XX县市场监督管理局查处无证无照经营行为专项整治工作方案.docx

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1、XX县市场监督管理局查处无证无照经营行为专项整治工作方案为落实XX省市场监督管理局关于查处无证无照经营 工作的指导意见及省、市、县局工作部署，进一步整顿规 范市场秩序，提升全县市场主体证照管理水平，按照无证 无照经营查处办法规定，我局决定在全县范围内开展查处 无证无照经营行为专项整治行动，特制定本方案。一、指导思想以党的十九大及十九届三中、四中、五中全会精神为指 导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯 彻落实市委十三届七次全会及省局工作会议精神，以优化营 商环境、服务经济发展、净化市场主体、促进公平竞争为目 标，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，强 化属地监管责任，加

2、强事中事后监管，严厉打击无证无照经 营违法行为，有效消除风险隐患，为全县经济社会高质量发 展提供有力保障。二、工作目标突出重点，标本兼治，依法查处违法情况严重、屡查不 改、存在重大安全隐患的无证无照经营者；积极引导和督促 具备条件但暂未申领行政许可和营业执照的经营者办理行 政许可和营业执照，预防和遏制因无证无照经营造成的安全 事故，推动市场主体发展壮大，营造良好的经济社会环境。 主要县（城）区禁止出现无照经营，农村及城乡结合部无证 无照经营率不得高于2%。三、工作重点（一）深入学习和落实无证无照经营查处办法，严 格执行省局关于查处无证无照经营工作的指导意见及县 局相关工作要求，按照“谁审批、谁

3、监管，谁主管、谁监管” 原则，加强事中事后监管，厘清部门监管责任，建立权责一 致的市场监管责任机制。以涉及人身健康、公共安全、安全 生产等危及国家和人民生命财产安全的无证无照经营活动 和破坏自然环境、自然资源的无证无照生产经营活动为重点 对象；以校园及周边、城乡结合部等无证无照经营易发地区 为重点区域；以易燃易爆、食品、药品、特种设备、农资、 重点工业产品等行业为重点行业，全面认真开展专项整治。（二）专项整治查处以下违法行为：1、无照经营情形。经营者依法只需取得营业执照经营 即可从事经营活动，或者已取得许可证或者批准文件，但未 取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为，按照无 证无照经营查

4、处办法和与营业执照登记相关法律法规规定 查处；2、无证经营情形（包括无证经营情形和无证无照经营 情形）。经营者未依法取得许可证、批准文件或者许可证、 批准文件被吊销、撤销、有效期届满擅自从事有关经营活动 的无证经营行为，和即无证也无照从事经营活动的无证无照 经营行为的查处，按照无证无照经营查处办法和与许可 证相关法律法规规定查处。四、专项整治时间、范围查处无证无照经营行为专项整治时间为：2021年7月 20日至2021年9月1日。整治范围：各监督所所管辖地区，包括各类专业市场。五、组织领导为强化组织领导，确保专项整治工作取得实效，县局成 立领导小组，组长由县局党组书记、局长XX同志担任，县 局

5、其他班子成员为副组长。成员为县局各监管所负责人。领 导小组下设办公室，办公室设在县局信用监管股，办公室主 任由XX同志担任。六、工作要求（一）提高认识、强化领导。查处无证无照经营行为工 作是在全面深化商事制度改革的新形势下，落实市场主体 ，宽进严管，要求的具体行动体现。各所要站在切实维护群 众切身利益和促进社会和谐发展的高度，提高对查处无证无 照经营行为工作重要性的认识，要明确查处无证无照经营行 为是常态化监管责任，切实做好日常监管与专项整治的有机 结合。全系统各级市场监管人员要增强工作的紧迫感，根据 本地实际情况制定行之有效的工作方案，为完成查处无证无 照经营行为专项整治做好完善的基础工作。

6、（二）明确工作目标，开展全面排查。一是要结合本局 制定的整治方案，认真落实，突出重点，标本兼治，全面清 理无证无照经营行为；坚决依法查处违法情况严重、屡查不 改、存在重大安全隐患的无证无照经营者，积极引导和督促 具备条件的经营者办理证照，使无证无照经营得到有效遏制。 二是开展全面排查整治。要认真组织对辖区情况进行全面排 查，做到检查的基数清晰，对检查出的问题（无营业执照经 营、无许可证经营、许可证超期经营、未悬证照经营等）及 时登记造册，以备后续查处。现场能整改的要及时整改，并 做好记录。（三）加强宣传教育。充分借助媒体，多方位多层次多 形式开展对查处无证无照经营行为的宣传，强化经营者守法 经

7、营意识。加强无证无照经营查处办法和省局关于查 处无证无照经营工作的指导意见的学习，切实提高工作人 员的业务能力。要完善举报制度，拓展案源渠道，处理好 12315平台及群众投诉举报，形成全社会共同参与管理的良 好氛围。（四）强化部门协同。按照“谁审批、谁监管，谁主管、 谁监管”的事中事后监管原则，切实厘清各部门的监管职责, 建立各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的工作机制。 对于排查中发现的无证无照经营行为，属于市场监管部门职 能的，要依法依规查处；不属于市场监管职能的，及时移送 相关部门，依法查处。要通过密切配合形成监管合力，实现 无证无照经营监管无盲区。（五）检查验收。县局将于9月初起，随机抽查一定数 量的监管对象，采取查看检查记录、补办营业执照、许可证 名单、告知清单、案件处罚档案等形式，对查处无证无照经 营行为工作进行检查验收。