山东省应急预案和演练专项执法检查标准.docx

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1、山东省应急预案和演练专项执法检查标准序号检查 项目检查内容检查依据处罚依据检查方法应急 预案 管理1.主要负责人是否履行组织编制 和实施本单位的应急预案的职 责，安全生产管理机构以及安全 生产管理人员以及各分管负责人 是否按照职责分工落实应急预案 规定的职责1 .安全生产法第二 十一条第六项、第二十 五条第一项、第四项；2 .生产安全事故应急 预案管理办法第五 条；安全生产法第九十四条第一款， 生产经营单位的主要负责人未履行本 法规定的安全生产管理职责的，责令 限期改正，处二万元以上五万元以下 的罚款；逾期未改正的，处五万元以 上十万元以下的罚款，责令生产经营 单位停产停业整顿；第九十六条生产

2、经营单位的其他负 责人和安全生产管理人员未履行本法 规定的安全生产管理职责的，责令限 期改正，处一万元以上三万元以下的 罚款；查看生产经营单位事故应急预案 管理制度、事故应急预案汇编， 查看主要负责人、安全生产管理 机构、安全生产管理人员以及各 分管负责人是否落实应急预案规 定的职责2.高危生产经营单位是否建立应 急救援组织（队伍）1.生产安全事故应急 条例第十条；2.山 东省生产安全事故应急 办法第十八条第一 款；安全生产违法行为行政处罚办法 第四十六条，责令改正，并可以处1 万元以上3万元以下的罚款查看应急救援组织（队伍）或机 构成立文件、人员配备情况序号检查 项目检查内容检查依据处罚依据

3、检查方法3.生产经营规模较小高危生产经 营单位是否指定兼职应急救援人 员1.生产安全事故应急 条例第十条；2.山 东省生产安全事故应急 办法第十八条第二 款；应急 预案 管理4.因生产规模较小未建立应急救 援队伍的，是否指定兼职的应急 救援人员，并与邻近救援队伍签 订救援协议1 .生产安全事故应急 条例第十条；2 .山东省生产安全事 故应急办法第十八条 第二款；责令限期改正查看应急救援组织（队伍）或机 构成立文件、人员配备情况，救 援协议签订情况5.高危生产经营单位是否建立应 急值班制度，配备应急值班人员1.生产安全事故应急 条例第十四条第一 款；2.山东省生产安 全事故应急办法第二 十一条第

4、一款1 .生产安全事故应急条例第三十 二条；2 .山东省生产安全事故应急办法 第三十四条；责令限期改正；查看应急值班制度和值班记录、 抽查值班情况6.规模较大、危险性较高的危险 化学品生产、经营、储存单位是 否建立应急处置技术组，实行24 小时应急值班1.生产安全事故应急 条例第十四条第二 款；2.山东省生产安 全事故应急办法第二 十一条第二款生产安全事故应急条例第三十二 条，责令限期改正查看应急值班制度和值班记录、 查看应急处置技术组成立文件、 抽查值班情况7.是否制定生产安全事故应急救 援预案1 .安全生产法第八十 一条；2 .生产安全事故应急 预案管理办法第五条、 第七条、第八条、第十五

5、 条；1 .安全生产法第九十七条第六 项，责令限期改正，处十万元以下的 罚款；2 .生产安全事故应急预案管理办 法第四十1四条第一项，责令限期改 正，可以处5万元以下的罚款查看生产经营单位事故应急预案 管理制度、事故应急预案汇编， 是否制定或编制应急预案序号检查 项目检查内容检查依据处罚依据检查方法7.1是否对有限空间作业制定应 急预案，定期进行演练工贸企业有限空间作 业安全管理与监督暂行 规定第二十一条工贸企业有限空间作业安全管理与 监督暂行规定第二十九条第二项， 责令限期改正，可以处5万元以下的 罚款资看生产经营单位事故应急预案 汇编、演练计划和演练记录，是 否编制有限空间作业应急预案并

6、定期演练应急 预案 管理7. 2粉尘涉爆企业是否制定有关 粉尘爆炸事故应急救援预案，并 定期组织演练工贸企业粉尘防爆安 全规定第十条工贸企业粉尘防爆安全规定第二 十八条第三项，责令限期改正，处10 万元以下的罚款查看生产经营单位事故应急预案 汇编、演练计划和演练记录，是 否制定粉尘爆炸事故应急救援预 案并定期演练7. 3危险化学品单位是否按照规 定要求开展重大危险源事故应急 预案演练危险化学品重大危险 源监督管理暂行规定第 二十一条暂行规定第三十四条第六项，给 予警告，可以并处5000元以上3万 元以下的罚款查看生产经营单位事故应急预案 汇编、演练计划和演练记录，是 否制定重大危险源事故应急救

7、援 预案并定期演练8.是否编制重点岗位应急处置卡生产安全事故应急预 案管理办法第十九条责令限期改正查看应急预案管理制度，现场核 查重点岗位是否编制应急处置卡9.在应急预案编制前是否开展风 险辨识、评估和应急资源调查生产安全事故应急预 案管理办法第十条预案管理办法第四十五条第一款 第一项，责令限期改正，可以处1万 元以上3万元以下的罚款查看生产经营单位风险辨识、评 估和应急资源调查记录10.是否按照规定开展应急预案评审生产安全事故应急预 案管理办法第二十一 条预案管理办法第四十五条第一款 第二项，责令限期改正，可以处1万 元以上3万元以下的罚款查看生产经营单位应急预案评审 记录或报告11.事故风

8、险可能影响周边单位、 人员的，是否将事故风险的性 质、影响范围和应急防范措施告 知周边单位和人员生产安全事故应急预 案管理办法第二十四 条第二款预案管理办法第四十五条第一款 第三项，责令限期改正，可以处1万 元以上3万元以下的罚款查看生产经营单位事故风险告知 书或其他告知证明文件序号检查 项目检查内容检查依据处罚依据检查方法12.是否按照规定开展应急预案评估生产安全事故应急预 案管理办法第三十五 条生产安全事故应急预案管理办法 第四十五条第一款第四项，责令限期 改正，可以处1万元以上3万元以下 的罚款查看生产经营单位应急预案评估 记录或报告应急 预案 管理13.是否按照规定进行应急预案修 订生

9、产安全事故应急预 案管理办法第三十六 条生产安全事故应急预案管理办法 第四十五条第一款第五项，责令限期 改正，可以处1万元以上3万元以下 的罚款查看生产经营单位应急预案汇编 以及修订记录14.生产经营单位是否按照规定进 行应急预案备案生产安全事故应急预 案管理办法第二十六 条第一款、第二款、第 三款生产安全事故应急预案管理办法 第四十五条第二款，责令限期改正查看备案登记证明15.企业应急预案体系之间，以及 与地方政府及其部门、应急救援 队伍和涉及的其他单位应急预案 是否相互衔接生产安全事故应急预 案管理办法第十八条责令限期改正查看生产经营单位应急预案汇 编、应急物资储备清单，核实各 级预案是否

10、包括组织机构及其职 责、人员的联系方式、应急预案 体系、处置程序和措施等内容16.生产经营单位的综合应急预案 是否涵盖应急组织机构及其职 责、应急预案体系、事故风险描 述、预警及信息报告、应急响 应、保障措施、应急预案管理等 内容生产安全事故应急预 案管理办法第十三条 第二款责令限期改正序号检查 项目检查内容检查依据处罚依据检查方法17.生产经营单位的专项应急预案 应当规定应急指挥机构与职责、 处置程序和措施等内容生产安全事故应急预 案管理办法第十四条 第二款责令限期改正18.生产经营单位现场处置方案是 否涵盖应急工作职责、应急处置措 施和注意事项等内容生产安全事故应急预 案管理办法第十五条

11、第二款责令限期改正查看生产经营单位应急预案汇 编、现场处置方案等内容-应急 预案 管理19.应急预案是否包括向上级应急 管理机构报告的内容、应急组织机 构和人员的联系方式、应急物资储 备清单等附件信息生产安全事故应急预 案管理办法第十六条责令限期改正查看生产经营单位应急预案汇 编、应急物资储备清单，核实各 级预案是否包括组织机构及其职 责，人员的联系方式、应急预案 体系、处置程序和措施等内容20.应急预案是否由本企业主要负 责人签署公布，并发放至本企业 相关部门、岗位和相关应急救援 队伍生产安全事故应急预 案管理办法第二十四 条第一款责令限期改正查看应急预案发放记录应急 预案 演练1.是否制定

12、应急演练计划生产安全事故应急预 案管理办法第三十三 条第一款责令限期改正查看生产经营单位年度应急演练 计划2.综合应急预案或者专项应急预 案是否能做到至少每年演练一次 （高危单位每半年至少一次）1.生产安全事故应急 预案管理办法第三十 三条第一款；2.山东1.生产安全事故应急预案管理办 法第四十四条第二项，责令限期改 正，可以处5万元以下罚款；看应急预案文本、备案登记表、 评审记录、演练记录、随机抽查 询问演练情况，验证演练记录真序号检查 项目检查内容检查依据处罚依据检查方法3.现场处置方案是否能做到至少 每半年演练一次省生产安全事故应急办 法第十三条；2.山东省生产安全事故应急办法 第三十三

13、条第二项，责令限期改正， 对生产经营单位处1万元以上5万元 以下的罚款；实性4.是否对应急预案演练效果进行 评估，撰写应急预案演练评估报 告，并对应急预案提出修订意见生产安全事故应急预 案管理办法第三十四条责令限期改正5.重点岗位工作人员是否会正确 使用应急救援器材生产安全事故应急条 例第十五条责令限期改正现场抽查重点岗位工作人员应急 救援器材使用情况=设施 设备 管理6.是否配备必要的应急救援器 材、设备和物资，并进行经常性 维护、保养，保证正常运转。（1）是否建立了应急救援器材台 账；（2）是否建立应急救援物资 储备台账；（3）应急器材台账是 否与实物相符；（4）应急物资储 备台账是否与实

14、物相符；（5）重 点卤位各种应急救援器材是否有 定期检测和维护保养记录；（6） 各种报警装置和应急救援设备、 设施，是否处于良好状态，能够 正常运转生产安全事故应急预 案管理办法第三十八 条1 .生产安全事故应急预案管理办 法第四十五条第一款第六项，未落 实应急预案规定的应急物资及装备 的，责令限期改正，可以处1万元以 上3万元以下的罚款；2 .安全生产违法行为行政处罚办 法第四十六条第二项，未配备必要 的应急救援器材、设备和物资，并进 行经常性维护、保养，保证正常运转 的，责令改正，并可以处1万元以上 3万元以下的罚款；查看应急救援器材、物资台账、 检测报告、维护保养记录，现场 查验数量，验

15、证配备数量是否与 预案一致，并检查物资适用性四应急 培训7.是否将应急处置与逃生自救互 救知识纳入企业安全生产教育培 训内容和培训计划生产安全事故应急预 案管理办法第二 条第一款责令限期改正查看安全生产教育培训内容和培 训计划序号检查 项目检查内容检查依据处罚依据检查方法8.是否组织开展本单位的应急预 案、应急知识、自救互救和避险 逃生技能的培训活动，使有关人 员了解应急预案内容，熟悉应急 职责、应急处置程序和措施生产安全事故应急预 案管理办法第三H一 条第二款责令限期改正抽查现场一线职工现场处置方案 和应急处置卡掌握情况9.是否将应急培训的时间、地 点、内容、师资、参加人员和考 核结果等情况如实记入本单位的 安全生产教育和培训档案1 .安全生产法第二 十八条第四款；2 .生产安全事故应急 预案管理办法第三十 一条第三款；安全生产法第九十七条第四项， 责令限期改正，处十万元以下的罚款抽查新进、岗中、转岗教育培训 档案查看培训考试试卷、培训记 录等材料，随机抽查人员验证应 急培训记录的真实性