人民调解“以奖代补”实施办法.docx

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1、人民调解“以奖代补”实施办法为进一步推进人民调解工作规范化，充分调动人民调解 员工作积极性，有效发挥人民调解维稳“第一道防线”作用， 促进我区社会和谐稳定，根据中华人民共和国人民调解法 和人民调解条例等法律法规有关规定，结合本区实际， 制定本办法。一、总则（一）本办法所称人民调解是指人民调解委员会通过说 服疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解 协议，解决民间纠纷的活动。（二）本办法所称人民调解委员会是指本区范围内依法 设立的调解民间纠纷的群众性组织。人民调解员是指符合法 定条件，经推选或聘任，在人民调解委员会从事调解工作的 人员，包括人民调解委员会委员和人民调解委员会聘任的人 员

2、，并在区司法局登记备案的调解员。（三）人民调解“以奖代补”坚持“谁调解、补贴谁” 原则，补贴对象为全区主持或参与矛盾纠纷调处的，符合法 律法规可领取补贴的区、街道、社区人民调解委员会人民调 解员。（四）专职人民调解员采取基本报酬和计件奖励相结合 的报酬制度，报酬参照本市上年度全社会单位就业人员平均 工资水平，并由所在人民调解委员会设立单位或相关主管部 门予以保障。坚持“谁设立、谁负责、谁保障”的原则，行业性专业 性人民调解委员会相关经费，由设立单位或相关主管部门予 以保障。二、人民调解“以奖代补”发放标准（一）人民调解“以奖代补”根据人民调解员调解纠纷 的案件性质、难易程度和实际工作量，确定标

3、准发放“以奖 代补”案件补贴。（二）人民调解“以奖代补”案件，按照简易纠纷、一 般纠纷、疑难复杂纠纷、重大纠纷、重特大纠纷五类分档计 奖，补贴案件必须为调解成功并已履行完毕的民事纠纷案件。1 .简易纠纷：简单的邻里、婚姻家庭等常见多发的纠纷 或事实清楚、案情简单的纠纷。填写人民调解口头协议登记 表予以登记的，每件奖励40元。2 . 一般纠纷：实际赔付金额在1000元以上（含）5万元 以下（不含）的纠纷或其它相对复杂的纠纷。有人民调解申 请书或人民调解受理登记表、人民调解当事人权利义务告知 书、当事人身份证明、人民调解协议书、封底等材料，制作 简单案卷的，每件奖励100元；制作规范完整调解案卷的

4、， 每件奖励200元。3 .疑难复杂纠纷：实际赔付金额在5万元以上（含）20 万元以下（不含）的纠纷，涉及五人以上不足十人的群体性 纠纷或其他案情复杂的疑难纠纷。制作规范完整调解案卷的, 每件奖励300元。4 .重大纠纷：实际赔付金额在20万元（含）以上的纠 纷，涉及人员死亡或三人以上（含）重伤的纠纷、十人以上 群体性纠纷、有民转刑倾向的纠纷或其他案情复杂的重大纠 纷。制作规范完整调解案卷的，每件奖励1000元。5 .重特大纠纷：涉及群死群伤（死亡三人以上或重伤五 人以上）的纠纷，群体性上访或涉法涉访的陈年积案；多次 赴京、赴省上访并造成一定影响，受到省市区领导批示的案 件；以及其它有可能严重

5、影响社会稳定的特大或十分疑难复 杂纠纷案件。制作规范完整调解案卷的，每件奖励2000-5000 yG o调解案件材料未按照要求录入人民调解业务系统的，不 计入补贴范围。（三）有以下情形之一的，不予补贴：1 .在职公职人员调解的纠纷案件；.已被其它相关主管部门列入补贴范围的纠纷案件；2 .联合调解重复计算的纠纷案件；.区司法局审核认定不应补贴的纠纷案件。（四）人民调解委员会要建立纠纷登记簿，对受理调解 的民事纠纷，无论是口头申请还是书面申请，都应进行纠纷 登记，做到一案一登记。调解纠纷做到主要事实清楚，程序 合法，协议制作规范，调解成功并已履行完毕的，材料及时 归档。简易类矛盾纠纷，要求登记调解

6、编号、日期、双方当事 人姓名、纠纷主要事实、调解结果、调解员姓名；一般类及 以上矛盾纠纷，要求调解文书制作规范、相关证据材料齐全、 案卷装订有序。调解案卷具体包括人民调解申请书或人民调解受理登 记表、人民调解当事人权利义务告知书、当事人身份证明、 人民调解调查记录、人民调解证据材料、人民调解记录、人 民调解协议书、人民调解协议书履行凭证、人民调解回访记 录、司法确认有关材料、卷宗情况说明及封底等材料。三、其他注意事项（一）补贴实行按季度审核兑现制度，原则上不得延迟 申报。1 .人民调解“以奖代补”范围的各人民调解委员会在季 末月底前将本季度纠纷登记簿、调解案卷等材料报送至各司 法所。各司法所对

7、辖区内人民调解委员会上报的材料进行初 审、汇总后，于季初首月5号前报区司法局。区人民调解委 员会在季初首月5号前直接将上季度调解卷宗报送至区司法 局。2 .简易纠纷、一般纠纷、疑难复杂纠纷，由区司法局对 上报材料进行书面审查，并按一定比例通过走访或电话联系 当事人等方式进行抽查；重大纠纷、重特大纠纷，由区司法 局进行逐案审核。3 .经区司法局审核认定后的人民调解“以奖代补”补贴 费用，由区司法局根据财务管理制度要求，发放至人民调解 员。（二）人民调解“以奖代补”经费由区司法局参照上年 度调解案件统计数据编报当年经费预算，按预算编制规定程 序纳入财政预算。（三）人民调解“以奖代补”经费实行专款专用，任何 单位和个人不得截留、私分、侵占或挪用。“以奖代补”经 费使用接受纪检、财政、审计部门的检查、监督。对空报、 虚报调解案件数骗领、冒领奖励资金的，挪用、侵吞、私扣 奖金的，一经查实，视情节建议有关部门给予相关人员党纪、 政纪处分，涉嫌构成违法犯罪的，依法追究相关法律责任。本办法自2022年10月1日起施行。2022年1月1日起 调解完毕案件，按此标准执行。原人民调解“以奖代补”实 施办法（、原人民调解补助经费管理使用办法（试行）（*号）同时废止。