行的应急处置措施。泄漏处理要准时、得当，避开重大大 事的发生。泄漏处理一般分为泄漏源把握和泄漏物处置两局部。应急监测：环境应急状况下，为觉察和查明环境污染状况和污染范围而进展的环 境 监测。包括定点监测和动态监测。应急演习：为检验应急打算的有效性、应急预备的完善性、应急响应力量的适应性和应急人员的协同性而进展的一种模拟应急响应的实践活动，依据所涉及的内容和 范围的不同，可分为单项演习演练、综合演习和指挥中心、现场应急组织联合进 行 的联合演习。7.2 预案治理与更随着应急救援相关法律法规

6、的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，或者应急过程中觉察存在的问题和消灭的状况，应准时修订完善预案。7.3 地方沟通与协作建立与地方环境应急机构的联系，组织参与地方救援活动，开展与相关的沟通与 合作。7.4 嘉奖与责任追究7.4.1 嘉奖在突发性环境污染事故应急救援工作中，应依据有关规定赐予嘉奖。7.4.2 责任追究在突发性环境污染事故应急工作中，依据有关法律和规定，对有关责任人员视情 节 和危害后果，追究相应的责任。7.5 预案实施时间附表1:序号项 目主要内容及要求1 .总则1.3事故分级按生命和财产损失、环境污染事故严峻性和紧急程度进展分级1.4适用范围应急打算区：危急目标装置

7、区、贮罐区、环境保护目标2组织机构与职责工厂、地区应急组织机构、人员；组织机构图3预防和预警3.1环境污染事故源企业根本信息：自然概况、地理位置、气象及水文资料、环境保护 厂区平面布置图、工艺流程及排污管线标明产污环节、排污口位 潜在事故源的名称、数量、位置，可能发生事故的时空特点3.2预防潜在事故源环境优先污染物的产生、种类和分布以及相应的应急优先污染物的快速监测方法和处置技术。公众对毒物应急剂量把握规定，医疗抢救与公众安康3.3预警及措施规定预案级别及分级响应条件；规定应急状态下的报警、通讯联络方式。4应急响应4.1应急响应程序应急响应程序方框图4.3指挥与协调协调各级、各专业应急组实施应

8、急支援工作；界定事故现场、邻近区域、把握防火区域，把握和去除污染泄漏应急预案主要内容序号项 目主要内容及要求4应急响应4.4应急监测由专业队伍负责对事故现场进展侦察监测，对事故性质、参数与后 策依据4.6安全防护应急人员的安全防护事故现场、邻近区域、受事故影响的区域人员的撤离组织打算及4.7应急终止规定应急状态终止程序事故现场善后处理，恢复措施邻近区域解除事故戒备5应急保障5.3通信保障应急状态下各组织机构间、外联机构的通讯方式5.5技术保障各专家组的根本状况5.6宣传、培训、演练对工厂邻近地区开展公众教育、培训和公布有关信息续附表1:应急预案主要内容(1)坚持以人为本，预防为主。加强对环境事

9、故危急源的监测、监控并实施监视治理，建立环境事故风险防范体系，乐观预防、准时把握、消退隐患，提高突发性环 境 污染事故防范和处理力量，尽可能地避开或削减突发环境污染事故的发生，消退或减 轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度地保障公众安康，保护人民群众生命财 产安全。(2)坚持统一领导，分类治理，分级响应。承受政府环保部门的指导，使企业 的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成局部。加强企业各部门之间协 同与合作，提高快速反响力量。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分 类治 理，充分发挥部门专业优势，使实行的措施与突发环境污染事故造成的危害范围 和社会 影响相适应。(3)坚

10、持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。乐观做好应对突发性环境 污染事故的思想预备、物资预备、技术预备、工作预备，加强培训演练，应急系统做 到 常备不懈，可为本企业和其它企业及社会供给效劳，在应急时快速有效。2组织指挥与职责建立健全企业突发性环境污染事故应急组织体系，明确各应急组织机构职责。组织机构图3预防和预警3.1 环境污染事故源3.1.1 企业根本信息 自然概况；地理位置；气象及水文资料；四周居民点、敏感点信息；环境污染事故源厂区平面布置；工艺流程及排污管线要求标明产污环节、排污口位置；产品在从原料-产品存储的生产过程中可能发生的潜在环境污染事故源根本情 况，包括事故源的名称、数量、位置

11、，可能发生事故的时空特点。3.2 预防工作对企业在生产过程中产生、贮存、运输、销毁废弃化学品、放射源等事故源进展调 查，把握本企业潜在事故源环境优先污染物的产生、种类及分布状况。针对污染物的 特点提出相应的应急措施。建立优先污染物的快速监测方法，购置优先污染物的快速监测设备，建立优先 污染物的处置技术。3.3 预警及措施依据突发事故严峻性、紧急程度和可能涉及的范围，对突发性环境污染事故的预 警进展分级。依据事态的进展状况和实行措施的效果，预警可以升级、降级或解除。收集到的有关信息证明突发性环境污染事故马上发生或者发生的可能性增大时，依 据相关应急预案执行。进入预警状态后，应当实行的措施:(1

12、)马上启动相关应急预案。(2 )公布预警公告。(3)转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进展妥当安置。(4)指令各环境应急救援队伍进入应急状态，企业环境监测部门马上开展应急监 测， 随时把握并报告事态进展状况。(5)针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能 导致危害扩大的行为和活动。(6)调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。4应急响应4.1 应急响应程序4.2 信息报送与处理4.2.1 突发性环境污染事故报告时限和程序突发性环境污染事故责任部门和责任人以及负有监管责任的部门觉察突发性环境 污染事故后，应马上在1小时内向所在地县级以上人民政府报告，同时向

13、上一级相关专 业主管部门报告，并马上组织进展现场调查。紧急状况下，可以越级上报。4.2.2 突发性环境污染事故报告方式与内容突发性环境污染事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从觉察大 事后马上上报；续报在查清有关根本状况后随时上报；处理结果报告在大事处理完毕 后 马上上报。初报可用 直接报告，主要内容包括：环境事故的类型、发生时间、地点、污染 源、主要污染物质、人员受害状况、大事潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情 况。续报可通过网络或书面报告，在初报的根底上报告有关准确数据，大事发生的原 因、 过程、进展状况及实行的应急措施等根本状况。处理结果报告承受书面报告，处理结果报告在初报

14、和续报的根底上，报告处理大 事的措施、过程和结果，大事潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参 加处理工作的有关部门和工作内容。4.3 指挥和协调4.3.1 指挥和协调机制依据需要，企业成立环境应急指挥部，负责指导、协调突发性环境污染事故的应 对 工作。环境应急指挥部依据突发性环境污染事故的状况通知有关部门及其应急机构、救 援队伍和事故所在地人民政府应急救援指挥机构。各应急机构接到事故信息通报后,应马上派出有关人员和队伍赶赴事觉察场，在现场救援指挥部统一指挥下，依据各自 的预案和处置规程，相互协同，亲热协作，共同实施环境应急和紧急处置行动。现场 应 急救援指挥部成立前，各应急救援专业队

15、伍必需在当地政府和事发单位的协调指挥下坚 决、快速地实施先期处置，坚决把握或切断污染源，全力把握大事态势，严防二 次污 染和次生、衍生大事发生。应急状态时，专家组组织有关专家快速对大事信息进展分析、评估，提出应急处 置方案和建议，供指挥部领导决策参考。依据大事进展状况和形势动态，提出相应的 对策和意见；对突发性环境污染事故的危害范围、进展趋势作出科学推测，为环境应 急领导机构的决策和指挥供给科学依据；参与污染程度、危害范围、大事等级的判定，对 污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策供给技术依据；指导 各应急分队进展应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进展大事的中长期环境

16、影响评估。发生环境事故的有关部门要准时、主动向环境应急指挥部供给应急救援有关的基 础 资料指挥协调主要内容环境应急指挥部指挥协调的主要内容包括：(1 )提消灭场应急行动原则要求；(2)派出有关专家和人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作；(3 )协调各级、各专业应急力气实施应急支援行动；(4 )协调受威逼的周边地区危急源的监控工作；(5 )协调建立现场戒备区和交通管制区域，确定重点防护区域；(6)依据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间；(7 )准时向当地政府和上级主管部门报告应急行动的进展状况。4.4 应急监测企业环境监测部门第一时间对突发性环境污染事故进展环境应急监测，把握第一手

17、监测资料，并协作地方环境监测机构进展应急监测工作。依据监测结果，综合分析突发性环境污染事故污染变化趋势，并通过专家询问和 争辩的方式，推测并报告突发性环境污染事故的进展状况和污染物的变化状况，作为 突 发性环境污染事故应急决策的依据。4.5 信息公布突发性环境污染事故发生后，要准时公布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。4.6 安全防护4.6.1 应急人员的安全防护现场处置人员应依据环境事故的特点，配备相应的专业防护装备，实行安全防护 措 施，严格执行应急人员出入事觉察场程序。4.6.2 受灾群众的安全防护现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下:(1 )依据突发性环境污

18、染事故的性质、特点，告知群众应实行的安全防护措施；(2)依据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离(3 )在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。4.7 应急终止4.7.1 应急终止的条件符合以下条件之一的，即满足应急终止条件：(1)大事现场得到把握，大事条件已经消退；(2)污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；(3 )大事所造成的危害已经被彻底消退，无继发可能；(4)大事现场的各种专业应急处置行动已无连续的必要；(5)实行了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使大事可能引起的中长期 影响趋于合理且尽量低的水平。4.7.2 应急终止的程序(1 )现场救援指挥部确认终止时机，或大事责任单位提出，经现场救援指挥部批 准；(2 )现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；(3)应急状态终止后，应依据有关指示和实际状况，连续进展环境监测和评价工作。4.7.3 应急终止后的行动突发性环境污染事故应急处理工作完毕后，应组织相关部门认真总结、分析、 吸取事故教训，准时进展整改；组织各专业组对应急打算和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人 员的素养和反响速度等作出评价，并提出对应急预案的修改意见。参与应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备， 使之始终保持良好的技术状态。5应急保障5.1资金保障