市委书记在国庆期间安全生产工作会议上的讲话+(2).docx

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1、市委书记在国庆期间安全生产工作会议上的讲话同志们：为了加强安全生产工作，遏制重特大事故发生，X市政 府于X月X日召开了安全生产工作会议。下面，我就如何认 真贯彻落实“X”会议精神，切实抓好我市两节期间的安全生 产工作讲两点意见。一、正确把握当前全市安全生产形势，切实增强抓好安 全生产工作的责任感和紧迫感安全生产始终是市委、市政府的工作重点。当前，各部 门各乡镇应从以下几个方面充分认识和切实抓好安全生产 工作。（一）越是在安全形势好转的有利时候，越要时刻保持清 醒头脑。今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市人 大、市政协监督支持下，通过各级各部门的共同努力，全市 安全生产工作取得了显著成效。

2、从刚才X同志通报的情况看, 生产安全事故起数和伤亡人数与去年同期比均大幅下降，全 年未发生重特大事故。死亡人数低于省、X市控制指标。只 要把握好最后十天，今年的安全生产形势将是我市近X年来 最好的一年。但我们也应清醒认识当前我市安全生产面临的 严峻形势。第一，高危行业企业多。全市共有煤矿、非煤矿山、危 险化学品、X、民爆器材、建筑施工等生产经营企业近X家。 点多、面广、线长，安全条件差，监管难度大，随时都有发 生事故的可能。第二，安全隐患十分突出。矿山、道路和水上交通、消 防、建筑施工、电力、危险化学品、X等生产经营单位和行 业均存在不少安全隐患。其中长坪乡富民铁矿尾矿库和黄市 镇野牛塘黄铁矿

3、尾矿库被X市政府列为险库已被挂牌督办整 改。开元煤业公司、X兴煤业公司等X处高危及重要用电客 户存在的电力安全隐患，X市安委已专门下文要求限期整改。第三，非法生产经营现象非常突出。全市仍有不少非法 煤矿具备反弹条件。仁义、导子、黄市等乡镇非法矿点滥采 乱挖屡禁不止。X非法生产销售现象严重存在。（二）越是在各项工作的收关阶段，越要认真做好安全工 作。X月份是各项工作的收关阶段，检查不断，任务压头， 这个关键时候，尤其要毫不松懈地抓好安全生产工作。必须 充分认识到，搞好安全生产、保障人民群众的生命财产安全, 是习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现，是坚持 以人为本，全面建设小康社会的内在要求

4、，是维护全市经济 发展、社会稳定大局的重要保证，同时，也是考核政府工作 和干部业绩、政绩的重要内容。年终最后关头，绝不能因安 全事故搞得全年各项工作处于被动;绝不能因安全事故影响 全年工作考核;绝不能因安全生产问题让耒阳工作“一票否 决”。（三）越是在经济波动的特殊时期，越要更加强化安全监 管。受国际金融危机和世界经济波动影响，我市一些企业出 现停产或断续生产现象，部分企业业主对安全生产工作有所 放松，这一问题在煤炭行业尤为突出。据有关部门统计，目 前全市X家煤矿企业中处于停产和半停产状态的近X家，地 面存煤近X万吨，相当部分煤矿业主片面强调资金困难，安 全投入减少，日常管理放松，安全隐患得不

5、到及时整改;部分 矿井因停产停班，抽风排水不正常，井下积水严重。这种情 况下，很容易出大事，对此，各部门各乡镇一定要有清醒认 识，高度重视，齐心合力，强化监管，迅速采取行之有效的 措施扭转局面，确保X年有个好的结局，X年有个好的开端。二、认真贯彻落实“X”会议精神，切实抓好两节期间安全生产工作，确保不出大的问题当前正值X,二十大召开在即，特别是国庆都集中在X, 节日间隙较短，客观上形成了生产经营单位赶进度、突生产、 抢市场的局面，人流、物流、车流都处在年度中最繁忙的时 段，忽视安全生产的问题最突出，发生安全事故的频率最高。 针对这一时期特点，市委办、市政府办已下发关于认真做 好“二十大”及国庆

6、期间安全稳定工作的通知（耒办通xx 号）至各单位。现就如何贯彻落实“X”会议精神、切实抓好 两节期间安全生产工作强调几点。（一）要加大对两节期间安全生产工作的领导。各部门、各 单位要高度重视两节期间的安全生产工作，切实加强领导, 会后立即召开专门会议，进行专门部署，组织专门力量，对 安全重点部位进行全面检查。单位一把手要亲自抓、亲自排 查、亲自督办、亲自落实，分管领导要具体抓、反复抓、一 抓到底，切实做到责任到人、措施到位。（二）要把煤矿安全生产作为重中之重抓紧抓好。相关部 门和乡镇要按照国务院令X号、国办发X明电要求，采取切 实有力措施，坚决关闭非法煤矿，彻底清除反弹条件，严防 死灰复燃。要

7、认真抓好煤矿企业水患防治和瓦斯治理，落实 各项探放水措施，贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产” 的瓦斯治理十二字方针，搞好矿井“一通三防”，坚决杜绝 重特大事故的发生。要针对当前煤炭市场疲软，部分煤矿业 主思想麻痹、安全管理放松这一特点，帮助和指导企业抓紧 整改、抓紧办证、抓紧培训、抓紧技改扩能、抓紧做好设备 的检测检修。当前着重把握以下几点：第一，强化监管责任。 各产煤乡镇要明确包矿领导的责任，加强对停产整顿煤矿、 半停产煤矿及被整合煤矿非法生产的监管;市煤炭局要强化 驻矿安全监管员的责任，重点监督和指导生产或施工矿井开 展正常的隐患排查和督促整改。第二，严把复产验收关。凡 因市场影响造成停

8、产或节日放假停产的煤矿，在恢复生产前 必须对矿井整个系统进行全面检查，按规定申请验收，防止 盲目恢复生产发生事故。市煤炭局要认真落实复产验收责任 制，对矿井通风、排水、供电等主要系统进行全面检查，依 法按程序下达复产（工）通知书。第三，认真做好国庆停产检修 工作。国庆停产期间，煤矿一律不得组织生产，只允许检修 设备，更换设施，并做好地面其他各项安全工作。要做到停 产不停风，保证主扇风机正常运转;坚决防止借检修之名行生 产之实。会后，各产煤乡镇和煤炭、国土、安监、公安、工 商、经发等部门要密切配合，组织一次集中行动，地毯式排 查非法、违法违规生产行为，对非法开采、违法生产行为依 法依规严肃处理。

9、煤炭局要对国庆前后的持证煤矿安全生产 工作制订具体方案，进行专题安排。（三）要全面清理整治非煤矿山。针对当前非煤矿山存在 的系列问题，相关乡镇和国土、安监、公安、工商、经发等 职能部门节会前要组织专门力量，对非煤矿山进行全面清理 整治。对不听招呼、不听劝阻，擅自组织生产的非法矿点， 迅速取缔到位，对情节恶劣的，公安部门要依法从严打击。 相关职能部门要按照省安监局、国土资源厅、公安厅、工商 局等四厅局关于开展小型露天采石场整顿关闭工作的意见 要求，加大小型露天采石场整顿关闭力度，依法依程序淘汰 年生产能力X万吨以下的小采石场。要进一步强化尾矿库安 全监督管理。当前，从上到下对尾矿库安全问题相当重

10、视， X市政府“X”会议着重提出要加强尾矿库专项整治。在此， 针对我市尾矿库存在的问题提几点具体要求。第一，加大险、 病尾矿库的监管力度。市安监局要责令黄市镇野牛塘黄铁 矿尾矿库立即停止使用，督促其聘请有资质的工勘单位和设 计单位进行工勘稳定性分析和重新设计，请有相关资质的施 工单位组织施工。力争在规定的时限内完成施工任务通过验 收。对长坪乡富民铁矿尾库，市政府已明确指定长坪乡人 民政府为责任单位和监管单位，长坪乡政府要克服资金困难, 想方设法筹措资金，按照尾矿库安全管理规定予以闭库。对确定为病库的导子乡石山岭铅锌矿尾矿库，导子乡 政府要尽快督促企业按照已批复的尾矿库安全设施设计进 行施工，整

11、改加固，确保在X年X月底以前完成全部工程并 通过验收取得安全生产许可证后，方可投入运行。第二，加 强联合执法。安监、国土、环保、经发、公安、工商、水利 等相关职能部门要各司其职，各负其责，联合行动，严格执 法，持续不断地开展尾矿库专项整治，确保挂牌病、险库整 改到位，确保对非法采选作业打击到位，确保尾矿库安全生 产万无一失。（四）要以X为重点，抓好道路交通安全管理。一年一度 的X即将来临，交通、交警、铁路、农机等部门单位要立即 行动，全力以赴，确保节日期间群众出行安全和X安全。要 严肃查纠交通运输工具带病运行、无证经营、超速超载、农 用车载客、酒后驾车和疲劳驾驶等违规违法行为，严禁旅客 携带易

12、燃、易爆、剧毒等危险物品乘坐交通工具。交警部门 要加大道路安全监控力度，对事故多发地段及城乡结合路段, 要安排固定岗执勤，落实专人盯防。交通部门要加强节日期 间客流量预测，针对客流高峰，合理调整运力，保障安全运 输。各乡镇要按照管辖权属，结合本地农村道路交通安全和 客流情况，加强乡村道路安全监控，防止乡村道路交通安全 事故的发生。（五）要认真抓好水上交通安全管理。针对我市航道长、险 滩多，加之冬季雾多水浅，节日期间出行人员多、运力紧张 的严峻形势，交通、海事等部门要进一步加强水上交通安全 检查和管理，严禁超载、冒雾航行、抢航、夜航等违章违规 行为，管住水运交通的“人头、船头、码头”;禁止证照不

13、齐， 隐患严重的船舶出航营运，坚决打击货船、农用船、渔船非 法载客行为。各沿河乡镇办事处要责任到人，监管到位，加 强野码头和习惯性上船点的监控，确保辖区内水上交通安全。（六）要切实做好公众聚集场所消防安全工作。公安、消 防、工商、交通、卫生、旅游、教育、文化等部门要加强对 车站、码头、商场、学校、影剧院、歌舞厅、宾馆饭店、网 吧、旅游景点等人员密集场所的消防安全管理和监督检查， 确保疏散通道、安全出口畅通，保证消防设施完好有效。对 未经消防验收或验收不合格的公共聚集场所，该停业整顿的 必须停业整顿，该关闭取缔的坚决关闭取缔。公安部门要对 各类节会庆典活动实行严格审批制度，不能保证安全的活动 一

14、律不允许举办。（七）要加强危险化学品安全监管。安监、交通、公安、工 商、质监等部门要对危险化学品生产经营单位进行全面安全 检查，对证照不全，或不符合安全条件的生产经营单位要坚 决予以关闭。要加强危险化学品生产、经营、运输、储存、 使用和废弃物处置等环节的监督管理，严禁不符合安全要求 的运输工具和不按指定的路线运输危险化学品，防止危险化 学品泄漏事故的发生。（八）要全面落实X安全管理各项措施。X已进入生产、销 售旺季。公安、安监、工商、交通、质监等部门单位，要按 照各自的职责，加强对X生产、经营、运输、储存等各个环 节的整治和管理。当前，要突出抓好对非法生产、销售X的 查处力度。公安部门要把打击

15、非法生产、销售X行为，做好 爆炸物品的安全管理工作作为保障公共安全、维护社会稳定、 加强治安管理的一项重要任务。安监部门要严格实施X安全 生产许可制度，对达不到安全生产条件的企业，坚决予以关 闭。国庆期间，公安、城管部门要加强燃放X的监管。此外， 建设、交通、建工、水利、电力、通信等部门要认真做好公 路、铁路、桥梁、电力、水利、通信、城市基础设施等行业 （领域）在建重点建设项目的安全生产监督管理工作;建筑施工、 学校安全、工业企业、电力、食品药品安全等重点行业和重 点领域的安全工作，也要结合行业特点，针对薄弱环节，采 取有力措施抓好抓实。（九）要严格执行值班制度，确保信息畅通。两节期间，各 乡

16、镇、各部门和各企事业单位要严格执行节会日专人X小时 值班制度、领导带班制度和生产安全事故专报制度，相关人 员要恪尽职守，坚守岗位，保持上下联系，随时掌握安全生 产动态，保持安全生产信息渠道上下畅通。一旦发生事故, 要按规定及时、如实向有关部门报告，并迅速启动应急救援 预案，快速、有效、妥善处置，把事故损失控制到最低程度。 市委、市政府督查室和监察局、安监局要组织力量，对两节 期间各单位安全工作的部署是否到位、责任是否落实、隐患 是否排查、制度是否健全、预案是否制定进行重点督查。同志们，安全生产责任重大，希望大家会后务必抓好落 实，采取切实可行的措施，努力实现我市安全生产状况的根 本好转，确保人民群众过一个安定、祥和、快乐的节日，为 二十大的顺利召开和全市经济社会发展创造良好的安全环 境。