遵义市矿山地质环境治理恢复基金管理细则（试行）》.docx

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1、遵义市矿山地质环境治理恢复基金管理细则（试行）第一章总则第一条为贯彻落实贵州省财政厅贵州省自然资源 厅 贵州省生态环境厅关于印发贵州省矿山地质环境治理 恢复基金管理办法的通知（黔财建（2019） 111号）精神， 结合中华人民共和国环境保护法矿山地质环境保护规定 等有关规定，规范矿山地质环境治理恢复基金提取、使用和 监管，做好全市矿山地质环境保护和治理恢复工作，结合我 市实际，特制定本细则。第二条本细则适用于遵义市行政区域内新建、生产等 有责任主体的矿山及采矿许可证有效期届满关闭或政策性 关闭的矿山。第三条 本细则所称矿山地质环境治理恢复基金（以下 简称基金），是指矿山企业为履行矿山地质环境治

2、理恢复义 务，根据矿产资源绿色开发利用（三合一方案）（以下简 称方案），将其中的矿山地质环境治理恢复费用（含土地 复垦），按照企业会计准则相关规定预计弃置费用，计入相关 资产的入账成本和生产成本，通过专户专账核算，用于矿山 地质环境治理恢复的专项资金。第四条 基金按照企业所有、政府监管、确保所需、专 款专用的原则，矿山企业应选择一家金融机构设立单独的、 固定的基金账户，用以核算基金的提取与使用。县级自然资 源部门和生态环境部门负责矿山地质环境治理恢复工作的 监管和验收，县级财政部门负责基金使用情况的监管。矿山 企业设立基金后一周内将基金设立情况报属地县级财政、自 然资源、生态环境部门备案。县级

3、财政、自然资源、生态环 境部门组织矿山企业、开户银行签订基金监管协议，并报上 级主管部门备案。开户银行应每季度向县级财政、自然资源、 生态环境部门提供基金提取、使用、余额情况。矿山已计提 的基金不作为执行清偿债务的财产对象。各级各部门不得将 基金挪用于非地质环境治理恢复工作。第五条 矿山企业已编制方案或矿山地质环境治 理恢复方案且在有效期范围内、按照相关规定仍适用的， 可作为本细则基金计提的依据。第六条 各级自然资源、财政、生态环境部门应遵循山 水林田湖草是生命共同体的理念，坚持“在保护中开发、在 开发中保护”的原则，督促矿山企业按规定提取、使用基金， 引导矿山企业边开采、边治理，边提取、边使

4、用。第二章基金提取第七条 基金实行年度提取制度，并计入矿山企业成本, 有关会计核算问题，按照国家统一会计制度处理。第八条基金提取以采矿许可证为单位，采矿权人应于 每年12月31日前计提本年度需计提基金。每年度提取数额， 根据矿山地质环境治理恢复方案审定的金额综合确定，但不 得低于以下标准。（一）采矿许可证有效期5年以内（含5年），采矿权人 应在采矿许可证有效期前三年内，按不低于矿山地质环境治 理恢复资金总额40%、30%, 30%的比例，分期计提完基金并 存入基金账户。采矿许可证有效期不足一年的按一年计算。（二）采矿许可证有效期在5年以上的，年度提取最低 数额二矿山地质环境治理恢复设计总额彳采

5、矿许可证有效期, 且应在采矿许可证有效期届满前两年足额计提完基金并存 入基金账户。第九条 新申请采矿权的矿山企业，在办理采矿许可证 登记时，应向县级自然资源行政主管部门递交基金提取承诺 申请书申请采矿权获批准后，采矿权人应在取得采矿许可证 之日起1个月以内，建立矿山地质环境治理恢复基金账户， 并按规定提取矿山地质环境治理恢复基金。第十条申请延续、变更、转让的矿山企业，应向自然 资源行政主管部门提交基金提取凭证。采矿权人按规定提取 基金，未履行矿山地质环境保护治理恢复义务的，不受理采 矿权延续、转让、变更申请。采矿权人变更矿山开采矿种、 开采方式、开采规模及开采范围的，应按照变更后的主采矿 种、

6、开采方式、开采规模及开采范围重新编制方案和核 算年度计提基金最低数额。依法转让的采矿权，受让人接替 转让人履行矿山地质环境治理恢复义务，转让人已提取的基 金本息应一并转让，受让人按照本细则规定继续提取、使用 基金。受让人应同属地县级财政、自然资源、生态环境部门 和开户银行重新签订基金使用监管协议。第十一条 矿山企业年度提取的基金累计不足于本年 度矿山地质环境治理恢复费用的，或低于方案中估算的 年度治理恢复费用的，应以本年实际所需费用或方案中 估算年度费用进行补足。第十二条基金提取按采矿许可证登记发证权限，由矿 山所在地的县级以上自然资源行政主管部门和财政部门监 督。自然资源部、省、市（州）登记

7、发证的，由矿区所在地 的市（州）自然资源行政主管部门和财政部门负责监督提取, 或委托县级自然资源行政主管部门和财政部门负责监督提 取。县（市、区）登记发证的，由县（市、区）自然资源行 政主管部门和财政部门负责监督提取。矿区范围跨行政区域 的，由矿山企业税务登记所在地自然资源行政主管部门和财 政部门负责监督提取。第三章基金使用第十三条 矿山企业应根据自然资源行政主管部门批 准的方案编制年度实施方案，在每年12月10日前将下 一年度的实施方案报属地县级自然资源主管部门备案，严格 落实矿山地质环境保护和治理恢复等工作。矿山企业可依据审核通过的方案向自然资源行政主管 部门、财政部门申请预先提取计划治理

8、费用额度30%的基金 开展治理工作。在实施治理过程中，完成进度达到50%的， 经自然资源行政主管部门同意，可再次预先提取20%的基金。 矿山企业完成全部治理工程量后，向矿山所在地县级自然资 源局提出验收申请。县级自然资源局收到验收申请后15个 工作日内，组织相关监管单位进行现场验收，并出具验收意 见，矿山企业可凭验收合格意见，从银行基金专户中支取该 年度计划治理费用剩余额度（50%）恢复治理基金，若余额不 足由矿山企业自行补足。第十四条 矿山地质环境治理恢复基金使用范围（一）矿山建设和开采引发、加剧的崩塌、滑坡、泥石 流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等治理恢复。（二）矿山建设和开采引发的地下水、

9、地表水、植被、 土壤、地质遗迹、地形地貌景观等矿山地质环境治理恢复。（三）矿山地质环境监测和管护工程。（四）矿山地质环境治理恢复工程勘查、设计、竣工验 收等。（五）矿区地表建构筑物损毁赔偿、矿区群众异地搬迂 和土地流转等。（六）矿山地质环境治理恢复其他相关支出。第十五条矿山企业按要求完成矿山地质环境治理恢 复工程后应及时向县级自然资源行政主管部门申请工程验 收，工程验收合格后核算基金使用情况。第十六条 因违法被吊销生产经营资质或者因其他原 因被终止采矿行为的矿山企业，应当履行其矿山地质环境治 理恢复义务，所需资金从矿山企业已提取的基金中列支，不 足部分由矿山企业补齐。国家法律法规另有规定的，按

10、相应 规定执行。第十七条矿山企业闭坑或注销，且已履行矿山地质环 境治理恢复义务，并经县级自然资源行政主管部门会同同级 财政、生态环境部门验收合格后，可对基金账户进行销户。第四章监督管理第十八条 矿山企业应规范基金提取与使用，明确基金 提取与使用的程序及权限，基金专项用于矿山地质环境治理 恢复工程。矿山企业应根据方案制定年度基金提取和使 用计划，基金使用纳入矿山企业财务预算。基金的会计处理， 应当符合国家统一的会计制度规定。第十九条 矿山企业应于每季度最后一月的25日前按 时将基金提取、使用情况报县级自然资源行政主管部门审核; 每年的6月25日前和12月25日前将基金提取、使用情况， 治理恢复成

11、效的半年、年度情况及下一年度治理恢复计划报 县级自然资源行政主管部门审核。基金的提取、使用及治理恢复工程的执行情况，列入矿业权人勘查开采信息公示系统。第二十条矿山地质环境治理恢复基金涉及相关部门职责。（一）自然资源部门。按有关规定和要求组织审查、批 复矿山企业编制的方案，监督矿山企业执行方案、审 查企业的方案变更，对基金账户设立、计提、使用，以 及矿山企业履行义务情况开展监督、检查、验收，及时开展 矿业权人异常名录和严重违法名单管理工作，开展矿山企业 矿山地质环境治理恢复情况动态监管。（二）财政部门。配合自然资源行政主管部门对矿山企 业设立的矿山地质环境治理恢复基金计提、账户设立等进行 监督，

12、并对矿山企业矿山基金支出状况、使用情况和资金绩 效进行监督检查。（三）生态环境部门。配合自然资源行政主管部门对矿 山企业矿山地质环境治理恢复情况等开展验收和监督检查。第二十一条 县级以上自然资源主管部门会同同级财 政、生态环境部门负责采取“双随机、一公开”等方式，对 矿山企业基金提取、使用情况，以及矿山地质环境治理恢复 工作等情况进行动态监督检查。第二十二条对于不按照本细则提取、使用基金或不按 要求报送基金提取、使用情况的，以及未按照方案及时 开展治理恢复的，责令其限期整改，对拒不整改、逾期不整 改和整改不到位的，将其列入矿业权人异常名录或严重违法 失信名单，不予办理其采矿许可证的申请、延期、

13、变更、注 销，不批准其申请新的建设用地。对于拒不履行治理恢复义 务的矿山企业，自然资源管理部门会同有关部门对其违法违 规信息建立信用记录，纳入全国共享平台并向社会公布，并 就其破坏矿山地质环境的行为向人民法院提起公益诉讼，要 求其进行损害赔偿，并进行处罚及追究其法律责任；情节严 重的，由自然资源管理部门会同生态环境管理部门提请同级 人民政府责令矿山企业退出、关闭。对拒不履行生效法律文 书确定义务的被执行人，将由人民法院将其纳入失信被执行 人名单，依法对其进行失信联合惩戒。第二十三条 矿山企业不履行矿山地质环境治理恢复 义务或履行不到位且拒不整改的，由矿山所在地县级自然资 源管理部门委托第三方进

14、行治理恢复，该费用从矿山企业提 取的基金中列支。第二十四条基金的提取、使用、管理有关情况实行逐 级统计上报制度，县级自然资源、财政、生态环境行政主管 部门应在每季度25日前，将辖区内矿山企业履行矿山地质 环境治理恢复工作情况、基金的提取、使用和管理情况，书 面报告市级行政主管部门，由市级汇总后报省自然资源厅、 财政厅、生态环境厅。第二十五条严禁任何单位和个人采取任何方式套取 和挪用基金。地方财政、自然资源、生态环境部门及其工作 人员有套取和挪用基金等违反本细则，以及滥用职权、玩忽 职守、徇私舞弊的，按照预算法公务员法监察法 财政违法行为处罚处分条例规定追究责任；涉及犯罪的, 移交司法机关追究刑事责任。第五章附则第二十六条 本细则由遵义市自然资源局、遵义市财政 局、遵义市生态环境局负责解释。第二十七条 本细则自印发之日起施行，有效期为5年。 此细则未提及事项，按贵州省矿山地质环境治理恢复基金 管理办法（黔财建2019H11号）执行。