(学生案)第四课第二框.docx

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1、学科_政治必修_2_编号_8_时间_2012/3/7班级组另I姓名课题：第四课第二框：权力的行使：需要监督编制人：肖霞审核人：郭早忠下科行政：刘彦【学习目标】1、对权力进行制约和监督的必要性和意义2、明确有效制约和监督权力的关键在于建立健全制约和监督机制3、认识我国的行政监督体系。【重点、难点】建立健全行政权力制约和监督机制是政府权力制约和监督的关键。自主学习案【知识梳理】一、对政府权力进行制约和监督1.为什么政府权力要接受制约和监督?(1)必要性：政府权力是把双刃剑。运用得好，可以造福人民；权力一 旦被滥用，就会贻害无穷。(2)重要性：是坚持依法行政，做好工作的保证。更好地合民意、集民智、聚

2、民心,作出正确的决策；提高行政水平 和工作效率，防止和减少工作失误；防止滥用权力,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁;真正做到权为民所用,造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信 力的政府。2.怎样有效监督政府权力?(1)有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。具体说，发挥人民 民主对权力的制约和监督；加强法制对权力的制约和监督。(2)初步建立起全面的行政监督体系行政系统外部的监督：包括国家权力机关的监督,中国共产党的监督, 人民政协的监督,社会与公民的监督,司法机关的监督,行政系统内部的监督：包括监察部门、上级政府、法制部门

3、、审计部 门的监督。二、政府的“阳光工程”1 .含义：我国政府建立信息公开制度和公开办事制度,向群众开放政 府“红头文件”的查阅，被人们称为政府的府日光工程”。2 .为什么要建立“阳光工程”。(1)自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。（2）有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督;（3）有利于群众维护自己的合法权益,化解社会矛盾,维护社会稳定。【预习自测】一、判断题1、国家预防腐败局的监督与反贪局的监督都属于司法监督。（f ）2、行政监察机关、党的纪律检查委员会和人民检察院三种监督形式是一回事。（f ）3、各种监督的强制性和法律效力是相同的。（f ）二、选择题.中国有句古话：

4、“尧为匹夫，不能治三人；纣为帝王，足以乱天下。”意思是说，即使 像尧这样贤明的人，假如他是个普通老百姓，手里没有权力，也管不了几个，干不了什么 太大的好事；但是像商纣王这样品行不端的人，一旦当了帝王，手中有了无限的权力，就 可以把天下搞得大乱。这主要说明A.权力需要制约和监督B.权力是把双刃剑C.要发挥民主对权力的制约D.要发挥法律对权力的制约在我国，要保证把人民的权力用来为人民谋利益，必须对权力进行有效的制约和监督。 据此回答24题。1 .之所以要对政府权力进行监督和制约，是因为A.只要有权力，就可以做到为人民服务B.我国政府是行政机关，其权力是有限的C.权力不受制约和监督，就会滋生腐败D.

5、我国公民享有对国家机关及其公职人员的监督 权.加强对政府权力运行的制约和监督，根本目的是A.保证人民群众的知情权、参与权、监督权B.使我们党永葆立党为公、执政为民的本色 C.防止权力滥用.保证权力真正为人民谋利益D.增强透明度，以公开制约权力滥用 4.对政府权力进行有效制约和监督的关键是A.发挥人民民主对权力的制约和监督B.加强法制对权力的制约和监督C.加强新闻舆论和社会公众监督D.建立健全制约和监督机制合作探究案探究一：广东省“最有理想”的贪官材料一：人叶树养原本是个上进廉政亲民的好官，其从政的前10年在老百姓的眼中是努 力向上，干事创业的青年领导干部，而从政的第二个十年和第三个十年是百姓唾

6、弃，欲壑 难填的大蛀虫。2001年，时任韶关市新丰县书记的叶树养不顾当时县委县政府部分领导以及人大代表 的反对，坚持耗巨资修建豪华的县政府广场。在韶关，则流传着这样的潜规则：办事靠花钱，给得快给得多，办事效率就快；花大 钱办大事，花小钱办小事。叶树养收钱还有一套“五不”原则，即“不主动索要钱财、不 办事不收钱、不催讨该给还没给的钱、不讨价还价、不嫌弃送多少钱”。2006年11月底，韶关市公安局破获了一个制造、贩卖毒品犯罪团伙，刑事拘留包括孙浩荣在内的10余名犯罪嫌疑人。叶树养却收受孙浩荣女友托人转交的港币800万将其 取保候审。孙浩荣至今依然在逃。从叶树养从政第1个10年、第2、3个10年政治

7、生涯在百姓心目中的不同形象说明 了什么？答案：权力运用得好，就可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，就会滋 生腐败，贻害无穷。因此为了防止权力的滥用需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋 予的权力为人民谋利益。材料二：我走到今天罪恶主要有以下几个原因：一是放松对自己的要求和学习，在官职越 来越高、权力越来越大之后就飘飘然，加上手中的权力越来越大，特别是权力不受监督， 从而放松了警惕，放松了改造。当我收下第一笔钱后，就再也收不住了，紧接着有了第二 笔、第三笔，而且数目越来越大，到最后根本停不下来，步入了深渊”我这样的认罪，不是强调客观上的原因，只希望有很多政策能够改改，很多监督机制能

8、建立起来。 摘自叶树养悔罪书贪官悔过书说明了什么？怎样才能避免下一个叶树养的出现呢？(1)贪官的悔过书说明了政府的权力要接受监督，绝对的权力导致绝对的腐败。也说明了政府的权力接受监督的重要性：政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作 效率，减少和防止工作失误；防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保 证清正廉洁；保证更好的合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；保证真正做到 权为民用，造福于民，从而建立起一个对人民负责，为人民服务的政府。(2)要建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。具 体说，发挥人民民主对权力的制约和监督；加强法制对权力的制约和监督。材

9、料三：08年，由于收受巨额贿赂被检举，“潜伏” 20年的叶树养终于东窗事发。08年8月14日，叶树养因严重违纪问题受到广东省纪委查处。08年10月13日，韶关市市人大常委会第十五次会议进行人事任免，决定免去叶树养的韶 关市公安局局长职务。08年12月19日，省检察院以涉嫌受贿罪对叶树养立案侦查。09年12月初，叶树养案由河源市检察院向当地法院提起公诉。2010年1月20日，叶树养案在广东省河源市中级人民法院一审开庭。吸引来自全国各地 约20家媒体到场关注。2010年9月21日，叶树养被判处死刑，缓期两年执行。设问：在叶树养落马过程中，都有谁参与了监督？还有谁可以参与监督？08年接受的是行政系统

10、外的社会和公民的监督8月14日接受的广东省纪委属于行政系统外的中国共产党的监督10月13人大任免属于行政系统外的国家权力机关监督12月19日检察院立案属于司法机关监督12月初法院属于司法机关监督1月20,媒体关注属于社会和公民监督，也属于社会舆论监督。还有系统内部的监督可以监督，如韶关市上级政府，广东省，如监察部门，如法制部门， 如审计部门探究二：阅读课本P48的材料，根据自身情况回答以下问题：（1）调查本地政府在公开办事制度方面的具体做法，同时你觉得公民可以通过什么途径 监督政府？可以通过信访举报制度，人大代表联系群众制度，监督听证会，民主评议会，网上评议政 府。课后练习案一、单项选择题1、

11、目前，我国已初步建立起全面的行政监督体系。下列属于政府系统内部监督的有A.人民代表大会的监督B.社会与公民的监督C.司法机关的监督D.审计部门的监督解析：审计部门属于政府部门，因此，审计部门的监督属于政府系统内部监督。故答案选 Do ABC三项均属于政府系统外部监督，不合题意，应排除。答案：D2、（2010 江苏卷15） 2010年3月，国土资源部、财政部、住建部和科技部按照政府 信息公开条例，相继在网上“晒账本”，公布本部门预算。这表明，建立健全权力制约和 监督机制主要依靠A.民主和法制 B.监察和审计 C提高公务员办事效率 D.简化政府办事程序 解析：本题考查对政府的监督问题。考查的是制约

12、和监督机制，A正确。B属于监督机构; C、D属于监督的意义。答案：A3、（2010 全国新课标卷-17）中共中央关于深化行政管理体制改革的意见提出，要 加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。在国家机关中，对行政权力具有内部监督功能的是人民代表大会及其常委会 国家监察部和地方监察机关 A.B.内部监督功能的是人民代表大会及其常委会 国家监察部和地方监察机关 A.B.内部监督功能的是人民代表大会及其常委会 国家监察部和地方监察机关 A.B.人民代表大会及其常委会 国家监察部和地方监察机关 A.B.人民代表大会及其常委会 国家监察部和地方监察机关 A.B.人民代表大会及其常委会 国家监察

13、部和地方监察机关 A.B.各级人民法院和人民检察院国家审计署和地方审计机关C. D.解析：对行政权力进行监督有内部和外部之分，内部监督有审计和监察、上级行政机关等; 外部监督有国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人们政协的监督，司法机关的监督, 公民与社会的监督。故属于外部监督，属于内部监督。答案：D4 （2008 山东卷 17）按照中华人民共和国政府信息公开条例的要求，行政机关应 将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式公开。这有利于增强政府工作的透明度维护和实现公民的知情权扩大政府公共服务职能发挥社会舆论的监督作用A. B. C. D.解析：“主

14、动公开政府信息”，有利于增强政府工作的透明度，有利于维护和实现公民 的知情权，项符合题意。“通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、 电视等方式公开”，有利于发挥社会舆论的监督作用，项符合题意。扩大政府公共服务 职能不符合题干规定性，排除。答案：Bo5、近些年来，清新之风激荡中国政坛。各级政府纷纷采取了政务公开、开门立法、价格 听证、重大问题集体决策、社会公示、问责制度等新做法。其中，政务信息公开制度深受 广大群众的欢迎，这主要是因为A.能化解社会各种矛盾B.有利于公民直接行使管理国家事务权力C.政府的决策有广泛的群众基础D.增加了政府工作的透明度，便于群众监督解析：政务信息公开有利

15、于增加政府工作的透明度，便于群众监督。D项正确指出了 政务信息公开制度深受广大群众欢迎的原因，应入选。ABC三项与题干不构成直接因果关 系，应舍去。答案：D6、权力就像是一匹烈马。如果驾驭得当，它可以成为千里马，驰骋万里，造福于民；驾驭 不住，则是害群之马，横冲直撞，祸国殃民。如何驾驭权力烈马，不同的人持不同的观点。 有的人认为靠教育；有的人认为靠法律；有的人认为靠重典；有的人认为靠高薪；有的人 认为靠自律；有的人认为靠他律。运用所学政治生活知识，谈谈我国政府应如何防止权力的腐败？建立健全有效制约和监督权力的机制是防止权力腐败的关键。依靠民主和法制， 保障广大人民群众有效地监督政府权力的运行，保证政治生活的制度化、规范化建立并完善包括政协监督、人大监督、党的监督等在内的全面的行政监督体系 增强政府工作人员的自律意识，政府及工作人员要自觉接受社会和人民的监督 加强政府自身建设，推进服务型政府建设，提高政府及工作人员依法行政的能力 和水平